陳培
摘 要:中國的互聯(lián)網(wǎng)金融近幾年得到了飛速發(fā)展,十來年的時間就迅速涌現(xiàn)出多種互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品和金融模式。2017年我國互聯(lián)網(wǎng)金融平臺達到1.9萬多家,居世界第一位。互聯(lián)網(wǎng)金融屬于普惠金融,其低成本,高效率,創(chuàng)新強,成為國家大力支持發(fā)展的行業(yè)??墒牵ヂ?lián)網(wǎng)金融在中國快速成長的同時,風險隱患也日益暴露。本文認為,應當從加強金融系統(tǒng)電子化建設(shè)、健全征信體系、完善協(xié)調(diào)機制,加強互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管等方面入手,防范金融風險,以促進互聯(lián)網(wǎng)金融的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng)金融;風險;防范
一、互聯(lián)網(wǎng)金融的概念及其發(fā)展模式
互聯(lián)網(wǎng)金融的概念最早是由中國學者謝平提出來的。但是,不同的學者對互聯(lián)網(wǎng)金融的內(nèi)涵及概念有不同的理解,也就形成了多樣化的表述。2015年,人民銀行聯(lián)合其他十部委發(fā)布了《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》,明確指出互聯(lián)網(wǎng)金融是傳統(tǒng)金融機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息通信技術(shù)實現(xiàn)資金融通、支付、投資和信息中介服務(wù)的新型金融業(yè)務(wù)模式。筆者認為,這個概念較為全面地揭示了互聯(lián)網(wǎng)金融的本質(zhì),與互聯(lián)網(wǎng)金融在中國發(fā)展的實際想吻合。因此,研究中國的互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展問題,應該以此概念為標準。
互聯(lián)網(wǎng)金融將互聯(lián)網(wǎng)作為資源,而不僅僅當做一個技術(shù)平臺,以大數(shù)據(jù)、云計算為基礎(chǔ),從而改變了傳統(tǒng)金融服務(wù)的理念和業(yè)務(wù)方式,形成了豐富多樣的運作模式,提升了金融資源配置效率和風險管理水平。當前,互聯(lián)網(wǎng)金融在中國發(fā)展形成了以下幾種模式:
1.第三方支付
第三方支付是持有央行牌照的獨立機構(gòu),作為交易雙方的中介而為雙方提供的網(wǎng)絡(luò)支付和其他金融服務(wù)的一種支付服務(wù)模式。目前,市場上第三方支付公司的運營模式可以歸為兩大類:一類是可以為買方提供擔保功能的模式,比如支付寶、財付通,通常他們都有屬于自己的電子商務(wù)網(wǎng)站。另一類就是以銀聯(lián)商務(wù)、快錢等為代表的只提供支付結(jié)算業(yè)務(wù),作為支付中介存在的獨立第三方支付模式。它們不承擔擔保功能,但可以為用戶提供銀行卡收單,金融咨詢,征信、賬戶管理、投資理財?shù)染C合性金融服務(wù),并在業(yè)務(wù)中融入多種高科技元素。比如拉卡拉推出的智能手環(huán)和拉卡拉智能POS機產(chǎn)品。很顯然,第三支付已經(jīng)從發(fā)展伊始時單純的的網(wǎng)絡(luò)支付發(fā)展成為能夠提供多種服務(wù)的綜合性科技型金融服務(wù)平臺。
2.網(wǎng)絡(luò)借貸
網(wǎng)絡(luò)借貸包括個體網(wǎng)絡(luò)借貸(即通常所說的P2P)和網(wǎng)絡(luò)小額貸款。P2P網(wǎng)貸英文稱為Peer-to-Peer lending,即點對點信貸。是指個體和個體之間通過互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)的直接借貸。P2P網(wǎng)貸起源于英國,2005年英國第一家P2P網(wǎng)貸公司 Zopa成立,2007年我國第一家P2P公司拍拍貸成立,P2P市場開始萌芽。經(jīng)過幾年的探索,市場上平臺數(shù)量激增,并出現(xiàn)了拍拍貸的純線上模式、陸金所的抵押擔保以及宜信的債權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種多樣的運作模式。但是,2015年開始,我國明確規(guī)定,P2P網(wǎng)貸是指在互聯(lián)網(wǎng)交易平臺上發(fā)生的個人與個人之間的直接借貸行為,P2P平臺僅為資金的需求者和資金的供給者雙方提供信息及相關(guān)服務(wù),解決信息不對稱問題,并撮合雙方成交的中介機構(gòu),是單純的信息中介,不具備金融屬性,不得從事任何和金融相關(guān)的業(yè)務(wù)。因而除信息中介以外的任何其他模式都屬于非法。而網(wǎng)絡(luò)小額貸款是指小額貸款公司利用互聯(lián)網(wǎng)向客戶提供的小額貸款,有純線上的模式,也有線上辦理業(yè)務(wù)線下審核相結(jié)合的模式。
3.大數(shù)據(jù)金融
大數(shù)據(jù)金融是指依靠大數(shù)據(jù),引入風險分析和資信調(diào)查模型,通過云計算對相關(guān)數(shù)據(jù)進行處理,通過特定模型進行風險控制而開展相關(guān)金融活動的新型金融業(yè)務(wù)模式。目前有阿里巴巴的平臺金融模式和京東的供應鏈金融兩大模式。
4.眾籌
眾籌翻譯自國外crowdfunding一詞,即大眾籌資或群眾籌資,是指通過向群眾募資的方式來支持各種活動,包含藝術(shù)創(chuàng)作、設(shè)計發(fā)明、科學研究等。眾籌由發(fā)起者、支持者和眾籌平臺構(gòu)成。具有低門檻、多樣性、依靠大眾力量、注重創(chuàng)意的特征,現(xiàn)代眾籌一般是通過互聯(lián)網(wǎng)平臺連結(jié)起發(fā)起者和支持者。眾籌按照回報方式的不同可以分為“捐贈式眾籌”、 “獎勵式眾籌” “債權(quán)式眾籌”和“股權(quán)式眾籌”四種類型。
5.信息化金融機構(gòu)
信息化金融機構(gòu)是指銀行、證券、保險等傳統(tǒng)金融機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)相融合,利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),優(yōu)化業(yè)務(wù)受理和辦理方式、全面進行金融創(chuàng)新,從而實現(xiàn)電子化經(jīng)營的金融機構(gòu)。目前信息化金融機構(gòu)形成了包括電話銀行、手機銀行和網(wǎng)上銀行等在內(nèi)的多種多樣的模式。
6.互聯(lián)網(wǎng)金融門戶
互聯(lián)網(wǎng)金融門戶是指利用互聯(lián)網(wǎng)銷售不同金融機構(gòu)提供的不同金融產(chǎn)品,并提供咨詢,申請等服務(wù)的第三方金融服務(wù)平臺。它其實相當于一個搜索引擎,讓用戶足不出戶,輕點鼠標就能按照自己的需求選擇最合適的產(chǎn)品,實現(xiàn)“貨比三家”的目的。
二、我國互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展現(xiàn)狀
1.互聯(lián)網(wǎng)金融模式不斷豐富,主要業(yè)態(tài)開始分化
2013年以來,中國互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展進入井噴狀態(tài),新的業(yè)務(wù)模式不斷出現(xiàn)。例如:銀行的網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)開始多樣化發(fā)展,由最初的“網(wǎng)下申請、網(wǎng)下審批、網(wǎng)上發(fā)放”發(fā)展到“銀行+電子商務(wù)平臺”模式,又創(chuàng)新發(fā)展出“銀行自建電子商務(wù)平臺”模式。在第三方支付方面,也由有擔保的第三方支付、獨立的第三方支付、發(fā)展到第三方支付工具與基金、保險合作進行理財?shù)哪J?;在P2P網(wǎng)絡(luò)借貸方面,由純粹提供信息中介服務(wù)平臺的內(nèi)容,發(fā)展出了P2P平臺跟擔保機構(gòu)合作、線上與線下結(jié)合以及債權(quán)轉(zhuǎn)讓等模式。但這些模式由于風險太大等種種原因在2016年被叫停。
在業(yè)務(wù)模式不斷豐富的同時,主要業(yè)態(tài)發(fā)展也開始呈現(xiàn)分化態(tài)勢。例如,互聯(lián)網(wǎng)支付特別是移動支付發(fā)展迅速,我國的移動支付業(yè)務(wù)目前在世界上范圍內(nèi)來看都是最先進,最普及的;P2P網(wǎng)貸行業(yè)開始整合,不合規(guī)的平臺逐漸退出市場,運營平臺數(shù)量開始下降,但成交規(guī)模仍穩(wěn)步增長,說明這個行業(yè)正穩(wěn)步向著健康有序的方向發(fā)展,這是尤為令人欣喜的一面。互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)擴張較快,創(chuàng)新較為活躍;以“好買基金”為代表的互聯(lián)網(wǎng)基金銷售及以“螞蟻花唄”、“京東白條”,“借唄”為代表的互聯(lián)網(wǎng)消費金融近幾年也穩(wěn)步增長,發(fā)展快速;幾種業(yè)務(wù)模式中唯有眾籌,由于監(jiān)管政策不明朗,業(yè)務(wù)模式欠成熟而發(fā)展不穩(wěn)定,其業(yè)務(wù)規(guī)模不增反減。
2.互聯(lián)網(wǎng)金融總體規(guī)模不斷擴大
國家互聯(lián)網(wǎng)金融風險分析技術(shù)平臺的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,2017年我國互聯(lián)網(wǎng)金融平臺一共有1.9萬家之多,數(shù)量居世界第一位。其中,包括P2P和網(wǎng)絡(luò)小額貸款等在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)借貸平臺累計有6000多家,互聯(lián)網(wǎng)信托等網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)管理平臺將近3500家,網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺有800家。網(wǎng)絡(luò)借貸、網(wǎng)絡(luò)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)支付的累計交易額達到70萬億元[1]。例如,第三方支付規(guī)模由2010年的5.1萬億猛然增長到2017年的102萬億[2]?;ヂ?lián)網(wǎng)保險保費收入2006年還不足2億,2016年已經(jīng)增長到2347億元[3]。無論是數(shù)量,還是規(guī)模,中國的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)已經(jīng)穩(wěn)居世界第一。
3.從快速發(fā)展階段轉(zhuǎn)入規(guī)范發(fā)展階段
2013年開始,我國互聯(lián)網(wǎng)金融迅速發(fā)展,2014年,國內(nèi)P2P網(wǎng)貸進入野蠻生長期,尤其是P2P平臺出現(xiàn)爆發(fā)性的增長。但由于監(jiān)管不到位,標準不明確,運作不規(guī)范,風控體系不健全,導致P2P網(wǎng)貸在瘋狂發(fā)展的同時衍生了大量的風險問題,大量平臺跑路,倒閉,給投資者造成了巨大的損失。2016年,國家開展了互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作,隨著這項工作的深入開展以及行業(yè)標準和監(jiān)管機構(gòu)的進一步明確,互聯(lián)網(wǎng)金融風險整體水平開始下降,互聯(lián)網(wǎng)金融風險案件高發(fā)頻發(fā)勢頭得到初步遏制,行業(yè)發(fā)展環(huán)境得到進一步凈化。截至2017年12月底,網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)正常運營平臺有1931家,相比2016年底減少了517家,2017年全年正常運營平臺數(shù)量一直呈現(xiàn)下降趨勢。由于平臺整改進程尚未全部完成,預計2018年網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)規(guī)范運營平臺數(shù)量仍將進一步下降,到年底可能會跌至800家左右[4]。
三、我國互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展中存在的風險隱患
1.網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)風險
互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展離不開計算機網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)金融軟硬件系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),因而網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的完善是整個互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的基礎(chǔ),其在整個行業(yè)安全健康發(fā)展中的作用尤為重要。但我國有關(guān)網(wǎng)絡(luò)的部分基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)仍處于起步發(fā)展階段,相關(guān)核心元器件依賴進口,受制于人的現(xiàn)象仍難以改變。網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)還存在著密鑰管理和加密技術(shù)不完善、TCP/IP協(xié)議安全性較差等缺陷,加之我國的互聯(lián)網(wǎng)金融軟硬件系統(tǒng)還大多來自國外,使得互聯(lián)網(wǎng)金融平臺技術(shù)缺陷普遍存在,形成對金融信息安全的潛在威脅,給我國互聯(lián)網(wǎng)金融交易帶來較大的技術(shù)風險。而互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)又普遍存在安全意識較差的現(xiàn)象:管理層對信息安全重視嚴重不足,很多一線平臺在技術(shù)上投入很少甚至不愿投入;中小平臺在安全技術(shù)上更加薄弱,很多都是購買通用源代碼模板或者外包。對信息安全問題的漠視無疑埋下了更多的金融風險隱患。加上我國金融系統(tǒng)電子化建設(shè)還存在規(guī)劃不統(tǒng)一、技術(shù)標準不統(tǒng)一、技術(shù)規(guī)范不統(tǒng)一、安全協(xié)議不統(tǒng)一的問題,導致單個技術(shù)標準較低的金融機構(gòu)的問題可能通過互聯(lián)網(wǎng)快速擴散與傳染到整臺計算機甚至整個交易互聯(lián)網(wǎng),而使整個金融系統(tǒng)出現(xiàn)系統(tǒng)性風險,進而導致體系的崩潰。
2.信用風險
互聯(lián)網(wǎng)金融本質(zhì)上仍然從屬于金融,而金融業(yè)由于其特殊的性質(zhì),從產(chǎn)生伊始,就和信用緊密聯(lián)系。信用是金融業(yè)賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)?;ヂ?lián)網(wǎng)金融由于其低門檻,廣覆蓋,跨地域、純線上的特點,使得交易更加虛擬化、交易對象變得更模糊,交易過程更加不透明,金融風險更突出。由于無法實地進行資信審核及要求財產(chǎn)抵押,互聯(lián)網(wǎng)金融更是依賴信用開展金融活動。但是,我國信用體系建設(shè)仍然較為落后,整個征信系統(tǒng)規(guī)模較小,覆蓋的人群有限,全國13億人口大約只有四分之一左右有信用記錄。大部分人缺乏征信記錄,導致互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)在開展相關(guān)業(yè)務(wù)時無從全面掌握借款人的信用資料,無法判斷其資信狀況,因而也無法進行相應的風險控制,造成較大的信用風險。
3.監(jiān)管風險
現(xiàn)階段我國的互聯(lián)網(wǎng)金融是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展及廣泛應用的基礎(chǔ)上“自發(fā)”建立和發(fā)展起來的,但我國對互聯(lián)網(wǎng)金融的管理并沒有同步跟上。監(jiān)管能力和水平仍然遠遠落后于金融創(chuàng)新的速度?;ヂ?lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域基本都是跨界混業(yè)經(jīng)營,而我國的監(jiān)管體制仍然是傳統(tǒng)的在金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)上建立起來的分業(yè)監(jiān)管模式,在對互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管上表現(xiàn)出明顯的“力不從心”。盡管《指導意見》確立了“分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管”的基本原則,但固有的體制造成的弊端和缺陷并沒有解除,各監(jiān)管機構(gòu)在面對金融業(yè)創(chuàng)新和交叉監(jiān)管上缺乏協(xié)作和配合,重復監(jiān)管、內(nèi)耗式監(jiān)管,相互推諉回避監(jiān)管的現(xiàn)象日益突出,監(jiān)管真空不斷出現(xiàn),嚴重影響了整個金融業(yè)運行安全。
四、如何防范互聯(lián)網(wǎng)金融風險,促進其持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展
1.加強金融系統(tǒng)電子化建設(shè),并確立統(tǒng)一的技術(shù)標準
互聯(lián)網(wǎng)金融是通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應用來實現(xiàn)和支撐的,其經(jīng)營過程中的安全無疑最終取決于防火墻技術(shù)、數(shù)據(jù)加密技術(shù)和智能卡等技術(shù)的應用水平。因此,首先應樹立網(wǎng)絡(luò)安全意識,通過培訓、監(jiān)管等各種途徑讓各互聯(lián)網(wǎng)金融平臺意識到網(wǎng)絡(luò)信息安全在互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展中的重要意義。其次應當著力發(fā)展高水平的,具有我們自己的核心技術(shù)的軟硬件,以擺脫對國外軟硬件設(shè)施的依賴,從根本上解決我國互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)風險漏洞。再次,應制定金融業(yè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)安全防范技術(shù)規(guī)范和標準,便于統(tǒng)一監(jiān)管,增強網(wǎng)絡(luò)金融系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)性。防止由于因為個別金融機構(gòu)的技術(shù)水平過低造成的病毒感染風險在整個金融體系內(nèi)傳播。最后,應當盡快跟國際接軌,使我國的網(wǎng)絡(luò)風險防范技術(shù)盡快達到國際上的安全標準。
2.健全征信體系,完善大數(shù)據(jù)風控
(1)不斷完善征信法律法規(guī)體系。我國征信管理的立法建設(shè)可參照美歐等發(fā)達國家的經(jīng)驗。在征信法規(guī)方面,美國就出臺了將近20部相關(guān)的法律法規(guī),且條款具體細致,具有極強的可操作性,不僅為征信機構(gòu)的經(jīng)營活動提供了合法的依據(jù),也規(guī)范了其行為,極大地保護了個人的隱私和信息安全。因此我們應不斷完善和修訂法律法規(guī),優(yōu)化征信市場環(huán)境。一是細化《征信業(yè)管理條例》有關(guān)規(guī)定,增加相關(guān)條款。例如有關(guān)隱私保護、數(shù)據(jù)跨境使用、互聯(lián)網(wǎng)金融消費權(quán)益保護、互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)信息披露、網(wǎng)上身份認證等規(guī)定。二是完善相關(guān)法律法規(guī)中有關(guān)失信行為處罰的法律規(guī)定,為失信懲戒提供法律依據(jù)。(2)引入市場機制,形成征信服務(wù)體系多元化發(fā)展格局。我國征信市場需求巨大,而人民銀行征信系統(tǒng)收錄的數(shù)據(jù)有限,能夠接入的機構(gòu)偏少,市場缺口巨大。解決這一問題的最好辦法就是引入民營征信機構(gòu),以更好地滿足社會對信息服務(wù)產(chǎn)品多樣化、多層次需求。(3)打破“數(shù)據(jù)孤島”,建立全國統(tǒng)一的信用信息共享平臺,健全征信標準體系。由于“數(shù)據(jù)孤島”的存在,中國出現(xiàn)了很多信用評分體系,缺乏一個能夠覆蓋全民的,被普遍認可的標準分。可以由人民銀行牽頭,根據(jù)全國金融標準化技術(shù)委員會發(fā)布的數(shù)據(jù)元設(shè)計規(guī)范與管理標準,制定對各行各業(yè)都適用的征信數(shù)據(jù)元標準。特別是有關(guān)電商、社交網(wǎng)絡(luò)等新的互聯(lián)網(wǎng)信用數(shù)據(jù)采集標準,建立起全國統(tǒng)一的信用信息共享平臺,為數(shù)據(jù)模型的統(tǒng)一化、標準化奠定基礎(chǔ),以滿足互聯(lián)網(wǎng)征信的發(fā)展要求,改善當前單憑個人經(jīng)驗預判業(yè)務(wù)風險的現(xiàn)狀。
3.完善協(xié)調(diào)機制,加強互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管
(1)堅持適度監(jiān)管的原則?;ヂ?lián)網(wǎng)金融是一種新生事物,為了保護其創(chuàng)新精神,不能沿用傳統(tǒng)的過多、過嚴、過細的金融監(jiān)管方式,應當適度放松監(jiān)管。但放松監(jiān)管不等于不監(jiān)管,而應該改進監(jiān)管方法,提高監(jiān)管水平,同時,建立和強化行業(yè)的自我監(jiān)督和管理體系,加強行業(yè)自律。(2)實現(xiàn)以功能監(jiān)管為方向的協(xié)同監(jiān)管或合并監(jiān)管。我國目前采用的是機構(gòu)監(jiān)管模式。不同的監(jiān)管機構(gòu)分別根據(jù)不同的金融機構(gòu)屬性來進行監(jiān)管職權(quán)劃分。盡管今年銀監(jiān)會和保監(jiān)會已經(jīng)合并,但并沒有從根本上改變機構(gòu)監(jiān)管的模式。而互聯(lián)網(wǎng)金融具有明顯的跨界特點,已經(jīng)屬于混業(yè)經(jīng)營模式,因而對現(xiàn)行金融監(jiān)管方式和體制提出了挑戰(zhàn)。功能監(jiān)管則是按照金融機構(gòu)經(jīng)營業(yè)務(wù)的性質(zhì)和種類而不是根據(jù)金融機構(gòu)本身的名稱來劃分監(jiān)管對象的金融監(jiān)管模式,監(jiān)管真空少,更適合于當前我國金融業(yè)發(fā)展的狀況。因此建議進一步進行金融業(yè)大部制改革,將現(xiàn)有的所有相關(guān)金融監(jiān)管機構(gòu)合并成一個機構(gòu),構(gòu)建起一個功能協(xié)調(diào)、反應快捷的監(jiān)管體制,以減少監(jiān)管漏洞、提高監(jiān)管效率,更好地適應當前互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的需要?;蛘咴鰪娙嗣胥y行的監(jiān)管職權(quán),賦予人民銀行更高的級別和超越其它監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管權(quán)力,以便于人民銀行統(tǒng)一協(xié)調(diào)各個監(jiān)管機構(gòu)的活動。
注釋:
[1]錢箐旎 中國互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)世界第一dhttp://www.sohu.com/a/156840087_123753.2017
[2]https://www.p2peye.com/hjzs/2017ndsfzfjygm/網(wǎng)貸天眼
[3]2017年中國互聯(lián)網(wǎng)保險研究報告. http://finance.ifeng.com/wemoney/special/wemoneyzlsd2017nzghlwbxyjbgjhb/.2017
[4]網(wǎng)貸之家 2017年中國網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)年報(完整版). https://www.wdzj.com/news/yanjiu/52614.html.2107
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[3]楊明基主編.新編經(jīng)濟金融詞典.北京:中國金融出版社.2015