李令宜

隨著北京至沈陽鐵路客運專線的開通，朝陽市區(qū)域性交通樞紐的地位更加顯現，朝陽市將成為遼冀蒙交界地的中心城市，成為“承接京沈、聯動南北”的樞紐城市，成為環(huán)渤海經濟圈的重要節(jié)點城市。隨之而來的“高鐵經濟”將為朝陽市商貿物流業(yè)帶來發(fā)展新契機。

京沈高鐵 商貿物流業(yè) 發(fā)展

朝陽市商貿物流業(yè)發(fā)展現狀及存在的問題

（1）發(fā)展現狀

發(fā)展商貿物流，對優(yōu)化流通產業(yè)結構、轉變流通經濟發(fā)展方式、提升流通產業(yè)綜合競爭力具有重要的支撐作用。近年來，朝陽市通過著力發(fā)展物流個體、完善物流體系、建立物流園區(qū)，推動商貿物流點、線、面協同發(fā)展，全市商貿物流呈現較快發(fā)展態(tài)勢：一是商貿物流實現產業(yè)集聚發(fā)展。每個縣（市）區(qū)都依托原有產業(yè)布局和資源優(yōu)勢規(guī)劃建設了一個物流園區(qū)（集聚區(qū)），有效帶動了周邊相關產業(yè)和配套產業(yè)快速發(fā)展。二是城鄉(xiāng)商貿物流體系逐步建立。全市按照區(qū)位優(yōu)勢和市場供需特點改擴建多個商品市場，并配備了展示交易、電子商務、分級包裝等多種服務功能，各縣（市）區(qū)規(guī)劃建設了體現地方特色的農產品批發(fā)市場和日用消費品市場，朝陽市商貿物流現代化水平逐步提高，城鄉(xiāng)體系逐步建立。截至目前，全市建有大型商場10家，綜合批發(fā)市場51家。三是商貿物流主體發(fā)展迅速。一方面積極推進傳統(tǒng)物流企業(yè)整合運輸、倉儲等基礎物流資源，完成改造升級；另一方面積極引人和鼓勵新建管理科學、運行有效的現代化物流公司。目前，全市有物流公司170余家，其中城市配送中心16個，個體貨棧3000余家。

（2）存在的問題

面對即將到來的高鐵時代，朝陽市商貿物流發(fā)展中的問題仍然較多：

1.缺乏統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃。全市商貿物流園和項目各自為戰(zhàn)，企業(yè)之間缺乏聯系和合作，造成產業(yè)雷同，項目相似，服務功能相近，導致物流企業(yè)之間低價無序競爭。雖然我市已經制定了商品市場規(guī)劃、服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，但園區(qū)規(guī)劃的編制貪大求全，需求不清、定位不準、功能泛泛、布局不清、實施不力，使得規(guī)劃缺乏執(zhí)行力。

2.園區(qū)集聚化程度低。雖然全市各地建立了多處物流園區(qū)，但是物流企業(yè)規(guī)模小，資源分散，服務功能同質且單一，集聚程度低。比如龍城現代服務業(yè)集聚區(qū)，雖然已有一定規(guī)模，但物流企業(yè)主要以配貨站或個體為主，缺乏統(tǒng)一調配管理能力，受傳統(tǒng)產業(yè)布局影響，后期規(guī)劃調整乏力，整合力度不夠。

3.企業(yè)不能滿負荷運營。一是物流需求有所減少。全市現有的產業(yè)基礎制約了朝陽市物流資源和功能的釋放，束縛了物流服務水平的提升。在去產能、去庫存的大環(huán)境下，朝陽市傳統(tǒng)的礦產品、鋼鐵企業(yè)面臨結構調整，做礦產品、工業(yè)產品配套運輸的企業(yè)大部分無物可運，處于停工狀態(tài)，存在著“僵尸企業(yè)”現象。二是物流供需雙方信息溝通不暢。目前朝陽市商流、物流、信息流、資金流沒有得到整合，缺乏物流信息平臺，不能實現資源共享，需求方不能及時聯系到適合的物流公司，而物流企業(yè)也不能及時獲取物流需求信息，影響了企業(yè)的配送能力。三是自營物流企業(yè)往往以單程運輸為主，也不能實現滿負荷運載。

4.缺少龍頭企業(yè)。朝陽市在工商注冊登記的物流企業(yè)數量少、規(guī)模小，個體貨棧、配貨站等從事貨物運輸的個體戶居多，缺少行業(yè)領軍企業(yè)。多數物流企業(yè)還是依托單一行業(yè)做物流運輸，受行業(yè)經營情況影響較大，缺乏行業(yè)整合，沒有形成專業(yè)化、標準化、信息化的物流配送體系，不能發(fā)揮引領、示范和帶動作用。關于朝陽市商貿物流業(yè)發(fā)展的建議

（1）科學制定發(fā)展規(guī)劃。依托朝陽市地處遼冀蒙三邊地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，按照“一帶一路”戰(zhàn)略構建遼蒙俄物流通道，緊抓京津冀協同發(fā)展和沈陽中部城市群發(fā)展契機，積極做好朝陽商貿物流節(jié)點城市建設規(guī)劃。建議充分考慮區(qū)域特點、產業(yè)優(yōu)勢、功能定位以及與城市未來發(fā)展趨勢相協調，實現各物流節(jié)點在功能上的有機分工、功能上的相互協調、空間上的合理分布；要把規(guī)劃上升到政府層面，進行論證實施，強化規(guī)劃執(zhí)行力。

（2）推進物流集聚區(qū)建設。要充分抓住高鐵經濟圈發(fā)展機遇，積極推進物流產業(yè)集聚化、園區(qū)化，從而實現物流同城化。一是整合龍城現代服務業(yè)集聚區(qū)和朝陽柳城物流園為市商貿物流園，以中心城區(qū)為依托，培育打造遼冀蒙三邊地區(qū)商貿物流中心；二是推進凌源紅山物流園規(guī)劃建設，逐步打造成輻射周邊三省六縣的綜合性物流園區(qū)；三是重點指導凌源三十家子商貿物流園，積極培育北票莊頭農產品物流、建平朱碌科雜糧物流、喀左紫砂制品物流3個專業(yè)物流中心。同時加強物流集聚區(qū)的基礎設施配套建設，力爭建成集展示、交易、運輸、倉儲、配送、轉運中心及配套服務功能于一體的現代化物流基地。

（3）培育新興物流企業(yè)。一方面積極推進傳統(tǒng)物流企業(yè)整合運輸、倉儲等基礎物流資源和供應鏈管理過程，以信息技術為支撐，應用云計算、物聯網、北斗導航及地理信息等物流新技術，提升傳統(tǒng)物流企業(yè)配送能力，鼓勵企業(yè)建成集倉儲、配送、交易中心于一體的完整冷鏈物流體系。另一方面培育和引進規(guī)模較大、主營業(yè)務突出、輻射范圍廣、技術水平高、模式先進、具有較強資源整合能力的商貿物流龍頭企業(yè)，引領和促進全市商貿物流快速發(fā)展。

（4）加強農村物流配送。鼓勵郵政、交通、快遞企業(yè)整合發(fā)展，依托農村客運站、供銷社、“萬村千鄉(xiāng)”連鎖農家店等平臺大力發(fā)展農村網格化物流體系。推動快遞下鄉(xiāng)，開展農資配送、農產品進城、小件商品及分銷商品捎帶等合作，建立倉儲基地、小型物流集散中心，實現城鄉(xiāng)對接，加快農副產品、農資、生活用品流通。

（5）加快物流公共信息平臺建設。利用已有電子政務體系，可通過政府的引導和支持，鼓勵社會化建設物流公共信息服務平臺，建成集信息服務、電子商務、電子支付、批發(fā)貿易、供應鏈融資、信用評價等綜合服務功能的信息平臺，實現政府及行業(yè)管理部門的信息系統(tǒng)、樞紐和節(jié)點城市物流公共信息系統(tǒng)、物流企業(yè)信息系統(tǒng)之間的信息交換和信息共享，以此推進朝陽市商貿物流產業(yè)跨入高鐵時代的進程。

京沈高鐵的開通給朝陽商貿物流業(yè)發(fā)展帶來了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)，如何更好地抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，構筑高鐵經濟圈下的商貿物流新格局，真正做大做強朝陽的商貿物流產業(yè)，已經成為朝陽市的一項重要課題。解決這個課題，沒有捷徑，需要主管部門、企業(yè)和相關行業(yè)的不斷探索、共同努力。