[摘要]在對毛澤東思想建黨思想、鄧小平制度建黨思想和既有建黨理論繼承基礎上，立足于新的歷史條件和新時代推進黨的建設的現(xiàn)實需要，習近平創(chuàng)立了政治建黨思想。習近平政治建黨思想強調把黨的政治建設擺在首位，要求以黨的政治建設統(tǒng)領黨的各項建設，把嚴肅黨內(nèi)政治生活作為政治建黨的基礎工程，把嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩作為政治建黨的基本方略，把構建積極健康的政治文化作為政治建黨的精神牽引，把營造風清氣正的政治生態(tài)作為政治建黨的根本任務，把提高黨的政治能力作為政治建黨的根本目標，形成了完備的政治建黨理論，實現(xiàn)了黨的建設理論的重大突破和馬克思主義建黨學說的重大發(fā)展，成為建黨理論發(fā)展的又一大里程碑，是新時代推進黨的建設新的偉大工程的行動指南。

[關鍵詞]習近平;黨的建設;政治建黨;政治建設;偉大工程

[中圖分類號]D61? ? [文獻標識碼]A? [文章編號]1009—0274（2018）06—005—10

[作者簡介]李紀才，男，中央黨校國際戰(zhàn)略研究院黨總支書記，新疆兵團黨委黨校副校長（援疆），副巡視員，副研究員，研究生導師，中國科學社會主義學會常務理事，中央編譯局高端智庫核心專家，研究方向：馬克思主義經(jīng)典著作、科學社會主義、黨的基本理論及公平、平等、正義問題。

在黨的建設理論發(fā)展進程中，相繼形成了毛澤東思想建黨思想、鄧小平制度建黨思想和習近平政治建黨思想三大典型黨建思想。正是有了這些建黨思想的引領，我們黨才成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。習近平政治建黨思想立足新時代和黨的建設新課題，強調把黨的政治建設擺在首位，形成了完備的政治建黨理論，實現(xiàn)了對已有建黨思想的繼承和發(fā)展、整合與提升，是黨的建設理論的又一重大里程碑，也是新時代推進黨的建設新的偉大工程的行動指南。

一、從思想建黨、制度建黨到政治建黨：黨的建設思想的新發(fā)展

不同歷史時期，黨面臨的時代課題不同，黨的建設任務也不同，必須實施不同的黨建方略，由此形成了不同的建黨思想。

（一）毛澤東思想建黨思想成功解決了黨員從組織入黨到思想入黨以及用馬克思主義克服非無產(chǎn)階級思想的問題

黨的十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出，“在無產(chǎn)階級人數(shù)很少而戰(zhàn)斗力很強、農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級占人口大多數(shù)的國家，建設一個具有廣大群眾性的、馬克思主義的無產(chǎn)階級政黨，是極其艱巨的任務。毛澤東同志的建黨學說成功地解決了這個問題?！薄八貏e著重于從思想上建設黨，提出黨員不但要在組織上入黨，而且要在思想上入黨，經(jīng)常注意以無產(chǎn)階級思想改造和克服各種非無產(chǎn)階級思想”。[1]這個論斷至少對兩個問題作了科學界定：一是“思想建黨”是毛澤東建黨思想的核心理念和典型特征;二是毛澤東思想建黨思想，成功解決了如何把黨員主要來源于農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級的政黨建成馬克思主義無產(chǎn)階級政黨的問題。

共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級政黨，本來應該主要在無產(chǎn)階級、工人階級中吸納黨員。然而由于近代中國民族工業(yè)沒有得到充分發(fā)展，工人階級人數(shù)很少，農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級占人口絕大多數(shù)。特別是中國革命只能走農(nóng)村包圍城市的道路，黨只能長期在農(nóng)村開展革命斗爭，所以不能不吸收出身于農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級的優(yōu)秀分子入黨。這就把大量的非無產(chǎn)階級思想帶入黨內(nèi)，給革命和黨的事業(yè)發(fā)展帶來嚴重影響。正如毛澤東在古田會議決議案中所指出，“共產(chǎn)黨內(nèi)存在著各種非無產(chǎn)階級的思想，這對于執(zhí)行黨的正確路線，妨礙極大”，所以，“無產(chǎn)階級思想領導的問題，是一個非常重要的問題”[2]。1929年12月召開的古田會議，初步回答了在黨員隊伍以農(nóng)民成分為主的情況下，如何著重從思想上建設黨以保持無產(chǎn)階級先鋒隊性質問題，標志著毛澤東思想建黨學說的初步形成。1935年12月召開的瓦窯堡會議提出，“應該使黨變?yōu)橐粋€共產(chǎn)主義的熔爐”，使“思想建黨”作為黨的建設的一個基本原則和基本方法正式確定下來。延安時期，毛澤東明確提出黨員不僅要組織上入黨，而且還要思想上入黨的要求命題，而且提出了思想建黨的基本方法，即堅持“團結—批評—團結”原則和“懲前毖后、治病救人”方針、通過整風形式解決黨內(nèi)思想矛盾的方法。延安整風是思想建黨的一個創(chuàng)舉，也標志著毛澤東思想建黨思想的完全成熟。

毛澤東思想建黨思想主要包括以下內(nèi)容：進行革命道路和理想信念教育，克服小資產(chǎn)階級短視行為和對革命前途信心不足問題;進行組織紀律和政治思想教育，克服宗派主義、山頭主義現(xiàn)象;進行馬克思主義理論和方法教育，克服主觀主義、經(jīng)驗主義問題;進行人民立場和宗旨意識教育，克服官僚主義、軍閥主義作風;進行黨性修養(yǎng)教育，克服個人主義、獨立主義傾向;堅持批評和自我批評方法，通過整風運動形式，達到思想提純、黨性提升的目的。

毛澤東思想建黨思想是對馬克思主義建黨學說的獨創(chuàng)性貢獻，是我們黨建黨理論的偉大創(chuàng)造。正如鄧小平所指出，“把列寧的建黨學說發(fā)展得最完備的是毛澤東同志?！薄罢且驗槊珴蓶|同志在延安整風中建立了完整的建黨學說，并且用這個學說來教育我們?nèi)h、全軍和人民，使我們建立了這么一個好的黨，所以才取得了抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭的徹底勝利?！盵3]

（二）鄧小平制度建黨思想實現(xiàn)了從運動式整風、人治到依規(guī)治黨、從傳統(tǒng)治黨方式到現(xiàn)代治黨方式的重大轉變

面對黨工作重心轉移和所處環(huán)境的變化，鄧小平在深刻總結歷史經(jīng)驗教訓基礎上，著重強調從制度上建黨，形成了制度建黨思想。

鄧小平的制度建黨思想是對歷史慘痛教訓深刻總結的必然結論。由于黨的制度不健全、不完善，從“反右傾”擴大化以后，黨的生活逐步走向不正常，黨內(nèi)民主逐漸流失，個人崇拜、家長制現(xiàn)象日益滋長。鄧小平認為，“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。”[4]“即使像毛澤東同志這樣偉大的人物，也受到一些不好的制度的嚴重影響，以至對黨對國家對他個人都造成了很大的不幸?！盵5]因此，黨的建設要堅持制度建設而不是靠政治運動，必須著重從制度上建黨。

鄧小平的制度建黨思想是適應從革命到執(zhí)政、從封閉到開放、從以階級斗爭為綱到以經(jīng)濟建設為中心等歷史條件和時代任務變化的客觀需要而創(chuàng)立的。改革開放和經(jīng)濟建設，要求放下階級斗爭思維，學會建設思維、法治思維。這些對黨的建設方式、建設內(nèi)容、建設途徑都提出了新要求。所以，鄧小平強調，“國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法”。要求黨的建設必須加強黨的制度建設，用黨的制度促進國家各項制度建設，做到黨的建設、國家管理都有章可循，照章辦事，依法進行。

鄧小平制度建黨思想是著眼于黨和國家長治久安的戰(zhàn)略考量。鄧小平指出，“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”[6]因此，“制度對黨的建設的影響是有著決定性作用的”。制度建黨的目的，就是“使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變”[7]，確保黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展。

制度建黨的根本要求是堅持和完善以黨章為核心的黨規(guī)和各項制度。鄧小平認為，必須把黨章這一黨內(nèi)根本大法作為黨員干部的行為準則和基本規(guī)范，作為黨的制度建設的根本依據(jù)。要以黨章為核心，改革、完善黨的其他制度。其中最重要的是健全和改進黨的領導制度、集體領導和個人分工相結合的機制，實行黨政分開，精簡機構，下放權力，解決權力過分集中問題。與此相聯(lián)系，必須改革和健全黨的干部制度，包括干部的選舉和任期制度、管理和考核制度、能上能下制度、異地交流制度、離退休制度等，按照“干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”要求，大力選拔優(yōu)秀年輕干部，根本解決干部隊伍嚴重老齡化問題，實現(xiàn)黨的事業(yè)永續(xù)發(fā)展。

制度建黨的根本原則是堅持和健全民主集中制。鄧小平認為，“集中制制度是國家發(fā)展和運行的根本制度，也是我們要一直遵守的傳統(tǒng)制度，如何完善民主集中制度是關系到整個國家和民族存亡的大事?！盵8]“民主集中制執(zhí)行得不好，黨是可以變質的，國家也是可以變質的，社會主義也是可以變質的。干部可以變質，個人也可以變質?！盵9]因此，民主集中制是黨最根本的制度，是黨的生活和黨的建設健康發(fā)展的保證。

鄧小平制度建黨思想既實現(xiàn)了對黨的建設長期存在的輕制度重運動、輕法治重人治傾向的糾正，也符合時代發(fā)展潮流，使黨的建設邁入民主化、法治化、科學化、現(xiàn)代化的軌道。鄧小平制度建黨思想是對馬克思主義建黨學說、毛澤東思想黨建理論在新的歷史條件下的創(chuàng)造性發(fā)展，也為新時期黨的建設打開了現(xiàn)代化視野，奠定了科學化基礎。

（三）習近平政治建黨思想既實現(xiàn)了思想建黨和制度治黨的統(tǒng)一，又把黨的建設提升到了政治高度

與毛澤東思想建黨思想、鄧小平制度建黨思想相對應，習近平的建黨思想是政治建黨思想。因為習近平是從政治視角和高度闡述其建黨思想的。他指出，我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點和優(yōu)勢。沒有強有力的政治保證，黨的團結統(tǒng)一就是一句空話。共產(chǎn)黨不講政治還叫共產(chǎn)黨嗎？[10]正是基于這種認識，習近平強調，新時代黨的建設要“把黨的政治建設擺在首位”“以黨的政治建設為統(tǒng)領”;強調“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果”[11];“全面從嚴治黨，必須注重政治上的要求”[12]。

習近平政治建黨思想是對思想建黨和制度建黨的整合，實現(xiàn)了二者的統(tǒng)一。習近平指出，新時期全面從嚴治黨必須“堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力”[13]?！耙辜訌娭贫戎吸h的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程”[14]。要求新時代黨的建設“把黨的政治建設擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進黨的各項建設”[15]。可見，習近平政治建黨思想是對思想建黨和制度建黨的整合和統(tǒng)一，是對毛澤東思想建黨思想、鄧小平制度建黨思想的繼承和發(fā)展。

習近平政治建黨思想賦予黨的建設以政治要求，把黨的建設提升到了政治高度。習近平指出：“政治問題，任何時候都是根本性的大問題?！币虼?，新時代推進黨的建設新的偉大工程，必須“以黨的政治建設為統(tǒng)領”，通過“嚴肅黨內(nèi)政治生活”“把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩放在首位”，以“營造風清氣正的良好政治生態(tài)”?？梢姡暯秸谓h思想用政治維度審視黨的建設各項舉措，從政治要求推進黨的各項建設，把黨的建設提升到了政治高度。

習近平政治建黨思想的核心觀點有：其一，“嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎”。習近平認為，“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起”[16]。其二，“嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律”[17]。習近平認為，“政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎”[18]。其三，加強黨的建設，要“把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩放在首位”。習近平指出，“將紀律整合為政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，其中政治紀律是打頭、管總的……因此，講政治、遵守政治紀律和政治規(guī)矩永遠排在首要位置?！盵19]其四，推進黨的建設，關鍵是營造一個良好的政治生態(tài)。習近平認為，“政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足;政治生態(tài)不好，就會人心渙散、弊病叢生?！盵20]所以，“嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，……關乎黨的團結統(tǒng)一，關乎黨的生死存亡”[21]。

總之，習近平政治建黨思想既是對毛澤東思想建黨思想、鄧小平制度建黨思想和既有建黨理論的整合與升華，又適應新時代黨的建設新情況、新任務、新課題，創(chuàng)造性地提出“政治建黨”這一重大命題，實現(xiàn)了馬克思主義建黨學說的新發(fā)展，把黨的建設理論提高到一個新高度。

二、習近平政治建黨思想的主要內(nèi)容

習近平政治建黨思想內(nèi)容豐富，從政治生活、政治紀律、政治規(guī)矩、政治文化、政治生態(tài)、政治能力等方面都作了系統(tǒng)闡發(fā)，形成了完備的理論體系。

（一）政治建黨根本上是以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進黨的建設

習近平在十九大報告中強調，新時代黨的建設“以黨的政治建設為統(tǒng)領”。這是習近平政治建黨思想的集中體現(xiàn)。其基本內(nèi)涵是：

1.黨的政治建設是黨的根本建設，決定黨的建設方向和效果。政治建設是黨的建設的基礎，也是指引黨的各項建設的靈魂。只有把政治建設擺在首位，才能使黨的建設具有精神引領和政治統(tǒng)領，保持正確政治方向，強化政治定力，提高黨的建設水平。

2.堅持全面從嚴治黨必須把黨的政治建設擺在首位。全面從嚴治黨是十八大以來黨的建設的鮮明主題，也是新時期黨的建設的鮮明特征。全面從嚴治黨，抓思想從嚴、管黨從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，都必須從政治高度認識問題，從黨的政治建設視角解決問題，把政治建設擺在首位。

3.要以政治建設統(tǒng)領黨的各項建設?！耙哉谓ㄔO為統(tǒng)領”，就是“把黨的政治建設擺在首位”，統(tǒng)領黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設，強化政治導向，保證政治引領，把黨建設成為政治性強、領導有力、紀律嚴明、清正廉潔的馬克思主義現(xiàn)代政黨。

總之，黨的政治建設的根本要求就是全黨要講政治。講政治，就全黨來說，就是堅持政治方向、堅守政治道路、嚴肅政治生活、純潔政治文化、凈化政治生態(tài);就黨員來說，就是堅定政治立場、堅持政治原則、遵守政治紀律、嚴守政治規(guī)矩、凈化政治靈魂。黨的政治建設的基本內(nèi)容就是嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，提升黨的政治能力。

（二）嚴肅黨內(nèi)政治生活是黨的政治建設的基本前提

黨的建設既要站位高遠、頂層設計，又要落細落小、抓常抓長。所以，習近平政治建黨思想特別強調黨內(nèi)政治生活在黨的建設中的基礎作用。

1.嚴肅黨內(nèi)政治生活，是黨的建設中帶有根本性、基礎性的問題。習近平指出，“開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要特征，是我們黨的光榮傳統(tǒng)?！盵22]我們黨從成立之日起，就高度重視黨內(nèi)政治生活，在長期實踐中逐步形成了以實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范。[23]推進黨的建設，嚴肅黨內(nèi)生活，最根本的是認真執(zhí)行黨的民主集中制和用好批評和自我批評這個武器。

2.嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎。習近平指出，“黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起;從嚴治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起?！盵24]抓好了黨內(nèi)政治生活，全面從嚴治黨就有了重要基礎。[25]黨內(nèi)生活形式是多樣的，“三會一課”、主題黨日活動、警示教育等都是有效形式?！皬膰乐吸h，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事?！盵26]這些準則主要是：自覺維護黨中央權威;堅持民主集中制;黨內(nèi)政治生活和組織生活都要講政治、講原則、講規(guī)矩，不能假大空、隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化;黨內(nèi)關系要團結和諧、純潔健康、弘揚正氣，不許搞團團伙伙、利益集團、利益交換等。[27]

3.“嚴格黨內(nèi)政治生活是我們黨增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要途徑?！盵28]因此，嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活是我們黨堅持黨的性質和宗旨、保持先進性和純潔性的重要法寶，是解決黨內(nèi)矛盾和問題的“金鑰匙”，是純潔黨風的“凈化器”?！白プ×藝栏顸h內(nèi)政治生活這個關鍵點，也就抓住了解決黨內(nèi)矛盾和問題的鑰匙?！盵29]

4.黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨性鍛煉的主要平臺。習近平指出，黨內(nèi)生活是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐。一個班子強不強、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活密切相關;一個領導干部強不強、威信高不高，也同是否經(jīng)過嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活鍛煉密切相關。

（三）嚴明黨的政治紀律是黨的政治建設的重要基礎

綱紀不彰，黨將不黨，國將不國。因此，推進黨的建設必須從嚴治黨，而從嚴治黨的根本體現(xiàn)和基本抓手，就是嚴明黨的紀律，把嚴格的政治紀律作為政治建黨的根本戒尺。

1.紀律嚴明既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是現(xiàn)代政黨的典型特征。習近平指出，我們黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，組織嚴密、紀律嚴明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是我們的力量所在。而現(xiàn)代政黨都是有政治紀律要求的，沒有政治上的規(guī)矩不能成其為政黨。就是西方國家，主要政黨在政治方面也是有嚴格約束的。一個政黨，不嚴明政治紀律，就會分崩離析。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的崩塌，在很大程度上就是由于政治紀律被動搖了。因此，全面從嚴治黨，重在加強紀律建設。我們現(xiàn)在強調要扎緊黨規(guī)黨紀的籠子，就是要把黨的紀律刻印在全體黨員特別是黨員領導干部的心上。[30]

2.加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。習近平指出，“紀律嚴明是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的內(nèi)在要求和重要保證?！盵31]“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律?！盵32]我們這么大一個政黨，靠什么來管好自己的隊伍？靠什么來戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)？除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴明規(guī)范和紀律。[33]我們黨有八千五百多萬黨員，在一個幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國執(zhí)政，如果不嚴明黨的紀律，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會大大削弱，黨的領導能力和執(zhí)政能力就會大大削弱。[34]因此，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策，從嚴治黨，要抓住嚴明紀律這個關鍵。

3.嚴明黨的紀律，首要的是嚴明政治紀律。習近平指出，“政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。”[35]一個政黨如果沒有政治紀律約束，允許黨的組織和黨的重要干部在政治主張、政策主張上各有一套、我行我素，允許廣大黨員在政治上行動上與黨離心離德、為所欲為，這個黨就不可能有號召力影響力戰(zhàn)斗力，在政治上就沒有作為。[36]在黨的各項紀律中，政治紀律是打頭、管總的。政治紀律是各級黨組織和全體黨員干部在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的依據(jù)，是維護黨的團結統(tǒng)一的根本保證。[37]而“遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威”[38]。

（四）嚴格黨的政治規(guī)矩是黨的政治建設的根本要求

政治紀律是明文的規(guī)定，政治規(guī)矩往往是不成文的政治原則或約定俗成的政治生活準則。從嚴治黨，既要嚴明政治紀律，又要嚴格政治規(guī)矩。習近平特別強調政治規(guī)矩在黨的政治建設中的核心地位。

1.堅持黨性原則，關鍵是立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。黨的規(guī)矩包括：黨章是總規(guī)矩;黨的紀律是剛性約束;國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩;黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。

2.政治規(guī)矩是最重要的規(guī)矩，要把嚴守政治規(guī)矩放在首位。習近平指出，“在所有黨的紀律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩”。[39]“政治紀律和政治規(guī)矩是黨最根本、最重要的紀律，遵守政治紀律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀律的基礎?！盵40]“因此，講政治、遵守政治紀律和政治規(guī)矩永遠排在首要位置?！盵41]領導干部必須懂規(guī)矩，懂黨的規(guī)矩，懂政治規(guī)矩，哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，哪些事該發(fā)揚民主、哪些事該請示報告，都得按規(guī)矩辦，不能隨心所欲、百無禁忌，更不能明知故犯、肆無忌憚。[42]

3.嚴守政治規(guī)矩首先要遵守和維護黨章。習近平指出，黨章是黨的總章程，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。[43]黨章總綱明確提出“堅持黨要管黨、從嚴治黨”，這是黨的建設的根本方針。全面從嚴治黨首先要尊崇黨章，要堅持以黨章為根本遵循。每一個共產(chǎn)黨員特別是領導干部都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。

4.最大的政治規(guī)矩是同黨中央保持高度一致。習近平要求，各級黨組織和黨員干部要在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面守好規(guī)矩，自覺堅持黨的領導，自覺同黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威。要堅持黨的領導，確保黨的領導核心地位，首先要堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導，以保證正確方向、形成強大合力，這是一條根本的政治規(guī)矩。要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持把對黨絕對忠誠作為根本政治要求和最重要的政治紀律，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要經(jīng)常、主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央各項決策部署看齊。[44]

（五）構建積極健康的政治文化是黨的政治建設的重要內(nèi)容

黨的政治建設，不僅需要政治紀律、政治規(guī)矩的硬約束，也需要政治文化的軟牽引。習近平對構建積極健康的政治文化高度重視。

1.堅持對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治文化，反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義等非無產(chǎn)階級思想。習近平強調，要防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。[45]堅決維護黨中央權威，反對搞兩面派、做兩面人、陰奉陽違、對黨不忠誠。全黨要加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為民造福作為根本政治擔當，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

2.弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀，反對宗派主義、山頭主義、圈子文化、碼頭文化等腐朽文化。習近平強調，要堅決反對黨內(nèi)生活中的好人主義、拜金主義、宗派思想，要忠誠干凈擔當。旗幟鮮明抵制和反對關系學、厚黑學、官場術、“潛規(guī)則”等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好文化土壤。更不允許搞結黨營私、團團伙伙、拉幫結派、山頭主義、圈子文化。

3.構建積極健康的政治文化，必須堅持“激濁”和“揚清”兩手抓。習近平強調，必須堅持激濁和揚清相結合，讓黨內(nèi)正能量充沛，讓歪風邪氣無所遁形。激濁，即深入推進作風建設，對作風之弊進行不間斷的排查、檢修、掃除，最大限度壓縮黨內(nèi)不良行為的生存空間;揚清，關鍵是要揚選人用人之清，落實“好干部”標準，真正讓忠誠、干凈、擔當?shù)母刹康玫桨労椭赜?，堅決糾正“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰，以用人環(huán)境的風清氣正促進政治生態(tài)的“山清水秀”。[46]通過激濁和揚清，確立正確導向，在嚴肅的黨內(nèi)政治生活中樹立干事創(chuàng)業(yè)的“方向標”，使“三嚴三實”成為廣大干部的基本信條和文化自覺。

（六）凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是黨的政治建設的根本任務

習近平指出，“嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是偉大斗爭、偉大工程的題中應有之義?！盵47]可見凈化政治生態(tài)是黨的政治建設的根本要求。

1.要營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)。習近平指出，健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的優(yōu)良作風的生成土壤，是黨的旺盛生機的動力源泉，是保持黨的先進性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件。[48]政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣;政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。因此，做好各方面工作，解決黨內(nèi)存在的種種難題，必須有一個良好政治生態(tài)。

2.“改進工作作風，就是要凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政的良好環(huán)境?！绷暯街赋觯肮ぷ髯黠L上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量?！盵49]抓工作作風，主要是消除“四風”。“四風”浪費了有限資源，延誤了各項工作，疏遠了人民群眾，敗壞了黨風政風，最終會嚴重損害黨的先進性和純潔性、嚴重損害黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位。[50]所以，作風問題關系人心向背，關系黨的執(zhí)政基礎。解決“四風”問題，要對準焦距、找準穴位、抓住要害、下大氣力懲治，使從政環(huán)境清明起來，政治生態(tài)清朗起來。

3.構建良好的政治生態(tài)既要從“人”抓起，又要抓好建章立制。營造良好從政環(huán)境，要從人抓起，從人做起。習近平強調，領導干部要堅守正道、弘揚正氣，堅持以信念、人格、實干立身;要襟懷坦蕩、光明磊落，對上對下講真話、實話、心里話，絕不搞弄虛作假、口是心非那一套;要堅持原則、恪守規(guī)矩，嚴格按黨紀國法辦事，不成為不正當社會關系的編織者，絕不搞看人下菜、翻云覆雨那一套;要嚴肅綱紀、疾惡如仇，對一切不正之風敢于亮劍，絕不搞逃避責任、明哲保身那一套;要艱苦奮斗、清正廉潔，正確行使權力，在各種誘惑面前經(jīng)得起考驗。[51]同時，構建良好政治生態(tài)，還要抓住建章立制，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，通過體制機制改革和制度創(chuàng)新促進政治生態(tài)不斷改善。

（七）增強黨的政治領導力是黨的政治建設的根本目的

黨的政治建設要強化政治思想建設、政治紀律建設，歸根到底，要體現(xiàn)在政治能力建設上。習近平在十九大報告中提出了“不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力”的要求，說到底就是要全面增強黨的執(zhí)政本領，要求黨員領導干部既政治過硬，也本領高強。要增強黨的政治領導能力，就必須不斷增強以下執(zhí)政本領：一是學習本領，建設馬克思主義學習型政黨;二是政治領導本領，提升戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學制定和堅決執(zhí)行黨的路線方針政策;三是改革創(chuàng)新本領，善于結合實際創(chuàng)造性推動工作;四是科學發(fā)展本領，善于貫徹新發(fā)展理念，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面;五是依法執(zhí)政本領，堅持依法治國、依規(guī)治黨;六是群眾工作本領，組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走;七是狠抓落實本領，以釘釘子精神做實做細做好各項工作;八是駕馭風險本領，善于處理各種復雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻?？偠灾聲r代加強黨的政治建設，關鍵要加強黨的執(zhí)政能力建設，實現(xiàn)黨和國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是最大的政治。

總之，習近平政治建黨思想強調以黨的政治建設為統(tǒng)領，以規(guī)范黨內(nèi)政治生活為依托，以嚴肅黨的政治紀律和政治規(guī)矩為抓手，以構建積極健康的政治文化和風清氣正的政治生態(tài)為目標，以提升黨的執(zhí)政能力為主線，形成了嚴密、科學的邏輯體系，成為完備的建黨思想理論。

三、習近平政治建黨思想的重大意義

習近平政治建黨思想不僅實現(xiàn)了對已有建黨理論的豐富和發(fā)展，把馬克思主義建黨理論推進到一個新高度，也為新時代推進黨的建設新的偉大工程提供了科學理論指導和基本思想遵循。

（一）實現(xiàn)了黨的建設理論的重大突破

習近平的政治建黨思想不僅拓展和規(guī)范了黨的建設的領域，而且確立了黨的政治建設的指標和標準，并把黨的政治建設提高到黨性要求的高度，使黨的建設具有了政治高度和政治靈魂，實現(xiàn)了對黨的建設理論的重大突破和發(fā)展。

1.確立了政治建設在黨的建設中的統(tǒng)領地位，指明了新時代黨的建設的基本方向。黨的建設的內(nèi)容有個逐步規(guī)范的過程。1994年，黨的十四屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》，第一次把黨的建設提到“新的偉大工程”的高度，提出“把黨建設成為思想上政治上組織上完全鞏固的馬克思主義政黨”的總目標和總任務，實際上包含了思想建設、組織建設的要求。2007年，黨的十七大提出了黨的執(zhí)政能力建設、先進性建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設等黨建內(nèi)容。2012年，黨的十八大除了提出黨的執(zhí)政能力建設、先進性建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設等概念外，還提出純潔性建設。黨的十九大對黨的各項建設作了進一步的規(guī)范，除了繼續(xù)強調“黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線”外，把黨的建設領域規(guī)范為政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設等“六大建設”，不僅增加了“政治建設”的內(nèi)容，而且特別強調“政治建設”對各項建設的統(tǒng)領地位，凸顯了黨的建設的政治要求，體現(xiàn)了政治建黨的基本精神。這不僅對黨的建設提出了更高的要求，也指明了新時代黨的建設的正確方向。

2.將黨的政治建設細化為六大政治指標，確立了政治建黨的基本尺度。習近平政治建黨思想把黨的政治建設具體為政治生活、政治紀律、政治規(guī)矩、政治文化、政治生態(tài)、政治能力等政治指標，就使黨的政治建設變得具體而具有可操作性。也就是說，黨的政治建設并不是抽象的，而是要嚴肅黨內(nèi)政治生活、嚴明黨的政治紀律、嚴格黨的政治規(guī)矩、發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化、構建風清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)、全面提升黨的政治能力。這就使黨的政治建設具體、規(guī)范，有可操作性，也說明習近平政治建黨思想不僅具有豐富的內(nèi)容，也有嚴密的邏輯和科學的謀劃，說明習近平政治建黨思想不僅是科學的理論，也是方向性、實踐性、可操作性極強的黨的建設行動指導。

3.將黨的政治建設提升到黨性要求高度，凸顯了黨的建設的政治靈魂。黨性是黨的根本性質，也是黨員政治品質的根本要求。黨的建設只有站在黨性要求的高度，才能真正體現(xiàn)黨的建設應有的政治標準。習近平的政治建黨思想，正是從黨性要求的高度來強調黨的政治建設的。他把黨內(nèi)政治生活作為黨性鍛煉的主要平臺，認為黨性不可能隨著黨齡的增加或職務的升遷而自然增強，必須在嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉中不斷增強。這是實現(xiàn)黨的政治建設的根本途徑。他把政治紀律和政治規(guī)矩作為黨性修養(yǎng)的主要內(nèi)容。可見，在習近平看來，黨的政治建設和黨性修養(yǎng)要求是一致的：黨的政治建設是錘煉黨性的途徑;全黨增強黨性是政治建設的目的。從黨性修養(yǎng)的高度認識、要求黨的政治建設，不僅是對黨的建設規(guī)律認識的深化，也是對黨的建設要求的提高。

（二）實現(xiàn)了馬克思主義建黨學說的重大發(fā)展

習近平政治建黨思想立足于黨的建設新的偉大工程新的歷史條件，在多個方面實現(xiàn)了馬克思主義建黨學說的重大發(fā)展。

1.在建黨內(nèi)容、建黨理念、建黨方法方面都豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學說。建黨內(nèi)容方面，習近平政治建黨思想首次提出黨的“政治建設”，并把它和思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設并列，把建設內(nèi)容規(guī)范為“六大建設”。同時又強調“政治建設”對其他各項建設的統(tǒng)領地位。提出黨的政治建設，并強調把它放在黨的建設的首位，不僅是對黨的建設內(nèi)容的豐富，也是對馬克思主義黨建學說的新發(fā)展。建黨理念方面，習近平的政治建設思想強調“黨對一切工作的領導”，強調政治建設對各項建設的統(tǒng)領作用，強調政治建黨的核心要求是增強“四個意識”。這些理念不僅凸顯政治建黨的根本標準和政治尺度，而且突出了黨的建設的政治要求和政治高度，實現(xiàn)了黨的建設理念的創(chuàng)新和發(fā)展。建黨方法方面，強調以嚴肅黨內(nèi)政治生活為抓手，實現(xiàn)黨的建設規(guī)范化、常態(tài)化;強調以政治紀律和政治規(guī)矩為戒尺，促進政治生態(tài)清明;強調以制度管黨治黨，實現(xiàn)黨的建設制度化、科學化;強調壓實主體責任，強化監(jiān)督責任，使各級黨組織活起來、實起來、擔當起來等。這些可操作性的方法，使黨的建設既立意高遠，又切實可行。這既是馬克思主義建黨學說的豐富，又是黨的建設方法論的發(fā)展。

2.把黨的建設提升到規(guī)律性的高度，增強了黨的建設的科學性。習近平指出，黨的建設是一門科學，有其自身規(guī)律。要求深入基層、深入實際，深入研究管黨治黨實踐，通過縱向和橫向的比較，進行去偽存真、由表及里的分析，正確把握掩蓋在紛繁表面現(xiàn)象后面的事物本質，深化對從嚴治黨規(guī)律的認識。[52]要遵循客觀規(guī)律、注重實際成效的思路，切實把從嚴治黨的要求落到實處。譬如，定期開展主題教育活動，就是黨的建設的一條規(guī)律。要加強黨的自身建設的規(guī)律，若干年搞一次全黨性活動。關于反腐敗斗爭，習近平也要求把握規(guī)律性。要加強對典型案例的剖析，從中找出規(guī)律性的東西?？傊腰h的建設作為一門科學，探索黨的建設的一般規(guī)律，就跳出了行政命令和一般號召式的黨建套路，增強了黨的建設的科學性、系統(tǒng)性、規(guī)范性。

3.使中國共產(chǎn)黨的治黨模式和黨建經(jīng)驗具有了世界意義。習近平政治建黨思想形成，不僅在黨的理論發(fā)展中具有重要里程碑意義，而且對世界其他政黨的建設和治國理政都具有借鑒意義。一是中國共產(chǎn)黨的建黨方略為世界各政黨管黨治黨提供了豐富經(jīng)驗借鑒?？梢哉f，中國共產(chǎn)黨是當今世界最重視黨的建設的政黨，也是政黨治理、政黨建設要求最嚴格、經(jīng)驗最豐富、理論最完善、方法最科學、成效最顯著的政黨。中國共產(chǎn)黨思想建黨、制度建黨、政治建黨的成功經(jīng)驗，強化黨的監(jiān)督、讓權力在陽光下運行的體制機制，從嚴治黨、反腐敗斗爭的力度、決心，提高執(zhí)政能力、實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的方略等，都是世界上其他政黨建設值得借鑒的成功經(jīng)驗。中國共產(chǎn)黨也因此成為執(zhí)政黨建設的光輝典范。近些年來，西方對中國共產(chǎn)黨的報道經(jīng)歷了從妖魔化到肯定的轉變?！皣H中國共產(chǎn)黨學”的興起，美國著名專家沈大偉的《中國共產(chǎn)黨：收縮與調適》等著作的出版，《紐約時報》從主要報道“中共意識形態(tài)變化”，到更多報道中共如何改進工作作風、加強自身建設、推進政治改革等，都說明中國共產(chǎn)黨治黨經(jīng)驗越來越受到全世界的重視，越來越具有國際影響力。二是中國共產(chǎn)黨的治國理政經(jīng)驗為世界各執(zhí)政黨的國家治理提供了科學理念借鑒。中國共產(chǎn)黨強化黨的建設，是為了擔當為人民謀幸福、為民族謀復興的歷史重任。一位參加十九大報道的境外記者感言：西方一些國家政黨在搞“拳擊賽”時，中國共產(chǎn)黨在進行“接力賽”。正如美國前國務卿基辛格所指出，“中國已為世界作出了巨大貢獻，中國發(fā)展模式無論對中國還是世界其他國家都具有重要意義?！比侵袊伯a(chǎn)黨領導的政治體制為西方之亂的破解提供了可選擇方案。美國政府幾度“關門”、德國組閣難、英國“脫歐”政治豪賭、法國大選政治大洗牌等亂局充分說明，西方所謂“民主制度”面臨重大危機。這些“西方之亂”的根源，在于資本主義制度不可克服的內(nèi)在矛盾。正如美國學者福山所指出，美國社會亂象的“真正的問題，部分根源于美國社會的特質，部分根源于美國的制度”。西方政治亂象叢生說明西方民主政治制度已經(jīng)紊亂失調，權力制衡異化為權力掣肘，多黨制異化為黨爭政治，民主選舉異化為金錢政治。正如丹麥學者莫恩斯·漢森所指出，政治權力設計為立法、行政與司法三權分立，這在理論上是清晰的，但在實踐中卻是不起作用的。各黨派更是為了自身利益相互博弈、攻訐、內(nèi)耗，極大地增加了國家治理成本、降低了國家治理效率。與“西方之亂”形成鮮明對比的是“中國之治”，根本原因就在于中國政治制度的合理性。在以民主集中制為基本原則的共產(chǎn)黨領導下，實行人民代表大會制，有利于最大限度調動各方面的資源和力量;共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，能充分發(fā)揮協(xié)商民主，凝聚共識。這充分體現(xiàn)了“黨的領導、依法治國和人民群眾當家作主”治黨方略的合理性、科學性。因此，中國共產(chǎn)黨的治黨理念和治理模式，有著西方民主制度不可比擬的優(yōu)越性，也為西方政治之亂問題的破解提供了“中國方案”，彰顯出習近平政治建黨思想所具有的世界意義。

（三）是新時代推進黨的建設新的偉大工程的行動指南

習近平政治建黨思想是科學的理論，但不是純粹的學理思辨，而是實踐科學，是適應時代需要、在新時代全面推進黨的建設的指導思想。

1.明確了新時代推進黨的建設的政治方向。習近平政治建黨思想明確新時代黨的建設的方向是“把黨的政治建設擺在首位”“以黨的政治建設為統(tǒng)領”。首先，以政治建設為統(tǒng)領，就是用政治建設統(tǒng)領黨的各項建設。政治建黨的精神實質，就是把黨的政治建設作為總要求、作為基本精神，貫穿到黨的建設的各個方面。其次以政治建設為統(tǒng)領，就是把黨的政治要求貫穿于全面從嚴治黨的各環(huán)節(jié)。政治要求體現(xiàn)在思想從嚴上，就是堅持用馬克思主義中國化最新成果——習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、凝心聚魂;體現(xiàn)在管黨從嚴上，就是全黨牢固樹立“四個意識”，不斷增強各級黨組織管黨治黨能力;體現(xiàn)在執(zhí)紀從嚴上，就是堅持把紀律挺在前面，用鐵的紀律管黨治黨建黨;體現(xiàn)在作風從嚴上，就是落實“八項規(guī)定”，整治“四風”，推動黨風政風不斷好轉;體現(xiàn)在反腐從嚴上，就是堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決清除腐敗分子。最后，以政治建設為統(tǒng)領，就是要全面提升全黨的政治意識。這就要堅決執(zhí)行黨的政治路線，恪守政治紀律，嚴守政治規(guī)矩，堅定政治立場，堅守政治方向，堅持政治原則，堅定政治道路，確保中央對全黨的集中統(tǒng)一領導。這就是新時代黨的建設的政治方向，也是政治建黨的基本遵循。

2.明確了新時代推進偉大工程的政治標準。習近平政治建黨思想既指明了新時代推進黨的建設新的偉大工程的政治方向，也確立了黨的建設的政治標準。新時代推進政治建黨的標準是，嚴肅的黨內(nèi)政治生活、嚴明的政治紀律、嚴格的政治規(guī)矩、積極健康的黨內(nèi)政治文化和風清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)等。這些政治建黨標準，為新時代黨的建設豎起了標桿和“方向標”，找到了加強黨的政治建設的著力點和正確方向。

3.為新時代推進“四個偉大”提供了政治保證?！皷|西南北中，黨是領導一切的”。推進偉大事業(yè)，實現(xiàn)偉大夢想，進行偉大斗爭，都有賴于推進偉大工程。習近平政治建黨思想既為新時代推進黨的建設提供了理論指導，也為新時代全面推進“四個偉大”提供了思想引領和政治保障。首先，習近平政治建黨思想是新時代推進新的偉大工程的理論先導。只有用習近平政治建黨思想引領新時代黨的建設，才能不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力、旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。其次，習近平政治建黨思想是新時代推進偉大斗爭的思想統(tǒng)領。黨要團結帶領人民有效應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進行許多新的偉大斗爭。這就需要有科學的理論來指導，有黨的建設提供政治保證。再次，習近平政治建黨思想是新時代推進偉大事業(yè)的指導思想。偉大工程和偉大事業(yè)是分不開的。順利推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，必須有先進的思想理論引領。最后，習近平政治建黨思想是新時代推進偉大夢想的精神引領。習近平指出，實現(xiàn)偉大夢想，必須建設偉大工程。沒有中國共產(chǎn)黨的領導，不把黨建設得堅強有力，民族復興必然是空想。習近平政治建黨思想為新時代推進偉大工程提供了科學指導，為贏得偉大斗爭提供了先進思想武器，為建設偉大事業(yè)提供了思想指南，為實現(xiàn)偉大夢想提供了精神動力。

總之，習近平政治建黨思想是對毛澤東思想建黨、鄧小平制度建黨和已有建黨思想的繼承和發(fā)展，實現(xiàn)了對既有建黨理論的整合和提升，在黨的建設理論上實現(xiàn)了重大突破，是黨的建設理論發(fā)展的又一個重要里程碑，是馬克思主義建黨學說在新時代的重大發(fā)展，是在新的歷史條件下推進黨的建設新的偉大工程的行動指南，是新時代推進堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復興夢想的思想引領。

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責任編輯：彭銀春