李星輝

本文對振興農(nóng)村經(jīng)濟的思路和措施進行了闡述和分析，從創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式、重塑農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設目標、深入推進農(nóng)村經(jīng)濟體制改革三個角度探索了振興農(nóng)村經(jīng)濟的路徑。

農(nóng)村經(jīng)濟 振興 措施

創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式

（l）進行經(jīng)濟組織創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的過程中，整個社會都已經(jīng)意識到技術層面創(chuàng)新的重要性并在此方面做出了較大的努力。但是與此同時我們也要看到經(jīng)濟組織創(chuàng)新的重要性，因為其為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供制度保障和組織保障，能夠發(fā)揮集體經(jīng)濟的優(yōu)勢和作用。農(nóng)村經(jīng)濟組織創(chuàng)新上應該遵循如下原則：首先，將十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融人到社會主義新農(nóng)村建設之中來；其次，充分發(fā)揮地方政府的宏觀調控作用，在兼顧區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展步伐和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展步調的基礎上，將振興農(nóng)村經(jīng)濟放在首要位置上；再次，維護農(nóng)村社會的和諧與穩(wěn)定，使得中國夢的實現(xiàn)有更加穩(wěn)定的社會基礎；最后，建立集約化和規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，通過集體經(jīng)濟發(fā)展形勢來實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展效益。

（2）拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展途徑。當前地方政府在振興農(nóng)村經(jīng)濟的過程中存在一個重要的短板——集體經(jīng)濟發(fā)展渠道單一。因此需要借助集體經(jīng)濟組織來提升集體責任意識，從農(nóng)業(yè)主體現(xiàn)代化的視角來挖掘農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展訴求和條件。鑒于此，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展應該堅持以人為本，使得十九大精神和農(nóng)村經(jīng)濟振興能夠切實地落實下去。通過開放共享、產(chǎn)業(yè)融合、模式再造拓寬發(fā)展途徑，也可通過政府投入，合作社經(jīng)營帶動發(fā)展。

（3）兼顧現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)多元化訴求。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展一方面可以提升農(nóng)民的生活水平，另一方面則可以促進整個農(nóng)村社會相關服務質量的提升，使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成為促進文化建設、提升農(nóng)民生活質量的主要途徑。因此，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展一方面要堅持農(nóng)民自愿自主原則，另一方面則要尊重農(nóng)民群體意愿，使其在經(jīng)濟建設中發(fā)揮重要作用。在現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，可以充分地運用資本、技術、營銷、勞動等資源，并保證農(nóng)民的知情權、參與權和決策權，通過惠利返還、稅收減免、財政補貼等多種途徑幫助農(nóng)民提升經(jīng)濟收入和生活質量。

重塑農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設目標

我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式一方面要吸取國內外先進的理論發(fā)展成果和實踐發(fā)展成果，另一方面則要兼顧農(nóng)村經(jīng)濟實際，深入挖掘工業(yè)現(xiàn)代化內涵。根據(jù)十九大規(guī)劃對當前農(nóng)村社會發(fā)展的各項指標體系進行恰當調整是很有必要的，在關注經(jīng)濟效益的同時也不能忽視發(fā)展質量和發(fā)展結構。

（l）兼顧時代特色和內涵。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的總體目標來看，應當樹立農(nóng)民增收、生態(tài)安全、農(nóng)業(yè)發(fā)展質量、農(nóng)產(chǎn)品供給側改革等總體目標，將國內外農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢考慮其中，統(tǒng)籌安排，這樣可以在保留傳統(tǒng)社會農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化核心要素的基礎上融人新的時代內涵和特色，使得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有與時俱進的發(fā)展理念和發(fā)展方向。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的具體目標來看，要提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的風險抵御能力和質量監(jiān)管能力，使其能夠向著國際競爭的腳步邁進。比如，可以將新增水土流失綜合治理面積和農(nóng)業(yè)灌溉用水利用程度等作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設發(fā)展的評價指標。

（2）對農(nóng)村發(fā)展實際進行定量測算。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中可以征詢專家意見，借助比例系數(shù)法或者定基動態(tài)比率法來對本地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設水平進行測算。在定量測算的過程中應當兼顧農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和國情情況，在深入研究國內外研究成果和實踐經(jīng)驗的基礎上進行具體指標界定。比如，需要從農(nóng)產(chǎn)品供給層面進行蔬菜總產(chǎn)量、肉類總產(chǎn)量、糧食總產(chǎn)量的測算，需要從農(nóng)民人均收入和平均居民收入來推測其收入增長情況；從農(nóng)作物秸稈綜合利用率和農(nóng)業(yè)灌溉用水有效程度來推測生態(tài)安全目標實現(xiàn)程度。

（3）解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設瓶頸問題。十三五期間，我國農(nóng)業(yè)供給側改革需要推動和發(fā)展下去，農(nóng)業(yè)振興戰(zhàn)略需要解決很多歷史遺留問題和頑固性問題，還需要有效地解決新問題和新挑戰(zhàn)。鑒于此，需要在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標體系的構建中加入農(nóng)村發(fā)展指標、投入產(chǎn)出指標、產(chǎn)值效益指標，還需要對反映農(nóng)業(yè)發(fā)展結構和發(fā)展質量的指標進行針對性創(chuàng)新。從這個角度來看，十九大之后我國農(nóng)村社會發(fā)展要實現(xiàn)突破進展，就要對現(xiàn)存問題和頑固問題進行一一解決。

深入推進農(nóng)村經(jīng)濟體制改革

（l）進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套設施改革。為了進一步推動農(nóng)村稅收改革，實現(xiàn)國家和農(nóng)民財富之間的合理有效分配，需要在結合稅制改革和時代發(fā)展機遇的基礎上，對村級債務進行整合，深化農(nóng)村經(jīng)濟變革，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套設施得到妥善提升，進而構建科學合理的新農(nóng)稅收征管體系。與此同時，還要對農(nóng)村經(jīng)濟收支管理系統(tǒng)進行完善和優(yōu)化，將那些亂攤派、亂收費的現(xiàn)象徹底消滅，避免農(nóng)村群眾出現(xiàn)反彈情緒，保證農(nóng)民經(jīng)濟利益不受侵害。

（2）將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)發(fā)展作為重點。調查統(tǒng)計結果顯示在百強縣的縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構體系之中，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)分別占比15%、50%、35%，這表明我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設之中第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)所占比重是比較高的，將其作為解決三農(nóng)問題、實現(xiàn)共同富裕的路徑是科學合理的。按照這種思路，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應當建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)的基礎上，使得更多的農(nóng)產(chǎn)品與電子商務平臺和現(xiàn)代物流體系結合在一起，讓農(nóng)產(chǎn)品能夠走向城市、進入到市場經(jīng)濟競爭體系之中來。

（3）大力推進市場農(nóng)業(yè)發(fā)展。市場農(nóng)業(yè)發(fā)展需要將管理效率和管理效益作為前提和基礎，將農(nóng)業(yè)市場發(fā)展作為導向，進行龍頭企業(yè)的扶持和發(fā)展，加大對農(nóng)村資源的整合力度和優(yōu)化力度。比如，我國部分農(nóng)村地區(qū)，以當?shù)氐奶厥鈱傩?，通過地方政府的積極引導，讓更多農(nóng)民根據(jù)市場需要改變種養(yǎng)殖結構，有針對性地向市場提供產(chǎn)品，并借助村辦企業(yè)對初級產(chǎn)品進行深加工，以提升產(chǎn)品的附加值，提升農(nóng)民的整體收入。

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