房世剛

[摘要]

習近平全面從嚴治黨思想是馬克思主義政黨特別是執(zhí)政黨管黨治黨規(guī)律的最新理論成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。它實現(xiàn)了戰(zhàn)略層面的鞏固黨長期執(zhí)政地位與完成民族復(fù)興歷史使命的有機融合，具有立足新時代中國共產(chǎn)黨歷史使命的現(xiàn)實高度、凸顯新時代中國共產(chǎn)黨從嚴治黨的問題導向和把握新時代中國共產(chǎn)黨政黨建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律等鮮明的時代特色。全面理解和準確把握習近平全面從嚴治黨思想的時代特色，對于確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命具有十分重要的意義。

[關(guān)鍵詞]習近平；新時代全面從嚴治黨思想；歷史使命；時代特色

[中圖分類號]D26

[文獻標識碼]A

[文章編號]1674-0599（2018）01-0023-08

十八大以來，以習近平同志為核心的新一屆黨中央提出了“全面從嚴治黨”的戰(zhàn)略舉措，并首次將其納入治國理政的戰(zhàn)略布局來謀劃，形成了習近平全面從嚴治黨思想。習近平全面從嚴治黨思想是馬克思主義政黨特別是執(zhí)政黨管黨治黨規(guī)律的最新理論成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，對黨和國家的事業(yè)發(fā)展具有長遠的指導意義。總結(jié)凝練這一思想的時代特色，對于深刻理解和準確把握“全面從嚴治黨不僅是黨長期執(zhí)政的根本要求，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證”[1]這一科學論斷具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。[LL]

一、立足新時代中國共產(chǎn)黨歷史使命的現(xiàn)實高度

中國共產(chǎn)黨自誕生以來，義無反顧地肩負起實現(xiàn)民族復(fù)興的歷史使命。九十七年來，特別是改革開放四十年來，我黨團結(jié)帶領(lǐng)全國人民成功開辟了中國特色社會主義道路，站到了中國特色社會主義新時代新的歷史方位，中華民族偉大復(fù)興的中國夢已近在咫尺。然而，我們必須清醒地認識到，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一崇高的歷史使命，絕不是敲鑼打鼓般的輕松易事，“全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力”[2]。習近平全面從嚴治黨思想正是我黨對這一歷史使命的戰(zhàn)略回應(yīng)。在此意義上，把握、認識和立足新時代黨所肩負的崇高歷史使命的現(xiàn)實高度，是習近平全面從嚴治黨思想時代特色的鮮明體現(xiàn)。

（一）習近平全面從嚴治黨思想是在新時代中國共產(chǎn)黨的新“趕考”中形成的

盡管“從嚴治黨”是馬克思主義政黨有別于其它政黨的本質(zhì)特征，也是中國共產(chǎn)黨一以貫之的黨建原則，但我們黨在很長時間里都沒能將其提升到“黨建概念”高度。作為一個明確概念，“從嚴治黨”的提出始于改革開放后，其形成發(fā)展經(jīng)歷了一個長期的歷史過程。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時代高度，在正面回應(yīng)復(fù)雜嚴峻的世情國情黨情中，首次將“從嚴治黨”這一馬克思主義黨建原則納入治國理政的戰(zhàn)略布局，形成了習近平全面從嚴治黨思想。這標志著我黨實現(xiàn)了戰(zhàn)略層面的鞏固黨長期執(zhí)政地位與完成民族復(fù)興歷史使命的有機融合，標志著我黨賦予了從嚴治黨更為重大的實踐價值和更加深遠的歷史意義。當前，我們之所以從戰(zhàn)略高度彰顯從嚴治黨的“全面”性，主要是因為，無論是解決黨所面臨的嚴峻問題，還是團結(jié)帶領(lǐng)人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，都對黨的能力特別是執(zhí)政能力提出了全方位的整體性要求，都要求我們將“全面”作為從嚴治黨的基礎(chǔ)，這絕對不是簡單地通過哪一方面或是哪些方面就能完成的?？梢姡暯饺鎻膰乐吸h思想進一步將政黨命運同國家民族命運緊密地聯(lián)系起來，深刻體現(xiàn)了中國特色社會主義政黨建設(shè)與治國理政的高度統(tǒng)一。正如馬克思所指出，“一切劃時代的體系的真正的內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個時期的需要而形成起來的?！盵3]P544

（二）習近平全面從嚴治黨思想立足新時代中國共產(chǎn)黨歷史使命的現(xiàn)實高度，集中體現(xiàn)在全面從嚴治黨同其它“三個全面”的辯證關(guān)系

“四個全面”戰(zhàn)略布局是黨中央為了實現(xiàn)新時代中國共產(chǎn)黨歷史使命的頂層設(shè)計，它們之間相互貫通，彼此影響，是一個關(guān)系緊密的有機體。其中，全面從嚴治黨在“四個全面”戰(zhàn)略布局中發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)性作用。唯有全面從嚴治黨，黨才能真正在全面建成小康社會中發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導作用，在全面深化改革中擔當改革的引領(lǐng)者、頂層設(shè)計者和組織推動者，在全面依法治國中推進我國從倫理社會向法理社會的真正轉(zhuǎn)型。這是因為，在我國，共產(chǎn)黨先于新中國而誕生，黨締造國家邏輯在前，她不僅是國家治理的主體核心，更是國家的領(lǐng)導核心。沒有全面從嚴治黨，其它“三個全面”無從談起，民族復(fù)興必然是空想。與此同時，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局對我黨提出了更為艱巨的全新任務(wù)。全面建成小康社會是“四個全面”的戰(zhàn)略目標，團結(jié)帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)這一奮斗目標，需要黨全面從嚴地加強黨內(nèi)治理和黨外治理，進一步提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力。全面深化改革是戰(zhàn)略舉措，推進國家治理現(xiàn)代化的全面深化改革總目標，首先需要黨自身治理的現(xiàn)代化，這是一項緊迫而艱巨的工程。全面依法治國同樣是戰(zhàn)略舉措，團結(jié)帶領(lǐng)中國人民建設(shè)社會主義法治國家的目標指向，內(nèi)在地要求管黨治黨的法治化，注重發(fā)揮法治思維和法治方式的作用。概而言之，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴的中國特色社會主義政治邏輯，直接影響著“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在邏輯，決定著中華民族的未來走向。中國特色社會主義進入新時代，“黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強有力”[2]。通過深入系統(tǒng)地梳理全面從嚴治黨同其它“三個全面”的辯證關(guān)系，我們不難發(fā)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)同治國理政內(nèi)在的、深層的、必然的聯(lián)系。就此而言，習近平全面從嚴治黨思想彰顯了立足新時代黨的歷史使命的現(xiàn)實性。

（三）習近平全面從嚴治黨思想立足新時代中國共產(chǎn)黨歷史使命的現(xiàn)實高度，最新體現(xiàn)在黨的十九大提出的黨的建設(shè)總要求

十八大以來，全面從嚴治黨的成效十分顯著，使“黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發(fā)出新的強大生機活力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證”[2]。但我們必須深刻地認識到，“黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗的長期性復(fù)雜性”，“黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性”[2]；我們必須清醒認識到，“黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決?！盵2]由此，黨的十九大繼續(xù)秉持民族復(fù)興的初心使命，提出了新時代黨的建設(shè)總要求，對推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展作出了更加科學、更加嚴密、更加有效的頂層設(shè)計。第一，“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導”是根本原則。黨在中國特色社會主義事業(yè)中的領(lǐng)導核心地位，要求堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，必須“提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方”[2]。這是我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的根本保障，是黨和國家事業(yè)的最大壓倉石。第二，“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”是指導方針。為了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，我們必須牢牢堅持這一指導方針。否則，黨不僅無法實現(xiàn)新時代的歷史使命，還將不可避免地遭到歷史的淘汰。第三，“加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)”是工作主線。黨的建設(shè)總要求從深化馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認識高度，突顯黨長期執(zhí)政和國家長治久安的歷史擔當，將原先“執(zhí)政能力建設(shè)”的提法完善為“長期執(zhí)政能力建設(shè)”。第四，“全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”，是總體布局。新時代黨的建設(shè)總體布局新增政治建設(shè)和紀律建設(shè)，突顯政治建設(shè)的首要位置，強調(diào)把制度建設(shè)貫穿到其它各項建設(shè)之中，并以反腐敗斗爭取代了反腐倡廉建設(shè)，這是我黨深刻總結(jié)十八大以來全面從嚴治黨成功經(jīng)驗的理論創(chuàng)新，真正體現(xiàn)了習近平全面從嚴治黨思想的核心要旨，在理論上更加自洽，在實踐中更加切實可行。第五，“把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”，是基本目標。這一目標是中國共產(chǎn)黨性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)的集中體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨人價值取向和使命擔當?shù)幕菊蔑@?？傊聲r代黨建總要求的各要素是緊密關(guān)聯(lián)、互相促進的。其中，根本原則是目的，它為黨的建設(shè)奠定了根本立足點；指導方針是原則，它為黨的建設(shè)指引了正確的前進方向；工作主線是綱目，它為黨的建設(shè)規(guī)劃了四梁八柱；總體布局是路徑，它為黨的建設(shè)提供了有力抓手；基本目標是指向，它為黨的建設(shè)明確了檢驗?zāi)繕恕？梢哉f，新時代黨的建設(shè)總要求，是黨中央立足中國共產(chǎn)黨歷史使命的現(xiàn)實高度，作出的全面、完善而深刻的黨建總要求。它既是習近平全面從嚴治黨思想的最新組成，也是這一思想立足新時代中國共產(chǎn)黨歷史使命現(xiàn)實高度的最新體現(xiàn)。

由上，習近平全面從嚴治黨思想彰顯了黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略思維和對自身歷史使命的深刻把握。從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時代高度，我們能夠更加深刻地領(lǐng)會習近平全面從嚴治黨思想的要旨，更加系統(tǒng)地認知黨在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興道路上對“四個全面”戰(zhàn)略布局的統(tǒng)領(lǐng)，更加深入地理解實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢“必須進行偉大斗爭”、“必須建設(shè)偉大工程”、“必須推進偉大事業(yè)”[2]的中國特色社會主義邏輯。所以說，立足新時代中國共產(chǎn)黨歷史使命的現(xiàn)實高度，既是習近平全面從嚴治黨思想的邏輯起點，也是其時代特色的首要體現(xiàn)。

二、突顯新時代中國共產(chǎn)黨從嚴治黨的問題導向

馬克思主義認為，問題是事物內(nèi)部矛盾的具體表現(xiàn)，“哪里有沒有解決的矛盾，哪里就有問題”[4]P839。問題導向，就是在馬克思主義指導下，科學系統(tǒng)地發(fā)現(xiàn)問題、認識分析問題和研究解決問題的完整鏈條。它是我們解決事物的內(nèi)部矛盾、進而認識和把握事物本質(zhì)的關(guān)鍵。習近平全面從嚴治黨思想貫穿著堅定的馬克思主義問題導向。它實事求是地對待新形勢下黨的建設(shè)所面臨的一系列問題，“什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，找準靶子，有的放矢，務(wù)求實效”[5]P314，是對黨的建設(shè)中帶有根本性問題的科學回應(yīng)，是對民族、對人民、對政黨自身莊嚴責任的集中體現(xiàn)。

（一）習近平全面從嚴治黨思想聚焦黨組織肌體中亟待解決的問題

在充分肯定各級黨組織和廣大黨員、干部在中國特色社會主義事業(yè)各項工作中發(fā)揮模范先鋒作用的同時，習近平高度重視黨組織肌體中突出問題的解決。一是注重黨內(nèi)脫離群眾問題的解決。通過在全黨開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，黨中央專項整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，有效解決了人民群眾反映強烈的突出問題，極大改善了黨群關(guān)系，進一步鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是對照“嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的要求，黨中央啟動“三嚴三實”專題教育，采取“不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)”的常態(tài)化形式，著力解決各級領(lǐng)導干部中存在的一系列問題。這為廣大領(lǐng)導干部“在思想、作風、黨性上進行了又一次集中‘補鈣和‘加油，特別是繃緊了政治紀律和政治規(guī)矩這根弦，使深化黨風廉政建設(shè)有了更加明確的方向”[6]。三是針對黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的諸多問題，黨中央在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育，不僅明顯增強了全體黨員的黨章黨規(guī)黨紀意識，而且進一步提升了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力?？傊陙?，以習近平同志為核心的黨中央圍繞黨組織肌體中存在的諸多亟待解決問題而開展的集中教育活動和黨內(nèi)學習教育，始終突出馬克思主義問題導向，“把查找和解決突出問題擺在重要位置，圍繞解決問題提高思想認識，開展批評和自我批評，提出整改措施并抓好落實”[7]。這對優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)、改善黨群關(guān)系等具有重要的實踐意義和理論價值。

（二）習近平全面從嚴治黨思想聚焦管黨治黨工作中亟待解決的問題

改革開放以來，我黨管黨治黨工作取得了一些成績，這是黨團結(jié)帶領(lǐng)人民進入中國特色社會主義新時代的根本政治保障。然而，我們必須正視，黨建工作在某種程度上存在失之于寬、失之于松、失之于軟等突出問題，這集中體現(xiàn)在管黨治黨弱化和黨內(nèi)法規(guī)制度短板兩個方面。對此，習近平總書記給予了高度的重視。一是管黨治黨弱化問題的解決。以習近平同志為核心的黨中央要求各級各部門黨委（黨組）必須“落實管黨治黨責任”[8]。十八大以來，黨在歷史上首次明確了黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》首次將全面從嚴治黨主體責任納入黨內(nèi)法規(guī)范疇，新印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨問責條例》實現(xiàn)了“問責內(nèi)容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化”[9]P235，切實做到了有錯必究，有責必問。為了全面推動管黨治黨責任落地生根，中央紀委于2014年對省區(qū)市、中央國家機關(guān)部委、中央企事業(yè)單位和中管金融企業(yè)黨委（黨組）書記進行了約談，并奔赴全國各地加以督查指導。新時代全面從嚴治黨工作真正形成“黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級抓一級、層層抓落實”[8]的黨建工作新格局。據(jù)統(tǒng)計，“2014年以來，全國共有7020個單位黨委（黨組）、黨總支、黨支部，430個紀委（紀檢組）和6.5萬余名黨員領(lǐng)導干部被問責”[10]。二是黨內(nèi)法規(guī)制度短板問題的解決。習近平總書記強調(diào)，“要把黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題解決好，要有效化解黨面臨的重大挑戰(zhàn)和危險，很重要的一條就是要完善規(guī)范、健全制度，扎緊制度的籠子?！盵11]針對黨內(nèi)法規(guī)制度體系不健全和結(jié)構(gòu)不完善問題，以習近平同志為核心的黨中央強化改革創(chuàng)新精神，在黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會強化頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，成立了黨的建設(shè)制度改革工作專項小組，印發(fā)了加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見和五年規(guī)劃綱要，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)由此駛?cè)肓丝燔嚨??！皳?jù)統(tǒng)計，五年來黨中央共制定修訂88部中央黨內(nèi)法規(guī)，占現(xiàn)行有效188部中央黨內(nèi)法規(guī)的47%左右?！盵12]經(jīng)過六年的努力，我們不僅在全黨范圍內(nèi)對黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件完成了集中清理，而且對落后于時代需求的黨內(nèi)制度法規(guī)持續(xù)進行了更新升級，還對很多尚無黨內(nèi)法規(guī)的管黨治黨領(lǐng)域填補了空白。同國家法律相銜接和協(xié)調(diào)的“以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐”“前后銜接、左右聯(lián)動、上下配套、系統(tǒng)集成”[13]P117的黨內(nèi)法規(guī)制度體系正在加速形成，這為全面從嚴治黨提供了有力的制度保障。針對黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力不足的突出問題，習近平總書記強調(diào)，“要狠抓制度執(zhí)行，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留‘暗門、不開‘天窗，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，使制度真正成為硬約束而不是‘橡皮筋。”[13]P117以中央政治局審議通過的八項規(guī)定實施為典型代表，“5年來，各級黨委（黨組）以最講認真的精神、零容忍的態(tài)度，猛藥去疴、嚴查嚴處，充分發(fā)揮巡視巡察利劍作用，有力維護了中央八項規(guī)定的權(quán)威性和嚴肅性，真正使中央八項規(guī)定成為‘鐵八條”[14]。

（三）習近平全面從嚴治黨思想聚焦伴隨全面從嚴治黨持續(xù)推進而不斷出現(xiàn)的亟待解決的問題

十八大以來，全面從嚴治黨工作的成績雖令人鼓舞，但問題仍不容忽視。而且，隨著全面從嚴治黨向縱深推進，還產(chǎn)生了諸如“反腐敗應(yīng)該緩一緩”、“全面從嚴治黨導致‘為官不為”等錯誤論調(diào)。反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要懲治手段，它事關(guān)黨和國家的生死存亡，是一場輸不起的“攻堅戰(zhàn)”。六年來，我黨“堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅定不移‘打虎、‘拍蠅、‘獵狐，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展”[2]。但是，我們決不能因此而沾沾自喜，甚至于盲目樂觀，而要以深沉的歷史使命感和強烈的憂患意識，持之以恒地推動全面從嚴治黨。針對社會上和黨內(nèi)出現(xiàn)的“反腐敗應(yīng)該緩一緩”的錯誤論調(diào)，習近平總書記先后提出了“作風建設(shè)永遠在路上”、“黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上”和“全面從嚴治黨永遠在路上”的重要論斷?！坝肋h在路上”是我黨推進全面從嚴治黨的堅強意志和政治智慧的重要體現(xiàn)，它表達的是一種集決心、信心和恒心為一體的戰(zhàn)略定力。與此同時，針對“全面從嚴治黨導致‘為官不為”的錯誤論調(diào)，習近平總書記從共產(chǎn)黨人責任擔當?shù)木S度嚴正指出，“我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔當精神，應(yīng)該對‘為官不為感到羞恥，應(yīng)該予以嚴肅批評”[8]。從歷史上看，為官不為現(xiàn)象早已有之，并非全面從嚴治黨的特殊產(chǎn)物。當前，“為官不為”現(xiàn)象的存在，“恰是一些黨員干部忘記初心、不敢擔當?shù)谋憩F(xiàn)，也正是從嚴治黨不到位、問責落實不到位所造成”[15]。那種簡單認為全面從嚴治黨導致干部不作為的觀點在邏輯上是難以自洽的。另外，針對少數(shù)干部發(fā)出的“為官不易”感，習近平總書記批評告誡道：“黨的干部都是人民公仆，自當在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事。如果組織上管得嚴一點，群眾監(jiān)督多一點就感到受不了，就要‘為官不易，那是境界不高、不負責任的表現(xiàn)?！盵8]需要強調(diào)的是，“由于這些思想障礙往往源于黨內(nèi)某種落后的傳統(tǒng)的思維方式和習慣的話語形態(tài)，源于黨內(nèi)某種有話語權(quán)、影響權(quán)甚至決定權(quán)的因素，因此就成為妨礙從嚴治黨的一些深層次問題”[16]。所以，以習近平同志為核心的黨中央堅決進行正本清源，激濁揚清。

切中管黨治黨中存在的突出問題，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持馬克思主義問題導向，表現(xiàn)出高度的戰(zhàn)略定力，全面從嚴治黨工作取得卓著的成效，這是中國特色社會主義進入新時代的重要政治保障。突顯新時代中國共產(chǎn)黨從嚴治黨的問題導向，是習近平全面從嚴治黨思想的邏輯展開，是其時代特色的基本體現(xiàn)。

三、把握新時代中國共產(chǎn)黨政黨建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律

習近平全面從嚴治黨思想注重從戰(zhàn)略全局的高度和世界政黨政治的視野，探究管黨治黨的總規(guī)律和具體規(guī)律，是對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認識深化，是對新時代中國共產(chǎn)黨政黨建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的系統(tǒng)把握，這集中體現(xiàn)在以下三個方面。

（一）全面性與重點性相交互

習近平全面從嚴治黨思想，既堅持全面用力，又著眼重點發(fā)力，堅持全面推進與重點治理相交互。全面性，“是從看問題、處理問題的高度講，是從治黨管黨的整體謀劃講，也就是我們解決處理任何一個問題，都要有全面的意識、全面的觀念，都要學會從全面的角度看問題”[17]。習近平全面從嚴治黨思想的全面性具體體現(xiàn)在：堅持在治黨主體上落實從嚴治黨的主體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導責任，在治黨客體上涉及所有的黨組織、黨員和各級領(lǐng)導干部，在治黨內(nèi)容上涵蓋黨的六大基本建設(shè)和反腐敗斗爭，在治黨過程中注重全面從嚴治黨的制度化和常態(tài)化等。重點性是從處理具體問題的部分規(guī)劃講，是從管黨治黨的某一時期講，也就是我們解決全面從嚴治黨每一時期的突出問題，必須善于學會抓矛盾的主要方面。習近平全面從嚴治黨思想以作風建設(shè)為破題，以重拳反腐為破局，以黨內(nèi)監(jiān)督為重要抓手，以建章立制為固本培元，切實在抓思想、管黨、執(zhí)紀、治吏、作風、反腐敗等方面著重發(fā)力。特別需要強調(diào)的是，習近平全面從嚴治黨思想不是簡單地堅持全面性與重點性相疊加，而是實現(xiàn)了兩者的融為一體。以“從嚴治黨關(guān)鍵是從嚴治吏”論斷為例。各級領(lǐng)導干部執(zhí)掌著重要權(quán)力，他們在國家、社會和黨內(nèi)承擔著示范作用。因此，“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏?！盵18]為了管好治好各級領(lǐng)導干部，以習近平同志為核心的黨中央把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設(shè)的整個過程，真正形成了管理全面、標準嚴格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套和責任分明的良好管理生態(tài)。可見，習近平全面從嚴治黨思想并非不要重點的全面，而是堅持全面與重點的融合統(tǒng)一與相互交合。這是馬克思主義兩點論與重點論相結(jié)合的具體運用，是我黨對全面從嚴治黨內(nèi)在規(guī)律的基本把握。

（二）歷史性與現(xiàn)實性相統(tǒng)一

從中國共產(chǎn)黨管黨治黨整體歷史的宏觀視角而言，一部中國共產(chǎn)黨的歷史就是一部從嚴治黨的歷史。在團結(jié)帶領(lǐng)全國人民進行革命、建設(shè)和改革的不同歷史時期，盡管黨圍繞中心任務(wù)開展黨建工作的主題有所不同，但從嚴治黨的原則卻貫徹始終。然而，如前文所述，作為一個完全意義上總體性概念，從嚴治黨肇始于改革開放后，是伴隨著黨的建設(shè)新的偉大工程和中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全新實踐而發(fā)展完善的。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從治國理政的戰(zhàn)略高度，將“從嚴治黨”提升為“四個全面”戰(zhàn)略布局的靈魂和主導，形成了習近平全面從嚴治黨思想，從而實現(xiàn)了歷史性與現(xiàn)實性的有機統(tǒng)一。習近平全面從嚴治黨思想“是中國化的馬克思主義黨建理論最新成果，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的共同政治基礎(chǔ)，是中國共產(chǎn)黨增強自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高能力，在長期執(zhí)政條件下保持先進性和純潔性，鞏固執(zhí)政地位的思想行動指南”[19]。在習近平全面從嚴治黨思想形成的過程中，習近平同志無疑發(fā)揮了主導性作用。這與習近平同志25年地方工作的長期積累、5年中央工作的進一步歷練和十八大以來系統(tǒng)完善的艱辛探索是緊密關(guān)聯(lián)的。習近平在浙江工作期間，從思想、經(jīng)濟、政治、文化、社會、體制、組織、群眾八個方面，提出了“鞏固八個方面的基礎(chǔ)，增強八個方面的本領(lǐng)”的總體部署。到中央工作后，他進一步將經(jīng)過實踐檢驗的治黨經(jīng)驗升華為治黨治國的系統(tǒng)理論。就此而言，習近平全面從嚴治黨思想是其本人對從嚴治黨長期探索的歷史性與現(xiàn)實性相統(tǒng)一的必然成果。習近平全面從嚴治黨思想是我黨深入把握馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)總規(guī)律和具體規(guī)律的歷史必然，它實現(xiàn)了歷史性與現(xiàn)實性的有機統(tǒng)一，具有宏觀層面和微觀層面的雙重依據(jù)。

（三）繼承性與創(chuàng)新性相結(jié)合

“黨的建設(shè)必須堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，結(jié)合時代條件發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風。”[20]習近平全面從嚴治黨思想正是在堅持馬克思主義從嚴治黨原則，傳承我黨光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，并呼應(yīng)世情、國情和黨情的時代需求，在大力推進黨建領(lǐng)域的改革創(chuàng)新中實現(xiàn)的理論升華，是馬克思主義中國化最新理論成果——習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。總體說來，習近平全面從嚴治黨思想堅持繼承性與創(chuàng)新性相結(jié)合，一是體現(xiàn)在以習近平同志為核心的黨中央提出的一系列關(guān)于全面從嚴治黨的新思想新觀點新論斷。其中，尤以“思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”最具代表性。思想建黨與制度治黨分別植根于改造主觀世界和客觀世界的行動邏輯，兩者都是中國共產(chǎn)黨管黨治黨的有力武器，都為解決黨建存在的突出問題發(fā)揮著不可替代的作用。思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，是十八大以來黨中央對管黨治黨歷史經(jīng)驗的繼承與創(chuàng)新。習近平總書記強調(diào)指出，在全面從嚴治黨的具體實踐中，“思想建黨的制度化”與“制度治黨的思想化”同時并舉，二者“同向發(fā)力、同時發(fā)力”[8]，共同構(gòu)成了推進全面從嚴治黨系統(tǒng)工程的根本路徑。這一論斷“彰顯了辯證唯物主義哲學觀，揭示了思想建黨和制度治黨相互依存、相互滲透、相互促進的辯證關(guān)系，深化了我們黨對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認識，為保持和發(fā)展黨的建設(shè)理論的先進性、時代性注入了新活力?！盵21]二是體現(xiàn)在全面從嚴治黨的制度成果。其中，黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，既繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，又著力貫徹十八大以來黨中央提出的新理念新思想新戰(zhàn)略，并結(jié)合新的實踐提出新觀點新舉措，體現(xiàn)出鮮明的時代性和創(chuàng)新性。而且，《準則》的制定，也是黨中央堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的一個重要安排，“既有剛性的規(guī)定、也有精要的道理，體現(xiàn)了思想建黨和制度治黨有機結(jié)合”[22]。三是體現(xiàn)在全面從嚴治黨的實踐經(jīng)驗。在全面從嚴治黨的具體實踐中，我們“將繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與大力推進黨的建設(shè)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新結(jié)合起來，不斷開創(chuàng)黨的建設(shè)和黨的事業(yè)新局面”[7]，取得了卓著的成效，形成了彌足珍貴的經(jīng)驗。這主要包括：理念上從嚴從實與關(guān)心愛護辯證統(tǒng)一、高壓反腐與依法依規(guī)相互結(jié)合；依托上頂層設(shè)計與底線限定有機統(tǒng)一、主體責任與監(jiān)督責任相互促進；路徑上黨性教育與制度規(guī)范融為一體、集中整治與常態(tài)治理交互作用、領(lǐng)導帶頭與群眾督促共同發(fā)力、執(zhí)行落實與警戒警示緊密結(jié)合等等。這些鮮活經(jīng)驗，是我們黨在新時代全面從嚴治黨的偉大實踐中，對馬克思主義管黨治黨規(guī)律的認識深化和進一步把握，其本身就彰顯了習近平全面從嚴治黨思想的繼承性與創(chuàng)新性相結(jié)合的時代特色。不言而喻，堅持繼承性與創(chuàng)新性相結(jié)合，是習近平全面從嚴治黨思想深刻把握新時代中國共產(chǎn)黨政黨建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的重要體現(xiàn)，它蘊含于全面從嚴治黨的理論成果、制度成果和實踐成果當中。

習近平全面從嚴治黨思想是馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律的重要體現(xiàn)，它堅持全面性與重點性相交互，歷史性與現(xiàn)實性相統(tǒng)一，繼承性與創(chuàng)新性相結(jié)合，標志著我們黨對新時代中國共產(chǎn)黨政黨建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的認識和把握上升到一個全新的歷史高度。把握新時代中國共產(chǎn)黨政黨建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，是習近平全面從嚴治黨思想的邏輯發(fā)展，是其時代特色的集中體現(xiàn)。

綜上所述，習近平全面從嚴治黨思想以立足新時代中國共產(chǎn)黨歷史使命的現(xiàn)實高度為邏輯起點，圍繞新時代中國共產(chǎn)黨從嚴治黨的問題導向進行邏輯展開，通過把握新時代中國共產(chǎn)黨政黨建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，實現(xiàn)了黨建理論的歷史性飛躍，彰顯出鮮明的時代特色。理解和把握習近平全面從嚴治黨思想的時代特色，對于深刻領(lǐng)會十九大精神，特別是確保中華民族偉大復(fù)興歷史使命的順利實現(xiàn)，具有重要的理論和實踐意義。

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