夏澤宏

摘 要：中國改革所遵循的基本邏輯之一即實現(xiàn)現(xiàn)代化。在將中國特色社會主義偉大事業(yè)建設納入現(xiàn)代化建設的改革進程當中，中國對改革之現(xiàn)代化目標的規(guī)劃，歷經(jīng)了一個從器物、技術層面的四個現(xiàn)代化到制度、治理層面的“第五個現(xiàn)代化”，再到社會主義和國家整體層面的全面現(xiàn)代化的演進過程。

關鍵詞：改革邏輯;四個現(xiàn)代化;全面現(xiàn)代化;演進

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2018.04.003

[中圖分類號]D61? ? [文獻標識碼]A? [文章編號]1009-0339（2018）04-0018-04

改革開放40年來，中國對改革的設計，總體表現(xiàn)為一個面向現(xiàn)代化的不斷調(diào)整的漸進發(fā)展過程?？v觀歷史，中國對改革之現(xiàn)代化目標的設定，并不是一成不變的。隨著改革的逐步推進，黨中央將中國特色社會主義偉大事業(yè)建設納入現(xiàn)代化建設框架，不僅發(fā)展了現(xiàn)代化的結構體系，還豐富了其科學內(nèi)涵。改革所指向的現(xiàn)代化目標，歷經(jīng)了一個從器物、技術層面的四個現(xiàn)代化到制度、治理層面的“第五個現(xiàn)代化”，再到社會主義和國家整體層面的全面現(xiàn)代化的演進過程?？疾熘袊母锩嫦颥F(xiàn)代化的這種內(nèi)在邏輯及其演進過程，對于總結改革開放40年來中國改革的成功經(jīng)驗、把握其推進脈絡、判斷其未來走向等，具有重要意義。

一、改革之現(xiàn)代化邏輯的確立

歷史地看，實現(xiàn)現(xiàn)代化這一發(fā)展戰(zhàn)略目標的確立和啟動，要早于改革的啟動。在新中國成立之前，毛澤東就提出，要“使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國”[1]。建設工業(yè)國的發(fā)展目標，體現(xiàn)了工業(yè)現(xiàn)代化之蘊涵。新中國成立之后，周恩來在1954年9月一屆全國人大一次會議的政府工作報告中指出：“如果我們不建設起強大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防，我們就不能擺脫落后和貧困，我們的革命就不能達到目的?！盵2]基于國家建設，周恩來首次提出了四個現(xiàn)代化的雛形。1960年2月23日，他在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟學教科書》發(fā)表談話時，又明確提出了“四個現(xiàn)代化”概念。1963年1月28日，在中共上海市委召開的各界民主人士春節(jié)座談會上，周恩來號召各黨各派要團結一心，“為實現(xiàn)我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化和科學技術現(xiàn)代化的目標而奮斗”[3]，正式提出了“四個現(xiàn)代化”的完整表述。1964年12月，三屆全國人大一次會議將實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”確立為國家發(fā)展之戰(zhàn)略目標，并就如何實現(xiàn)該目標作了戰(zhàn)略部署：“今后發(fā)展國民經(jīng)濟的主要任務，總的說來，就是要在不太長的歷史時期內(nèi)，把我國建設成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學技術的社會主義強國?！盵4]至此，實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”作為社會主義建設和國家建設的共同目標，被正式確立下來。之后，盡管歷經(jīng)“文革”曲折，但作為一種發(fā)展共識，并未被摒棄。

改革開放伊始，以鄧小平為核心的黨的第二代領導集體堅定地選擇和堅持了黨的第一代領導集體所提出的實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”的發(fā)展目標，并將其上升為改革的方針、指南，指引新時期的經(jīng)濟社會改革。1978年，鄧小平在開啟改革開放的宣言書《解放思想，實事求是，團結一致向前看》中指出“把全黨工作的重心轉(zhuǎn)到實現(xiàn)四個現(xiàn)代化上來”[5]140，強調(diào)在實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的進程中，要積極推動“生產(chǎn)關系和上層建筑的改革”，比如“企業(yè)的改組”“國家機關的改革”等[5]152，使之適應現(xiàn)代化建設;改革的未來目標是，“把我國建成現(xiàn)代化的社會主義強國”[5]153。從黨的十一屆三中全會所部署的以上工作來看，瞄準實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，中國啟動了經(jīng)濟社會改革。歷史表明，這些工作以實現(xiàn)四個現(xiàn)代化為遠景目標，初步確立了中國改革的基本方向及其內(nèi)在邏輯。

在黨的十二大報告及同時期的其他相關文獻中，這一改革方向和邏輯被進一步強化和具體化。1982年9月1日，胡耀邦在黨的十二大作的《全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設的新局面》報告中明確了黨在新時期的總?cè)蝿眨骸皥F結全國各族人民，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學技術現(xiàn)代化，把我國建設成為高度文明、高度民主的社會主義國家。”[6]圍繞實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，又提出了經(jīng)濟體制改革的主要任務，并且強調(diào)，它是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的重要保證。1984年，黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》進一步明確了改革與實現(xiàn)現(xiàn)代化之間的邏輯關系：“為了實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，必須對經(jīng)濟體制進行改革?！盵7]鄧小平也多次重申，“為了保證四個現(xiàn)代化的目標得以實現(xiàn)”，必須“首先注重體制改革”[8]。至此，通過改革來實現(xiàn)現(xiàn)代化、用現(xiàn)代化來指引改革——中國改革所遵循的現(xiàn)代化邏輯已經(jīng)完全確立。

當然，對于中國改革所遵循的現(xiàn)代化邏輯，必須明確以下幾點。首先，該邏輯是中國改革所遵循的一條基本邏輯，但并非唯一邏輯，在此之外，它還遵循著一些并行不悖的諸如建設和完善中國特色社會主義等其他邏輯。其次，屬于必須長期遵循的改革邏輯。改革開放40年來，中國改革所服從的最重要的價值取向之一即實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，期間從未斷裂或擱置，故它屬于一種必須長期堅持、長期遵循的改革邏輯。再次，屬于一種不斷發(fā)展的改革邏輯。改革之初，中國改革對于現(xiàn)代化的選擇和界定，更多地指向于“四個現(xiàn)代化”，隨著建設中國特色社會主義偉大事業(yè)攤子的逐步鋪開，改革的現(xiàn)代化邏輯除了縱向延伸之外，亦開始橫向延展，漸由最初的四個現(xiàn)代化走向全面現(xiàn)代化。

二、向“第五個現(xiàn)代化”的延展

隨著改革開放與建設中國特色社會主義偉大事業(yè)的逐步推進，對現(xiàn)代化的認識和布局開始由最初的器物、技術層面的四個現(xiàn)代化向涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會等領域的多維現(xiàn)代化延展。

改革啟動之后，以鄧小平為代表的黨的第二代領導集體很快發(fā)現(xiàn)，改革與現(xiàn)代化、社會主義建設、國家建設四者之間存在著高度的統(tǒng)一性。首先，從作用關系來看，通過改革來推動現(xiàn)代化建設，不可能脫離社會主義這一制度前提，也無法繞開國家建設這一政治前提，四者構成為一個同向而行的動態(tài)整體，彼此關聯(lián)、相互作用，不可分割。其次，就覆蓋面而論，依托改革來搞現(xiàn)代化建設，是一盤大棋，涵蓋方方面面，不僅包括器物、技術層面的四個現(xiàn)代化，同時也包括經(jīng)濟、政治、文化等其他領域的現(xiàn)代化，不僅屬于社會主義的現(xiàn)代化，同時也是整個國家的現(xiàn)代化?；谶@種認知和判斷，黨中央對現(xiàn)代化建設的改革布局，逐步由一維拓展到多維。一方面，繼續(xù)堅持黨的十一屆三中全會所確立的改革方針，穩(wěn)步推進四個現(xiàn)代化建設;另一方面，根據(jù)發(fā)展實際，適時推進其他領域的現(xiàn)代化工作。

從時間上看，在確定四個現(xiàn)代化改革目標之后，政治、文化等其他領域的現(xiàn)代化改革也隨著陸續(xù)展開。葉劍英在慶祝中華人民共和國成立30周年上的講話指出：“我們所說的四個現(xiàn)代化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的四個主要方面，并不是說現(xiàn)代化事業(yè)只以這四個方面為限。我們要在改善和完善社會主義經(jīng)濟制度的同時，改革和完善社會主義政治制度，發(fā)展高度的社會主義民主和完備的社會主義法制。我們要在建設高度物質(zhì)文明的同時，提高全民族的教育科學文化水平，樹立崇高的革命理想和革命道德風尚，發(fā)展高尚的豐富多采的文化生活，建設高度的社會主義精神文明。這些都是我們社會主義現(xiàn)代化的重要目標，也是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的必要條件?！盵9]顯然，在布局四個現(xiàn)代化的改革實踐中，我們黨意識到了“四個現(xiàn)代化”與社會主義“現(xiàn)代化事業(yè)”二者的區(qū)別，并嘗試從社會主義國家建設的高度、從物質(zhì)文明與精神文明建設二位一體的方位來分析和布局現(xiàn)代化建設。無論在理論認識還是在實踐操作層面，這都為后來黨在改革中推進中國特色社會主義的總體現(xiàn)代化工作指明了方向。

在改革進程中，黨中央開始在“社會主義現(xiàn)代化”“社會主義現(xiàn)代化國家”等層面來使用“現(xiàn)代化”范疇、布局現(xiàn)代化工作。1987年，黨的十三大確立的社會主義初級階段基本路線規(guī)定：“堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。”[10]如果將之與黨的十二大提出的總?cè)蝿者M行比較，新的規(guī)定對現(xiàn)代化建設作了新的定位——將四個現(xiàn)代化建設與經(jīng)濟、政治、文化建設融為一體，統(tǒng)籌現(xiàn)代化建設與社會主義建設、國家建設，實現(xiàn)了現(xiàn)代化布局由單一到多面的質(zhì)的飛躍。

后來的改革設計，大體承襲了黨的十三大從社會主義國家的總體層面來布局現(xiàn)代化建設的做法，并結合時代的認識與實際，不斷地發(fā)展其內(nèi)涵與體系。2006年，黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，構建社會主義和諧社會是建設社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，并號召，“把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”[11]，將和諧社會建設納入現(xiàn)代化建設框架，這豐富和發(fā)展了現(xiàn)代化的內(nèi)容體系和目標內(nèi)涵。

伴隨著中國改革由過去的以經(jīng)濟體制為主轉(zhuǎn)入到“新時代”的全面深化改革，黨中央對現(xiàn)代化建設作了新布局。2013年，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”[12]提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，發(fā)展了現(xiàn)代化的結構，使之由四個現(xiàn)代化拓展到“第五個現(xiàn)代化”。

“第五個現(xiàn)代化”的提出，用歷史和事實共同確證了中國改革所遵循的現(xiàn)代化邏輯的客觀性、絕對性。由此也折射出一種與改革聯(lián)動的現(xiàn)代化布局動態(tài)，隨著改革由以經(jīng)濟體制為主轉(zhuǎn)向全面深化改革，中國對現(xiàn)代化的布局，也相應地由技術、器物層面的四個現(xiàn)代化拓展到制度、治理層面的“第五個現(xiàn)代化”。

三、全面現(xiàn)代化格局的形成

新時代，基于全面深化改革和“第五個現(xiàn)代化”建設，中國對現(xiàn)代化的布局逐步走向全面現(xiàn)代化階段。所謂全面現(xiàn)代化，就內(nèi)涵來講，首先屬于一種宏觀層面的總體現(xiàn)代化。它包括四個現(xiàn)代化，但不局限于四個現(xiàn)代化，內(nèi)含“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，但不囿于“治理現(xiàn)代化”，其目標很明確，即推動整個中國及中國特色社會主義制度的總體現(xiàn)代化。其次屬于一種面向所有領域的全面現(xiàn)代化。全面現(xiàn)代化覆蓋發(fā)展全局，涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)、社會、黨的建設等各個領域、各個方面，表現(xiàn)為一種全局性的“一攬子”現(xiàn)代化。

歷史地看，在黨的十八屆三中全會上，黨中央提出的“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”已經(jīng)蘊含了全面現(xiàn)代化的部分基因。習近平指出：“國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度?！盵13]根據(jù)這一論述，“第五個現(xiàn)代化”觸及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，表現(xiàn)出面向全局的現(xiàn)代化取向。

雖說如此，但它還是有別于全面現(xiàn)代化。首先，側(cè)重不同?！暗谖鍌€現(xiàn)代化”聚焦于治理層面的現(xiàn)代化，重在解決體制制度層面的現(xiàn)代化問題。相比之下，全面現(xiàn)代化的外延要寬泛得多，它不僅要求解決治理層面的現(xiàn)代化問題，還要求通過改革創(chuàng)新來解決每一領域之內(nèi)容的現(xiàn)代化問題。其次，表征不同?！暗谖鍌€現(xiàn)代化”作為與“四個現(xiàn)代化”并行的單元，更多地詮釋了現(xiàn)代化的結構、框架。全面現(xiàn)代化作為現(xiàn)代化的一種總體布局，更多地詮釋了現(xiàn)代化的范圍、領域和對象。故兩者不可混同，“第五個現(xiàn)代化”的提出，不等于全面現(xiàn)代化建設格局的形成。

黨的十九大報告明確了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標、總?cè)蝿?、總體布局、戰(zhàn)略布局等，開啟了全面現(xiàn)代化建設的征程。

首先，在概念上，提出了“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家”“全面建設社會主義現(xiàn)代化強國”“全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”等范疇[14]，形成了較為典型的全面現(xiàn)代化建設思維。其次，在橫向布局上，明確了全面現(xiàn)代化的建設框架?；谖镔|(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明五位一體布局，將現(xiàn)代化建設與“五位一體”總體布局融為一體，把現(xiàn)代化建設的內(nèi)容延伸到經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)各個領域，提出了“把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”的奮斗目標[14]，由此確定了全面現(xiàn)代化的建設框架。再次，在縱向布局上，明確了全面現(xiàn)代化的建設步驟。按照黨的十九大報告部署，分兩個階段推進全面現(xiàn)代化的建設工作。一是從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化;二是從2035年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的基礎之上再奮斗十五年，全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。透析黨的十九大報告對新時代現(xiàn)代化建設的以上規(guī)劃和部署，全面現(xiàn)代化的建設格局已經(jīng)形成，中國的現(xiàn)代化建設邁入新階段。

總之，中國對現(xiàn)代化的布局，歷經(jīng)了一個從器物、技術層面的四個現(xiàn)代化到制度、治理層面的“第五個現(xiàn)代化”，再到社會主義和國家整體層面的全面現(xiàn)代化的演進過程。這一演進過程表明，中國的改革是有章可循的，它以實現(xiàn)現(xiàn)代化為遠景目標，形成了一種一以貫之的內(nèi)在邏輯。

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責任編輯：顧榕昌