趙小軍

教育國際化與我國中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀

全球化的發(fā)展對參與其中的各國社會產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，資本國際化之后，教育國際化也成為一種趨勢。世界貿(mào)易組織在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中，將教育服務(wù)列為第五大類服務(wù)。教育也作為一種商品在全球范圍內(nèi)交換。新西蘭、澳大利亞、加拿大等國家甚至將教育服務(wù)作為其支柱產(chǎn)業(yè)之一。入世以后我國也開始了教育的國際化嘗試，隨著改革開放近些年中外合作辦學(xué)得到了迅速發(fā)展。

在教育國際化進(jìn)程中，特別是入世以后，中外合作辦學(xué)項目得到快速發(fā)展。WTO將服務(wù)貿(mào)易分為12大類，教育服務(wù)是其中一類。我國于2001年加入世界貿(mào)易組織（WTO），根據(jù)WTO的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的有關(guān)規(guī)定，除由各國政府徹底資助的教育活動以外，凡收取學(xué)費、帶有商業(yè)性的教育活動，均屬教育服務(wù)貿(mào)易范疇。

我國根據(jù)入世時所做的承諾，制訂了《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》。條例中明確國家對中外合作辦學(xué)實行“擴(kuò)大開放、規(guī)范辦學(xué)、依法管理、促進(jìn)發(fā)展”的方針。

中外合作辦學(xué)是我國改革開放后在教育領(lǐng)域出現(xiàn)的新生事物，30多年來已經(jīng)成為我國教育合作與交流的重要形式之一。在30多年的發(fā)展歷程中，可以劃分為三個發(fā)展階段：

起步階段：上世紀(jì)80年代-1994年之間，我國便開始了中外合作辦學(xué)的嘗試。1986年9月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的南京大學(xué)一一約翰.霍普金斯大學(xué)中美文化研究中心是我國第一個中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。截至1994年底，根據(jù)教育部對20個省、自治區(qū)、直轄市的不完全統(tǒng)計，當(dāng)時國內(nèi)已經(jīng)設(shè)立的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)有70個。

發(fā)展階段：1995年-2002年之間，國家相繼出臺了一些相關(guān)政策法規(guī)，使中外合作辦學(xué)逐步走上了規(guī)范化道路。在此期間，全國的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目增長迅速，全國有28個省、自治區(qū)和直轄市開展了各種中外合作辦學(xué)項目。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2002年，相關(guān)項目數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了712個，年均增幅均在40%左右，與1995年初相比較，增加了9倍多。

快速發(fā)展階段：2003年-至今，我國出臺了《辦學(xué)條例》和《實施辦法》，中外合作辦學(xué)進(jìn)入依法辦學(xué)的健康發(fā)展階段。教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)教育部審核批準(zhǔn)的中外合作辦學(xué)，2009年達(dá)到1101個，2010年達(dá)到1150個，截至2011年底，我國共有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)1195個。

蘇南中外合作辦學(xué)項目發(fā)展概況

進(jìn)入21世紀(jì)以來，江蘇省中外合作辦學(xué)取得長足發(fā)展。最近十年，江蘇的中等學(xué)校中外合作辦學(xué)也快速興起。在公布的《江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中明確提出：“加強(qiáng)教育對外交流合作，建成教育對外開放先進(jìn)省份”，“探索高中階段中外合作辦學(xué)，建設(shè)一批高度整合的國際化課程”（第9章41、43條）。

江蘇省的中外合作辦學(xué)項目主要集中在包括蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南京等江蘇省南部地區(qū)（也稱蘇南地區(qū)）。改革開放以來，蘇南地區(qū)一直是長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)，蘇南5市的經(jīng)濟(jì)總量約占全省的三分之二，經(jīng)濟(jì)實力雄厚，成為江蘇省和全國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地域之一。在經(jīng)濟(jì)的帶動下，蘇南地區(qū)的教育發(fā)展特色鮮明，充滿活力。高中階段學(xué)校的中外合作辦學(xué)發(fā)展形式多樣，呈現(xiàn)出多元化的辦學(xué)模式。許多城市將發(fā)展高中階段的中外合作項目提至教育的戰(zhàn)略高度，制定了各自的發(fā)展目標(biāo)和政策。

2010年，無錫市出臺《無錫市教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《關(guān)于加快推進(jìn)教育國際化的工作意見》，提出率先基本實現(xiàn)教育國際化的目標(biāo)：“到2020年，確保在錫三星級以上職業(yè)學(xué)校實現(xiàn)中外合作項目全覆蓋；積極推進(jìn)高中階段中外合作辦學(xué)，建設(shè)一批高度整合的國際化課程，辦好一批高中國際課程班；拓展高中階段學(xué)生升學(xué)通道；建成與國際接軌的高水平國際學(xué)校3-5所?！?017年新頒布的《蘇州市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確提出，“推進(jìn)國際合作辦學(xué)”“持續(xù)發(fā)展多種類型的中外合作辦學(xué)，學(xué)習(xí)引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)A-Level課程、IB課程、美國AP課程、加拿大BC課程和澳大利亞UFY課程。借鑒吸收國際前沿教育理念。到2020年，全市50%的各級各類學(xué)校擁有境外友好學(xué)校?！?/p>

圖2顯示了教育部公布的我國外籍子女學(xué)校分布情況。根據(jù)圖上顯示的2所以上的地級市有：廣州7，深圳6，南京2，蘇州4，無錫4，青島9，廈門2，西安2，大連4，沈陽2，杭州2，武漢2，成都2。蘇南的外籍子女學(xué)校的發(fā)展可以從一個側(cè)面反映蘇南地區(qū)高中階段的中外合作辦學(xué)發(fā)展勢頭快速，也反映出蘇州和無錫在中外合作辦學(xué)發(fā)展上處于比較領(lǐng)先的位置。

截至2015年底，蘇州市具備聘請外籍教師資格學(xué)校119所，招收國際學(xué)生的學(xué)校145所；建立漢語國際推廣基地和課堂學(xué)校7所。在蘇外國學(xué)生總數(shù)近6000人，在蘇港澳臺中小學(xué)生超過4000人，在職外籍教師600多人。蘇州有普通高中68所，其中四星級高中（省重點高中）達(dá)31所，大部分四星級高中都設(shè)有自己的中外合作辦學(xué)項目或是國際課程班。

在教育全球化時代，蘇南重點高中都選擇了大力推進(jìn)國際化戰(zhàn)略，努力融入國際教育。一方面各學(xué)校和日本、新加坡、英國、美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國的著名大學(xué)和知名中學(xué)建立友好合作關(guān)系，積極拓展學(xué)生發(fā)展的國際通道。另一方面各校積極引進(jìn)國際高中課程，借鑒世界先進(jìn)的教育理念和經(jīng)驗，整合國內(nèi)外優(yōu)良教育資源，探索國際化人才培養(yǎng)道路。

（江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)第一中學(xué)）