革娜

摘 要：讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。決勝全面建成小康社會(huì)，需要繼續(xù)在精準(zhǔn)扶貧上下功夫。我國各級(jí)政府高度重視扶貧工作，近年來取得的扶貧成就舉世矚目。但也要看到，一些干部對精準(zhǔn)扶貧的理解過于簡單，只關(guān)注提高貧困者當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)收益，忽視了其精神文化需要和教育培訓(xùn)需要，有的干部甚至對貧困人口存在歧視心理。黨的十九大報(bào)告指出，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。這一要求具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。應(yīng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，糾正認(rèn)識(shí)誤區(qū)，改善扶貧工作，著力提高貧困人口的生存、生產(chǎn)、發(fā)展能力。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；扶智；扶志

黨的十九大報(bào)告指出，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。扶志與扶智，是新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)工作的有力法寶。自1986年今我國實(shí)施扶貧開發(fā)至今，已有30多個(gè)年頭，雖然取得了很大的成就，但我國目前仍有貧困人口7000多萬。從2013年11月3日習(xí)近平總書記在湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村提出“精準(zhǔn)扶貧”思想以來，全國扶貧開發(fā)工作進(jìn)入了精準(zhǔn)扶貧的新征程。精準(zhǔn)扶貧實(shí)施以來，我國取得了舉世矚目的偉大成就，目前已到了攻堅(jiān)拔寨、沖刺決勝的關(guān)鍵時(shí)期。在2020年這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)前讓這7000萬群眾如期脫貧，是“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容和目標(biāo)，也是全面建成小康社會(huì)的重要一環(huán)和最艱巨的任務(wù)之一，更是黨中央向全世界作出的鄭重承諾。要全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，必須對標(biāo)檢查，迅速補(bǔ)齊扶志、扶智這塊工作短板。如何在脫貧攻堅(jiān)工作中做好這項(xiàng)工作，筆者結(jié)合自己幫扶工作實(shí)踐，個(gè)人認(rèn)為，探索扶貧與扶志、扶智結(jié)合的有效途徑，對于鎮(zhèn)坪縣這樣的國家級(jí)貧困縣打贏打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧具有深遠(yuǎn)的影響和重要作用。

近年來，鎮(zhèn)坪縣在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)中，注重將扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，在深入推行“展民風(fēng)新貌聚力扶志扶智”主題實(shí)踐活動(dòng)，讓群眾樹立脫貧攻堅(jiān)的信心和決心，激活群眾的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)從“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧的轉(zhuǎn)變，為脫貧攻堅(jiān)增添不竭的源動(dòng)力。那么，扶志與扶智到底有何意義，對于鎮(zhèn)坪脫貧攻堅(jiān)到底有多重要，值得我們每位走在扶貧道路上的扶貧人應(yīng)該深思，為此，本文從三個(gè)方面進(jìn)行探索與思考。

一、鎮(zhèn)坪縣基本情況

鎮(zhèn)坪縣是國家級(jí)貧困縣，也是秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。全縣縣內(nèi)南北長57公里，東西寬43公里，國土面積總面積1503.26平方公里，轄7鎮(zhèn)58個(gè)行政村（含4個(gè)社區(qū)），總?cè)丝?.96萬人，現(xiàn)有貧困村43個(gè)，建檔立卡貧困戶4254戶，貧困人口2016年達(dá)到1.08萬人。鎮(zhèn)坪是一個(gè)相對落后的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村人口占全縣總?cè)丝诘?5%以上，加之地處秦巴腹地，自然災(zāi)害頻發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，社會(huì)事業(yè)滯后，產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低。從客觀上講，這些自然條件與社會(huì)條件都對縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較強(qiáng)的阻礙作用，是脫貧攻堅(jiān)中的“硬骨頭”。

二、“失志型”“失智型”致貧問題分析

從當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作來看，農(nóng)村的水電路等基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了極大改善，讓貧困群眾的吃飯、穿衣、住房、就學(xué)、醫(yī)療等方面都有了更好的保障。但是，在精準(zhǔn)扶貧過程中我們發(fā)現(xiàn)，一些貧困群眾存在嚴(yán)重的“等、靠、要”思想，也就是當(dāng)前媒體上說的“扶懶人”的現(xiàn)象。甚至有個(gè)別貧困群眾對黨的精準(zhǔn)扶貧政策沒有感恩之心，認(rèn)為他所得到的幫扶都應(yīng)該是理所當(dāng)然。于是，在我國一些地方曾經(jīng)出現(xiàn)了爭當(dāng)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶、本來達(dá)到脫貧退出條件卻遲遲不愿簽字退出的現(xiàn)象。從鎮(zhèn)坪縣來看，在一些村、社區(qū)這些現(xiàn)象也不同程度地存在。

致貧的原因很多，主要有因病、因?qū)W、缺勞力、缺資金、缺技術(shù)等方面。有的是因?yàn)槿狈趧?dòng)技能導(dǎo)致的“能力型貧困”，有的是“因病致貧”或“因病返貧。缺技術(shù)的貧困就是“失智型貧困”。此外，還有一種最令人痛恨的就是缺少志氣、好吃懶做的“失志型貧困”，這樣的貧困在貧困人口中并不鮮見，甚至是普遍的現(xiàn)象。毛澤東同志說過：“嚴(yán)重的問題在于教育農(nóng)民?！碧热羧狈χ鲃?dòng)脫貧之志氣，再扶，有時(shí)也白搭。對此，就必須從扶志抓起，從思想和精神上入手，將貧困群眾的精氣神扶起來，幫助貧困群眾樹立信心。各級(jí)黨委政府、相關(guān)部門、駐村扶貧工作隊(duì)等，應(yīng)該將“扶志”作為首要任務(wù)來抓，通過組織開展思想教育、溝通交流，讓貧困群眾從內(nèi)心產(chǎn)生“我要脫貧”強(qiáng)烈愿望。同時(shí)，將“扶志”與“扶智”相結(jié)合，有針對性地開展種植養(yǎng)殖等及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面的技術(shù)培訓(xùn)，讓貧困群眾有一技之長，加強(qiáng)教育扶貧，讓每個(gè)學(xué)生不因貧困而輟學(xué)，阻斷貧困代際傳遞的鏈條。

三、將扶貧與扶志、扶智結(jié)合的對策及建議

1.扶貧與扶志結(jié)合的策略

從激發(fā)貧困群眾脫貧致富的愿望、信心和決心入手，充分調(diào)動(dòng)其脫貧致富的主觀意愿，從“要我脫貧”變成“我要脫貧”。一是給貧困群眾宣講政策，使其產(chǎn)生“我要脫貧”的強(qiáng)烈愿望。常言道，發(fā)動(dòng)不如帶動(dòng)。加強(qiáng)思想引導(dǎo)，發(fā)揮能人帶動(dòng)的積極效應(yīng)。通過因村精準(zhǔn)施策，大力發(fā)展符合村情的扶貧產(chǎn)業(yè)。如通過“公司+農(nóng)戶+合作社+貧困戶土地或補(bǔ)貼入股”的形式，給入股的貧困群眾按比例分紅，讓其嘗到甜頭，更多貧困群眾看到希望。通過實(shí)例對比，讓貧困群眾體驗(yàn)到脫貧致富帶來的巨大實(shí)惠要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過建檔立卡戶所得到的補(bǔ)貼救助，從而使其從內(nèi)心產(chǎn)生“我要脫貧致富”的強(qiáng)烈愿望。二是給貧困群眾鼓勁加油，使其看到“我能脫貧”的希望之光。加強(qiáng)與貧困群眾的思想交流，通過進(jìn)村入戶反復(fù)宣傳、廣播、文藝節(jié)目等途徑，引導(dǎo)其樹立擺脫貧困的自信心，從長期以來形成的“我是貧困戶”“我不能致富”“我沒得本事”“我不行”等消極、負(fù)面的心理陰影中走出來，形成“我能脫貧”“我能行”的積極心理，激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力。三是開展各種活動(dòng)，樹立“脫貧光榮”的社會(huì)氛圍。要制定系列鼓勵(lì)貧困村退出、貧困戶摘帽的制度和機(jī)制，對如期或提前脫貧的按規(guī)定予以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

2.扶貧與扶智結(jié)合的策略

在扶貧的同時(shí)，堅(jiān)持做好“扶智”，解決好貧困群眾缺乏文化技術(shù)的實(shí)際困難，增強(qiáng)其脫貧致富的本領(lǐng)?？梢砸韵氯齻€(gè)方面入手：

一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高貧困戶的科學(xué)決策能力。有的人之所以長期處于貧困的泥潭之中，其中一個(gè)很重要原因就是缺乏科學(xué)決策能力。面對紛繁復(fù)雜的信息，他們往往難以準(zhǔn)確地分辨識(shí)別，也難以準(zhǔn)確深入地分析，從而難以捕捉到對自己有用的信息。對此，應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)教育力度，并發(fā)揮先富帶后富、能人帶動(dòng)等方面的積極作用，讓貧困戶對信息的收集、辨別、分析、研判和處理能力得到極大提升。二是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困的致富本領(lǐng)。不少貧困戶都是文化層次較低，缺乏脫貧致富的專業(yè)技術(shù)所致。因此，應(yīng)該結(jié)合村情實(shí)際，從技術(shù)培訓(xùn)入手，多開展具有很強(qiáng)針對性的技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)，堅(jiān)持在干中學(xué)、學(xué)中干，學(xué)干結(jié)合，不斷提高其專業(yè)技術(shù)，使其擁有強(qiáng)大的脫貧致富本領(lǐng)。三是加大教育投入，阻斷貧困的代際傳遞。對于長期處于貧困狀況中的人來說，由于缺乏外力的影響， 一般都會(huì)出現(xiàn)代際傳遞問題。為此，必須將扶貧與扶智相結(jié)合，加大教育投入力度，做好做實(shí)教育扶貧，讓每一個(gè)貧困學(xué)生不因貧困而輟學(xué)。針對貧困戶及其子女，切實(shí)阻斷貧困的代際傳遞。

三、鎮(zhèn)坪縣在扶智、扶志上的幾點(diǎn)探索

1.釋放“道德講堂”、十星級(jí)戶評選、愛心超市的巨大能量

立足各鎮(zhèn)村情成立由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)長、第一支部書記、包村干部、先進(jìn)榜樣組成的宣講小組，采取“宣講場所到田間，宣講規(guī)模到組戶、精準(zhǔn)宣講、微型宣講、語言宣講的“五宣”方法，把講堂辦進(jìn)屋場院子、辦進(jìn)農(nóng)民家中、辦進(jìn)道德模范和身邊好人家中。在宣講時(shí)，用“家常話”來代替“官話套話”，讓“書面語”變成通俗易懂的“大白話”，切實(shí)做到語言接地氣、受歡迎。廣泛深入開展“展民風(fēng)新貌聚力扶志扶智”活動(dòng)，用豐富多彩的宣講活動(dòng)，喜聞樂見的宣講方式，讓精準(zhǔn)扶貧政策入腦入心。廣泛收脫貧攻堅(jiān)中發(fā)生的脫貧故事、紅黑案例，用身邊的事情教育和鼓勵(lì)貧困群眾，讓脫貧致富廣光榮的思想理念深入人心。要開展感恩宣傳教育，讓貧困群眾對黨和政府精準(zhǔn)扶貧政策全面支持擁護(hù)，用感恩的心對待所得到的幫扶。廣泛開展十星級(jí)文明戶評選、把愛心超市與文明戶評定掛鉤，引導(dǎo)貧困群眾樹立自強(qiáng)不息、奮勇爭先的進(jìn)取精神。截至目前，全縣共開展“展民風(fēng)新貌聚力扶志扶智”宣講150 多場次，1萬余人次群眾受到教育。

2.辦好“文化墻”弘揚(yáng)主旋律

堅(jiān)持一村一特色，整合利用農(nóng)戶院墻資源、村級(jí)公示欄，以生動(dòng)的“漫畫+歇后語+快板”形式，將自強(qiáng)誠信感恩、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等內(nèi)容“映”在墻上，打造傳統(tǒng)美德墻、廉政文化墻、紅色文化墻、孝道文化墻、文明新風(fēng)墻，實(shí)現(xiàn)“一墻一景、一墻一品”，讓每個(gè)村各具特色的鄉(xiāng)村文化畫廊、文化廣場成為一道靚麗的風(fēng)景線。這些具有濃郁鄉(xiāng)土人情、緊密結(jié)合農(nóng)民生活的農(nóng)村文化墻，成為黨和國家政策宣傳的重要陣地，同時(shí)，還又給農(nóng)村群眾提供了豐富的文化大餐。鄉(xiāng)親們茶余飯后三三兩兩到這里駐足觀看，在評頭論足中凈化了思想靈魂，陶冶了情操，使得鄰里更加和睦、家庭更加團(tuán)結(jié)、社會(huì)更加和諧，鄉(xiāng)風(fēng)文明程度顯著提高，農(nóng)村文化品位進(jìn)一步提升，已成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一張靚麗名片?，F(xiàn)今，樹立民風(fēng)聚力脫貧攻堅(jiān)在全縣唱響，“九要九不要”村民公約植根群眾心中，脫貧內(nèi)生動(dòng)力全面激發(fā)。

3.搭好“草根舞臺(tái)”唱響富民音

“草根舞臺(tái)”是立足于農(nóng)村，是定位于農(nóng)民自己的大舞臺(tái)。因此，自“草根舞臺(tái)”實(shí)施以來，已成為農(nóng)村思想文化宣傳的主陣地，受到了廣大群眾特別是貧困群眾的熱烈歡迎?！安莞枧_(tái)”讓過去單調(diào)呆板的“宣傳教育”變成了“生動(dòng)說唱”，讓深?yuàn)W抽象的理論具體化、形象好，更加通俗易懂，從而在農(nóng)村廣為傳播，讓“脫貧光榮”的思想內(nèi)化于心、外化于行。例如曙坪鎮(zhèn)陽安村自2015年舉辦首屆“鄉(xiāng)村春晚”以來，到2018年已經(jīng)連續(xù)舉辦了四屆，“鄉(xiāng)村春晚”已成為陽安村一張靚麗的文化名片。不僅獲得了“省級(jí)旅游示范村”、“省級(jí)美麗宜居示范村”等榮譽(yù)稱號(hào)， 2017年底順利實(shí)現(xiàn)了整村脫貧摘帽的目標(biāo)。唱響了脫貧攻堅(jiān)我先行的富民強(qiáng)音。

4.用好“紅黑榜單”引領(lǐng)新風(fēng)尚

道德規(guī)范行為，道德凝聚人心，道德引領(lǐng)風(fēng)尚。在全縣積極開“善行義舉榜”建榜工作，其核心是“誠、孝、儉、勤、和”，受到了廣大干部群眾的一致好評。同時(shí)，堅(jiān)持積極開展十星文明戶、“最美”、五好文明家庭等評比活動(dòng)，充分方身邊正面典型的榜樣力量，用身邊事教育和影響身邊人。在評比活動(dòng)中，注重宣傳造勢，充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)站及官方微信公眾號(hào)的積極作用。同時(shí)在人口相對集中的街道、村社區(qū)中心位置進(jìn)行張榜公布，時(shí)時(shí)處處倡導(dǎo)文明言行，以此影響廣大群眾認(rèn)真踐行道德規(guī)范。從開展活動(dòng)以來，全縣涌現(xiàn)了很多如劉紀(jì)明光榮脫貧示范戶，在社會(huì)上形成了“脫貧光榮”的良好風(fēng)氣。此外，注重發(fā)揮村規(guī)民約的積極作用，以此引導(dǎo)和規(guī)范群眾的行為習(xí)慣。開展曬家風(fēng)、亮家訓(xùn)、比家教活動(dòng)，逐步形成自立自強(qiáng)、文明誠信、知法守禮的良好新風(fēng)尚，形成了村村都有最美道德楷模、村村都有脫貧典型榜樣。為全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、強(qiáng)大的精神力量和豐潤的道德滋養(yǎng)。

5.把好“靶向培訓(xùn)”授之以漁

開展就業(yè)培訓(xùn)，加大創(chuàng)業(yè)扶持。積極爭取培訓(xùn)項(xiàng)目，開展以“一村一企”和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技能培訓(xùn)。廣泛開展“鄉(xiāng)村好青年，傳遞核心價(jià)值觀”進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村青年帶頭創(chuàng)業(yè)致富爭當(dāng)新青年，帶領(lǐng)群眾共致富，激發(fā)農(nóng)村青年干事創(chuàng)業(yè)脫貧致富的激情。大力開展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村電子商務(wù)人才培訓(xùn)等培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村貧困青年自力更生、增收致富。充分利用鎮(zhèn)坪縣青年創(chuàng)業(yè)孵化基地，為貧困人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)搭建共享信息、學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)。充分運(yùn)用政策引導(dǎo)、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、青年創(chuàng)業(yè)貸款、小額貸款貼息等政策，加大農(nóng)村貧困青年創(chuàng)業(yè)扶持力度。

總之，不失時(shí)機(jī)、不拘形式的“扶志”與“扶智”，是長遠(yuǎn)地、穩(wěn)定地扶貧、脫貧的精準(zhǔn)之道。