王建春

[摘 要] 隨著國家的政策支持，殘疾人教育取得了長足的發(fā)展，尤其是全國廣播電視大學(xué)逐步成立了殘疾人教育學(xué)院，這為殘疾人遠(yuǎn)程教育提供了發(fā)展的基礎(chǔ)與條件。概述了殘疾人遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)者的發(fā)展現(xiàn)狀、分析了發(fā)展緩慢的原因，最后著重闡述了發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

[關(guān) 鍵 詞] 遠(yuǎn)程教育；殘疾人學(xué)習(xí)者；現(xiàn)狀

[中圖分類號] G712 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）03-0046-02

殘疾人教育是對視力、聽力、言語、智力、肢體有殘疾的人實施的教育。殘疾人教育已成為我國教育事業(yè)的一個重要組成部分。遠(yuǎn)程教育為殘疾人提供了一種全新的受教育方式，使他們能克服自身的困難，獲得更多和更容易的學(xué)習(xí)機(jī)會。

一、遠(yuǎn)程教育中殘疾人受教育狀況

（一）發(fā)展背景

我國殘疾人高等教育開始于20世紀(jì)80年代中期，最初的形式是在一些大學(xué)或?qū)W院內(nèi)部設(shè)立獨立的特殊教育學(xué)院和專業(yè)，而隨著1987年北京大學(xué)首次招收了21名肢殘生，標(biāo)志著殘疾人在普通高校跟隨正常學(xué)生學(xué)習(xí)的開始[1]。2002年11月，中央廣播電視大學(xué)殘疾人教育學(xué)院成立，標(biāo)志著殘疾人遠(yuǎn)程教育的正式開展，它是中央廣播電視大學(xué)直屬二級學(xué)院，學(xué)院本部在深圳市。2012年12月，中央電大殘疾人遠(yuǎn)程教育學(xué)院正式更名為國家開放大學(xué)殘疾人教育學(xué)院。

（二）發(fā)展概況

國家開放大學(xué)殘疾人教育學(xué)院利用全國電大的教育資源和全國殘疾人聯(lián)合會的系統(tǒng)及政策優(yōu)勢，為全國廣大殘疾人和殘疾人工作者提供高等本科學(xué)歷教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育，逐步建立了比較完善的殘疾人遠(yuǎn)程教育體系，也為我國形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會作出了巨大的貢獻(xiàn)。截止2016年，國家開放大學(xué)殘疾人教育學(xué)院已在全國先后建立了48個地方學(xué)院和教學(xué)中心，累計招收本、?？茖W(xué)生14055人，已畢業(yè)6737人。

學(xué)院設(shè)在各地的地方學(xué)院和教學(xué)中心不但填補(bǔ)了許多城市殘疾人高等教育的空白，而且有些地方學(xué)院和教學(xué)中心還成為當(dāng)?shù)刂匾臍埣踩伺嘤?xùn)基地，如南京教學(xué)點就是“國家級殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地”。

（三）殘疾學(xué)員調(diào)查

國家開放大學(xué)殘疾人教育學(xué)院以最初的專業(yè)數(shù)字媒體專業(yè)和社會工作專業(yè)，發(fā)展至今已開設(shè)11個?？茖I(yè)、3個本科專業(yè)。同時還推出了適合殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)的系列教材28本，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課件400學(xué)時，手語教學(xué)視頻20學(xué)時。由于該學(xué)院是在電大原有的教育資源基礎(chǔ)上成立的，所以肢體殘疾者受教育現(xiàn)狀相對較好。

殘疾學(xué)員的學(xué)習(xí)動機(jī)很強(qiáng)，他們珍惜來之不易的學(xué)習(xí)機(jī)會，他們渴望學(xué)到新知識，以此來充實提高自己。雖然他們的基礎(chǔ)知識都很薄弱，學(xué)習(xí)上缺乏信心，各種學(xué)習(xí)障礙因素過多，影響了他們的學(xué)習(xí)效果。但是他們學(xué)習(xí)態(tài)度端正，且對學(xué)習(xí)資源，學(xué)習(xí)支持服務(wù)，學(xué)習(xí)環(huán)境，課程設(shè)置等都很滿意[2]。

二、遠(yuǎn)程教育中殘疾人教育發(fā)展緩慢的原因

（一）教育資源匱乏，師資力量不夠

由于國家開放大學(xué)殘疾人教育學(xué)院是在全國電大的基礎(chǔ)上成立的，所以無論是多種多樣的媒體資源，還是豐富多樣的文本資源，都不能全面地滿足殘疾學(xué)生的需求，因為他們需要特殊的資源，如視力殘疾學(xué)生和聽障殘疾學(xué)生等。另外由于國家開放大學(xué)教師都是面向非殘疾學(xué)生進(jìn)行配備的，故而沒有能力也沒有資格對殘疾學(xué)生進(jìn)行面授教學(xué)或?qū)W習(xí)支持服務(wù)，所以從這一點上來說，這也是影響殘疾人遠(yuǎn)程教育向前發(fā)展的一大因素。

（二）硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)

面對殘疾學(xué)生，學(xué)校應(yīng)該提供配套的殘疾人無障礙設(shè)施，這是保障殘疾人通行安全和使用便利，在建設(shè)工程中配套建設(shè)的服務(wù)設(shè)施。由于中央廣播電視大學(xué)殘疾人教育學(xué)院是在各地電大的基礎(chǔ)上建立起來的，而全國各地大部分電大的教學(xué)樓及設(shè)施較陳舊，當(dāng)初也都沒有建設(shè)殘疾人無障礙設(shè)施和輔助設(shè)備。而要重新設(shè)計和改建這些配套的無障礙設(shè)施，如殘疾人無障礙通道、殘疾人電梯按鍵、殘疾人專用洗手間、盲文標(biāo)識和音響等，這些都尚需一定的時日。

（三）入學(xué)“門檻”與實際水平不適應(yīng)

中央電大殘疾人教育學(xué)院的招生是基于電大的基礎(chǔ)上的，所以對學(xué)員的入學(xué)門檻要求是參加專科的學(xué)生須具備高中、職高、中專、技校及以上學(xué)歷。但是通過數(shù)據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在我國女性殘疾人中，文盲占41.4%，男性殘疾人中，文盲占27.3%，所以這與實際要求不相符。

三、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）面臨的機(jī)遇

從黨的“十七大”報告中提出的“關(guān)心特殊教育”到“十八大”報告中提出的“特殊教育”，再到國家教育規(guī)劃綱要全面規(guī)劃部署未來十年特殊教育發(fā)展，無不體現(xiàn)了國家對殘疾人教育的重視[3]。2017年2月28日，國務(wù)院常務(wù)會議通過了《殘疾人教育條例（修正草案）》（以下簡稱《條例》），此次《條例》的修訂，是黨中央、國務(wù)院關(guān)心殘疾人、重視殘疾人事業(yè)的又一重要體現(xiàn)?！稐l例》的修訂和實施，為殘疾人教育事業(yè)提供了更加堅實有力的法制保障，必將推動殘疾人教育取得更大發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。

（二）迎接的挑戰(zhàn)

當(dāng)然，面臨上述種種機(jī)遇的時候，殘疾人遠(yuǎn)程教育的各個方面也會遇到前所未有的挑戰(zhàn)。

1.辦學(xué)能力的挑戰(zhàn)

無論是從辦學(xué)理念上，還是從辦學(xué)定位和辦學(xué)條件上以及辦學(xué)特色和辦學(xué)質(zhì)量上，這些都是按照電大的要求去設(shè)置和實施的。但是如果要在電大遠(yuǎn)程教育的基礎(chǔ)上加入殘疾人遠(yuǎn)程教育這一部分，由于殘疾人教育的特殊性和復(fù)雜性，那么無疑使電大在上述幾方面面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.師資隊伍的挑戰(zhàn)

電大的教師不僅要有較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)，而且還要掌握先進(jìn)的信息技術(shù)，同時還要有與時俱進(jìn)的遠(yuǎn)程教育理念。但是在殘疾人遠(yuǎn)程教育中，只具備上述幾點優(yōu)勢的教師并不能很好地勝任這份工作。我們都知道，殘疾人教育是對視力、聽力、言語、智力、肢體有殘疾的人實施的教育。所以從事殘疾人教育的教師要掌握殘疾人教育的專業(yè)知識和技能，從這一點上來說，電大的教師并不具備殘疾人教育資格。要想解決這一問題，各級電大只有引進(jìn)或外聘特殊教育教師，但是這也需要一個漫長的過程。

3.教學(xué)模式的挑戰(zhàn)

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)與遠(yuǎn)程開放教育的深度融合發(fā)展，國家開放大學(xué)也對遠(yuǎn)程教育的教學(xué)模式在一直不斷地進(jìn)行探索，從以前的“四學(xué)”模式到現(xiàn)在的“六網(wǎng)融通”模式（網(wǎng)絡(luò)核心課程、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)測評、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理），無不體現(xiàn)了發(fā)展與進(jìn)步。但是這種先進(jìn)的模式可能不是完全適合殘疾學(xué)生的學(xué)習(xí)，所以怎樣在殘疾學(xué)生和普通學(xué)生教學(xué)模式之間找到一個合適的契合點，也是我們需要考慮的問題。

4.教學(xué)質(zhì)量的挑戰(zhàn)

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中提出“把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)”，“十八大”報告也強(qiáng)調(diào)“要深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量”。教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命，是教育的生命，關(guān)系著學(xué)校的生存和教育的發(fā)展。如何提高教育教學(xué)質(zhì)量，是學(xué)校教育工作永恒的主題，也是學(xué)校所有工作的出發(fā)點和歸宿。所以全國各級電大也一直在這條路上堅持并不斷做出努力，而各地電大開展殘疾人遠(yuǎn)程教育勢必會對教材、教學(xué)方法、教學(xué)能力、教學(xué)效果等方面提出特殊的要求，而這些都是影響教學(xué)質(zhì)量的因素。

5.教學(xué)資源的挑戰(zhàn)

教學(xué)資源是為教學(xué)的有效開展提供的素材等各種可被利用的條件，通常包括教材、案例、影視、圖片、課件等，也包括教師資源、教具、基礎(chǔ)設(shè)施等，也應(yīng)該涉及教育政策等內(nèi)容。眾所周知，殘疾人學(xué)習(xí)所使用的教材、教具、教學(xué)媒體資源等都與普通學(xué)生學(xué)習(xí)中所使用的有所不同，所以雖然電大這些年來建設(shè)了不少先進(jìn)的多媒體資源及網(wǎng)絡(luò)資源，但是并不能滿足殘疾學(xué)生的需求。如何為殘疾學(xué)生提供適合他們學(xué)習(xí)的遠(yuǎn)程教育媒體資源，以及由誰來制作，怎么制作，這些都是擺在我們面前亟待解決的問題。

殘疾人遠(yuǎn)程教育雖然取得了一定的發(fā)展，但是面臨的問題和挑戰(zhàn)大于面臨的機(jī)遇，所以怎樣抓住這些機(jī)遇去很好地應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，這還需要全國各級電大付出很多。

參考文獻(xiàn)：

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[2]廖惠敏，俸云.遠(yuǎn)程高等教育殘疾學(xué)員學(xué)習(xí)情況調(diào)查研究：廣西南寧、柳州、梧州三地殘疾學(xué)員的實際調(diào)查[J].廣西廣播電視大學(xué)學(xué)報，2014（3）.

[3]周霞.殘疾人遠(yuǎn)程教育問題與對策研究：以連云港市為例[J].海南廣播電視大學(xué)學(xué)報，2014（1）.

[4]王洪敏.網(wǎng)絡(luò)教學(xué)集成平臺的功能框架與功能分析[J]. 電子設(shè)計工程，2014（12）.