王梓鍵

摘 要：本文通過(guò)SWOT分析法，從“一帶一路”背景下新疆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境出發(fā)，分析了新疆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇以及挑戰(zhàn)，并為新疆旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融入“一帶一路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提出合理意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；新疆旅游產(chǎn)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

文章編號(hào)：1004-7026（2018）03-0020-02 中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：F592 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

旅游產(chǎn)業(yè)，作為典型的第三產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，社會(huì)和生態(tài)效益好，附加值高的特點(diǎn)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，對(duì)于刺激消費(fèi)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高居民收入等具有重要作用。新疆，位于我國(guó)西北部，地處亞歐大陸中心地帶，是古代絲綢之路以及現(xiàn)代絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的核心地區(qū)。新疆地區(qū)擁有著極端的氣候條件和獨(dú)特的地理位置，因此孕育出了各種各樣的自然景觀，地區(qū)內(nèi)旅游資源豐富，景點(diǎn)眾多，同時(shí)由于漢族、維吾爾族、哈薩克等13種民族文化在當(dāng)?shù)厝诤?，新疆擁有著多元的古老的民俗文化，與當(dāng)?shù)刎S富的旅游資源一起構(gòu)成了新疆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要素。然而，在新疆旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中仍然存在著生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境破壞嚴(yán)重、基礎(chǔ)建設(shè)落后、旅游資源開(kāi)發(fā)不合理、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、旅游后備人才不足等問(wèn)題，這些因素都極大地限制了新疆旅游產(chǎn)業(yè)的深層次發(fā)展。另一方面，隨著“一帶一路”的戰(zhàn)略的實(shí)施，新疆與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的國(guó)家交流更加密切，新疆地區(qū)的旅游市場(chǎng)變得更加開(kāi)放，擁有來(lái)自國(guó)內(nèi)外更多的消費(fèi)人群，加上國(guó)家政策資金的支持，新疆的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景值得看好。因此，研究“一帶一路”背景下，新疆旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，居民生活水平提高具有關(guān)鍵意義。

1 新疆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

1.1 競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分析（S）

1.1.1 旅游資源豐富，類型多樣。新疆匯聚了許多世界名山，擁有世界頂級(jí)的地文景觀，例如世界第二高峰喬戈里峰、世界第二大流動(dòng)性沙漠塔克拉瑪干大沙漠等；區(qū)域內(nèi)水文景觀獨(dú)特，擁有冰川積雪、旱地湖泊、內(nèi)陸河流等，風(fēng)格別具；獨(dú)特的氣候環(huán)境決定特有的生物資源，新疆擁有大量珍貴稀有的動(dòng)植物資源，是絕佳的科研考察之地；作為古代絲綢之路重要的沿線區(qū)域，新疆擁有大量古建筑遺址，融合接受了來(lái)自不同宗教文化；新疆各民族文化相互交融又特色鮮明，當(dāng)?shù)孛袼孜幕の敦S富，經(jīng)常以民俗節(jié)、文化節(jié)的形式相互交流；當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)豐富，品質(zhì)優(yōu)良，例如哈密的哈密瓜，吐魯番的葡萄等，深受國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者的喜愛(ài)。

1.1.2 地理位置優(yōu)越，交通等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。新疆是中國(guó)西部地區(qū)連接亞歐大陸的核心城市，是通向中亞、西亞、南亞以及歐洲的重要通道。隨著全面對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略的推動(dòng)，新疆與歐洲、中亞等國(guó)家之間的國(guó)際貨運(yùn)班列增加，多個(gè)開(kāi)放口岸以及邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)被建立，交通設(shè)施不斷完善，形成了較為全面的公路，鐵路，航空體系，為新疆旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)外發(fā)展提供了有力的支持條件。

1.2 競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)分析（W）

1.2.1 生態(tài)脆弱，環(huán)境較為惡劣。新疆多處于干旱半干旱地區(qū)，自然環(huán)境惡劣，沙漠化問(wèn)題嚴(yán)重，降水少，區(qū)域內(nèi)水資源總體缺乏。近年來(lái)，草場(chǎng)面積不斷減少，水土流失，冰川融化等問(wèn)題都是新疆發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)不可避免的生態(tài)環(huán)境難題。

1.2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，開(kāi)發(fā)成本高。新疆雖然近些年來(lái)經(jīng)濟(jì)一直處于增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但是新的總體經(jīng)濟(jì)量仍然是落后于國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市，產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后于全國(guó)平均水平，旅游產(chǎn)品加工不足，旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)單一。同時(shí)由于宗教、自然環(huán)境、季節(jié)因素，新疆地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)成本高，需要投入量大。

1.2.3 旅游產(chǎn)業(yè)人才儲(chǔ)備不足，企業(yè)規(guī)模小。由于經(jīng)濟(jì)總量的落后，新疆地區(qū)對(duì)于國(guó)內(nèi)外人才的吸引力不足，尤其是旅游產(chǎn)業(yè)，基本是由小企業(yè)構(gòu)成，企業(yè)沒(méi)有充分的資金去廣泛吸收人才，多數(shù)從事旅游產(chǎn)業(yè)的工作人員并沒(méi)有專業(yè)的旅游管理等相關(guān)知識(shí)，缺乏有效的培訓(xùn)與組織。另外，由于企業(yè)規(guī)模過(guò)小，不能接待大批量的游客，無(wú)法達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，利潤(rùn)率低，經(jīng)濟(jì)資源沒(méi)有充分利用，存在浪費(fèi)。

1.3 競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)分析（O）

1.3.1 “一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的中樞點(diǎn)，發(fā)展機(jī)遇在更加開(kāi)放的格局中愈發(fā)突出。在新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，國(guó)家給予了大量的資金、技術(shù)、人才以及政策支持，尤其是作為新疆優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的旅游產(chǎn)業(yè)，更是擁有著多方面的支持。隨著新疆與世界各地的的經(jīng)濟(jì)體日益密切的合作，憑借獨(dú)特的旅游、文化魅力，新疆旅游產(chǎn)業(yè)會(huì)面臨更廣闊的國(guó)際市場(chǎng)，吸引更多外來(lái)資本的投入，使得旅游產(chǎn)業(yè)真正成為新疆發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。

1.3.2 居民旅游消費(fèi)能力增強(qiáng)，消費(fèi)理念變化。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的日益提高，居民收入增加，消費(fèi)能力增強(qiáng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)從以往的過(guò)多的物質(zhì)消費(fèi)需求向精神消費(fèi)需求轉(zhuǎn)變，國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)幾年來(lái)不斷攀升，“旅游熱”在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天以及未來(lái)都是長(zhǎng)期存在的。與國(guó)內(nèi)其他地方相比，新疆地區(qū)具有其他地區(qū)無(wú)法比擬的特色景觀和民族文化，因而常常是國(guó)內(nèi)游客的首要選擇。同時(shí)，西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，西方家庭的消費(fèi)理念和消費(fèi)偏好促使其對(duì)旅游產(chǎn)品消費(fèi)選擇，新疆的特色小鎮(zhèn)和多樣化的民俗文化也吸引著無(wú)數(shù)西方游客的到來(lái)。

1.4 競(jìng)爭(zhēng)威脅分析

1.4.1 旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，新疆企業(yè)實(shí)力不足。在國(guó)內(nèi)供給側(cè)改革的背景下，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)均存在產(chǎn)能過(guò)剩情況，產(chǎn)業(yè)發(fā)展矛盾重重，然而第三產(chǎn)業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)廣闊，利潤(rùn)空間大，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)，同時(shí)對(duì)生產(chǎn)資源消耗相對(duì)較少，具有極大的社會(huì)生態(tài)效益。因此，國(guó)內(nèi)各個(gè)地區(qū)紛紛對(duì)本地區(qū)旅游資源進(jìn)行整合，扶持鼓勵(lì)本地旅游相關(guān)企業(yè)發(fā)展，希望在旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中占有一席之地。然而新疆企業(yè)在旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存在著較為明顯的缺陷，資金和人才匱乏，導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模過(guò)小，整體實(shí)力不足，相比沿海城市和中部城市，新疆的旅游產(chǎn)業(yè)在資金技術(shù)方面競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

1.4.2 政治環(huán)境不穩(wěn)定，恐怖威脅依然存在。受新疆多元的民族文化和特殊的地理位置的影響，近年來(lái)，新疆政治環(huán)境仍然不穩(wěn)定，民族文化宗教沖突時(shí)常發(fā)生，特別是恐怖分子的活動(dòng)，使得新疆的對(duì)外聲譽(yù)下降。很多國(guó)內(nèi)游客和國(guó)外游客由于害怕自身安全受到威脅，對(duì)新疆地區(qū)望而卻步，這嚴(yán)重的阻礙了新疆旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 SWOT矩陣構(gòu)建

基于新疆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部因素和內(nèi)部因素，構(gòu)建了新疆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析矩陣（圖1），并提出相應(yīng)戰(zhàn)略措施。

3 “一帶一路”背景下新疆旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

3.1 培育新疆旅游產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，對(duì)旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃

新疆政府應(yīng)當(dāng)積極扶持區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)能適應(yīng)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，通過(guò)資金上補(bǔ)貼，技術(shù)上援助，人才方面引進(jìn)，政策扶持，使得新疆大型旅游龍頭企業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)。引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入旅游市場(chǎng)，完善新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為社會(huì)投資者營(yíng)造良好的投資環(huán)境。同時(shí)，政府需要對(duì)新疆旅游資源進(jìn)行合理的規(guī)劃，建立相應(yīng)的旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，將規(guī)模較大、開(kāi)發(fā)難度低的地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一整合，引導(dǎo)旅游企業(yè)集聚。制定相應(yīng)完善的戰(zhàn)略，因地制發(fā)展不同的旅游項(xiàng)目，發(fā)揮各地特色，使得資源利用達(dá)到合理化最優(yōu)化。企業(yè)利用政策、資金、技術(shù)等支持積極增強(qiáng)自身實(shí)力，對(duì)區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)品進(jìn)行深入開(kāi)發(fā)，獲得規(guī)模效應(yīng)。

3.2 培育優(yōu)秀品牌，發(fā)展多樣化旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品

新疆旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新，依托當(dāng)?shù)鬲?dú)特的風(fēng)俗文化以及地理景觀，開(kāi)發(fā)出更多消費(fèi)者喜愛(ài)的旅游項(xiàng)目，例如科考探險(xiǎn)旅游項(xiàng)目，民俗文化節(jié)項(xiàng)目，古建筑遺址觀賞、特色食品展銷會(huì)等能滿足消費(fèi)者多樣化的消費(fèi)需求的旅游項(xiàng)目。同時(shí)，開(kāi)創(chuàng)多樣的符合當(dāng)?shù)匚幕瘹庀⒌穆糜渭o(jì)念品，形成發(fā)展成新疆文化代表性的品牌，并不是僅僅依靠單純的旅游設(shè)備，自然風(fēng)光來(lái)獲得利潤(rùn)，而是讓品牌的打造，文化的輸出助力于新疆旅游產(chǎn)業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。這要求新疆的旅游企業(yè)不斷堅(jiān)持產(chǎn)品創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新，繼續(xù)精細(xì)化產(chǎn)品加工，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量，借助“一帶一路”的發(fā)展大平臺(tái)，將屬于新疆的自主品牌推向國(guó)際市場(chǎng)，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念，適度開(kāi)發(fā)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

新疆的環(huán)境脆弱，如果不合理地開(kāi)發(fā)，過(guò)度地向環(huán)境索取資源，那么最終還是會(huì)阻礙新疆的發(fā)展。這就要求從政府到企業(yè)再到個(gè)人都要樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，認(rèn)識(shí)到只有綠色發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展才能夠真正得使得新疆經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。政府加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法律法案的制定，嚴(yán)厲打擊環(huán)境破壞行為；企業(yè)采用綠色的生產(chǎn)加工設(shè)備，環(huán)境保護(hù)與適度開(kāi)發(fā)相結(jié)合，利用綠色資源獲得綠色收益；個(gè)人積極踐行環(huán)保思想，為新疆的繁榮穩(wěn)定做出自己的貢獻(xiàn)。

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