王榮 王金元

[摘 要]如今“老齡化時代”與“老齡化社會”已成為社會熱詞，引起廣泛討論。老齡化是嚴(yán)峻的社會問題，在我國農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。我國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)歷了宗族養(yǎng)老，農(nóng)村集體和家庭養(yǎng)老，政府、家庭、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)三方共同提供養(yǎng)老服務(wù)三個階段。分析每一階段的表現(xiàn)形式及其特征，并與前一階段的養(yǎng)老服務(wù)相比，發(fā)現(xiàn)在社會控制力量轉(zhuǎn)變、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同、家庭結(jié)構(gòu)變化以及“孝”文化弱化等因素影響下，我國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)日益弱化。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村;養(yǎng)老服務(wù);發(fā)展階段;弱化

[中圖分類號]C913.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的政策體系和社會環(huán)境成為新時代的重要任務(wù)。隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容逐漸多樣化，質(zhì)量水平要求更高，同時養(yǎng)老服務(wù)的主體也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，但是老年人的養(yǎng)老生活水平似乎沒有大的提升，為此，文章分析了從過去到現(xiàn)在兩千多年的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展歷程，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老支持力量不斷發(fā)生變化，養(yǎng)老服務(wù)呈現(xiàn)出不同的發(fā)展形態(tài)。根據(jù)不同的養(yǎng)老服務(wù)主體，將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展歷程劃分為以下三個階段，并分析了各階段養(yǎng)老服務(wù)的特征，旨在為提升農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)水平、提升老年人幸福感提供啟發(fā)。

1 社會控制視角下傳統(tǒng)型農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)階段

1949年以前，我國傳統(tǒng)社會在發(fā)展過程中逐漸形成了以父系血緣關(guān)系為紐帶而結(jié)成的宗族大家庭。宗族大家庭是這一時期農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的主體。經(jīng)濟(jì)上，自然經(jīng)濟(jì)時期，農(nóng)業(yè)是第一生產(chǎn)力。這一階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)技術(shù)相對短缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況優(yōu)劣受自然災(zāi)害影響較大，生產(chǎn)力水平持續(xù)較低。在這樣的大環(huán)境下，個體小家庭的微薄收入難以維持生存，具有共同血緣關(guān)系的人們選擇“報團(tuán)取暖”，聚族而居。政治上，宗族的發(fā)展對上有利于整個國家更好地管理地方，對下有利于解決百姓的生計問題，促進(jìn)社會有序運(yùn)轉(zhuǎn)。宗族是傳統(tǒng)社會參與鄉(xiāng)村治理的重要組成部分，在歷朝歷代的鄉(xiāng)村治理發(fā)展過程中始終占有一席之地，得到了國家的支持與百姓的信任。弱勢農(nóng)民的需要與國家社會發(fā)展的需要使宗族得以延續(xù)數(shù)千年，成為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的主要供給者。

1.1 宗族養(yǎng)老的表現(xiàn)形式

宗族養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容主要體現(xiàn)在三個方面：對宗族老年人的經(jīng)濟(jì)支持、生活照料及精神慰藉。經(jīng)濟(jì)支持方面，傳統(tǒng)社會主要表現(xiàn)為提供物質(zhì)生活資料，如清朝時有宗族族規(guī)規(guī)定，要為族中生活困難的老人提供維持生命的食物，使他們的基本生活可以得到保障。生活照料上，宗族內(nèi)部不同家庭之間互助養(yǎng)老逐漸成熟，宋代以后，宗族中鰥寡孤獨的老人，均由“過繼”子女或侄輩家庭互助贍養(yǎng);在世代同居，擁有共同財產(chǎn)的宗族大家庭中，老年人的物質(zhì)生活資料和基本的日常照料可以得到保障。在精神慰藉方面，老人需要得到子孫后代對其的尊重與敬仰，許多宗族都專門制定了行為規(guī)范，并對族人進(jìn)行言傳身教的孝道教育，規(guī)范族人敬重老人的行為，使老人在精神上能夠感到滿足。

義莊是中國傳統(tǒng)社會延續(xù)時間最長、最為典型的宗族養(yǎng)老模式，是宗族組織的主要福利機(jī)構(gòu)，以經(jīng)營義田所得的財富作為贍養(yǎng)老人的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，通過置義田、義宅等為老年人提供經(jīng)濟(jì)支持、生活照料和精神關(guān)愛等。義莊發(fā)放錢物補(bǔ)助的方式一種是按親疏遠(yuǎn)近等級劃分的、階梯式的、普及整個家族成員的方式，另外一種是由于財力的限制而采取的僅對族中鰥、寡、孤獨、貧、老等符合特定條件的對象進(jìn)行救濟(jì)的方式，老人是其主要的救助對象之一。

1.2 宗族養(yǎng)老的特征

宗族養(yǎng)老是我國傳統(tǒng)社會農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的主要養(yǎng)老方式。宗族作為養(yǎng)老服務(wù)的主要提供者，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、生產(chǎn)力水平低下、個體小家庭難以為老年人提供養(yǎng)老支持的情況下，為老年人提供經(jīng)濟(jì)支持、日常生活照料和精神慰藉服務(wù)，對于維持農(nóng)村社會穩(wěn)定和社會和諧發(fā)展都具有重要意義。傳統(tǒng)宗族養(yǎng)老在其發(fā)展過程中形成了許多優(yōu)良傳統(tǒng)，如特別重視和強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老過程中的親情關(guān)懷和精神慰藉等，對于社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的完善與發(fā)展具有借鑒意義。

但是，傳統(tǒng)社會農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，宗族養(yǎng)老服務(wù)水平較低。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后是影響農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平的重要因素，直接影響對老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)和物質(zhì)生活水平。而對老年人的經(jīng)濟(jì)支持是提供養(yǎng)老服務(wù)的首要前提，其日常生活照料和精神慰藉服務(wù)都是在經(jīng)濟(jì)支持得到保障的前提下進(jìn)行的。在過去兩千多年的歷史發(fā)展過程中，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式持續(xù)落后，生產(chǎn)力發(fā)展水平持續(xù)不高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展萎靡不振。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和水平因此受到影響，宗族和家庭為老人提供的養(yǎng)老服務(wù)水平普遍較低。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然災(zāi)害的影響大，使得農(nóng)業(yè)投入多產(chǎn)出低，農(nóng)民收入不穩(wěn)定。由此造成農(nóng)村存在許多相對貧困的家庭，收入普遍偏低，僅能滿足基本生活需要，難以提供老人養(yǎng)老所需的基本經(jīng)濟(jì)支持。農(nóng)村老人養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)支持得不到保障，養(yǎng)老服務(wù)長期處于較低水平。

2 國家或集體保障下過渡型農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)階段

20世紀(jì)50年代至20世紀(jì)80年代末，傳統(tǒng)宗族組織被瓦解，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)主體以集體組織為主，家庭為輔。這一階段，我國經(jīng)濟(jì)上實行合作社式的集體經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。在集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上形成了國家包攬一切的集體保障制度。但是，由于集體保障的覆蓋面比較狹窄，保障水平低且對于老年人的生活照料和精神慰藉服務(wù)相當(dāng)欠缺，絕大多數(shù)老年人仍然離不開家庭養(yǎng)老服務(wù)。

2.1 集體養(yǎng)老的表現(xiàn)形式

人民公社通過制定“六十條”，在農(nóng)村通過建立“五?！敝贫?、建設(shè)敬老院、發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療和集體補(bǔ)貼等制度和設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對老年人養(yǎng)老服務(wù)的管理，使得農(nóng)村老年人走上以社隊集體經(jīng)濟(jì)為依托、國家適當(dāng)扶助的社會保障軌道。在集體養(yǎng)老服務(wù)之外，農(nóng)村家庭養(yǎng)老服務(wù)主要采取分居贍養(yǎng)方式。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，特別是實行計劃生育政策后，農(nóng)村家庭規(guī)?？s小。同時，農(nóng)村開始流行年輕人結(jié)婚后即“分家”，不與父母、爺爺奶奶居住在一起，開辟獨立庭院生活。但是，年輕子女仍然需要為老人提供必要的經(jīng)濟(jì)支持、生活照料和精神慰藉服務(wù)，定期給老人生活用品或現(xiàn)金，只不過由于距離的原因，生活照料和精神慰藉服務(wù)方面的養(yǎng)老服務(wù)均不如同居時服務(wù)質(zhì)量高。

2.2 集體養(yǎng)老的特征

農(nóng)村集體和家庭共同提供養(yǎng)老服務(wù)的方式是最適合當(dāng)時我國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的模式，兩者相互補(bǔ)充，一定程度上完善了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)保障體系。集體經(jīng)濟(jì)決定了集體共同生活的方式和共同為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的選擇，彌補(bǔ)了相對貧困的家庭難以為老年人提供的養(yǎng)老服務(wù)。但是在實際中，由集體提供的養(yǎng)老服務(wù)對象僅限于五保戶家庭，且養(yǎng)老補(bǔ)助水平較低，僅能滿足老年人的基本生活需要，農(nóng)村中大部分貧困老人家庭得不到養(yǎng)老補(bǔ)助。家庭養(yǎng)老服務(wù)隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，農(nóng)民生活質(zhì)量的改善在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中發(fā)揮了較大作用。新中國成立初期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在摸索中前進(jìn)，社會總體經(jīng)濟(jì)水平不高，承擔(dān)所有老年人養(yǎng)老服務(wù)的能力不足，家庭養(yǎng)老在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中發(fā)揮的作用不容忽視。

與宗族養(yǎng)老相比，集體養(yǎng)老中的家庭養(yǎng)老狀況呈弱化趨勢，主要是因為農(nóng)村社會控制力量變革，養(yǎng)老服務(wù)主體轉(zhuǎn)變。隨著宗族組織的瓦解，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的社會控制由地方宗族管理轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村基層組織自治的過程中，為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的重要社會力量消失。我國傳統(tǒng)農(nóng)村社會是以地緣關(guān)系和血緣關(guān)系組織起來的緊密而有序的宗族社會組織。宗族一般有專門設(shè)定的一系列行為規(guī)范來維持族內(nèi)的公共秩序。但是，1949年之后，我國重新設(shè)定農(nóng)村基層自治組織，取消了傳統(tǒng)社會宗族管理地方的權(quán)力，以地緣關(guān)系為主建立了農(nóng)村互助小組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)初級合租社、高級社、人民公社等，管理農(nóng)村。一方面，宗族的瓦解逐漸淡化了宗族成員之間的血緣關(guān)系，另一方面，合作社的建立強(qiáng)化了地緣關(guān)系聯(lián)系起來的農(nóng)民。但是，相比更多依賴血緣關(guān)系建立的宗族組織，合作社的組織化程度不高，村民之間的關(guān)系也不如之前緊密。這樣一來，許多老年人由于年齡的增長，勞動能力逐漸喪失甚至體弱多病而成為家庭的負(fù)擔(dān)，子女卻對老年人不敬重、不贍養(yǎng)，使得老人老無所依、老無所養(yǎng)的現(xiàn)象頻發(fā)。

3 混合模式下現(xiàn)代型農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)階段

20世紀(jì)90年代以來，我國農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)由政府、家庭和機(jī)構(gòu)等多元主體共同提供，呈現(xiàn)混合服務(wù)模式。改革開放以后，我國生產(chǎn)力水平大大提高，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保障體系逐漸完善，但是農(nóng)村養(yǎng)老保障問題依然突出，政府通過頒布政策，試點運(yùn)行等，逐步提高我國農(nóng)村養(yǎng)老保障水平。同期家庭養(yǎng)老服務(wù)逐漸弱化。隨著社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高，城鎮(zhèn)化步伐的加快，向城鎮(zhèn)流動的人口急劇增加，農(nóng)村人口尤其是青年人口明顯減少;再加上受計劃生育政策的影響，農(nóng)村獨生子女家庭增多，家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，老年人家庭養(yǎng)老服務(wù)因此受到很大影響，弱化嚴(yán)重。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的大背景下，營利性養(yǎng)老院、敬老院等服務(wù)組織應(yīng)運(yùn)而生，以市場化運(yùn)行方式為農(nóng)村老人提供養(yǎng)老服務(wù)。

3.1 混合養(yǎng)老的表現(xiàn)形式

政府養(yǎng)老服務(wù)方面，根據(jù)我國“七五”計劃關(guān)于“抓緊建立農(nóng)村社會保險制度”的要求，民政部在1986年開始了建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的探索。直到2009年，我國建立了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，為農(nóng)民提供養(yǎng)老保障。但由于多方面因素的影響，政府提供的農(nóng)村養(yǎng)老保險相對較少，不能徹底改善農(nóng)村老人的養(yǎng)老生活水平。

家庭養(yǎng)老服務(wù)方面，家庭結(jié)構(gòu)小型化，年輕父母與未成年子女的家庭越來越多，在這樣的家庭中，家庭重心自然而然地變成了撫育好下一代，而逐漸忽視了對上一代老人的養(yǎng)老服務(wù)，尤其是生活照料與精神慰藉方面，老年人更多需要自養(yǎng)老，家庭養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量受到影響。再加上城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的帶動，大批青年人外出打工，舉家遷移，獨留老人在家，空巢老人家庭的出現(xiàn)成為比較普遍的現(xiàn)象。農(nóng)村老人經(jīng)常認(rèn)為子女在外生活不易，不愿意向子女尋求經(jīng)濟(jì)支持，而子女與老人相距甚遠(yuǎn)又難以為老人提供高質(zhì)量的生活照料與及時的精神慰藉服務(wù)，老人可享受的家庭養(yǎng)老服務(wù)成為僅能依靠自己的養(yǎng)老服務(wù)方式。

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)方面，政府積極倡導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。國家財政加大了對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的投入，2012年，國家統(tǒng)計公報的數(shù)據(jù)表明，已建成3.3萬個農(nóng)村老年人各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，安置床位數(shù)261萬張為農(nóng)村老人提供養(yǎng)老服務(wù)，比上一年床位數(shù)量增長7.8%，平均每千名65歲以上的老年人擁有床位達(dá)到39張，至此，我國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)取得了進(jìn)一步的發(fā)展，農(nóng)村養(yǎng)老保障水平上升了新的臺階。

3.2 混合養(yǎng)老的特征

混合養(yǎng)老中，政府建立新農(nóng)保對于我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的完善意義深重。新農(nóng)保是我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保障事業(yè)發(fā)展過程中的重要里程碑。新農(nóng)保填補(bǔ)了令農(nóng)村居民“眼紅”的城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險福利，一定程度上縮小了城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民享受的養(yǎng)老服務(wù)差距。家庭養(yǎng)老服務(wù)弱化對我國老年人的幸福指數(shù)造成非常大的消極影響。我國老年人思想比較傳統(tǒng)，喜歡居家養(yǎng)老的老年人較多，家庭養(yǎng)老服務(wù)弱化使得許多老年人喪失了養(yǎng)老保障，享受的養(yǎng)老服務(wù)水平較低。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的出現(xiàn)是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)保障體系的完善與補(bǔ)充，是對農(nóng)村社會養(yǎng)老保障不充分、家庭養(yǎng)老服務(wù)弱化的及時補(bǔ)救，是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)保障體系中不可缺少的重要組成部分。但是，社會、家庭和機(jī)構(gòu)三方共同提供養(yǎng)老服務(wù)，一方面很容易造成人力、物力資源的浪費(fèi)，產(chǎn)生極大的社會消極影響;另一方面，容易導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)混亂，服務(wù)主體的責(zé)任、角色界定不清，一定程度上影響老年人享受的養(yǎng)老服務(wù)水平。

與集體養(yǎng)老相比，混合養(yǎng)老中的家庭養(yǎng)老狀況依然呈弱化趨勢。

首先，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)變化，養(yǎng)老服務(wù)弱化嚴(yán)重。我國傳統(tǒng)大家庭中形成的以父輩為權(quán)力核心的穩(wěn)定的家庭結(jié)構(gòu)隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)社會尤其講究長幼尊卑，但自20世紀(jì)80年代后期以來，家庭日常生活的計劃轉(zhuǎn)變?yōu)橐阅贻p人為中心。年輕人更多的從學(xué)校、工作單位、傳播媒體等社會資源處獲取知識信息，不再依靠老年人傳授生產(chǎn)、生活經(jīng)驗。在“分家”的潮流中，越來越多的老人逐漸成為了“光頭司令”。家庭結(jié)構(gòu)小型化之后，年輕人經(jīng)濟(jì)獨立，老年人的權(quán)威地位在沒有實權(quán)的情況中逐漸弱化，可享受的生活照料和精神慰藉服務(wù)逐漸弱化。

其次，計劃生育政策，減弱了家庭養(yǎng)老服務(wù)的供給能力。由于計劃生育政策的影響，農(nóng)村家庭生育率逐漸呈現(xiàn)下降趨勢，子女?dāng)?shù)的減少也就造成為老人提供經(jīng)濟(jì)支持、日常生活照料和精神慰藉的主體減少，使得老年人獲得養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)會和可能性降低。工業(yè)化的需要與城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶動了大批農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動，流動人口多為中青年，老年人很少隨遷，由此造成了許多農(nóng)村留守老人難以依靠家庭養(yǎng)老。

最后，傳統(tǒng)孝文化弱化，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)意識淡薄?！靶⒌馈眱r值觀變化，孝文化弱化及享樂意識和個人主義盛行，嚴(yán)重影響家庭養(yǎng)老服務(wù)供給。在傳統(tǒng)社會中，儒家孝道思想一直在農(nóng)村家庭養(yǎng)老中發(fā)揮著作用，儒家文化強(qiáng)調(diào)孝的自主性和自覺性，講求子女要發(fā)自內(nèi)心地孝敬父母。文化是一種不容忽視的力量，潛移默化中影響著人的行為。孝文化是農(nóng)村家庭養(yǎng)老的內(nèi)在源泉。改革開放以來，受西方文化的影響，利己主義價值觀和享樂意識盛行，對中國傳統(tǒng)文化和家庭倫理道德形成巨大沖擊，傳統(tǒng)孝文化隨之弱化。社會忽視了對家庭孝文化的教育，導(dǎo)致不注重孝敬老人的現(xiàn)象增多，許多農(nóng)村老人在家庭中難以享受到子女為自己提供的養(yǎng)老服務(wù)。

4 結(jié)語

農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)歷了宗族大家庭合作養(yǎng)老、合作社集體養(yǎng)老的階段和20世紀(jì)80年代后的以獨立家庭養(yǎng)老為主的階段。現(xiàn)如今，開始傾向于回歸傳統(tǒng)的合作養(yǎng)老階段，自河北省肥鄉(xiāng)縣前屯村的農(nóng)村互助幸福院開始，大批農(nóng)村地區(qū)開始試行“集體建院、集中居住、自我保障、互助服務(wù)”的農(nóng)村互助幸福院模式，山東省和陜西省的許多農(nóng)村地區(qū)因為得到了政策扶持，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平顯著提升。許多學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村家庭養(yǎng)老服務(wù)的弱化需要社會養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老作補(bǔ)充，也有一些學(xué)者通過實證研究發(fā)現(xiàn)無論是農(nóng)村老人還是城鎮(zhèn)老人，都最希望可以通過家庭養(yǎng)老度過晚年。因此，還應(yīng)從影響農(nóng)村家庭養(yǎng)老服務(wù)弱化的因素入手，分析有利于保障農(nóng)村家庭養(yǎng)老服務(wù)的對策，提高老年人養(yǎng)老生活中的幸福感。

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