卜憲潔

俄羅斯“影子經(jīng)濟(jì)”由來(lái)已久，涉及到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、教育、貿(mào)易、金融，甚至醫(yī)療服務(wù)等各行各業(yè)中。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之初，俄羅斯“影子經(jīng)濟(jì)”對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用，但是隨著“影子經(jīng)濟(jì)”的大規(guī)模滋長(zhǎng)，嚴(yán)重妨礙了俄羅斯國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有序、健康發(fā)展。通過(guò)分析俄羅斯轉(zhuǎn)型時(shí)期的“影子經(jīng)濟(jì)”，對(duì)我國(guó)治理地下經(jīng)濟(jì)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

俄羅斯 激進(jìn)改革 影子經(jīng)濟(jì)

“影子經(jīng)濟(jì)”是一種被隱藏的，無(wú)法計(jì)人國(guó)家經(jīng)濟(jì)核算體系的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在世界各國(guó)的任何經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中或多或少都有這種非法經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的存在，但是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的俄羅斯尤其明顯。在俄羅斯采用激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的前4年時(shí)間里，“影子經(jīng)濟(jì)”規(guī)模迅速增長(zhǎng)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的40%以上。作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種副產(chǎn)品一“影子經(jīng)濟(jì)”，已經(jīng)涉及到俄羅斯經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各領(lǐng)域中，從政府到普通大眾都與“影子經(jīng)濟(jì)”有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。

轉(zhuǎn)型期俄羅斯“影子經(jīng)濟(jì)”的表現(xiàn)形式

轉(zhuǎn)型期俄羅斯經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的灰色經(jīng)濟(jì)、褐色經(jīng)濟(jì)和黑色經(jīng)濟(jì)是其“影子經(jīng)濟(jì)”的主要表現(xiàn)形式。

（1）灰色經(jīng)濟(jì)。這是在“影子經(jīng)濟(jì)”中較輕的部分，他們大多在法律沒(méi)有做出規(guī)定的領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而逃避國(guó)家稅收。例如，公民的第二、第三職業(yè)沒(méi)有辦理正式手續(xù)，其收入為灰色收入；利用國(guó)有資產(chǎn)的便利成立子公司，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與母公司有千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，但是子公司的財(cái)務(wù)狀況要單獨(dú)核算。

（2）褐色經(jīng)濟(jì)。又稱虛假經(jīng)濟(jì)，是指利用立法漏洞或是破壞生態(tài)安全等為某些個(gè)別經(jīng)濟(jì)主體謀好處，提供額外的優(yōu)惠和補(bǔ)貼，這種行為常常屬于腐敗的范疇。如假賬、投機(jī)交易，以及各種各樣的詐騙錢(qián)財(cái)，包括通過(guò)行賄和私人關(guān)系得到各種優(yōu)惠，從而賺取不應(yīng)得到的利潤(rùn)。在俄羅斯休克療法式的改革方案中，推行外貿(mào)業(yè)務(wù)自由化，而當(dāng)時(shí)各級(jí)管理本門(mén)手中掌握著進(jìn)出口商品的許可證，這就為褐色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件。

（3）黑色經(jīng)濟(jì)。是俄羅斯“影子經(jīng)濟(jì)”中最嚴(yán)重的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也是一種犯罪經(jīng)濟(jì)，這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的操控主體主要是黑社會(huì)。他們向貪污的政府官員行賄，從事一些法律所禁止的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如生產(chǎn)和銷售軍用武器、對(duì)社會(huì)有嚴(yán)重危害對(duì)的毒品、開(kāi)賭場(chǎng)和妓院等等。腐敗的政府行為是黑色經(jīng)濟(jì)滋長(zhǎng)的重要因素，據(jù)俄羅斯內(nèi)務(wù)部估計(jì)，近8000多個(gè)經(jīng)濟(jì)犯罪團(tuán)伙控制著大約60萬(wàn)億-70萬(wàn)億盧布的資金，其中近1/7是在被收買(mǎi)官員的幫助下進(jìn)行犯罪活動(dòng)。

轉(zhuǎn)型期俄羅斯影子經(jīng)濟(jì)泛濫的成因

在俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型初期，理論界普遍認(rèn)為“影子經(jīng)濟(jì)”在前蘇聯(lián)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中產(chǎn)生的，這種經(jīng)濟(jì)體制的特征和缺陷引發(fā)了“影子經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展。在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，私有化和自由化會(huì)將“影子經(jīng)濟(jì)”逐步透明化，進(jìn)而轉(zhuǎn)向合法經(jīng)濟(jì)。事實(shí)卻恰恰相反，影子經(jīng)濟(jì)占GDP的比重在俄羅斯改革的最初4年內(nèi)增長(zhǎng)了40多倍。俄羅斯的激進(jìn)式經(jīng)濟(jì)改革沒(méi)能消除影子經(jīng)濟(jì)的急劇攀升，主要有一下以下幾方面的原因。

（1）轉(zhuǎn)型期的私有化政策加速了“影子經(jīng)濟(jì)”急劇發(fā)展。

俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型初期，政治精英們?cè)谌珖?guó)上下不計(jì)成本的推行大規(guī)模私有化，以此穩(wěn)固改革的成效。但結(jié)果事與愿違，大量的國(guó)有資產(chǎn)被低估，當(dāng)權(quán)者利用自己手中的職權(quán)，將國(guó)有資產(chǎn)的估值大大降低，再以更低的價(jià)格轉(zhuǎn)讓或者贈(zèng)與自己代理人手中。另一方面，當(dāng)權(quán)者們又以極低的價(jià)格收購(gòu)大眾手中私有化證券，進(jìn)而掌控私有化的企業(yè)。這樣，金融寡頭通過(guò)與官僚們合作，以極低的成本控制了大量的工業(yè)資產(chǎn)。正是這種私有化的政策的指導(dǎo)，蘇聯(lián)解體之前社會(huì)主體創(chuàng)造的強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)被改革精英們出賣了，也為“影子經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展埋下了伏筆。

（2）激進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型初期，不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，為“影子經(jīng)濟(jì)”的泛濫創(chuàng)造了空間

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系是錯(cuò)綜復(fù)雜的，俄羅斯的激進(jìn)的一步到位的休克療法的經(jīng)濟(jì)改革方式，堅(jiān)持私有化的同時(shí)，又主張自由化。應(yīng)該看到，這與前蘇聯(lián)實(shí)行了近70年的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制完全相反，摒棄過(guò)去非常容易，但是摒棄之后完全靠市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)短時(shí)間內(nèi)是無(wú)法奏效的，經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行除了市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，還需要國(guó)家的宏觀調(diào)控和完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，而俄羅斯改革初期，只是單純的強(qiáng)調(diào)私有化和自由化，缺乏有效的價(jià)格與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制等經(jīng)濟(jì)制度，這為“影子經(jīng)濟(jì)”的泛濫提供了空間。

（3）在俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中“雙緊”的國(guó)家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策，助長(zhǎng)了“影子經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，在緊縮的財(cái)政政策下，俄羅斯政府為增加財(cái)政收入，制定了企業(yè)在轉(zhuǎn)型期時(shí)難以承受的高稅率。為了發(fā)展，很多企業(yè)選擇利用“影子經(jīng)濟(jì)”來(lái)偷稅漏稅，以維持發(fā)展。與此同時(shí)，緊縮的貨幣政策，包括減少政府投資、壓縮銀行貸款、控制貨幣發(fā)行等也使得投資嚴(yán)重萎縮，在降低通脹的同時(shí)也導(dǎo)致企業(yè)難以從正規(guī)渠道獲得金融支持，進(jìn)而發(fā)展“影子經(jīng)濟(jì)”獲得收入進(jìn)行投資。

總所周知，中國(guó)與俄羅斯相同，都是從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。所不同的是轉(zhuǎn)軌方式，俄羅斯采用激進(jìn)的休克療法，試圖依靠市場(chǎng)的自動(dòng)調(diào)節(jié)作用實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由化，然而不適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)政策和未完善的經(jīng)濟(jì)制度，導(dǎo)致了“影子經(jīng)濟(jì)”的泛濫，嚴(yán)重影響了俄羅斯經(jīng)濟(jì)秩序的健康發(fā)展。在今后的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力是“影子經(jīng)濟(jì)”，要消除“影子經(jīng)濟(jì)”，俄羅斯應(yīng)堅(jiān)持“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”的精神。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，已經(jīng)形成了具有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但是也有“影子經(jīng)濟(jì)”的存在，分析俄羅斯的“影子經(jīng)濟(jì)”，對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)變“影子經(jīng)濟(jì)”有著重要的借鑒意義，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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