閆之樸 侯學華

摘 要：隨著國家經(jīng)濟體制改革的逐步深化以及社會主義市場經(jīng)濟體制的基本確立，完全沿用原有的競技體育發(fā)展方式已很難適應建設體育強國的發(fā)展要求。在當前社會和國際背景下，今后一段時間應繼續(xù)保持舉國體制下傳統(tǒng)優(yōu)勢項目整體優(yōu)勢、擴大潛優(yōu)勢項目戰(zhàn)果，維護競技體育強國地位;繼續(xù)推進集體球類等觀賞性項目市場化、職業(yè)化的改革;著眼未來，讓體育回歸教育，實施“教體結(jié)合”，推動競技體育可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：舉國體制;競技體育;運動員培養(yǎng);后備人才;改革

中圖分類號：G80-05文獻標識碼：A文章編號：1009-9840（2018）06-0040-05

多年以來，特別是北京奧運會后，群眾對我國的競技體育產(chǎn)生了不同的看法，大致分為三種：一是隨著綜合國力的不斷增強，中國已不需要金牌來維護國家形象了，舉國體制應該被取消，否則勞民傷財;二是舉國體制要繼續(xù)堅持，沒有舉國體制，就沒有近五屆奧運會金牌總數(shù)排名前三的成就，并且某些國家已開始效仿我們的體制，舉國體制的存在是科學的合理的，我們需要繼續(xù)在國際賽場上看到國旗升起聽到國歌奏響;三是舉國體制要堅持，但需改革和完善，習近平總書記在黨的十九大報告中有史以來第一次在歷屆黨代會報告中提出“體育強國”， 要求“加快推進體育強國建設” [1]。

2017年8月27日習近平在會見全國體育先進工作者時強調(diào)：體育承載著國家強盛、民族振興的夢想。體育強則中國強，國運興則體育興。要把發(fā)展體育工作擺上重要日程，精心謀劃，狠抓落實，不斷開創(chuàng)我國體育事業(yè)發(fā)展新局面，加快把我國建設成為體育強國[2]。體育強國建設是一個系統(tǒng)工程，不僅要求競技體育在國際舞臺上位居前列，而且要與群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。綜上所述，在當前時代背景下，如何繼續(xù)保持以奧運會為最高層次的競技體育國際優(yōu)勢，并推進競技體育、群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實現(xiàn)由體育大國向體育強國轉(zhuǎn)變是一項亟待解決且艱巨的工作。

1 競技體育舉國體制的歷史功績

所謂舉國體制，是指在社會主義初級階段基本國情條件下，國家集中相對的人力、物力和財力，最大限度地調(diào)動國家和社會等各方面的積極性，有效配置競技體育資源，在競技體育領域中全國上下形成合力，努力提升我國競技體育水平和國際競爭綜合實力，力爭在以現(xiàn)代奧運會為最高層次的各類國際競技體育大賽中奪取優(yōu)異運動成績，為祖國、為人民贏得榮譽[3]。新中國成立初期，國力羸弱，為迅速提高國際威望，甩掉“東亞病夫”的帽子，提高中華民族的自信心，吸收和借鑒了由前蘇聯(lián)及東德等東歐國家創(chuàng)造發(fā)展的運動員培養(yǎng)模式，即所謂的舉國體制。這種運動員培養(yǎng)體制是部分社會主義國家計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物，是用來體現(xiàn)國家意志的。我國體育軍團自1984年重返奧運會大家庭以來，金牌和獎牌總數(shù)幾乎逐屆攀升，特別是近五屆奧運會都取得了金牌總數(shù)排名前三的好成績，向世人展示了我國社會主義建設取得的巨大成就，中國的國際地位和影響力得到了空前的提高。實踐證明，舉國體制是行之有效的，深刻體現(xiàn)了國家意志力，實現(xiàn)了奧運爭光計劃的目的。

多年以來，在我國體育隊伍中涌現(xiàn)了不少讓普通群眾津津樂道的優(yōu)秀運動員和英雄集體，有中國乒乓球隊的長盛不衰、中國女排的五連冠、中國登山隊的勇攀高峰以及被譽為“夢之隊”的中國跳水隊等，中國體育健兒創(chuàng)造出的“胸懷祖國、放眼世界”“人生能有幾回搏”“振興中華、從我做起”等一系列積極向上的格言、警句，被廣大人民群眾廣為傳誦。特別是體育健兒創(chuàng)造的“為國爭光、無私奉獻、科學求實、遵紀守法、團結(jié)協(xié)作、頑強拼搏”的中華體育精神，豐富了社會主義精神文明建設，創(chuàng)造了極大的社會精神財富，激發(fā)了全國人民積極投身社會主義現(xiàn)代化建設的熱情。所有這一切，舉國體制可謂功不可沒。

2016年里約奧運會閉幕后，習近平會見中國代表團時說，體育健兒在里約奧運會上的出色表現(xiàn)，生動詮釋了奧林匹克精神和中華體育精神，為祖國爭了光，為民族爭了氣，為奧運增了輝，為人生添了彩，激發(fā)了全國人民的愛國熱情和全世界中華兒女的民族自豪感，增強了中華民族的凝聚力、向心力、自信心，是中國精神的一個重要體現(xiàn)。

2 奧運金牌的政治意義與國計民生的考量

2.1 奧運金牌的經(jīng)濟成本

自奧運爭光計劃實施以來，競技體育的舉國體制也在不斷地飽受著群眾的質(zhì)疑。因為奧運金牌戰(zhàn)略勝利的背后，則是舉全國之力，耗資巨大。所以從這個角度來說，國家在過去三十多年間更看重的是金牌所帶來的社會效益和政治意義。雅典奧運會前夕，一篇《奧運金牌的陷阱》的文章開始在互聯(lián)網(wǎng)上廣為流傳，該文展示了驚人的數(shù)字：2000年悉尼奧運會后，中國體育總局的事業(yè)費從每年30億元上漲到了每年50億元，按此計算，雅典奧運會備戰(zhàn)4年中國花費了200億元。中國隊在雅典獲得32塊金牌，每塊金牌約耗費7億人民幣[4]。這個結(jié)論在社會上引起了極大的反響。盡管改革開放以來，我國社會經(jīng)濟各方面都取得了前所未有的進步和發(fā)展，但在教育、科研、社會保障等方面缺口依然很大。該文說，一塊奧運金牌的花費可建造3 500所希望小學，挽救35萬兒童避免成為文盲，4年備戰(zhàn)雅典奧運會的200億元，足夠組建一只現(xiàn)代化的艦隊[4]。為此，舉國體制在當時受到了前所未有的質(zhì)疑。

筆者認為，一塊奧運金牌耗費7億人民幣的結(jié)論是不可靠的。200億元的事業(yè)費并不是“奧運專項經(jīng)費”，也不是“金牌專項經(jīng)費”，因為體育總局下設群眾體育司、競技體育司等十余個司局級單位，還有體育科研所等事業(yè)單位以及數(shù)十個國家隊。這個復雜的系統(tǒng)，承擔著開展群眾體育活動、提高競技體育水平、開發(fā)體育市場等多項任務，不可能把事業(yè)費都投入到奧運金牌項目中。鮑明曉教授認為，國家在一個奧運選手上投入的費用大概在四五百萬元左右，按中國奧運代表團400名運動員計算，總投入大概在16億至20億之間。當然，這些投入主要是在運動員進入國家隊后開始的，在此之前，國家對其投入主要體現(xiàn)在體校的經(jīng)費上。在我國的運動員培養(yǎng)體制中，多數(shù)奧運冠軍都來源于各級體校，有觀點認為應當將體校經(jīng)費的一部分也計入金牌成本。所以，一塊奧運金牌的成本究竟多少，雖不能精確計算，但價值不菲。

2.2 國民體質(zhì)

《2014年國民體質(zhì)監(jiān)測公報》顯示，中國國民體質(zhì)總體水平盡管較以前有所增長，但成年男性體質(zhì)水平有所降低。學生體質(zhì)與健康狀況盡管有所改善，但依舊存在不少問題。根據(jù)調(diào)查，從2000年到2014年，我國成年人的力量呈持續(xù)下滑趨勢，特別是成年男性無論握力還是臂力等指標下降都很明顯，主要體現(xiàn)為力量下降和肥胖率增加，成年男性這兩項指標持續(xù)下滑。教育部發(fā)布的《2014年全國學生體質(zhì)與健康調(diào)研》[5]顯示，學生體質(zhì)與健康總體有所改善，但大學生身體素質(zhì)繼續(xù)呈下降趨勢，視力不良檢出率居高不下，繼續(xù)呈現(xiàn)低齡化傾向，各年齡段學生肥胖檢出率持續(xù)上升等。

毛主席曾在1952年6月中華全國體育總會成立大會上題詞：“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)?！?953年6月在接見新民主主義青年團第二次全國代表大會主席團的談話時要求青年“身體好，學習好，工作好” [6]，并把“身體好”放在前面?？梢娫缙趪翌I導人就非常注重人民的體質(zhì)，可謂高瞻遠矚。體育是屬于大眾的運動，其本質(zhì)是強身健體，是老百姓健康生活的一部分。所以，現(xiàn)在不少人呼吁，實現(xiàn)體育強國，競技體育和群眾體育要同步發(fā)展。今后應該更加強化全民健身運動，不斷提高國民體質(zhì)。2017年8月27日習近平在會見全國體育先進工作者時指出，加快建設體育強國，就要把握體育強國夢與中國夢息息相關的定位，把體育事業(yè)融入實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標大格局中去謀劃，深化體育改革，更新體育理念，推動群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展[2]。習近平總書記指出，加快建設體育強國，弘揚中華體育精神，弘揚體育道德風尚，堅定自信，奮力拼搏，提高競技體育綜合實力，更好發(fā)揮舉國體制作用，把競技體育搞得更好、更快、更高、更強，提高為國爭光能力，讓體育為社會提供強大正能量[2]。這是國家最高領導人給予舉國體制的定位，為中國競技體育的改革指明了方向。

綜上所述，無論是奧運金牌的經(jīng)濟成本還是仍處于下降趨勢的國民體質(zhì)，競技體育的舉國體制在不斷遭受國計民生的考量。然而，對于一個急需提高國際威望、提高民族凝聚力和自信心的中華民族、一個尚處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期市場經(jīng)濟還欠發(fā)達的發(fā)展中的社會主義國家來說，舉國體制是社會發(fā)展的必經(jīng)階段。

3 舉國體制下競技體育的發(fā)展策略

自參加夏季奧運會以來一直到2016年里約奧運會，中國代表團一共斬獲227枚金牌。這些金牌多集中在一些技巧類、個體類、非接觸類的小球項目上，比如跳水、舉重、乒乓球、體操、射擊、羽毛球等項目。截止到目前，這些項目歷經(jīng)9屆奧運會，可謂長盛不衰。毋庸置疑，成績的取得正得益于我國的舉國體制。如果摒棄舉國體制，可想而知，我們的金牌數(shù)會一落千丈，我們體育大國的地位將會不保，我們的民族自信心將會受挫，我們的國際形象將會受損，這是我們所有人都不愿意看到的。所以，在今后較長一段時間內(nèi)，還要毫不動搖地繼續(xù)堅持舉國體制。

然而，我國的基礎體能項目、集體球類項目等大多數(shù)項目發(fā)展滯后（個別項目除外），奧運爭光計劃的“月光效益”日漸突出[7]?！鞍疡R克思主義的普遍真理同我國的具體實際結(jié)合起來，走自己的路，建設有中國特色社會主義，這是我們總結(jié)長期歷史經(jīng)驗得出的基本結(jié)論” [8]。在中國搞競技體育，怎么搞，選擇什么路子，怎樣培養(yǎng)高水平運動員，同樣要與我國的具體實際結(jié)合起來，要符合本國國情。

3.1 繼續(xù)保持舉國體制下傳統(tǒng)優(yōu)勢項目整體優(yōu)勢，擴大潛優(yōu)勢項目戰(zhàn)果，維護競技體育強國地位

我國的傳統(tǒng)優(yōu)勢項目有跳水、舉重、乒乓球、體操、射擊、羽毛球等6項。從我國參加歷屆奧運會所獲得的金牌總數(shù)來看，這些優(yōu)勢項目獲得的金牌占大多數(shù)，是構(gòu)成我國奧運競技水平總體實力的決定性因素，奧運會成績主要靠這些項目來支撐。我們這些項目有幾個特點（乒乓球除外）：一是西方國家普及率不高，對此也不感興趣，沒有職業(yè)聯(lián)賽;二是此類項目缺乏一定的觀賞性，對抗也不激烈;三是這些項目多屬于技巧類，比較符合中國人身體特點。而我國實行的是社會主義的舉國體制，這些符合中國人身體條件的項目在舉國體制內(nèi)，運動員水平和成績與技術訓練重復次數(shù)成正比，次數(shù)與時間成正比，時間與舉國體制保障成正比[7]。所以，我們這些項目靠這種國家打個人、專業(yè)打業(yè)余的方法在奧運賽場上能夠稱雄世界并保持長盛不衰。因為我們有社會主義舉國體制優(yōu)勢和身體優(yōu)勢。這些項目歷經(jīng)9屆奧運會，一直雄霸奧運賽場，已形成整體優(yōu)勢。另外，還有一些項目，如游泳、柔道、跆拳道、擊劍、蹦床等項目已具有沖擊獎牌甚至個別小項已經(jīng)具有奪金的實力，但目前仍沒有形成整體優(yōu)勢。今后要想擴大戰(zhàn)果，這些潛優(yōu)勢項目不容忽視，今后還要繼續(xù)下大力氣，借鑒優(yōu)勢項目的成功經(jīng)驗，實施優(yōu)勢互補，努力使?jié)搩?yōu)勢項目轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢項目，形成整體作戰(zhàn)優(yōu)勢。

3.2 努力推進集體球類等觀賞性項目市場化、職業(yè)化的改革邁出實質(zhì)性步伐

如上所述，舉國體制在一些缺乏觀賞性、西方國家不感興趣并且沒有職業(yè)聯(lián)賽的項目上見成效，然而跳水、舉重、體操、射擊等項目注定是很難往職業(yè)化方向上發(fā)展的，這些項目取得再多的金牌，似乎對普通民眾的影響也非常有限。而足球、籃球等集體性球類項目則完全不一樣，這些項目或?qū)辜ち遥蛴^賞性較強，群眾喜聞樂見，并且有著深厚的群眾基礎。在西方職業(yè)化發(fā)達并且有著高額利潤的項目上，作為發(fā)展中的中國即便采用舉國體制的方式，來對付已經(jīng)職業(yè)化程度很高甚至上百年的項目也是很難與之抗衡的。然而，在當前社會背景下，沒有舉國體制做保障不行，而只強調(diào)運動項目的市場化、職業(yè)化同樣也不行，因為摒棄舉國體制，會喪失運動項目的支撐保障體系和部分群眾基礎，然而一味盲目追求運動項目的市場化、職業(yè)化也會產(chǎn)生短期利益，從而不利于該類運動項目的發(fā)展。

中國足球是體育市場化改革的急先鋒，足球是中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個縮影。早在1992年，中國足協(xié)就在北京西郊紅山口召開工作會議，會議以改革為主題，決定把足球作為體育改革的突破口，確立了中國足球要走職業(yè)化道路的改革方向。這就是中國足球史上具有劃時代意義的“紅山口會議”。時至今日，市場化改革已有20多年了，然而中國足球的競技水平卻徘徊不前。所以當下只有繼續(xù)改革，沒有退路。2013年11月，黨的十八屆三中全會召開，此次全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，壯士斷腕，刮骨療毒，攻堅克難，沖破利益格局的藩籬，把社會變革繼續(xù)向前推進。對于全面深化改革，習近平總書記強調(diào)：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招，實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路，改革開放只有進行時、沒有完成時[9]?！?/p>

十九大報告指出：堅持全面深化改革，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性。新一輪的競技體育改革必將促進舉國體制和市場機制的有機結(jié)合，既要發(fā)揮好舉國體制在集中力量辦大事、推動競技體育攀登頂峰方面的制度優(yōu)勢，又要面對新形勢，立足實際，深化對市場經(jīng)濟條件下體育規(guī)律的認識和把握，充分調(diào)動社會力量的積極性，充分發(fā)揮市場機制的作用，不斷豐富舉國體制的時代內(nèi)涵，形成中國特色制度優(yōu)勢，探索社會主義市場經(jīng)濟條件下集中力量辦大事的新機制。

總之，在舉國體制前提下推進集體球類項目市場化、職業(yè)化的改革步伐是當前競技體育領域改革的一項重要任務。

3.3 改革并推進“教體結(jié)合”模式，推動競技體育可持續(xù)發(fā)展

新中國成立以來，競技體育后備人才培養(yǎng)模式經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟時代的全運會選拔模式、政府主導型培養(yǎng)模式、舉國體制下的三級訓練網(wǎng)模式、“體教結(jié)合”模式[10]。發(fā)展到現(xiàn)在是體育部門、教育部門和社會有關部門共同培養(yǎng)的多元化后備人才培養(yǎng)模式。但截至目前這種多元化培養(yǎng)模式還是以體育部門培養(yǎng)為主，教育和社會其他部門培養(yǎng)為輔。

所謂“體教結(jié)合”，目前還是從屬于“業(yè)余體校-省市體工隊-國家隊”三級訓練體制。這種體制努力遵循競技體育發(fā)展規(guī)律，使運動訓練效果最大化，并且努力使運動員接受文化教育，但學訓矛盾始終得不到有效解決，因此“體教結(jié)合”基本上就成了口號，而不能真正得到貫徹和執(zhí)行。另外，地方縣級體育局很多被撤并，導致基層業(yè)余訓練網(wǎng)受到很大的沖擊，業(yè)余體校逐步萎縮，后備人才匱乏。未被撤并的也普遍存在著基礎設施差、缺乏經(jīng)費保障等問題。同時學訓矛盾突出，成才率低，體校招生和發(fā)展非常困難。競技體育后備人才的培養(yǎng)在基礎段出現(xiàn)了嚴重的問題。目前這種人才培養(yǎng)機制根本無法適應建設體育強國的要求。

而“教體結(jié)合”模式的出現(xiàn)則正好迎合了當前后備人才培養(yǎng)的需求。所謂“教體結(jié)合”是指以教育部門為主，在教育系統(tǒng)即在大、中、小學內(nèi)部遵循體育和教育發(fā)展規(guī)律，通過學校課余訓練來培養(yǎng)競技體育后備人才。相比而言，“教體結(jié)合”有兩大優(yōu)勢：一是全國大、中、小學人數(shù)多，選材范圍廣，能擴大金字塔的塔基;二是在大、中、小學校內(nèi)能接受德智體美的全面教育，能塑造學生運動員完美的人格和健康的心理，重要的是能接受正規(guī)的文化教育，解決學訓矛盾，有利于運動員的可持續(xù)發(fā)展，為退役后的就業(yè)打好基礎。

放眼世界，教體結(jié)合是競技體育人才培養(yǎng)的發(fā)展方向。比如美國競技體育搞得就非常成功，值得我們借鑒。他們的運動員絕大多數(shù)都來自于學校，也就是來自于小學、中學、大學的培養(yǎng)體系。美國國內(nèi)高水平比賽基本上都由學校自己主辦，國內(nèi)高水平運動員多數(shù)都由高校產(chǎn)生。他們的高校競技體育在整個國家競技體育系統(tǒng)中起著承上啟下的作用。各職業(yè)俱樂部的后備人才基本上也是從高校選拔出來的[11]。他們的高校每年都招收一些很有運動天賦的中學生，并且每年都積極地開展體育競賽，競技水平普遍較高，成績優(yōu)秀者則成為美國國家隊、職業(yè)俱樂部的隊員。

中國競技體育如要獲得健康可持續(xù)發(fā)展，必須從基礎教育抓起。體育工作要回歸教育。以教育為根本出發(fā)點，激發(fā)、培養(yǎng)學生的體育愛好和運動技能，培養(yǎng)和提高青少年體育意識、習慣，改進青少年訓練和比賽環(huán)境，夯實學校體育基礎。在滿足青少年體育基本需求和健康底線基礎上，發(fā)揮學校體育在競技體育后備人才培養(yǎng)中的基礎作用。

4 結(jié)語

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和完善競技體育的舉國體制。競技體育的舉國體制實現(xiàn)了奧運爭光計劃，提高了國際威望，振奮了民族精神，提高了民族凝聚力和向心力。但舉國體制畢竟是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，隨著國家經(jīng)濟體制改革的逐步深化以及社會主義市場經(jīng)濟體制的基本確立，舉國體制下的運動員培養(yǎng)方式已很難適應建設體育強國的發(fā)展要求。改革勢在必行，但不能全盤否定。在當前社會和國際背景下，今后一段時間應繼續(xù)保持舉國體制下傳統(tǒng)優(yōu)勢項目整體優(yōu)勢，擴大潛優(yōu)勢項目戰(zhàn)果，維護競技體育強國地位;繼續(xù)推進集體球類等觀賞性項目市場化、職業(yè)化的改革。著眼未來，讓體育回歸教育，實施“教體結(jié)合”，推動競技體育可持續(xù)發(fā)展，是競技體育發(fā)展的必由之路。

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