張棟

伴隨著國家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，改革不斷向縱深推進(jìn)，國有施工企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模也在向縱橫向擴(kuò)張。在國際市場競爭日益激烈環(huán)境下，我國國有施工企業(yè)需要及時(shí)認(rèn)識到傳統(tǒng)會計(jì)內(nèi)部控制的不足之處，完善企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制，使國有施工企業(yè)得以健康、穩(wěn)健地發(fā)展。本文以x國有施工企業(yè)為例，分析其內(nèi)部會計(jì)控制中的相關(guān)問題，并提出關(guān)于健全內(nèi)部會計(jì)控制的有效性對策。

國有施工企業(yè) 內(nèi)部會計(jì)控制 策略

改革開放以來，國有企業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)中始終扮演著重要角色，尤其是國有施工企業(yè)在壯大綜合國力、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生方面更是一支重要力量。在我國基建市場不斷開放加大投資力度過程中，國有施工企業(yè)面臨著更大的機(jī)遇，同時(shí)，也給國有企業(yè)的管理帶來很多挑戰(zhàn)。縱觀國有施工企業(yè)的現(xiàn)狀，大都在向全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈模式轉(zhuǎn)變，內(nèi)部會計(jì)控制作用日益凸顯，其水平的高低直接關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展和長治久安。為提升管控水平及國有施工企業(yè)的軟實(shí)力，需重視內(nèi)部會計(jì)控制的進(jìn)一步完善。實(shí)踐表明，企業(yè)如果想在復(fù)雜多變的建筑市場中取得一席之地，應(yīng)重視現(xiàn)階段內(nèi)部會計(jì)管理工作缺陷，對標(biāo)其他經(jīng)濟(jì)效益和會計(jì)控制水平較高的國有施工企業(yè)。X企業(yè)是大型國有建筑施工企業(yè)，本文分析了該企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制工作不足之處，并提出了相應(yīng)的促進(jìn)對策。

國有施工企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制現(xiàn)狀以及存在的主要問題

（1）企業(yè)對內(nèi)部會計(jì)控制的重要性認(rèn)知有待提高

當(dāng)前，我國有不少的建筑施工企業(yè)管理者過于追求經(jīng)濟(jì)效益，缺少內(nèi)部會計(jì)控制意識，沒有建立起一套相對完善的企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制制度，從長遠(yuǎn)來看，制度的缺失勢必會限制企業(yè)向高層次高質(zhì)量發(fā)展。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為內(nèi)部會計(jì)控制只是財(cái)務(wù)部門的工作職責(zé)，沒有將這部分工作納人到公司未來發(fā)展計(jì)劃中，甚至有領(lǐng)導(dǎo)把內(nèi)部會計(jì)控制工作目標(biāo)簡單地定義為應(yīng)付上級單位的例行檢查，沒有安排專門的工作人員負(fù)責(zé)企業(yè)的內(nèi)部會計(jì)控制工作，導(dǎo)致相關(guān)制度不能充分發(fā)揮約束作用。

（2）缺乏完備的內(nèi)部會計(jì)控制體系

由于我國缺少相關(guān)方面的經(jīng)驗(yàn)，所以大部分的國有施工企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的會計(jì)管理方法，會計(jì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，在實(shí)際管理過程中經(jīng)常出現(xiàn)工作安排重復(fù)或者部分工作沒有安排到人等問題，降低了會計(jì)信息的傳遞效率。除此之外，企業(yè)崗位之間的職責(zé)沒有明確，沒有積極建立起內(nèi)部會計(jì)控制監(jiān)督部門，導(dǎo)致部分工作人員工作態(tài)度散漫，缺少工作積極性。部分國有施工企業(yè)沒有建立健全考核體制機(jī)制，成本核算體系漏洞百出，造成部分工作積極性比較高、業(yè)績突出的工作人員沒有得到重用，浪費(fèi)了人力資源。

（3）企業(yè)內(nèi)部會計(jì)工作者專業(yè)素質(zhì)水平普遍較低

當(dāng)前，國有施工企業(yè)管理工作中，缺乏對其內(nèi)部會計(jì)控制工作的重視，如沒有對內(nèi)部職員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。會計(jì)人員缺少法律管理和監(jiān)督意識，不能結(jié)合以往工作經(jīng)驗(yàn)快速處理突發(fā)事件，工程技術(shù)利用度不高，單獨(dú)處理工程結(jié)算業(yè)務(wù)時(shí)失誤較多，不僅給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)方面的損失，同時(shí)也會影響企業(yè)聲譽(yù)。

（4）企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制職責(zé)不清監(jiān)督不嚴(yán)

調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)大部分國有建筑施工企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制監(jiān)督工作效率都不高，沒有建立科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：首先沒有建立專門的審計(jì)部門，即便建立了，也沒有明確審計(jì)部門的主要工作職責(zé)，審計(jì)部門工作人員沒有實(shí)際職權(quán)，無法有效約束企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制；第二，缺少完善的評估體系，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制工作的不足之處；第三，各部門之間沒有形成良好的相互監(jiān)督，內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督體系不完善，沒有充分重視外部會計(jì)監(jiān)督體系，不能準(zhǔn)確掌握企業(yè)信息，導(dǎo)致部門突發(fā)事件沒有得到及時(shí)解決，很大程度上損害了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

健全國有施工企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制有效性的對策

本文的主要分析對象是X企業(yè)，X企業(yè)是2015年6月成立的國有施工企業(yè)，主要承擔(dān)國內(nèi)鐵路、公路以及機(jī)場等工程建設(shè)業(yè)務(wù)，目前有從業(yè)人員3013人，在崗職工有2806人，2017年全年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收人2，012，852，750元，實(shí)現(xiàn)凈利潤20，123，030元[1]。影響X企業(yè)會計(jì)內(nèi)部控制有四方面的因素，包括控制環(huán)境、控制制度、執(zhí)行力度及工作監(jiān)督。針對上述因素，采取營造良好會計(jì)內(nèi)部控制環(huán)境、加強(qiáng)會計(jì)內(nèi)部控制制度的建設(shè)、加大會計(jì)內(nèi)部控制執(zhí)行力度、全面做好審計(jì)工作和預(yù)算工作的措施后，取得顯著成效。具體的促進(jìn)有效性對策如下。

（1）營造良好的內(nèi)部會計(jì)控制環(huán)境

國有施工企業(yè)首先應(yīng)該正確認(rèn)識到內(nèi)部會計(jì)控制工作對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要意義，積極營造良好的內(nèi)部會計(jì)控制環(huán)境。在建設(shè)內(nèi)部會計(jì)控制組織機(jī)構(gòu)的時(shí)候，應(yīng)該明確各個(gè)部門的工作職責(zé)，引導(dǎo)不同部門相互合作、相互監(jiān)督，減少企業(yè)財(cái)務(wù)舞弊問題等不良現(xiàn)象的發(fā)生。管理者應(yīng)起到示范、引領(lǐng)的作用，主動宣傳內(nèi)部會計(jì)控制工作的重要性，以行動影響員工，促使其轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念，積極向同行企業(yè)借鑒工作經(jīng)驗(yàn)。

（2）不斷完善內(nèi)部會計(jì)控制制度

完善的內(nèi)部會計(jì)控制制度體系是企業(yè)軟實(shí)力的象征，是強(qiáng)基固本的源泉。因此，國有施工企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)對新會計(jì)準(zhǔn)則的認(rèn)識和學(xué)習(xí)，建立并完善內(nèi)部會計(jì)控制制度體系，具體如下：第一，掌握會計(jì)控制方法，結(jié)合內(nèi)部會計(jì)控制的現(xiàn)狀、缺陷制定針對性的條例、方法，其中包括企業(yè)各相關(guān)環(huán)節(jié)的會計(jì)處理；第二，要制定相應(yīng)的業(yè)績考核制度，管理者要重點(diǎn)提拔工作積極性比較高、平時(shí)業(yè)績好的工作人員，定期開展員工學(xué)習(xí)交流討論會、講座等，讓老員工分享工作經(jīng)驗(yàn)，新員工學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)可促進(jìn)培養(yǎng)員工的協(xié)作精神。同時(shí)，完善業(yè)績考核制度，使各部門、各人員可在工作中起到相互監(jiān)督、相互促進(jìn)的作用，提高員工的工作積極性、主動性；第三，要充分保障內(nèi)部會計(jì)部門的工作獨(dú)立性，賦予一定的工作特權(quán)，確保其獨(dú)立性，避免受到其他部門的影響或干擾，使控制工作順利完成，同時(shí)提升內(nèi)部監(jiān)督工作的完整性。

（3）建立一支高水平的內(nèi)部會計(jì)控制隊(duì)伍

針對X國有建筑施工企業(yè)工作人員專業(yè)素質(zhì)水平低下的問題，企業(yè)應(yīng)逐步建立起一支高水平的內(nèi)部會計(jì)控制隊(duì)伍：首先，對于從業(yè)人員，應(yīng)重視人員專業(yè)技能、職業(yè)道德方面的提升，給予接受繼續(xù)教育的機(jī)會，包括企業(yè)內(nèi)部在職培訓(xùn)、內(nèi)部交流討論等措施，多途徑提升專業(yè)技能水平，從而提高整個(gè)隊(duì)伍的工作水平、工作效率和工作質(zhì)量；其次，應(yīng)重視對從業(yè)人員崗位職責(zé)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)來加深人員對崗位的認(rèn)識，明確其工作職責(zé)，使其認(rèn)識到自身約束的必要性，加強(qiáng)個(gè)人約束，工作中嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)開展。對于內(nèi)部控制工作中的突發(fā)事件處理，應(yīng)該讓從業(yè)人員以相關(guān)流程、個(gè)人經(jīng)驗(yàn)自行處理、解決，對于無法處理的突發(fā)事件，應(yīng)在第一時(shí)間通知上級機(jī)構(gòu)，請求進(jìn)一步指示，確保突發(fā)事件能夠得到及時(shí)解決；最后，為提升內(nèi)部會計(jì)控制人員的能力素質(zhì)，應(yīng)為其提供充足的外出學(xué)習(xí)機(jī)會，增進(jìn)個(gè)人學(xué)識和眼界，使從業(yè)人員對現(xiàn)階段企業(yè)會計(jì)管理工作有更加深刻的了解，進(jìn)而不斷優(yōu)化企業(yè)管理，提高內(nèi)部控制工作的質(zhì)量。

（4）完善企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制監(jiān)督體系

國有施工企業(yè)應(yīng)該建立專門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，賦予相關(guān)工作人員充分的職業(yè)特權(quán)，確保審計(jì)報(bào)告的客觀真實(shí)性，最大限度地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)部門的監(jiān)督與保障作用。企業(yè)應(yīng)該不斷完善內(nèi)部審計(jì)制度，安排專門的工作人員負(fù)責(zé)定期審計(jì)企業(yè)前一階段的活動，客觀分析出企業(yè)管理存在的不足之處，科學(xué)預(yù)測未來企業(yè)發(fā)展可能會出現(xiàn)的問題，制定切實(shí)可行的解決方案。國有施工企業(yè)應(yīng)該不斷豐富內(nèi)部審計(jì)工作形式，結(jié)合施工市場現(xiàn)狀促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度的規(guī)范化進(jìn)程，定期監(jiān)督會計(jì)核算工作，提高會計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性。企業(yè)應(yīng)該積極建立完善的內(nèi)部會計(jì)控制監(jiān)督體系，考慮到我國內(nèi)部會計(jì)控制監(jiān)督體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)十分匱乏，所以實(shí)際建設(shè)過程中應(yīng)該積極借鑒其他企業(yè)的體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化外部監(jiān)督。實(shí)踐證明，相較于企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，群眾監(jiān)督等外部監(jiān)督能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部會計(jì)管理工作的不足之處，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象。最后，國有施工企業(yè)應(yīng)該加大執(zhí)法力度，在企業(yè)內(nèi)部顯眼位置張貼企業(yè)統(tǒng)一制定的內(nèi)部會計(jì)控制制度，要求所有內(nèi)部會計(jì)控制人員積極學(xué)習(xí)制度內(nèi)容，要建立崗位責(zé)任制，最大限度地發(fā)揮每一位員工的工作優(yōu)勢，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制工作效率的全面提升。

結(jié)束語

綜上所述，在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，帶動了國有施工企業(yè)的發(fā)展，使其規(guī)模越來越大。而隨著固有施工企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，對其管理水平要求也越來越高。企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制會影響到企業(yè)的未來發(fā)展方向，與國有企業(yè)發(fā)展命運(yùn)緊密關(guān)聯(lián)。然而當(dāng)前國有施工企業(yè)的內(nèi)部會計(jì)控制存在諸多問題，導(dǎo)致了企業(yè)管理水平不高，影響到國有施工企業(yè)的運(yùn)營以及未來的發(fā)展。當(dāng)前，國有施工企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制主要存在企業(yè)對內(nèi)部會計(jì)控制認(rèn)識不夠、沒有建立完備的內(nèi)部會計(jì)控制體系、企業(yè)內(nèi)部會計(jì)工作者專業(yè)素質(zhì)水平較低以及國有建筑施工企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制監(jiān)督不嚴(yán)等問題，很大程度上限制了企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。針對這些問題，國有施工企業(yè)應(yīng)該著手調(diào)整，從以下幾個(gè)方面人手，首先應(yīng)該正確認(rèn)識到內(nèi)部會計(jì)控制工作對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的影響，積極營造良好的內(nèi)部會計(jì)控制環(huán)境；其次要借鑒同行企業(yè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善內(nèi)部會計(jì)控制制度；然后要逐步建立一支高水平的內(nèi)部會計(jì)控制隊(duì)伍，提供充足的外出交流學(xué)習(xí)機(jī)會、培訓(xùn)機(jī)會等，多途徑提升人員從業(yè)水平；最后應(yīng)該完善企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制監(jiān)督體系，建立專門的審計(jì)部門并且給審計(jì)部門工作人員賦予一定的職業(yè)特權(quán)。

[1]王華玲.淺析建筑施工企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015（05）：198+200.

[2]滿忠慧.論建筑施工企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制的問題及提高策略[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016（22）：172+325.