王寶宜

[摘要]近年來，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)進(jìn)程不斷深入，先進(jìn)的技術(shù)提高了農(nóng)業(yè)收益、節(jié)約了大量生產(chǎn)力，但是農(nóng)業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)作為技術(shù)的發(fā)明與傳播的過程，也暴露出了嚴(yán)重的缺陷。農(nóng)業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)的推進(jìn)直接造成了農(nóng)業(yè)的“空心化”，進(jìn)而引發(fā)其他社會(huì)問題，需要我們重新對(duì)其進(jìn)行深入的分析評(píng)估。從社會(huì)學(xué)的視角探究農(nóng)業(yè)“空心化”的現(xiàn)象，并對(duì)其概念和產(chǎn)生機(jī)理進(jìn)行思考。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)；農(nóng)業(yè)空心化；社會(huì)學(xué)

[中圖分類號(hào)]F323.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 問題的提出

“十三五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，其中包括科技興農(nóng)戰(zhàn)略下，力求從高產(chǎn)到高效轉(zhuǎn)變并加強(qiáng)對(duì)于育種技術(shù)突破和育種人才的突破。我國(guó)自古以來就有以農(nóng)立國(guó)的傳統(tǒng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展史實(shí)質(zhì)上是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展史，其最終形成了中國(guó)燦爛輝煌的農(nóng)業(yè)歷史文明。在全球科技時(shí)代，我們意識(shí)到農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的第一推動(dòng)力。改革開放以來，我國(guó)越來越重視科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的運(yùn)用，2000年以來我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要求農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)由傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)技術(shù)不僅使新生產(chǎn)要素引入更是農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置和新型生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)新生產(chǎn)力的過程。

2004年在惠農(nóng)政策的關(guān)照下，農(nóng)業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)有了政策推動(dòng)，為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)量，實(shí)質(zhì)為了提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的收入，然而現(xiàn)實(shí)是殘酷的，農(nóng)業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)進(jìn)程中諸多問題日漸浮現(xiàn)出來，如：①傳統(tǒng)農(nóng)民具有觀念上的保守性，對(duì)外來事物可接受性差；②農(nóng)業(yè)金融體系所支撐的農(nóng)業(yè)技術(shù)投入存在較大的資本風(fēng)險(xiǎn)；③技術(shù)生產(chǎn)要素的投入（技術(shù)成本）與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出收益呈現(xiàn)“剪刀差”；④技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制不全面；⑤農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)不平衡，對(duì)于新技術(shù)知識(shí)學(xué)習(xí)能力不足；⑥農(nóng)業(yè)外部風(fēng)險(xiǎn)（自然、市場(chǎng)和社會(huì)）較高和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力不足等。一方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)改變了農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)的升級(jí)，然而技術(shù)的應(yīng)用取代了大量的人力勞動(dòng)，使大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流出。但是農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步改變不了土地邊際效應(yīng)遞減規(guī)律的現(xiàn)實(shí)，另外高技術(shù)成本和不確定性的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)（來自自然、市場(chǎng)和社會(huì)）以及工農(nóng)剪刀差的現(xiàn)實(shí)性問題也使得從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小農(nóng)無法從土地生產(chǎn)中獲得可觀收益，進(jìn)而選擇“逃離”農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)從事非農(nóng)職業(yè)取得更高收益。21世紀(jì)的理性小農(nóng)面臨更高的生存選擇，長(zhǎng)期以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為主的小農(nóng)逐漸離開其賴以生存的土地，農(nóng)業(yè)倒逼機(jī)制使得追求高收益的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口。隨之而來的是農(nóng)用土地的棄耕荒置現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)土地資源浪費(fèi)和低效利用。原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者變?yōu)榱讼M(fèi)者，農(nóng)業(yè)需求與供給無法平衡，農(nóng)業(yè)“空心化”現(xiàn)象顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)為農(nóng)業(yè)“空心化”問題的解決帶來新的機(jī)遇，即農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)，也為推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育新型農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力帶來了新的路徑。技術(shù)下鄉(xiāng)也伴隨著諸多挑戰(zhàn)。本文試圖從農(nóng)業(yè)“空心化”產(chǎn)生機(jī)理中探究農(nóng)業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。并對(duì)其作進(jìn)一步反思，試圖為農(nóng)業(yè)“空心化”問題提供新的思考路徑。

2 概念及其特征表現(xiàn)

日前，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于農(nóng)村“空心化”問題的研究成果較多，普遍認(rèn)為農(nóng)村“空心化”是指在城鎮(zhèn)化加劇背景下，農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，從而造成農(nóng)村內(nèi)部人口在知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)上分布不合理，然而城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制和戶籍制度限制使得村莊異常向外膨脹和內(nèi)部荒蕪呈現(xiàn)出空心化分布的狀態(tài)。農(nóng)村“空心化”狀態(tài)不僅改變了農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)同時(shí)改變了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)“空心化”狀態(tài)（我們這里討論的是狹義的農(nóng)業(yè)，即種植業(yè)包括生產(chǎn)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物和綠肥等農(nóng)作物的生產(chǎn)活動(dòng)）。農(nóng)業(yè)“空心化”是指農(nóng)業(yè)精英人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者向農(nóng)業(yè)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變的過程，農(nóng)業(yè)人口結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致部分土地荒化、農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)和利用率下降而造成的耕地面積減少、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和產(chǎn)出率低下的狀態(tài)。余下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者（一般以老弱婦孺為主）在知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡狀態(tài)下為平衡勞動(dòng)力量的投入與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出而對(duì)農(nóng)業(yè)科技濫用而造成的農(nóng)業(yè)生態(tài)污染。農(nóng)業(yè)“空心化”也表明了農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從“職業(yè)化”向“半職業(yè)”或者“去職業(yè)化”轉(zhuǎn)變，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)村依然具有重要地位，即使農(nóng)業(yè)收入式微但對(duì)農(nóng)民來說也是保障他們家庭最后的社會(huì)安全網(wǎng)。

農(nóng)業(yè)“空心化”的表現(xiàn)分為以下兩個(gè)部分：第一，農(nóng)業(yè)“空心化”的外在表現(xiàn)：①土地荒化、土地閑置和棄耕、農(nóng)業(yè)生態(tài)惡化；②日益增長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求；③農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲，農(nóng)業(yè)收入未增加；④工農(nóng)“剪刀差”擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素成本提高。第二，農(nóng)業(yè)“空心化”的內(nèi)部表現(xiàn)：①農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)松散化、生產(chǎn)發(fā)展無規(guī)劃；②農(nóng)業(yè)精英勞動(dòng)力大量流失，婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中逐漸占主體；③留守農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)下降（對(duì)于新知識(shí)、技能的學(xué)習(xí)能力低下）；④農(nóng)業(yè)科技升級(jí)緩慢（農(nóng)業(yè)新品種、栽培技術(shù)推廣應(yīng)用緩慢）；⑤家庭農(nóng)業(yè)逐漸從主業(yè)向副業(yè)轉(zhuǎn)變。

3 農(nóng)業(yè)“空心化”產(chǎn)生機(jī)理

3.1 內(nèi)部機(jī)理

3.1.1 農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)收益。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中常常面臨不可控的各種風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)往往具有普遍性、季節(jié)性、區(qū)域性、季節(jié)性、持續(xù)性和伴發(fā)性的特點(diǎn)，而此種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)往往是不可逆的災(zāi)難，促使年季農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量降低，而面對(duì)巨大的糧食需求市場(chǎng)，糧價(jià)上漲表現(xiàn)突出，但是農(nóng)業(yè)人口的收入并沒有因?yàn)榧Z價(jià)的上漲而獲得較高的收益。盡管人們對(duì)自然災(zāi)害的認(rèn)識(shí)越來越深入全面但其應(yīng)對(duì)機(jī)制往往不能消減對(duì)農(nóng)業(yè)的損失。農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)性的第一產(chǎn)業(yè)具有其特殊性，即為維持正常社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)而卻使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人獲得較為不公平的收益。盡管隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高，卻無法消減農(nóng)業(yè)面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。目前區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)戶自主選擇種植何種作物的的權(quán)利，但市場(chǎng)信息的不對(duì)稱性會(huì)挫傷農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的積極性和帶來農(nóng)業(yè)收益不穩(wěn)定性，這是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)最直觀的表現(xiàn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析，自然風(fēng)險(xiǎn)可以依靠農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技提高抵御機(jī)制但市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)仍然是制約現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。農(nóng)業(yè)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)來自國(guó)家相關(guān)農(nóng)業(yè)、土地政策變動(dòng)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者所在社區(qū)發(fā)展變化以及自身家庭發(fā)展和保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)于其風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)最為激烈，從而直接地影響其生產(chǎn)行為和經(jīng)營(yíng)方式。農(nóng)業(yè)人口居住的農(nóng)村社區(qū)內(nèi)原子化結(jié)構(gòu)往往趨向于穩(wěn)固，然其突變則會(huì)引起農(nóng)民對(duì)新規(guī)范的不適應(yīng)。農(nóng)民為保障家庭生計(jì)和家庭發(fā)展會(huì)促使其行為趨向最優(yōu)的家庭策略選擇，理性化行為導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)以謀求更高收益保障家庭發(fā)展。

農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)收益的關(guān)系密不可分，以上分析足以證明兩者呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。農(nóng)業(yè)“空心化”問題中農(nóng)業(yè)人口的外流現(xiàn)象最直接的原因是由于農(nóng)業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)低收益。

3.1.2 土地倒逼機(jī)制與農(nóng)業(yè)人口外流。在傳統(tǒng)的精耕細(xì)作農(nóng)業(yè)發(fā)展中，小農(nóng)依靠土地和肥田沃土耕種土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞作。在重農(nóng)抑商的國(guó)度中，傳統(tǒng)小農(nóng)對(duì)自己土地依附力較強(qiáng)，大都將其土地視為維持生計(jì)的唯一來源，故有安土重遷之傳統(tǒng)，對(duì)土地采取寸土必爭(zhēng)之態(tài)度。土地價(jià)值是人們耕種獲取的生活資料收益，但不需要與市場(chǎng)進(jìn)行過多交換，而土地本身就是能產(chǎn)生糧食收益或交租后剩余收益供給家用，其與現(xiàn)代家庭農(nóng)業(yè)收益相比往往寸土尺金。自改革開放以來，從包產(chǎn)到戶到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，是農(nóng)村土地制度改革重要標(biāo)志。相比起人民公社時(shí)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，家庭農(nóng)業(yè)的所激發(fā)的生產(chǎn)積極性是公有制時(shí)期無法比擬，農(nóng)民家庭對(duì)于其分到的土地獲得更多的自由處置的權(quán)利。伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活都受到不同程度的影響，在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的是土地產(chǎn)出更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，工農(nóng)“剪刀差”的出現(xiàn)，農(nóng)民獲取的農(nóng)業(yè)收益隨之降低。盡管農(nóng)業(yè)有國(guó)家政策扶持給予的補(bǔ)貼及穩(wěn)定收購(gòu)價(jià)，但農(nóng)業(yè)收益卻不能使農(nóng)戶家庭獲得長(zhǎng)足發(fā)展，因此基于家庭生計(jì)策略的選擇，農(nóng)業(yè)人口已不單純的依靠土地資本，則選擇長(zhǎng)期或短期的進(jìn)城務(wù)工，以獲取農(nóng)業(yè)收入之外的額外收入作為家庭發(fā)展的需要。農(nóng)戶的選擇行為理性化是由于市場(chǎng)化對(duì)農(nóng)業(yè)社區(qū)結(jié)構(gòu)的沖擊，其結(jié)果是原始形態(tài)的小農(nóng)生活模式完全解體。土地價(jià)值不再單純以農(nóng)業(yè)耕種作為生計(jì)，當(dāng)農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)所得的收入遠(yuǎn)低于另謀高就所得，就意味著農(nóng)民耕作土地所帶來結(jié)構(gòu)性收益失衡，使得人們對(duì)土地依附力產(chǎn)生弱化，在土地倒逼機(jī)制下農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)繼而造成農(nóng)業(yè)“空心化”。

3.1.3 農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)困境。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化是指農(nóng)業(yè)資源配置方式由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)配置主導(dǎo)轉(zhuǎn)化的同時(shí)，讓價(jià)值規(guī)律作用于產(chǎn)供銷等環(huán)節(jié)發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)主要是農(nóng)業(yè)在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力進(jìn)步的同時(shí)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，其組織形式多樣化包括股份合作經(jīng)營(yíng)、公司+農(nóng)戶（在現(xiàn)有家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不變的前提下把分散的農(nóng)戶組織起來搞農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)、大流通）和家庭農(nóng)場(chǎng)（在原有體制不變的情況下通過土地所有權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)的土地集約化的農(nóng)業(yè)專業(yè)化大生產(chǎn)）?？偟膩碚f，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)是一種以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)中卻屢屢面臨一個(gè)難以突破的瓶頸——農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體選擇問題，這是一個(gè)打破小農(nóng)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)的觀念問題。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)道路是一個(gè)通往現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的道路，但這條路布滿荊棘和亟待解決的有關(guān)集約化生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力組織安排和農(nóng)業(yè)金融體系支持等問題。另外根據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)與人口分配狀況來看，人多地少是一個(gè)基本國(guó)情。為此學(xué)者黃宗智在分析中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)曾提出“內(nèi)卷化”概念用于解釋農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的困局。土地產(chǎn)權(quán)改革急需適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)人口的流出過程中導(dǎo)致出現(xiàn)一些不食之地，對(duì)于閑置土地資源管理無效而造成的農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)也是阻礙農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的因素之一。

3.1.4 農(nóng)業(yè)資本化困局。黃宗智在《華北的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變遷》這本書中提到中國(guó)農(nóng)業(yè)未能走上規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的道路是由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過密化，一般而言，在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量不變的情況下，農(nóng)戶以家庭為單位耕種土地服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，然而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過密化帶來的影響則是農(nóng)業(yè)總收益分配下人均收益的降低，所以農(nóng)業(yè)原始資本積累也將呈現(xiàn)邊際效益遞減規(guī)律。國(guó)內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為，對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)來說資本化才是根本途徑，但我們發(fā)現(xiàn)近年來中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展資本化傾向的特點(diǎn)是一種“沒有無產(chǎn)化的資本化”，其核心是靠農(nóng)民外出務(wù)工的收入來補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)投入?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是以資本主導(dǎo)的規(guī)模化農(nóng)業(yè)，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)雇傭工人（長(zhǎng)工）僅占中國(guó)農(nóng)業(yè)全部勞動(dòng)投入的3%，這表明了中國(guó)農(nóng)業(yè)并未迎來真正大農(nóng)業(yè)資本化運(yùn)作模式。我國(guó)農(nóng)業(yè)政策自農(nóng)村改革以來就有“去小農(nóng)化”的傾向，2013年提出了推廣農(nóng)業(yè)資本化形成的四種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體而與之相對(duì)立的模式是農(nóng)民家庭模式，因此農(nóng)業(yè)資本化最大的困境在于如何解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過密化和農(nóng)業(yè)合理分工問題。

3.2 外部機(jī)理

3.2.1 城鎮(zhèn)化與工業(yè)化。城鎮(zhèn)化是指一個(gè)國(guó)家和地區(qū)隨著科技進(jìn)步、社會(huì)生產(chǎn)力提高、社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，出現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力不斷向城市轉(zhuǎn)移或者說農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)業(yè)化使得城市人口規(guī)模擴(kuò)張，城市不斷向外延農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)張的過程。在此過程中被征用的農(nóng)用地通過國(guó)家土地財(cái)政補(bǔ)貼和戶籍變動(dòng)而出現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地資源減少和農(nóng)業(yè)人口相對(duì)流失，根據(jù)劉易斯的推拉理論，這是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的直接城市拉力。工業(yè)化程度往往決定于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合實(shí)力。工業(yè)化是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本因素，然而勞動(dòng)力是工業(yè)化發(fā)展最基本的需求，故農(nóng)業(yè)人口向第非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是來自工業(yè)化發(fā)展的拉力。自上世紀(jì)50年代戶籍制度的頒布就奠定了城鄉(xiāng)二元分隔的社會(huì)結(jié)構(gòu)形成的基礎(chǔ)，嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，阻礙農(nóng)業(yè)人口自由流動(dòng)，從而成為阻礙農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)形成農(nóng)業(yè)“空心化”的重要因素。

3.2.2 技術(shù)下鄉(xiāng)推動(dòng)力。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)中農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)是重要環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)為更新農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)，促進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)步和提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量做出巨大貢獻(xiàn)的。但同時(shí)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)隨之而來，技術(shù)帶來農(nóng)業(yè)利好之余，出現(xiàn)了化工農(nóng)業(yè)。小農(nóng)在市場(chǎng)利益的驅(qū)動(dòng)下為使自己的農(nóng)作物有更好的市場(chǎng)價(jià)格使獲取更高收益，而加大對(duì)化肥、農(nóng)藥使用力度。這也是造成農(nóng)業(yè)污染的原因之一，食品安全問題也逐漸顯現(xiàn)。另一方面，技術(shù)下鄉(xiāng)不僅促進(jìn)生產(chǎn)力提高而最終要使機(jī)械化得以在田間運(yùn)作，機(jī)械的使用一方面會(huì)大量縮減投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者從事非農(nóng)活動(dòng)。另一方面又需要有知識(shí)技能的學(xué)習(xí)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，之就對(duì)留守勞動(dòng)力提出新的要求?？偟膩砜?，農(nóng)業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)作為推動(dòng)力，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)“空心化”現(xiàn)象的產(chǎn)生。

3.2.3 市場(chǎng)的反應(yīng)——需求與供給。我們知道隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力逐漸向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使得原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者變?yōu)榱宿r(nóng)業(yè)消費(fèi)者，我們用糧食來說明這個(gè)問題，假設(shè)在總產(chǎn)品一定的情況下，新轉(zhuǎn)化的大量消費(fèi)者又拉動(dòng)了社會(huì)對(duì)糧食的總需求，而農(nóng)業(yè)精壯勞動(dòng)力的流失又使得農(nóng)業(yè)投入和產(chǎn)出效益降低，并伴隨著不確定性的風(fēng)險(xiǎn)增強(qiáng)，則會(huì)出現(xiàn)供給和需求的不平衡現(xiàn)象，導(dǎo)致糧食總量降低，糧價(jià)上漲，盡管此時(shí)會(huì)有來自政策的調(diào)控，但作為主導(dǎo)力量的市場(chǎng)依然控制著“場(chǎng)面”。農(nóng)業(yè)面臨的困境依然嚴(yán)峻，惡性循環(huán)鏈尚未打破新的問題接踵而至。從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中我們得出，土地這種資源的特殊性也決定了在現(xiàn)有的生產(chǎn)制度下土地效益是符合邊際效應(yīng)遞減規(guī)律的。家庭單位農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弊端在于無法消減它帶來的損失，另外規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力也更分散化。

3.2.4 政策遺留問題——農(nóng)地制度。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是上世紀(jì)80年代在中共十一屆三中全會(huì)上提出的一項(xiàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)制度。又稱“包產(chǎn)到戶制”是農(nóng)村改革進(jìn)行“分田到戶”的標(biāo)志。在當(dāng)時(shí)這項(xiàng)制度起到了很多積極的作用，大大提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而且保障了農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，從一個(gè)單純勞動(dòng)力變?yōu)榱松a(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，支持了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從此項(xiàng)農(nóng)村土地改革開始，土地產(chǎn)權(quán)開始明晰，在原土地所有權(quán)屬村集體所有基礎(chǔ)上確定土地經(jīng)營(yíng)權(quán)歸農(nóng)民所有。然而1984年前后家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制對(duì)農(nóng)業(yè)激勵(lì)作用由潛能釋放進(jìn)入消散階段，在農(nóng)地制度變革中出現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)制度。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一個(gè)新階段，政策扶持農(nóng)村推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，但土地流轉(zhuǎn)對(duì)于農(nóng)地承包制度規(guī)定不完善，在現(xiàn)實(shí)操作過程中遇到諸多問題，成為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)主體選擇的一大難題。

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