朱琳

隨著我國高等院校教育體制機制改革發(fā)展，高校財務(wù)管理工作面臨著全新的發(fā)展環(huán)境，對高校財務(wù)管理工作提出了新的標準和要求，從理念、目標到手段、方法等各方面進行科學(xué)億、規(guī)范化改革顯得尤為迫切。由于在充滿激烈競爭和挑戰(zhàn)的市場經(jīng)濟環(huán)境中，高校要適應(yīng)社會發(fā)展的需要，要想在競爭中勝出，就必須提高教學(xué)質(zhì)量、加強硬件建設(shè)、改善辦學(xué)條件。這些必然要求大量的資金及高效的資源配置，如何適應(yīng)新形勢，加強高校財務(wù)管理，充分利用學(xué)校各種資源，調(diào)動廣大于部職工籌資辦學(xué)的積極性，創(chuàng)新高校的財務(wù)管理機制和管理理念，以適應(yīng)新時期的發(fā)展需要，使其逐步走向現(xiàn)代化、市場化、科學(xué)化發(fā)展之路，是擺在高校各級領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)/作者面前的一大任務(wù)。

在高校中，高校財務(wù)管理處于非常重要的位置，兩高校財務(wù)管理水平?jīng)Q定了管理工作的質(zhì)量與水準。本文簡要對高校財務(wù)管理工作存在的主要問題進行認真梳理，討論了如何規(guī)范高校財務(wù)管理工作的方式，并針對具體的問題，提出有效的解決措施，個人意見，僅供參考。

高校 財務(wù)工作 規(guī)范 創(chuàng)新

高校財務(wù)管理中存在的問題

（1）財務(wù)核算方式不夠完善。因為高校經(jīng)營環(huán)境存在一定差異，目前并沒有統(tǒng)一的財務(wù)管理形式對其進行監(jiān)管，致使財務(wù)管理人員并不能夠有效解決實際工作過程中存在的各種問題，最終形成的核算方式也大不一樣。在高校環(huán)境中一些財務(wù)管理人員之間缺乏交流溝通，并且不重視學(xué)習(xí)積累，在處理相應(yīng)問題的時候不能夠形成較為統(tǒng)一的意見，繼而直接影響了財務(wù)核算的真實性與有效性。

（2）盲目擴建、購置、引進教學(xué)資源，辦學(xué)資金浪費嚴重。教育部對升格高校的辦學(xué)水平評估指標有著嚴格的標準，為了達到要求，高校在短時間內(nèi)投入大量資金用于買地、基建、購置設(shè)備、引進人才等，從而抵消了高校招生人數(shù)增加帶來的規(guī)模效益，嚴重制約了高校的快速發(fā)展。不少高校管理者重錢不重物，國有資產(chǎn)的損失浪費嚴重。

（3）成本管理意識淡薄。在現(xiàn)代財務(wù)管理中實施成本管理是其中較為重要的方式，并且這也是有效提升高校發(fā)展效益的方式。就高校財務(wù)管理來說，其成本管理具有十分重要的意義。目前，大多數(shù)高校財務(wù)部門并不重視成本控制工作，成本管理意識較為淡薄，缺少相應(yīng)的成本控制方式，造成大量浪費情況出現(xiàn)，成本控制機制不夠健全還表現(xiàn)在資金應(yīng)用隨意性大、采購程序出現(xiàn)漏洞等。

（4）對財務(wù)管理工作重視不夠，部分財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)有待提升。目前，高校財務(wù)工作范疇仍然局限于記賬、算賬、報賬，對內(nèi)、對外只能提供有關(guān)的歷史數(shù)據(jù)和基本信息的解釋。財務(wù)部門僅僅是履行經(jīng)費收支的“大出納”。對內(nèi)對外提供的有關(guān)基本信息，僅限于歷史數(shù)據(jù)和解釋，未進行深入的財務(wù)分析、資金效益考核。隨著學(xué)校升格后辦學(xué)規(guī)模、經(jīng)費來源的迅速增長，經(jīng)濟業(yè)務(wù)更加繁瑣、內(nèi)部控制要求越來越嚴格，高校的財務(wù)工作環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，守舊的會計理念，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下的財務(wù)工作要求。

強化對高校財務(wù)的規(guī)范管理。

（1）引進現(xiàn)代管理理念，完善高校財務(wù)核算方式。深化會計核算方式改革，實現(xiàn)收付實現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制并行。積極應(yīng)用現(xiàn)代化會計核算形式，引進吸收正確的會計核算形式，實現(xiàn)收付與權(quán)責(zé)發(fā)生制并行，是做好會計核算管理工作的重要基礎(chǔ)。依照《事業(yè)單位會計準則》以及《高等院校財務(wù)管理體制》的方式對其進行會計核算，有效劃分資本性支出與收益性支出之間的差距，將各個時期的收入以及相關(guān)費用劃入正常比重，有效實現(xiàn)收入與支出之間的平衡。

（2）規(guī)范基本建設(shè)行為，建立項目評審、論證制度。

1.嚴格控制基建支出，精打細算，最大限度地提高資金使用效益。在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對閑置的老校區(qū)土地推行置換、拍賣、出售等融資政策，收益用于新校區(qū)建設(shè)資金投入，從而減少銀行信貸風(fēng)險壓力。

2.加強校同建設(shè)項目實施過程的財務(wù)管理和監(jiān)督。校同總體建設(shè)規(guī)劃應(yīng)全面體現(xiàn)“以人為本”和使用功能的合理性，強化項目前期論證，全面推行項目設(shè)計的招投標和專家評審制度；對于重大投資要建立項目決策人、項目負責(zé)人責(zé)任制和投資績效問責(zé)制；加強對項目招投標、工程施工、工程監(jiān)理、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)的管理，進一步規(guī)范高校建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量。

3.加強成本管理。加強成本管理是財務(wù)工作部門提升績效的主要方式。高校財務(wù)成本管理工作可以從以下幾個方面內(nèi)容著手：

首先，要應(yīng)用標準成本法以及作業(yè)成本法作為其發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合高校發(fā)展的實際狀況建立相應(yīng)的成本管理機制；其次，按照成本管理制度的標準要求對其進行成本核算，為其提供較為可靠的發(fā)展數(shù)據(jù)；再次，依照成本核算結(jié)果之間的差異，對成本內(nèi)容進行分析，發(fā)現(xiàn)其中存在的差異，找出影響因素并解決它們；最后，有效規(guī)范相應(yīng)業(yè)務(wù)流程，減少資源成本的浪費、消耗。

4.強化對高校財務(wù)的統(tǒng)一監(jiān)管，加強財務(wù)隊伍建設(shè)。

加強和規(guī)范財務(wù)核算基礎(chǔ)工作，正確使用會計科目，按預(yù)算科目級次合理歸集和分攤各項費用。嚴格經(jīng)營成本核算，充分發(fā)揮其會計工作的核算與監(jiān)督職能，在做好傳統(tǒng)的記賬、算賬、報賬等工作的同時，做好學(xué)校財務(wù)的預(yù)測、控制、分析和管理等各項工作。把工作重點轉(zhuǎn)移到以提高資金使用效率、開拓資金來源、提高辦學(xué)效益上來，充分發(fā)揮財務(wù)監(jiān)管職能，使高校的資源效益達到最大化。

高校財務(wù)管理人員，必須具備對資金運用的預(yù)測、監(jiān)督和分析的能力，以精確的數(shù)據(jù)協(xié)助學(xué)校做出正確的決策，讓學(xué)校的維持和發(fā)展相協(xié)調(diào)，讓長期目標和短期目標相協(xié)調(diào)，讓整體發(fā)展和局部利益相協(xié)調(diào)，為學(xué)校的健康快速發(fā)展，提供更加堅實的保障。所以配備具有相應(yīng)會計專業(yè)技術(shù)職稱的財會人員，不斷提高財務(wù)管理人員的法律觀念、綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)、風(fēng)險意識和職業(yè)道德修養(yǎng)，營造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的財務(wù)人員隊伍，是高校發(fā)展的現(xiàn)實需要。。關(guān)于高校財務(wù)管理的幾點創(chuàng)新思考

長期以來，高校的財務(wù)管理對政府具有很強的依賴性，如今這種依賴性也轉(zhuǎn)化成了挑戰(zhàn)。所以高效的財務(wù)管理要與時俱進，不斷創(chuàng)新理念，以適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。

（1）創(chuàng)新籌資觀

經(jīng)濟的發(fā)展和學(xué)校體制的改革，讓高校的資金來源越來越多元化，不再完全的依靠政府了。在高校的日常營運中，要不斷地擴大資金的來源，通過培植財源來給學(xué)校的財務(wù)打下一個堅實的基礎(chǔ)。在政府支持的情況下，通過開拓新的資金來源渠道，形成多渠道的籌資辦學(xué)新格局。

（2）改革創(chuàng)新財務(wù)管理理念，重視財務(wù)管理的風(fēng)險。

隨著辦學(xué)體制的改變，高校已經(jīng)成為了獨立的法人，而隨著民辦學(xué)校的增多，招生的競爭壓力也越來越大，這些都使當前的財務(wù)管理工作面臨著相當大的風(fēng)險。而銀行貸款的本息償還的壓力，也是要重視的財務(wù)風(fēng)險之一。所以各個高校的財務(wù)部門，應(yīng)該具有防范種種風(fēng)險的意識和能力，為了防患于未然，必須制定防范財務(wù)風(fēng)險的相關(guān)措施或方法，比如轉(zhuǎn)移法——在合理合法公平的基礎(chǔ)上讓風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁，可以通過購買相關(guān)的財務(wù)保險從而把財產(chǎn)的損失風(fēng)險轉(zhuǎn)移到保險公司；或者用分散法——通過企業(yè)之間的多種經(jīng)營、聯(lián)營或者對外投資等多元化的方式將財務(wù)風(fēng)險進行分散等等。

（3）樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念

如今，可持續(xù)的發(fā)展觀念已經(jīng)滲透到了社會的分方方面面，因為其自身的科學(xué)性和指導(dǎo)性能夠讓社會和人民得到更好地發(fā)展。高校作為培養(yǎng)優(yōu)秀人才的教育機構(gòu)，肩負著重大的責(zé)任，所以必須樹立起可持續(xù)發(fā)展的觀念，不能只顧眼前的利益而忽略了對長遠性發(fā)展的考慮。高校的財務(wù)管理，只有具備了長遠的計劃和前瞻性，才能幫助學(xué)校更好地進行資源的配置，才能讓學(xué)校的教育結(jié)構(gòu)得到進一步的優(yōu)化，從而壯大學(xué)校的辦學(xué)實力，減少更多的風(fēng)險。

（4）加強高校間的交流與合作。

由于高校數(shù)量的增多，招生壓力越來越大，競爭也日趨激烈。高校間由于這種競爭關(guān)系的存在所以彼此之間缺少了信息的溝通。但信息的高速發(fā)展，勢必會加強高校間的聯(lián)系，高校之間也避免不了交流與溝通。所以高效的財務(wù)管理人員應(yīng)該具備信息意識，善于在挑戰(zhàn)中抓住機遇，對于挑戰(zhàn)能從容應(yīng)對。通過學(xué)校間的信息互通和密切的合作，讓財務(wù)管理工作能夠更加的具有科學(xué)性、合理性，能夠通過分析財務(wù)數(shù)據(jù)，預(yù)測到學(xué)校發(fā)展可能存在的風(fēng)險，讓學(xué)校在下一步的發(fā)展中能夠趨利避害，在合作中，更快更好地完善和創(chuàng)新自身的財務(wù)管理的理念和方法。

結(jié)束語

總而言之，高校財務(wù)管理工作的好壞直接關(guān)系著高校的生存發(fā)展。因此，財務(wù)管理工作人員一定要重視財務(wù)管理中存在的各項問題，針對其中存在的問題提出有效的解決措施，有效完善健全相應(yīng)的制度，不斷強化財務(wù)管理方式。提升高校財務(wù)管理效率是一項長期的系統(tǒng)工程，只有把握正確的發(fā)展方向，堅持以人為本的發(fā)展理念，才能夠不斷滿足教學(xué)活動的需求，提升資金資源的利用效率，獲得較好的社會效益與經(jīng)濟效益，促使高校財務(wù)管理工作再上新臺階，促進高校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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