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環(huán)境規(guī)制與農(nóng)產(chǎn)品出口協(xié)調(diào)機制研究

2018-05-14 12:12張國鳳何煉成岳宏志
今日財富 2018年20期
關(guān)鍵詞:出口國規(guī)制出口

張國鳳 何煉成 岳宏志

由于全球經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展以及工業(yè)化的深入發(fā)展,環(huán)境污染對現(xiàn)代人的生產(chǎn)與生活所造成的不良影響正在變得愈來愈大。諸多影響非常惡劣的環(huán)境污染事件的出現(xiàn),不但影響到了許多國家或地區(qū)社會經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展,而且還會對人類的生存造成非常嚴重的威脅。強化環(huán)境規(guī)制已經(jīng)成為促進世界各國經(jīng)濟社會發(fā)展與改進人居環(huán)境的重要措施。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟體系之中的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),其生產(chǎn)中的一些現(xiàn)象,比如,過度化應(yīng)用化肥與農(nóng)藥、過度化耕種以及大量利用高耗能農(nóng)機設(shè)備等相關(guān)行為,均會對當?shù)丨h(huán)境產(chǎn)生長期甚至是永久性的破壞,而且還會影響到環(huán)境所具有的自我修復(fù)性功能。與此同時,西方發(fā)達國家所實施的涉及到環(huán)境規(guī)制方面的政策,也會對中國農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)業(yè)務(wù)產(chǎn)生重要影響。所以,正確應(yīng)對環(huán)境規(guī)制也就成了推動農(nóng)產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)更好發(fā)展的重要舉措。

一、環(huán)境規(guī)制對于農(nóng)產(chǎn)品出口國家具有的溢出效應(yīng)分析

(一)環(huán)境規(guī)制會對一個國家的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本造成極大的影響。環(huán)境要素和勞動力、資本、科技等別的要素都是非常重要的。特別是在當前的全球化運行視野之中,某個國家或者地區(qū)的環(huán)境規(guī)制變化狀況會非常明顯地帶動貿(mào)易伙伴國農(nóng)產(chǎn)品體系出現(xiàn)新的動向。這樣看來,農(nóng)產(chǎn)品屬于易受環(huán)境要素影響的一類商品。農(nóng)產(chǎn)品出口國政府部門如果并不采用什么干預(yù)舉措,一旦某個發(fā)達國家的環(huán)境規(guī)制強度忽然增加,那就會對其貿(mào)易伙伴國的農(nóng)產(chǎn)品出口造成相當大的壓力,以至于這些企業(yè)不得不采取增加勞動者工時、提高技術(shù)含量等別的政策來抵消環(huán)境規(guī)定對其的不利影響,如此才能夠千方百計地保持住自己所占據(jù)的那部分市場份額。尤其值得關(guān)注的是,因為環(huán)境要素價格出現(xiàn)新的提升,隨之而來的就是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口國生產(chǎn)成本的同步提高,在達到一定程度之后,就會造成出口農(nóng)產(chǎn)品價格之飆升,以至于提高了出口農(nóng)產(chǎn)品所具有之逆差。

(二)環(huán)境規(guī)制會對農(nóng)產(chǎn)品出口國的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生巨大的影響。西方發(fā)達國家的環(huán)境規(guī)制措施非但會推動其農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴國出口量的變化,而且間接地推動農(nóng)產(chǎn)品出口國下大力氣開展技術(shù)創(chuàng)新。西方國家往往會不斷提升環(huán)境標準以拉高農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴國出口農(nóng)產(chǎn)品的門檻。在此情況下,農(nóng)產(chǎn)品出口國企業(yè)別無他途,唯有不斷提升自身技術(shù)水準,才能夠持續(xù)農(nóng)產(chǎn)品出口的勢頭,并且努力達到發(fā)達國家所提出的環(huán)境新標準。同時,在農(nóng)產(chǎn)品出口價格保持穩(wěn)定的狀況下,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴國的出口利潤肯定會大面積地下滑?;诮?jīng)濟利益的考量,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口國的企業(yè)就會落實技術(shù)創(chuàng)新舉措。這樣一來,西方發(fā)達國家原本希望能夠打擊農(nóng)產(chǎn)品出口國的措施,反而會刺激到農(nóng)產(chǎn)品出口國推進自身的技術(shù)創(chuàng)新進程。

(三)環(huán)境規(guī)制會對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口國的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生多方面影響。鑒于全球性生產(chǎn)網(wǎng)之形成,產(chǎn)業(yè)體系之中的貿(mào)易向縱深方向發(fā)展。因為全球各個國家的消費者對于農(nóng)產(chǎn)品多元性之偏好也在持續(xù)增加,所以雖然消費者追求農(nóng)產(chǎn)品的多元性還沒有達到如同工業(yè)品那么地強烈,但鑒于世界氣候的變化和環(huán)境污染情形的擴大,該情況也在出現(xiàn)持續(xù)的變化。就這一意義上來說,西方發(fā)達國家出臺的環(huán)境規(guī)制其實是對貿(mào)易伙伴國的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)提出了多元化的新要求,這就意味著那些具備了環(huán)境友好、特色鮮明、無污染的農(nóng)產(chǎn)品會有更加廣闊的市場。因為在相當短的時間內(nèi),農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口國相關(guān)企業(yè)還無法改變自身農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)特征。然而,就長期而言,在全球化市場體系的推動下,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口國企業(yè)就會更加全面地調(diào)整自身的產(chǎn)品設(shè)置,從而適應(yīng)于西方發(fā)達國家的環(huán)境規(guī)制政策,以求適應(yīng)于西方發(fā)達國家所制定的各項越來越嚴苛的標準,努力出品更為健康、更加綠色、更顯安全、更能滿足不同國家或地區(qū)消費者各不相同的需求偏好的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。所以說,西方發(fā)達國家的環(huán)境規(guī)制會推動貿(mào)易伙伴國依靠農(nóng)產(chǎn)品的多元性來得到市場先行之優(yōu)勢,進而提升本國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的競爭優(yōu)勢。

二、環(huán)境規(guī)制對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的利弊探討

(一)環(huán)境規(guī)制對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的有利影響。首先是能夠為中國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)提供升級的動力。在環(huán)境規(guī)制之下,相關(guān)企業(yè)在生產(chǎn)中肯定會承擔其更加多的環(huán)境資源成本,而且還會承擔起合理的環(huán)境保護職責,如此一來,也就驅(qū)動著農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)持續(xù)加大對生產(chǎn)成本所進行的投入。在此狀況之下,我國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)當要抓緊時間推動自身的轉(zhuǎn)型升級,通過全力深化改革來改進自身的資源配置,促進自身農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)的大力革新,從而為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)之發(fā)展帶來更多的利潤。其次是能夠推動市場競爭力的提高。比較高的環(huán)境規(guī)制必然會推動我國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)致力于提高各項技術(shù),以求加大有效資源的科學(xué)利用率。我國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)為了能夠符合環(huán)境規(guī)制之要求,所出臺的對策就會在無形當中提高本企業(yè)的市場競爭能力,這樣即可在全球化綠色市場競爭中占得先機。更加嚴苛的環(huán)境規(guī)制會促使農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)更加注重自身產(chǎn)品質(zhì)量以及生產(chǎn)中要用到的技術(shù)等,從而能夠極大地激發(fā)出我國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的出口潛力。最后是能夠推動思維方式的轉(zhuǎn)變。自從西方國家對我國農(nóng)產(chǎn)品采取環(huán)境規(guī)制措施之后,我國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)為了更好地適應(yīng)于國際化標準,不斷提升對環(huán)境的管理以及治理水平,切實轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品出口理念,通過不斷創(chuàng)新,積極鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口,而且切實保護我國自身的環(huán)境資源。所以說,環(huán)境規(guī)制舉措不僅能夠極大地刺激生產(chǎn)率的提升,推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,而且還能促進經(jīng)濟和環(huán)境之間的全面融合,這對我國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)今后的發(fā)展具有極大的優(yōu)勢。

(二)環(huán)境規(guī)制對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的不利影響。一方面是影響到我國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。西方國家依賴于自身在新能源技術(shù)上的巨大優(yōu)勢,設(shè)計了非常嚴苛的環(huán)境標準,對于未能達到該標準的農(nóng)產(chǎn)品建立起貿(mào)易壁壘。美國、日本以及歐盟國家是我國農(nóng)產(chǎn)品的最主要出口國,以上國家在環(huán)境規(guī)制上的技術(shù)保護措施極為嚴格,導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品出口的難度在不斷增加。另一方面是降低了我國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的市場競爭力。環(huán)境規(guī)制不僅能夠提高本企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品在市場之中的競爭實力,而且還會短期之中造成成本的不斷增加。面對著西方發(fā)達國家非常嚴格而又繁雜的檢疫檢測類項目,只能通過增加成本,運用各類舉措加以應(yīng)對,從而造成了農(nóng)產(chǎn)品成本的不斷增加。我國所出口的農(nóng)產(chǎn)品原本是依靠價格低廉之優(yōu)勢而得到西方國家市場喜愛的,然而因為管理能力有限,技術(shù)設(shè)施設(shè)備發(fā)展滯后,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品檢疫與認證成本達到了生產(chǎn)成本的10%之多,從而降低了自身農(nóng)產(chǎn)品在出口國市場的競爭力。

三、完善環(huán)境規(guī)制與我國農(nóng)產(chǎn)品出口協(xié)調(diào)機制的幾點措施

(一)要出臺規(guī)范可行的排污稅費收取標準。為更好地推動農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展,應(yīng)當積極運用各項資源來加快農(nóng)產(chǎn)品節(jié)能減排的進程。我國理應(yīng)全面考慮與參照目前的稅費標準,出臺符合我國實際國情的環(huán)境稅管理機制。對于經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈之中的部分稅款比例應(yīng)當實施科學(xué)的調(diào)整,全面考慮到稅收的導(dǎo)向性作用,適當提升傳統(tǒng)意義上的高耗能行業(yè)稅率,促進高效化、科學(xué)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

(二)要頒布執(zhí)行環(huán)境保護方面的地方法規(guī)以及部門規(guī)章。應(yīng)當通過合理提升環(huán)境規(guī)制的標準來促進農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展。不僅應(yīng)當全力貫徹實施國家所出臺的各類涉及到農(nóng)產(chǎn)品保護的法律法規(guī),比如,《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》以及《節(jié)約能源法》等,而且還要依據(jù)我國環(huán)境改善實際,出臺適合本地經(jīng)濟開發(fā)與農(nóng)民群眾生活水平改善的地方性環(huán)境法規(guī),以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的有法可依。同時,政府部門還要不斷增加對于環(huán)境規(guī)制的投入,指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)大幅度降低污染物排放量,大力推廣既環(huán)保、又高效的污染物回收辦法。

(三)轉(zhuǎn)換環(huán)境保護管理部門工作職能,創(chuàng)建獨立化環(huán)境保護機構(gòu)。環(huán)境主管部門要切實改變以往高高在上的刻板印象,持續(xù)深入開展環(huán)境治理具體行動,指導(dǎo)與監(jiān)督污染企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。還要主動落實相關(guān)政策,因地制宜地吸收西方發(fā)達國外關(guān)于環(huán)境規(guī)制的新舉措、新策略,切實形成以綠色GDP為評價標準的考核體系,努力防范少數(shù)地方政府單一地追求經(jīng)濟利益而對環(huán)境規(guī)制予以全面干預(yù),以至于環(huán)境保護主管部門失去了獨立性。

(四)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)當樹立環(huán)境經(jīng)營新觀念。在面對著西方國家所挑起的環(huán)境規(guī)制壓力之時,我國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)當運用綠色經(jīng)營理念加以應(yīng)對。一個健全的經(jīng)營觀是農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),如此才能夠讓自身具備良好的環(huán)境優(yōu)勢,從而擁有足夠的市場競爭力。農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的經(jīng)營觀在相當程度上決定了自身的生產(chǎn)以及經(jīng)營方式。唯有明確界定環(huán)境規(guī)制的重要作用,才能夠把環(huán)保意識充分貫徹到企業(yè)發(fā)展新理念之中,進而推動本企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

(五)要積極宣傳環(huán)保工作提升公眾的環(huán)保責任感。要通過大力宣傳環(huán)境保護工作,形成社會各界共同致力于環(huán)境保護的新局面。政府機構(gòu)以及相關(guān)社團組織應(yīng)當運用多種途徑進行宣傳發(fā)動,不斷提升廣大社會公眾對于環(huán)境質(zhì)量的關(guān)注程度,形成政府部門、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)以及社會公眾共同參與的監(jiān)控機制。當然,政府機構(gòu)還要不斷加大環(huán)境治理以及污染相關(guān)信息的公開披露力度,切實提升環(huán)保工作的透明度,倡導(dǎo)環(huán)保工作的全民參與程度,從而促進更加豐富的資源投入到環(huán)境治理體系之中,進而推動我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述,不斷改進環(huán)境規(guī)制與農(nóng)產(chǎn)品出口協(xié)調(diào)機制,對于推動我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展具有非常重要的作用。本文研究了西方發(fā)達國家實施環(huán)境規(guī)制對于我國農(nóng)產(chǎn)品出口所具有的正面與負面等兩方面的影響,并提出了趨利避害的具體措施。下一步,要繼續(xù)深入探究環(huán)境規(guī)制對于農(nóng)產(chǎn)品出口的價值,從而為我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展作出新的更大的貢獻。(作者單位為西北大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院)

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