劉麗霞，濮天偉

[摘 要] 隨著高等教育的蓬勃發(fā)展，高校的安全管理工作出現(xiàn)了諸多棘手的困難和問題，從校園安全管理面臨的難點問題入手，分析造成諸多難點問題的成因，并提出了解決問題的對策思路，以便能更好地共同建設(shè)安全、穩(wěn)定、和諧的校園環(huán)境。

[關(guān) 鍵 詞] 高校；安全管理；難點；對策

[中圖分類號] G647 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）01-0074-02

隨著高等教育普及化和大眾化的發(fā)展，高校的辦學規(guī)模和學生人數(shù)都迅速擴大，辦學的結(jié)構(gòu)和層次也日趨多元，生源日趨復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊。同時，隨著校區(qū)建設(shè)的不斷擴大，出現(xiàn)了多校區(qū)辦學的特點，新建校區(qū)周邊的配套設(shè)施尚欠缺，在下班后新校區(qū)基本無教師在校，給學校的安全管理工作帶來了不小的困難和挑戰(zhàn)。新時期高校的安全管理工作必須認清當前復(fù)雜嚴峻的形勢，創(chuàng)新工作機制，進一步提高安全管理工作的責任心和使命感，確保校園的平安和諧。

一、高校安全管理工作中的難點問題及成因分析

（一）大學生法制觀念、自我防范意識淡薄

這一點給學校的安全管理工作增加了難度。現(xiàn)在的大學生多是“95后”，絕大部分是獨生子女，年齡小、社會閱歷淺、自控能力較差、心理較脆弱、遇事易沖動、處理事情往往不計后果，處于以自我為中心、自我防范意識淡薄、獨立處事能力不強的階段。同時，隨著招生規(guī)模的擴大，客觀上導致大學生整體素質(zhì)尤其是道德修養(yǎng)、法制意識、安全防范意識等總體水平的下降，既增加了法制教育、安全教育的普及難度，又提高了校內(nèi)治安案件發(fā)生的概率，直接導致校園內(nèi)盜竊、交通事故、群毆群傷等案件的增加。

（二）網(wǎng)絡(luò)虛擬世界和大學生的心理健康問題漸增

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)生活已成為現(xiàn)代大學生大學學習生活的重要部分，網(wǎng)絡(luò)在給我們帶來便捷的交流方式和大量信息的同時，也帶來了不容忽視的問題，網(wǎng)絡(luò)這把雙刃劍對人們的政治傾向、道德標準、思維方式、價值觀念等產(chǎn)生了深刻的影響，尤其是正處于成長關(guān)鍵時期的在校大學生，如果網(wǎng)絡(luò)管理示范和教育引導不到位，他們極易迷戀上網(wǎng)，沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)聊網(wǎng)戀等，將直接影響學生的學業(yè)，引發(fā)各種不安定因素。研究表明，有不少學生存在不同程度的心理健康問題，無目標、抑郁、狂躁等現(xiàn)象呈上升趨勢，導致這部分學生自信心下降、消極沮喪，嚴重影響了學生的正常學習、生活和健康成長，給學校正常的教學、科研和生活秩序帶來了極大隱患。

（三）校園的小社會化給學校的安全管理增加了難度

隨著高校規(guī)模的擴大和新校區(qū)的建設(shè)，校園面積增大。而且在大學城，周邊商業(yè)等生活配套設(shè)施都欠缺，因而校園內(nèi)就不得不建設(shè)一些生活配套設(shè)施，比如超市、食堂、理發(fā)店、咖啡屋、飯店等，這些場所的經(jīng)營管理，勢必要增加校內(nèi)流動人員的數(shù)量。（1）這些人群流動性較大，給管理工作帶來一定難度；（2）流動人口相對受教育年限較少，而且年輕的居多，極少數(shù)人容易產(chǎn)生犯罪的僥幸心理，從而實施危害學校師生財產(chǎn)安全的行為。

（四）校園周邊情況復(fù)雜，給學校安全管理工作增加了隱患

隨著市場經(jīng)濟發(fā)展的深入，校園周邊開設(shè)有網(wǎng)吧、游戲廳、酒吧、咖啡館、小餐廳等，導致部分學生上網(wǎng)成癮，曠課、厭學，同時，這些場所也是一些社會青年經(jīng)常聚集的地方，難免會對學生的行為產(chǎn)生一些影響；校外馬路邊隨意擺設(shè)的攤點，不僅破壞了整潔的環(huán)境，更主要的是食品衛(wèi)生安全得不到保證，如果出現(xiàn)食物中毒事件，無法進行調(diào)查和處理。各種無證車輛充斥校門周邊，給師生的出行構(gòu)成了嚴重的威脅，這些都給學校的安全管理工作帶來了較大的壓力和困難。

（五）學校安全管理工作者隊伍結(jié)構(gòu)、素質(zhì)等因素困擾著正常的安全管理工作

從目前的實際情況來看，很多學校都存在編制緊、人員少、結(jié)構(gòu)不理想、素質(zhì)偏低的現(xiàn)象，長期以來人們觀念上的安全管理即保衛(wèi)工作，就是看大門，值夜班，不需要高學歷、專業(yè)的人才，因而安全管理部門就成了接納安置復(fù)員軍人的主要部門，或成為學校人事改革其他部門或校辦企業(yè)分流人員的收容站，造成了安全管理人員的結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜。另外，學校保衛(wèi)工作的另一支重要隊伍的保安隊伍，目前大都是聘用的保安公司或物業(yè)公司，這些人員一般都是當?shù)氐氖У剞r(nóng)民或沒有一技之長的市民，基本素質(zhì)一般，而且工作待遇偏低、風險較大。因此，在工作過程中其責任心、積極性都受到較大的影響。

二、高校安全管理中出現(xiàn)問題的對策

高校的穩(wěn)定問題歷來是各級黨委政府關(guān)心的重點問題，隨著社會改革開放的深入，高校已成為社會矛盾轉(zhuǎn)移的敏感區(qū)，因此，我們必須提高認識，保持清醒的頭腦，努力做好學校的安全管理工作，確保高校的安全穩(wěn)定。

（一）領(lǐng)導重視是做好安全管理工作的關(guān)鍵

只有高校的黨政一把手真正重視安全管理工作，才能獲得全校上下齊動的效果，安全管理工作的一些措施、設(shè)施和隊伍建設(shè)等具體問題也才能真正落實。

（二）切實加強大學生思想政治教育，是做好安全管理工作的先導

要充分發(fā)揮第一課堂的作用，要將思想品德課、法制教育課、安全知識課等進課堂、記學分，調(diào)動學生自覺學習的積極性；同時，要積極發(fā)揮學校第二課堂的作用，充分發(fā)揮高校自身文化氛圍濃厚、人才云集的優(yōu)勢，開展豐富多彩的校園文化活動。要利用校園網(wǎng)、廣播、櫥窗、校報、法制講座、安全知識競賽、消防常識趣味運動會等活動，把一些枯燥的安全知識、消防常識等融于豐富的娛樂活動中，既活躍了校園文化，又普及了安全知識。同時，要加強對大學生心理健康咨詢和干預(yù)工作，要定期對學生進行心理測試和心理診斷，建立學生心理健康檔案，跟蹤心理分析，對有問題的及早進行有效的心理預(yù)防和治療，通過開展心理咨詢、心理疏導，促進人格發(fā)展。

（三）加大人防、物防、技防的建設(shè)力度是做好安全管理工作的基礎(chǔ)

有效的人防、物防、技防能很好地預(yù)防校園侵財案件的發(fā)生，不僅能對犯罪分子起到震懾作用，而且能對事后的調(diào)查取證和偵破工作提供有效線索。因此，學校要加大對各樓宇的排查，尤其要加大對學生宿舍、實驗室、工程中心、圖書館、體育館等重點地方的排查力度，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改到位，不留死角，不給犯罪分子任何機會。同時，要緊跟安防技術(shù)的發(fā)展，做到校園監(jiān)控的全覆蓋。另外，要加大對安防監(jiān)控人員的培訓和管理，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和工作責任心，讓監(jiān)控設(shè)施在校園安全管理中最大效能地發(fā)揮作用。

（四）加強安全管理工作者隊伍建設(shè)是做好安全工作的前提

必須建設(shè)一支高素質(zhì)的安全管理工作者隊伍，以適應(yīng)高校發(fā)展的需要。學校領(lǐng)導要高度重視，在選人政策、人員流動、人員培養(yǎng)等方面給予大力支持。要把年紀輕、能力強、作風硬、文化水平高、責任心強和有專業(yè)技術(shù)背景的同志充實到保衛(wèi)隊伍中來。同時，要加強對現(xiàn)有保衛(wèi)干部的培訓，定期組織學習有關(guān)法律法規(guī)知識、新的安防技術(shù)的使用、新的技術(shù)偵破方法和心理學、教育學的理論，通過學習培訓，要使每個保衛(wèi)干部能成為說理的高手、偵破的能手和服務(wù)的好手。要加強保安隊伍管理和培訓，要強化工作紀律和獎懲機制，培養(yǎng)他們愛崗敬業(yè)、團結(jié)協(xié)作、樂于奉獻的精神風貌，規(guī)范他們在門衛(wèi)管理、巡邏值守等方面的行為要求，努力建成一支遇事拉得出、打得響的保安隊伍。

（五）加強警校合作

高校安全管理工作必須以法律為準繩，而我國現(xiàn)有的法律法規(guī)不能滿足高校安全管理的需求，因此，亟須出臺一部詳盡的、針對性強、可操作性強、能明確高校在校園安全管理中的法律地位、法律權(quán)限等根本性問題的校園安全法，這樣就可以有效解決校園安全管理的責任、機構(gòu)、人員編制、裝備等一系列難題，有利于在實際工作中快捷、準確、方便地處置事件。要加強高校與地方公安、綜治、文化、城管等組織的聯(lián)系協(xié)調(diào)，對校園周邊的網(wǎng)吧、攤點等進行有效的管理，加大對校園周邊的治安巡邏力度，嚴厲打擊校園周邊的各類違法犯罪行為，保護師生的合法權(quán)益，為高校的安全穩(wěn)定創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（六）創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，是做好安全管理工作的重點

高校安全管理工作要根據(jù)校內(nèi)校外形勢的發(fā)展，勇于探索，大膽創(chuàng)新，要以科學發(fā)展觀為指導，不斷改進工作方法和作風。（1）要由隨意性向規(guī)范性轉(zhuǎn)化。要不斷完善安全管理的各項規(guī)章制度，堅持按章辦事，以理服人；要不斷規(guī)范工作程序，校內(nèi)的門衛(wèi)管理、接報警、出警等都要按規(guī)定程序辦理。（2）要由被動接警向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變，我們的工作重心要前移，應(yīng)主動和學工、院系、物業(yè)、學生等方面加強聯(lián)系配合，積極做好預(yù)防工作。（3）要強化每個保衛(wèi)人員的責任意識，分片包干，主動服務(wù)，確保校園的安全穩(wěn)定。

三、總結(jié)

高校的安全穩(wěn)定，關(guān)系到社會的安全穩(wěn)定，關(guān)系到千千萬萬個家庭的幸福，高校各級黨委、各部門應(yīng)該高度重視，齊心協(xié)力，針對高校安全管理中出現(xiàn)的問題，將對策一一落到實處，才能改善現(xiàn)狀，共同建成安全平安的和諧校園。

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