路瑤

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能、開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面的核心力量。本文將對(duì)當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的模式進(jìn)行概括分析，并針對(duì)新時(shí)代下農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體如何又快又好的發(fā)展提出可行性建議。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體就是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度下，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、集約程度高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織和有文化懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民?，F(xiàn)階段，學(xué)術(shù)界對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的分類持單體論和多體論兩種觀點(diǎn)。有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)業(yè)選擇以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，即是歷史的、也是普遍的，歸根結(jié)底是由農(nóng)業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)特征決定的。任何時(shí)候農(nóng)民都處于“三農(nóng)”的核心地位，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，是對(duì)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的完善和發(fā)展，而不是簡(jiǎn)單的推倒重來(lái)，更不是把農(nóng)民擠出農(nóng)田。因此，不管農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制怎么創(chuàng)新，我國(guó)農(nóng)民家庭在新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中仍處于主體地位，農(nóng)戶在生產(chǎn)中仍具有重要的“話語(yǔ)權(quán)”。但大多學(xué)者認(rèn)為，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)方式：一是家庭經(jīng)營(yíng)，包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)；二是合作經(jīng)營(yíng)，包括專業(yè)合作社、土地股份合作社；三是公司制經(jīng)營(yíng)，包括龍頭企業(yè)、專業(yè)服務(wù)公司。其中，不同的經(jīng)營(yíng)模式在不同的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的地位和作用不同。例如：種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)適宜采取家庭經(jīng)營(yíng)方式；農(nóng)資采購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)適宜采用合作經(jīng)營(yíng)方式；農(nóng)產(chǎn)品加工、物流環(huán)節(jié)適宜采取公司制經(jīng)營(yíng)。

當(dāng)前，我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展還處于初始階段，生產(chǎn)規(guī)模小而空、發(fā)展機(jī)制不健全等一系列結(jié)構(gòu)性問(wèn)題制約著經(jīng)營(yíng)主體的運(yùn)行；與此同時(shí)，國(guó)家政策、社會(huì)環(huán)境仍是完善培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體外部環(huán)境的關(guān)鍵因素。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題成為重中之重新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育強(qiáng)調(diào)的是建設(shè)一批高素質(zhì)、專業(yè)化的職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，以在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，發(fā)揮能動(dòng)優(yōu)勢(shì)，提高要素生產(chǎn)率。而在“城市化”的過(guò)程中，農(nóng)村人口大量轉(zhuǎn)移，且以年輕勞動(dòng)力為主，導(dǎo)致農(nóng)村“人口老齡化”現(xiàn)象嚴(yán)重，生產(chǎn)動(dòng)力不足。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的性質(zhì)無(wú)法對(duì)技術(shù)人員產(chǎn)生較大的吸引力，導(dǎo)致后繼人才缺乏。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與財(cái)政支農(nóng)政策之間存在需求旺盛與供給錯(cuò)位之間的矛盾。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育需要資金、技術(shù)、生產(chǎn)要素等因素作為支撐，而在當(dāng)前發(fā)展的起步階段，單純的依靠自身的生產(chǎn)發(fā)展是無(wú)法滿足的，需要財(cái)政支農(nóng)政策的大力扶持。但實(shí)際中，國(guó)家扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的撥款落實(shí)不到位，國(guó)家相關(guān)耕種補(bǔ)貼款存在錯(cuò)配，出現(xiàn)了真正種地的人拿不到補(bǔ)貼款，而流出土地不種地的人又不愿意放棄補(bǔ)貼款的矛盾。因此，供需地位存在的信息不對(duì)稱導(dǎo)致市場(chǎng)出現(xiàn)了“半競(jìng)爭(zhēng)半壟斷”的問(wèn)題，壓縮了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的利潤(rùn)空間，使得財(cái)政支農(nóng)與政策措施的配合度不高。

三、創(chuàng)新動(dòng)力不足。隨著人們生活水平、健康意識(shí)的不斷提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展的工作重心應(yīng)從需求側(cè)逐漸向供給側(cè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新。但在現(xiàn)階段，“食品安全”、“糧食安全”仍無(wú)法得到消費(fèi)者的信賴，人們?cè)谶x擇商品時(shí)更愿意相信“進(jìn)口產(chǎn)品”的質(zhì)量。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工程。需要注意得是，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體并不是全盤否定現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的模式，而是需要在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)基本制度下完善各項(xiàng)政策措施并注重相互間的協(xié)調(diào)。因此，我們要做到：

四、加強(qiáng)培育的制度保障，有效化解農(nóng)村“空心化”的問(wèn)題。有效的制度體制不僅需要精準(zhǔn)的建立，更在于良好的落實(shí)。因此，各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)準(zhǔn)確定位，發(fā)揮自己所在的農(nóng)業(yè)區(qū)域的地域特點(diǎn)、人文優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、一體化、鏈條化發(fā)展。

五、充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)產(chǎn)品信息化。互聯(lián)網(wǎng)的加入，克服了傳統(tǒng)銷售模式的時(shí)空局限性。一方面，各經(jīng)營(yíng)主體可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)自己的生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行宣傳推廣，形成有力的產(chǎn)品核心優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面消費(fèi)者可以擺脫以往的信息不對(duì)稱，實(shí)現(xiàn)與生產(chǎn)者的線上對(duì)接。（作者單位為遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 ）