劉丹

【摘要】隨著我國現(xiàn)代化管理水平的顯著提高，國內(nèi)大中小企業(yè)的內(nèi)部控制管理也逐漸成熟起來，雖與西方發(fā)達(dá)國家的企業(yè)相比存在一定的差距，但國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展革新步伐不斷加大。全面預(yù)算作為企業(yè)內(nèi)部控制的核心部分為企業(yè)帶來的積極影響不容小覷，如何更好地運(yùn)用企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算管理，提升自身的管理水平是當(dāng)今我國大中小企業(yè)所要面臨的主要問題。

【關(guān)鍵詞】內(nèi)部審計(jì)；全面預(yù)算管理；作用

一、全面預(yù)算管理的作用

（一）有利于控制管理過程

在整個企業(yè)的運(yùn)營過程中，全面預(yù)算管理都能發(fā)揮其基本的控制作用。預(yù)算目標(biāo)的確定為企業(yè)今后的發(fā)展指明了方向，是企業(yè)經(jīng)營活動的依據(jù)；預(yù)算的編制合理地分配了企業(yè)的各項(xiàng)資源，可以進(jìn)行事前控制；預(yù)算的執(zhí)行是一種事中控制，通過執(zhí)行預(yù)算會發(fā)現(xiàn)問題，從而進(jìn)行調(diào)整控制；預(yù)算的分析與考評是事后控制，通過分析預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果與預(yù)算目標(biāo)之間的差異，找出企業(yè)經(jīng)營管理過程中存在的不足，及時地采取必要措施或修正預(yù)算，為下一次預(yù)算提供參考依據(jù)。全面預(yù)算使企業(yè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)建立在可靠可行的基礎(chǔ)上，有利于企業(yè)控制管理過程，促進(jìn)各個機(jī)制的有效運(yùn)行。

（二）有利于企業(yè)的戰(zhàn)略實(shí)施

全面預(yù)算管理實(shí)質(zhì)上是一種戰(zhàn)略管理，它能夠有力地支持戰(zhàn)略實(shí)施。預(yù)算可以使企業(yè)充分了解自己的資源條件、所具有的競爭優(yōu)勢與劣勢，使企業(yè)更好地掌握外部環(huán)境所提供的機(jī)會。預(yù)算編制完后，可以將企業(yè)整體的和企業(yè)各個部門的實(shí)際經(jīng)營情況與預(yù)算對照，分析偏差產(chǎn)生的原因，并采取必要的糾正措施，及時調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略。

（三）有利于支持企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

預(yù)算目標(biāo)的設(shè)定要以企業(yè)的總體目標(biāo)為基礎(chǔ)，要與總體目標(biāo)保持一致。企業(yè)在預(yù)算管理過程中應(yīng)分解總體目標(biāo)，將總體目標(biāo)落實(shí)到各個部門。這樣一來，企業(yè)的管理者、各銷售部門、生產(chǎn)部門等都以預(yù)算目標(biāo)作為自己的奮斗目標(biāo)，從而在企業(yè)中形成了一種人人都重視企業(yè)目標(biāo)的氛圍，有利于培養(yǎng)員工對企業(yè)的責(zé)任心。

（四）有利于提供績效考評標(biāo)準(zhǔn)

全面預(yù)算管理可以幫助企業(yè)進(jìn)行績效考評。全面預(yù)算管理將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化，將責(zé)任合理地分配給企業(yè)內(nèi)部的各個部門和員工，再將各部門完成的業(yè)績與所分配的責(zé)任相比較，將完成情況作為績效考評的基礎(chǔ)，為企業(yè)內(nèi)部部門和員工的績效考核提供一個評價標(biāo)準(zhǔn)，有助于提高員工工作的自覺性、主動性和積極性。

二、內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理的整合

（一）事前審計(jì)

第一，目標(biāo)的發(fā)展過程中審計(jì)與全面預(yù)算的意義所在。企業(yè)預(yù)算的重要依據(jù)以此為目標(biāo)，它的持續(xù)性是非常重要的，科學(xué)性與合理性也是預(yù)算目標(biāo)確定的首要條件，實(shí)現(xiàn)靈活性與前瞻性共同存在。事前審計(jì)是依照企業(yè)經(jīng)營的內(nèi)部和外部環(huán)境的組成，重點(diǎn)審計(jì)的企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)，用這個來檢驗(yàn)企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)有沒有科學(xué)性和符不符合常理。想要更好地確保有保障作用，用具有科學(xué)性的業(yè)績評價考核制度來衡量事前審計(jì)，看是否值得使用，這也是基本達(dá)成目標(biāo)的一種方式。

第二，創(chuàng)造與制作的全面過程中審計(jì)的事前存在性。把重點(diǎn)當(dāng)成全面編制是事前審計(jì)的追求之一，審計(jì)所查的內(nèi)容不僅要按照企業(yè)經(jīng)營的內(nèi)部和外部環(huán)境而創(chuàng)造與制作，還需要適應(yīng)企業(yè)年度預(yù)算目標(biāo)和以后的發(fā)展方向。年度預(yù)算工作有了問題就要有解決方法，預(yù)算的編制就是這種方法，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對待預(yù)算編制，合格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量身實(shí)施，準(zhǔn)確無誤地把上年度預(yù)算工作的執(zhí)行過程與結(jié)果，還有上半年度預(yù)算工作中存在的問題找到并給予解決。

（二）事中審計(jì)

企業(yè)預(yù)算管理工作的關(guān)鍵在于預(yù)算目標(biāo)和預(yù)算方案是否能夠有效執(zhí)行。在結(jié)合市場環(huán)境、經(jīng)營條件等因素影響的情況下，企業(yè)在經(jīng)營的過程中要對全面預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)堅(jiān)持“剛性原則”，首先，要重視要把每個部門都落實(shí)，分別納入預(yù)算工作中，在實(shí)行過程中哪怕是每個人都要知道、都要了解，在實(shí)行過程中出現(xiàn)了問題還要馬上指出并改正，避免與實(shí)際脫軌，看起來過于死板。如果兩者偏離就要及時地做出調(diào)整預(yù)算，不能存在為了預(yù)算而預(yù)算的情況，依照嚴(yán)格的審批程序?qū)彶轭A(yù)算的調(diào)整是否足夠必要、是否符合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀。

（三）事后審計(jì)

全面預(yù)算管理審計(jì)的重點(diǎn)始終是企業(yè)，在企業(yè)的預(yù)算工作結(jié)束的同時也就是說每年年底會進(jìn)行總結(jié)，在總結(jié)中要對生產(chǎn)環(huán)節(jié)及各個預(yù)算工作的步驟進(jìn)行深刻的思考與分析，要知道每個人的責(zé)任在哪里，實(shí)際實(shí)行是否與預(yù)算的結(jié)果相一致，再按照對比的內(nèi)容找到問題存在的原因，分析后產(chǎn)生結(jié)果進(jìn)行考核，這樣事后審計(jì)就成了很重要的參考依據(jù)，更具有連接性，方便統(tǒng)計(jì)與計(jì)算。

三、內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理策略

（一）提升企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性

只有確保企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性，才能客觀地影響審計(jì)結(jié)果，才能起到預(yù)防審計(jì)風(fēng)險的效用。提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性可以從以下幾點(diǎn)開始，首先，確保組織單位的獨(dú)立，只有將審計(jì)單位從財務(wù)部門獨(dú)立出來，直接由企業(yè)最高管理層監(jiān)管才能起到作用；其次，確保業(yè)務(wù)上的獨(dú)立，審計(jì)工作不應(yīng)該受制于任何一個部門或者個人，只有保持審計(jì)形式的獨(dú)立才能做出公平公正的評價；最后，確保工作人員的獨(dú)立，從事審計(jì)工作的人員不應(yīng)該參與企業(yè)內(nèi)部任何的經(jīng)濟(jì)活動，倘若審計(jì)工作人員與要審計(jì)單位有直接利害關(guān)系，需要進(jìn)行回避，以防由于個人主觀判斷影響最終結(jié)果。

（二）優(yōu)化審計(jì)方式和質(zhì)量管控機(jī)制

由于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，企業(yè)面臨的市場競爭越來越激烈，這對審計(jì)工作人員來說無疑增加了新的難度和挑戰(zhàn)，因此，只有關(guān)注風(fēng)險的控制，將風(fēng)險控制方式引入到傳統(tǒng)的機(jī)制中，才能正確地評判審計(jì)過程中的各個環(huán)節(jié)，找出適應(yīng)實(shí)際需求的措施，降低設(shè)計(jì)風(fēng)險到可控制范圍之內(nèi)。提高審計(jì)質(zhì)量在降低審計(jì)風(fēng)險的同時還可以增強(qiáng)審計(jì)工作的有效性、精確性和科學(xué)性。

（三）完善全面預(yù)算的管理組織機(jī)構(gòu)

完善企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)是提升中國大中小企業(yè)發(fā)展的又一重要舉措。首先，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人需要安排相關(guān)的工作人員組成管理小組，負(fù)責(zé)企業(yè)日常的全面預(yù)算管理。其次，管理組織機(jī)構(gòu)中的成員需要明確自身的工作性質(zhì)與工作內(nèi)容，并按要求嚴(yán)格完成領(lǐng)導(dǎo)所交辦的具體工作。最后，企業(yè)內(nèi)部的企業(yè)員工需要積極參與并響應(yīng)全面預(yù)算管理組織所下發(fā)或是要求的內(nèi)容，還要群策群力，對企業(yè)預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)中所存在的問題提出自己的解決措施，以此來更好地推進(jìn)企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)對預(yù)算工作執(zhí)行的監(jiān)督

為了保證企業(yè)預(yù)算管理工作的正常運(yùn)行和發(fā)展，需要對企業(yè)預(yù)算管理工作進(jìn)行全面有效的監(jiān)督工作，保證預(yù)算管理工作的實(shí)施效果，通過在企業(yè)內(nèi)建立有效的預(yù)算監(jiān)督體系，從而監(jiān)督預(yù)算管理工作的正常進(jìn)行。第一，要對監(jiān)督的范圍進(jìn)行明確，對其范圍的明確可以從具體的制度范疇上予以明確，也可以將其與日常工作結(jié)合在一起，從而做到工作的滲透性。第二，對預(yù)算管理工作的制度進(jìn)行全方位的監(jiān)督，通過嚴(yán)格的監(jiān)督方式，確保對企業(yè)內(nèi)部資金進(jìn)行有效的管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金的統(tǒng)一規(guī)劃。相關(guān)部門需要定期或者不定期地對企業(yè)資金的利用情況予以管控和審核，保證資金利用的可靠性。

四、結(jié)語

探索科學(xué)有效的全面預(yù)算管理方式，是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)競爭力的一項(xiàng)長期任務(wù)，把內(nèi)部審計(jì)當(dāng)成是內(nèi)部管理控制的重要的方法手段，在活動控制過程中更注重事中和事后的發(fā)展，有時候需要結(jié)合，把事前提到監(jiān)督的首要過程才能完整。對通過企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)行審計(jì)的時候，強(qiáng)力有效地針對這一問題進(jìn)行有效解決與研究，對在促進(jìn)發(fā)展全面預(yù)算的實(shí)行和全面預(yù)算管理企業(yè)所具有的實(shí)際意義就是提高水平，提升本質(zhì)。