脫貧攻堅是全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要保障，也是“十三五”期間黨和國家的重大戰(zhàn)略任務。習近平總書記強調(diào)，全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在貧困地區(qū)。全黨全社會要繼續(xù)共同努力，形成扶貧開發(fā)工作強大合力。各級黨委、政府和領導干部對貧困地區(qū)和貧困群眾要格外關注、格外關愛，履行領導職責，創(chuàng)新思路方法，加大扶持力度，善于因地制宜，注重精準發(fā)力，充分發(fā)揮貧困地區(qū)廣大干部群眾能動作用，扎扎實實做好新形勢下扶貧開發(fā)工作，推動貧困地區(qū)和貧困群眾加快脫貧致富奔小康的步伐，確保貧困人口到2020年如期脫貧。

脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，必須做到內(nèi)外聯(lián)動，堅持科學規(guī)劃引導，統(tǒng)籌整體推進，聚焦精準發(fā)力。選準突破口，找準著力點，才能推動扶貧開發(fā)各項任務的落實。

一、扶貧與“扶智”、“扶志”相結(jié)合，激發(fā)脫貧內(nèi)生力

貧困并不可怕，可怕的是沒有擺脫貧困的信心和決心。當前產(chǎn)生貧困，限制自身發(fā)展的一個重要的因素是“等、靠、要”的思想在作祟。一是“等”的心理，有的群眾缺乏創(chuàng)業(yè)信心，懶于自我發(fā)展，主動脫貧的積極性不高，等待政府幫助解決問題;二是“靠”想法，有的貧困戶坐吃山空，缺乏發(fā)展良策，希望黨委政府出臺扶貧政策，存在靠人“扶上馬”的想法;三是“要”的心態(tài)，有的貧困戶曲解黨委、政府的扶貧政策，把扶貧當成“福利”，想要黨委、政府長期進行幫扶，以達到不勞而獲的目的。貧困人口的穩(wěn)定脫貧，必須依靠內(nèi)生動力的增強和發(fā)展能力的提高。扶貧必須與“扶志”、“扶智”相結(jié)合，幫助貧困戶樹立“自力更生、勤勞致富”的觀念，脫貧攻堅才能實現(xiàn)并保持長久活力。

1.實施“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”工程，激發(fā)脫貧動力

農(nóng)村黨員是戰(zhàn)斗在脫貧攻堅戰(zhàn)第一線的主力軍，是帶領群眾脫貧致富的先鋒隊，也是打贏脫貧攻堅這場硬仗的關鍵。通過帶頭學習技術、帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶頭脫貧致富激發(fā)群眾的致富愿望，發(fā)揮典型引領作用和輻射效應，提升群眾的脫貧信心。

2.加大素質(zhì)教育，提供脫貧智力

提升素質(zhì)能力是實現(xiàn)貧困致富的根本大計，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是阻斷貧困代際傳遞的有效途徑。要加大資金支持力度，大力實施教育扶貧，將義務教育均衡發(fā)展工作與脫貧攻堅工作同步規(guī)劃、實施、考核。要加大統(tǒng)籌力度，關愛弱勢群體，將教育資源重點向薄弱地區(qū)和薄弱學校傾斜，確保貧困人口子女都能接受良好的基礎教育，具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，獲得發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的能力。

3.緊抓技能培訓，提高脫貧能力

加強對貧困群眾的生產(chǎn)技能培訓，特別是對貧困家庭中的農(nóng)村青壯年的培訓，以確保脫貧致富的延續(xù)性。一方面，根據(jù)農(nóng)戶實際和自主需求，提供切實可行的種養(yǎng)技術、農(nóng)機具使用技能等，有針對性地對農(nóng)民進行培訓，以提高農(nóng)民生產(chǎn)技術水平。另一方面，組織開展勞務技能培訓，確保技術技能培訓與市場需求對接、對稱，使更多的基本勞動力掌握創(chuàng)業(yè)致富技能，走出貧困地區(qū)，到異地務工經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)就業(yè)，到生態(tài)好、有條件的地方居住發(fā)展，把有限的資源留給少數(shù)留守農(nóng)民集約使用，以主觀努力破解客觀條件的制約。

二、建強基層領導班子，提升脫貧引領力

“農(nóng)村富不富，關鍵看支部;支部強不強，關鍵靠頭羊?！贬槍π缘卦鰪姶濉皟晌卑嘧訋ь^人致富帶富能力，把村級班子建成脫貧攻堅的“主心骨”。

1.加強領導機構(gòu)，提升組織保障

緊緊圍繞適應脫貧攻堅整體需要，堅持以實績論英才、憑實績用干部，建設一支以推動發(fā)展、服務群眾、社會管理、工作效能、自身建設為主要職責的“兩委”班子，及時對工作滯后、執(zhí)行力弱、績效平平的村班子進行調(diào)整，大力把能發(fā)展、善管理、績效突出、群眾公認的干部選配進班子，強化班子的發(fā)展功能，提升領導干部的工作執(zhí)行力。

2.構(gòu)架“支部+”平臺，打造服務體系

著力打造“支部+合作社”“支部+協(xié)會”“支部+基地”“支部+公司”“支部+電商”黨建助推扶貧新模式，逐步完善以村黨組織為核心，產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)、合作組織為支撐的“一核多元”精準扶貧組織體系，不斷提升帶領群眾致富能力，促進農(nóng)民持續(xù)增收。

3.健全獎懲機制，提升工作干勁

把脫貧攻堅工作列為干部考核任用的重要內(nèi)容，認真開展日常考核和年度考核工作，嚴格執(zhí)行考核評比結(jié)果情況通報、突出績效表彰激勵和末位談話警告問責等制度，用超常的措施切實解決“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的問題，努力形成在脫貧攻堅工作中增比進位、創(chuàng)先爭優(yōu)的嶄新局面。

三、抓實干部隊伍建設，增強脫貧保障力

扶貧是一種責任，更是一份擔當。干部隊伍是推進扶貧攻堅的中堅力量，要選聘一些能夠沉下身來、穩(wěn)下心來，愿意為農(nóng)村扶貧開發(fā)奉獻的干部隊伍，加強扶貧干部的后勤保障，打造一支“不走的扶貧工作隊”。

1.加大干部培訓，提高隊伍素質(zhì)

整合培訓資源，拓展培訓渠道，組織扶貧干部參加業(yè)務學習、技能培訓、外出考察，通過學政策、學技術、學思路、學管理，借鑒先進經(jīng)驗做法，科學謀劃和提速推進整體脫貧步伐，奮力為提高發(fā)展效率打好基礎。

2.加強績效考核，靠實扶貧責任

細化黨員干部績效考核實施制度，把是否抓好整體脫貧工作作為衡量各級黨員干部抓發(fā)展能力的重要標準，把扶貧工作責任列入考核內(nèi)容，成為考驗干部、選拔任用干部的重要平臺。對在精準扶貧工作中表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先選拔使用。

四、借勢部門幫扶，整合脫貧外助力

脫貧攻堅要整合各方資源，調(diào)動各方力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢，匯聚“大扶貧”能量，形成全方位、整體式、“翻身式”的扶貧。

1.健全扶貧機制，保障脫貧成效

建立專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”扶貧工作機制，堅持扶貧開發(fā)與社會保障“兩手抓、雙保險”，注重發(fā)揮惠民政策的整體功能，大力推進政策兜底扶貧，對符合農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、教育救助等條件的，及時根據(jù)相關政策，給予相應幫助。使一些沒有技能、喪失能力的貧困群眾有資金、有產(chǎn)業(yè)、有保障。

2.借助扶貧項目，開展多元脫貧

脫貧攻堅，產(chǎn)業(yè)是支撐，要緊緊立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)牧業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。同時積極主動參與易地扶貧搬遷、教育扶貧、健康扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、生態(tài)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧、貧困地區(qū)基礎設施扶貧等重點扶貧工程，爭取項目扶持，切實增強貧困地區(qū)發(fā)展動力，增強發(fā)展信心。

3.整合涉農(nóng)資金，突破關鍵領域

習總書記指出：“深入實施精準扶貧、精準脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準度，扶到點上、根上，讓貧困群眾真正得到實惠?！泵撠毠砸〉玫牡耐黄疲瑢崿F(xiàn)高效、快捷、完全的脫貧，就需要統(tǒng)籌整合使用財政、發(fā)改、扶貧、交通等部門的涉農(nóng)資金，將涉農(nóng)資金合理地配置到最急需資金投入的地方，破解資金零碎、分散、重復交叉等問題，全力支持脫貧攻堅的重點和關鍵領域，解決脫貧攻堅任務與資金需求缺口的矛盾，發(fā)揮資金的最大效益。

作者簡介：

楊建文，中共山丹縣委黨校助理講師。