譯者按 隨著二戰(zhàn)接近尾聲，戰(zhàn)后科學(xué)國(guó)際合作問(wèn)題引起了各國(guó)科學(xué)家的思考。1943—1946年受英國(guó)文化委員會(huì)（British Council）派遣來(lái)華的李約瑟通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)中英科學(xué)合作館的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建新型國(guó)際科學(xué)合作機(jī)制的必要性，同時(shí)重視科學(xué)、教育和文化的相互關(guān)系。為呼吁成立戰(zhàn)后國(guó)際科學(xué)組織，李約瑟于1944年7月、12月和1945年4月連續(xù)撰寫了三個(gè)備忘錄。

第一個(gè)備忘錄收錄在《科學(xué)前哨》（Science Outpost）中①，明確建議“一個(gè)國(guó)際科學(xué)合作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由聯(lián)合國(guó)在戰(zhàn)后建立起來(lái)”，并對(duì)其職能進(jìn)行了說(shuō)明。第二個(gè)備忘錄比較簡(jiǎn)短，分析了國(guó)際科技交流的不同方式，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)合和平時(shí)期和戰(zhàn)時(shí)兩種科學(xué)組織形式的優(yōu)勢(shì)，建立新型的國(guó)際科學(xué)合作機(jī)構(gòu)，并承擔(dān)主要的功能②。

完稿于重慶的第三個(gè)備忘錄③最為全面深入。當(dāng)時(shí)正值國(guó)際上醞釀建立聯(lián)合國(guó)教育與文化組織的關(guān)鍵時(shí)期，李約瑟以中英科學(xué)合作館（British Scientific Mission in China）館長(zhǎng)的身份與科學(xué)界一起呼吁，“科學(xué)”應(yīng)以平等的身份加入該組織，并在名稱中體現(xiàn)。這篇備忘錄也在華盛頓和倫敦廣為散發(fā)，為教科文組織的最終成型起到重要作用。在這個(gè)備忘錄中，李約瑟的視線超越歐美等科學(xué)中心，認(rèn)為在“光明區(qū)域”之外更為廣袤的地區(qū)，需要國(guó)際科學(xué)伸出援助之手。而這是其它科學(xué)組織所做不到的。

1945年11月6日，倫敦的聯(lián)合國(guó)會(huì)議上終于采納了“UNESCO”的名稱。1946 年3 月，李約瑟赴巴黎就任聯(lián)合國(guó)教科文組織自然科學(xué)部（Division of Natural Science）的副主任。

以李約瑟、貝爾納、霍爾丹、克勞瑟為代表的劍橋左派科學(xué)家，他們不只是鉆研科學(xué)，而且積極關(guān)注科學(xué)在社會(huì)中的應(yīng)用，是英國(guó)和世界科學(xué)工作者協(xié)會(huì)的中堅(jiān)力量。另一方面，他們都重視科技史的研究，因?yàn)樵谒麄兛磥?lái)，科學(xué)史不僅要解釋科學(xué)，更要改造科學(xué)。李約瑟從聯(lián)合國(guó)教科文組織卸任后，很快投入到中國(guó)科技史的研究中。李約瑟在科學(xué)的國(guó)際合作與歷史研究?jī)煞矫娴墓ぷ?，?shí)際存在著緊密的內(nèi)在聯(lián)系。劉曉、王洋譯。

一 引言

本文的作者在過(guò)去兩年中，在中國(guó)組織并指導(dǎo)了中英兩國(guó)的科學(xué)技術(shù)合作，這一經(jīng)歷使其對(duì)戰(zhàn)后國(guó)際科學(xué)合作問(wèn)題進(jìn)行了很多思考。在兩個(gè)備忘錄中（第一個(gè)作于重慶，1944年7月；第二個(gè)作于倫敦，1944年12月），他為國(guó)際科學(xué)合作機(jī)構(gòu)制定出一個(gè)計(jì)劃，在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后無(wú)論組建何種各國(guó)參與的最高世界理事會(huì)中，都能占有一席之地[1， 13， 16， 17]。最初的想法，源于1943年12月和宋子文的通信，而在敦巴頓橡樹園①的框架中有所體現(xiàn)。當(dāng)前的這個(gè)備忘錄，1945年3月草就于芝加哥和華盛頓，5月②在重慶完稿。和其它備忘錄一樣，并不必然代表任何組織的觀點(diǎn)，而是發(fā)揮作者的個(gè)人能力，只希望人們注意到他對(duì)命運(yùn)中這段特殊經(jīng)歷的描述。以下內(nèi)容將有助于進(jìn)行一般討論。

當(dāng)然，這種國(guó)際科學(xué)合作機(jī)構(gòu)只是國(guó)際科學(xué)交往能夠開展的諸多途徑之一。在過(guò)去的和平時(shí)期，科學(xué)家自己組織一些各類科學(xué)的周期性國(guó)際大會(huì)；科學(xué)的某些分支（盡管不是所有）已經(jīng)成功地建立了國(guó)際協(xié)會(huì)，或常設(shè)機(jī)構(gòu)，能夠安排日常的交流。由這些協(xié)會(huì)聯(lián)袂組成了國(guó)際科學(xué)聯(lián)合會(huì)理事會(huì)（International Council of Scientific Unions， ICSU）③，然而由于缺乏一個(gè)有效的秘書機(jī)構(gòu)，其作用未得到充分發(fā)揮[4]。國(guó)際科聯(lián)還與國(guó)聯(lián)的國(guó)際知識(shí)合作研究院（International Institute of Intellectual Co-operation）結(jié)盟，但后者本身也遠(yuǎn)未成功。

戰(zhàn)爭(zhēng)期間，所有這些國(guó)際機(jī)構(gòu)都進(jìn)入了停滯狀態(tài)[3， 4]。實(shí)際上，在戰(zhàn)爭(zhēng)危急關(guān)頭，國(guó)聯(lián)在各國(guó)首都互相設(shè)立科學(xué)合作辦事處，處理與軍事相關(guān)科技信息的緊急交換。一般而言，多數(shù)這類辦事處（如設(shè)于華盛頓的英聯(lián)邦科學(xué)辦事處，主任是金博士（Dr. A. King）[29]；設(shè)于倫敦的美國(guó)科學(xué)代表團(tuán)，隸屬科學(xué)研發(fā)辦事處，主任是阿爾尚博博士（Dr. B. Archambault）；設(shè)于倫敦和蒙特利爾的法國(guó)科學(xué)代表團(tuán)，主任是拉普金博士（Dr. L. Rapkine）等等），要比任何已知和平時(shí)期國(guó)際科學(xué)機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)高效得多，處理了約85%的戰(zhàn)時(shí)科學(xué)。但有一例（重慶的英國(guó)科學(xué)辦事處），更類似于和平時(shí)期的那些機(jī)關(guān)，僅有1/3的工作與戰(zhàn)時(shí)科學(xué)有關(guān)。這些科學(xué)合作辦事處與戰(zhàn)前國(guó)際科學(xué)合作的差異主要在于：它們有充足的資金、秘書機(jī)構(gòu)和體制上的幫助；不受任何單一科學(xué)的限制，可以做任何能夠有助于更好地開展所聯(lián)絡(luò)的兩國(guó)間科學(xué)合作的事情。因此，它們毋寧說(shuō)是一種新的開始，指出了未來(lái)的方向。

國(guó)際科學(xué)協(xié)會(huì)此時(shí)只發(fā)揮有限作用；雙邊科學(xué)合作則局限于國(guó)家規(guī)模。如前所言[1]，我們目前需要的，是從根本上嘗試將科學(xué)在和平期間自發(fā)制定的辦法，與那些國(guó)家在戰(zhàn)時(shí)壓力下制定出的辦法結(jié)合起來(lái)。任何一種機(jī)制都不應(yīng)該被廢棄。問(wèn)題是將其融合成為一個(gè)令人滿意的運(yùn)行體系。

將來(lái)，還有其它兩類國(guó)際科學(xué)交流可能會(huì)增長(zhǎng)。一類是將雙邊的文化友好組織進(jìn)一步延伸到科學(xué)領(lǐng)域（如英國(guó)文化委員會(huì)、美國(guó)國(guó)務(wù)院的文化處等）。另一類是在主要使館中任命科學(xué)專員[2]，這一延續(xù)戰(zhàn)時(shí)科學(xué)信息交流的措施當(dāng)然應(yīng)該是必要的。盡管對(duì)這兩種辦法言猶未盡，但本文作者現(xiàn)在認(rèn)為，既然兩者都不可能擺脫國(guó)家從根本上對(duì)它們的重視，也不可避免地帶有對(duì)機(jī)構(gòu)所在國(guó)家的效忠，那么在科學(xué)的國(guó)際交流這樣一種本質(zhì)上國(guó)際性的活動(dòng)上，這兩種辦法都不適合扮演主要角色，即使它們能夠較好地充當(dāng)次要角色。其他人也持有大體相同的觀點(diǎn)[13]?，F(xiàn)在是時(shí)候嘗試建立一個(gè)國(guó)際科學(xué)合作機(jī)構(gòu)，在那里有可能實(shí)現(xiàn)超國(guó)家的忠誠(chéng)，如同最成功的國(guó)聯(lián)機(jī)構(gòu)那樣。

二 國(guó)際科學(xué)合作機(jī)構(gòu)計(jì)劃（ISCS）以及目前對(duì)它的反應(yīng)

國(guó)際科學(xué)合作機(jī)構(gòu)（the International Science Co-operation Service，ISCS），如1944年夏描繪的那樣，是與其它國(guó)際組織，像國(guó)際勞工局（International Labour Office）、聯(lián)合國(guó)糧食和農(nóng)業(yè)組織（United Nations Food and Agriculture Organization，UNFAO）、國(guó)際衛(wèi)生組織（International Health Organization）等，相平行的國(guó)際科學(xué)合作組織。它的功能暫定有如下幾種：

（1）全方位促進(jìn)科學(xué)的合作；

（2）收集和分發(fā)科學(xué)信息；

（3）推進(jìn)研究協(xié)作方案

（4）便利科學(xué)家的跨境行動(dòng)；

（5）為政府和外交人員提供科學(xué)建議

（6）為其它國(guó)際組織提供科學(xué)協(xié)助

有人提議，ISCS應(yīng)由所有政府基于“平等負(fù)擔(dān)”的原則給予資助；它應(yīng)具有一個(gè)中央秘書處，在所有國(guó)家駐有代表（擁有外交或聯(lián)盟官員身份，并保障運(yùn)輸和交流設(shè)施）；它的人員應(yīng)主要由那些學(xué)術(shù)休假期間的在職科學(xué)家組成，從而確保這一組織維持科學(xué)研究的真正氣氛和理解力。

作者目前有機(jī)會(huì)在中國(guó)、印度、英國(guó)、美國(guó)、加拿大以及澳大利亞，和領(lǐng)軍科學(xué)家以及涉及科學(xué)的政府官員進(jìn)行了大量的個(gè)人談話。此處值得總結(jié)一下得到的反饋。

一般而言，可能會(huì)有人認(rèn)為，科學(xué)家中間存在一種普遍的愿望，戰(zhàn)后能看到更好的國(guó)際科學(xué)聯(lián)絡(luò)。所有的現(xiàn)代世界文明都依賴于應(yīng)用科學(xué)，那么在國(guó)際聯(lián)系的層面上必然會(huì)有所體現(xiàn)。然而，這種愿望表達(dá)得更為強(qiáng)烈的，是那些距離歐美等主要科學(xué)和工業(yè)中心更遠(yuǎn)的地方；在英國(guó)，50歲以下的科學(xué)家比50歲以上的科學(xué)家更值得注意。有些年齡較大的同代人，盡管理論上歡迎國(guó)際科學(xué)合作，卻對(duì)所有開展這一事業(yè)的機(jī)制持懷疑態(tài)度。比如，他們認(rèn)為只要再次建立自由通信設(shè)施，以及在海上和空中自由通行，所有國(guó)家的科學(xué)家就能夠良好地開展合作，勝似交給任何不必要的機(jī)構(gòu)。因此希爾（A. V. Hill）教授，皇家學(xué)會(huì)的退休生物學(xué)秘書，就曾提議國(guó)家應(yīng)該補(bǔ)貼航空公司，給予它們數(shù)以千計(jì)的乘客里程，指定用于科學(xué)家的科學(xué)事務(wù)旅行，旅行證明由皇家學(xué)會(huì)、國(guó)家科學(xué)院或一些類似的各國(guó)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)簽發(fā)。這是個(gè)有趣的想法。

然而，那些我們可能稱之為“放任政策”的信奉者們，其根本的錯(cuò)誤在于過(guò)于獨(dú)斷地從歐美的觀點(diǎn)看待這一問(wèn)題，就是說(shuō)，他們總是在巴黎、布魯塞爾、倫敦、紐約、華盛頓之類的城市間兜圈子。他們完全沒(méi)有認(rèn)識(shí)到世界科學(xué)的圖景，從羅馬尼亞、秘魯、爪哇、暹羅或中國(guó)的視角去看會(huì)截然不同。由于歷史的原因，自現(xiàn)代科學(xué)在西歐成長(zhǎng)起來(lái)，就出現(xiàn)了覆蓋歐洲和北美的“光明區(qū)域”，那里所有的科學(xué)都更為先進(jìn)，工業(yè)高度發(fā)達(dá)。而在“光明區(qū)域”之外更為廣袤的地區(qū)，特別是科學(xué)家和技術(shù)學(xué)家，需要國(guó)際科學(xué)伸出援助之手。

當(dāng)然，這絕不意味著，多數(shù)先進(jìn)國(guó)家的立場(chǎng)是把這種國(guó)際的科學(xué)合作機(jī)構(gòu)看作純粹慈善性的。曾經(jīng)計(jì)算過(guò)，來(lái)源于中國(guó)的王氏品系大麥①給美國(guó)帶來(lái)的利益，足以收回它對(duì)中國(guó)所有教育和科學(xué)方面的援助投入。同樣地，加拿大和澳大利亞對(duì)安第斯山的土豆和青海的草類品種感興趣；墨西哥提供的昆蟲寄生物挽救了澳大利亞的仙人掌。而且，總體上科學(xué)落后的國(guó)家也能做出一些重要的發(fā)現(xiàn)，比如愛沙尼亞的性激素研究，芬蘭的土壤細(xì)菌研究，中國(guó)的蛋白質(zhì)變性研究，以及西班牙的神經(jīng)解剖研究等。

那種“放任政策”學(xué)派的狹隘理論，認(rèn)為科學(xué)界每個(gè)人都了解其他人的工作，因此不論出現(xiàn)什么問(wèn)題，都能夠輕而易舉地找到所需要的東西。但這顯然不是世界上多數(shù)地區(qū)的情況。一名委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)昆蟲學(xué)家和一名中國(guó)經(jīng)濟(jì)昆蟲學(xué)家可能會(huì)碰到類似的問(wèn)題，但他們要建立聯(lián)系卻困難無(wú)比。一名羅馬尼亞的有機(jī)化學(xué)家可能只需要幾克產(chǎn)自印度或加拿大的試劑，但如果他只懂本國(guó)的語(yǔ)言，這事就不易辦到。澳大利亞的明礬石研究者多年來(lái)想得到中國(guó)中央研究院關(guān)于這方面研究的出版品，卻只有等到設(shè)于重慶的英國(guó)科學(xué)辦事處安排了交換項(xiàng)目，才得遂所愿。再次說(shuō)明，從理論上講，美國(guó)農(nóng)業(yè)部，或英國(guó)科學(xué)與工業(yè)研究部的實(shí)際出版物（我們暫且不提那些涉密內(nèi)容），都應(yīng)該自動(dòng)地到達(dá)各國(guó)對(duì)它們有需要的人們手中。然而這可能并非如此。也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自承擔(dān)維持“發(fā)售機(jī)器”，以確保公共知識(shí)的有效分配，尤其大多出版品還是免費(fèi)贈(zèng)送的。

ISCS的幫助將集中在那些最迫切需要的地方，即隔離于“光明區(qū)域”邊緣之外的科研人員，采取這種可以稱之為“邊緣性原則”（Periphery Principle），是一種對(duì)“光明區(qū)域”干預(yù)較少的互補(bǔ)性原則。顯然，英美等國(guó)科研人員的交流就不需要再花費(fèi)任何國(guó)際資助，因?yàn)樗麄兊慕涣饕呀?jīng)足夠深入。國(guó)際科學(xué)合作機(jī)構(gòu)將指向，或?qū)嶋H上限定在那些國(guó)際科學(xué)合作尚未開展，而且沒(méi)有其它任何渠道能夠開展的事務(wù)。接受了這一原則，就可以讓那些“光明區(qū)域”之內(nèi)的科學(xué)家不再擔(dān)心，會(huì)有什么官僚組織介入到他們及其熟悉的大西洋對(duì)岸的同事之間。

這種對(duì)組織的擔(dān)心在那些喜歡強(qiáng)調(diào)科學(xué)工作的藝術(shù)性和個(gè)體性的科學(xué)家中間并不鮮見。一位杰出的天文學(xué)家對(duì)作者說(shuō)過(guò)：“人們假定一個(gè)人應(yīng)擁有一些必要的書籍和設(shè)備，它是工作中不可或缺的?！钡?，這一假定常常得不到保障。

ISCS面臨的問(wèn)題，或者說(shuō)我們準(zhǔn)備要成立的聯(lián)合國(guó)文化組織下的科學(xué)部分，要避免兩種極端情況。戰(zhàn)前自發(fā)成立的科學(xué)組織犯了一個(gè)重大錯(cuò)誤，認(rèn)為只要這個(gè)組織達(dá)成書面共識(shí)，不同國(guó)家的杰出科學(xué)家接受其高級(jí)職務(wù)，便大功告成了。這就導(dǎo)致了可能稱之為“無(wú)形的秘書處”（invisible secretary），它只存在于紙面上，而無(wú)法開展實(shí)際工作。反過(guò)來(lái)，如果漫不經(jīng)心地選聘了不合適的人員，過(guò)度官僚主義又會(huì)形成另一個(gè)極端，可能毀掉組織。前一個(gè)危險(xiǎn)可以通過(guò)確保足夠的辦公室管理工作來(lái)避免，而后者只要科學(xué)家們自身充分參與，便不會(huì)出現(xiàn)。

人們常說(shuō)，科學(xué)工作一定不要有任何的政治瓜葛。到目前為止它仍然適用，ISCS提供了這樣做的機(jī)制，因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)際組織將自然地保持相對(duì)的自由，以免在各個(gè)國(guó)家受到變換不定的政治傾向的影響。

可能還需要說(shuō)明的是，近期作者和一些組織也獨(dú)立地倡議成立ISCS①。它還獲得了1944年8月華盛頓召開的英國(guó)及自治領(lǐng)科學(xué)聯(lián)絡(luò)代表會(huì)議的支持。美國(guó)參議院軍事委員會(huì)的戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員分委員會(huì)1945年2月準(zhǔn)備了一項(xiàng)法案的草案（按參議院78次會(huì)議107號(hào)決議案，79次會(huì)議46號(hào)決議案），提出建立一個(gè)國(guó)家科學(xué)基金。在其第八個(gè)條目中規(guī)定，授予基金權(quán)力，以“同其它國(guó)家的類似組織協(xié)作，贊助并貫徹需要國(guó)外科學(xué)家和技術(shù)專家參與的研究規(guī)劃和項(xiàng)目；發(fā)揮與其它國(guó)家（以及相關(guān)國(guó)際組織）開展技術(shù)和科學(xué)信息交流的中心作用”。

三 計(jì)劃中的聯(lián)合國(guó)教育與文化組織

正當(dāng)科學(xué)界關(guān)于ISCS進(jìn)行討論的時(shí)候，建立聯(lián)合國(guó)教育與文化組織（United Nations Educational and Cultural Organization， 以下簡(jiǎn)稱UNECO）的計(jì)劃也開始推動(dòng)。1944年4月，這一組織已經(jīng)被美國(guó)國(guó)務(wù)院（State Department）認(rèn)可為一項(xiàng)值得開展的目標(biāo)[30]。英國(guó)戰(zhàn)后大學(xué)教育委員會(huì)也同樣接受（見1944年9月報(bào)告[43]）。華盛頓美國(guó)國(guó)務(wù)院文化合作部的格雷森·基福弗博士（Dr. Grayson N. Kefauver）也是美國(guó)派駐倫敦盟國(guó)教育部長(zhǎng)會(huì)議的代表，在他的幫助下，這里給出UNECO建議開展的活動(dòng)列表。它將：

1.已解放的聯(lián)合國(guó)成員國(guó)遭到破壞的教育和文化機(jī)構(gòu)，在實(shí)體設(shè)施的重建方面提供幫助。

2.幫助重建圖書館，并研究在世界范圍內(nèi)圖書館和檔案資料開展交換的可能性。

3.為藝術(shù)品、圖書和檔案的修復(fù)提供幫助。

4.為已解放的聯(lián)合國(guó)成員國(guó)提供技術(shù)人員和職業(yè)人員培養(yǎng)方面的幫助。

5.對(duì)身體殘疾人員的康復(fù)教育進(jìn)行調(diào)查并提出建議。

6.在軸心國(guó)占領(lǐng)過(guò)的國(guó)家，占領(lǐng)期間遭遇困苦的青少年，對(duì)他們的教育和改造進(jìn)行調(diào)查并提出建議。

7.關(guān)于占領(lǐng)敵國(guó)的當(dāng)局對(duì)教育的控制，提供建議性幫助。

8.關(guān)于現(xiàn)代世界在智力、哲學(xué)、倫理和精神方面的基礎(chǔ)，進(jìn)行研究，提出結(jié)論，并促進(jìn)廣泛的討論。

9.開展國(guó)家間文化關(guān)系的普遍問(wèn)題的研究，準(zhǔn)備一個(gè)政策的規(guī)劃，以推薦給不同國(guó)家。

10.促進(jìn)國(guó)家間的思想、信息和新聞的自由流動(dòng)。

11.促進(jìn)國(guó)家間的文學(xué)和藝術(shù)作品的交換。

12.研究學(xué)生和教師的國(guó)際交換問(wèn)題，并為建立一套理想的計(jì)劃而提出設(shè)想。

13.為那些在建立文化教育的制度和規(guī)劃方面亟需協(xié)助的國(guó)家，提供幫助。

14.對(duì)戰(zhàn)時(shí)和戰(zhàn)后的一些國(guó)家的教育和文化發(fā)展進(jìn)行調(diào)查和說(shuō)明。

15.關(guān)于教育和維護(hù)持久和平的聯(lián)系，進(jìn)行調(diào)查并提出建議。

16.幫助不同國(guó)家生產(chǎn)和交換教育電影及其它視覺(jué)教具

17.對(duì)廣播在現(xiàn)代世界中的地位及其在教育上的用途進(jìn)行研究。

18.在不同國(guó)家，調(diào)查音樂(lè)組織和活動(dòng)的破壞和解體，以及復(fù)興音樂(lè)生活的計(jì)劃。

19.建立一個(gè)國(guó)際圖書館，收藏描述不同國(guó)家教育文化的機(jī)構(gòu)和計(jì)劃方面的圖書和報(bào)告。

20.鼓勵(lì)國(guó)際教育文化計(jì)劃中非政府代辦機(jī)構(gòu)的發(fā)展和明智參與。

21.安排不同學(xué)術(shù)和文化活動(dòng)領(lǐng)域的專家會(huì)議，就他們所在各自領(lǐng)域的發(fā)展，相互交換看法。

22.為廣泛代表國(guó)際教師和教育管理人員的群體安排夏季學(xué)習(xí)計(jì)劃。

23.準(zhǔn)備出版一份國(guó)際雜志。

24.關(guān)于教育文化的發(fā)展情況，以及委員會(huì)所作調(diào)查及思考的報(bào)告，出版一系列專題著作。

人們可以對(duì)撰寫者目前的上述觀點(diǎn)提出一些意見。

首先，字詞上略微做些調(diào)整，或僅僅插入“科學(xué)的”一詞，上述許多活動(dòng)便可非常適宜ISCS的范疇。如1.實(shí)體設(shè)施的重建，必須包括實(shí)驗(yàn)室和設(shè)備；2.重建科學(xué)圖書館；10.（科學(xué)）信息的自由流動(dòng)；12.科學(xué)家和研究工作者的自由流動(dòng)和交換；13.援助科學(xué)工作的發(fā)展規(guī)劃；16.科學(xué)電影；20.非政府機(jī)構(gòu)，如果它涵蓋各國(guó)科學(xué)院，以及洛克菲勒、古根海姆（Guggenheim）、利華休姆（Leverhulme）、比奧（Boit）等基金會(huì)；21.各類專家會(huì)議；22.暑期學(xué)校。

當(dāng)然，其中也有一些條目，完全只涉及人文，如第3、11和18條。一些則相當(dāng)模糊，如第8條。一些教育方面的內(nèi)容，如第4條，關(guān)于盡快培養(yǎng)技術(shù)和專業(yè)人員，也具有重要的科學(xué)意義。

四 科學(xué)與UNECO：過(guò)渡到UNESCO

1945年2月間，科學(xué)家與政府官員之間關(guān)于科學(xué)與UNECO的聯(lián)系展開了討論。到那時(shí)為止，對(duì)這一問(wèn)題的考慮還相對(duì)較少。盟國(guó)教育部長(zhǎng)會(huì)議（Conference of Allied Ministers of Education， CAME）上幾乎沒(méi)有任何科學(xué)家出席。美國(guó)國(guó)務(wù)院文化部的咨詢委員會(huì)中也很少甚至沒(méi)有科學(xué)家，該委員會(huì)還在1944年夏季認(rèn)真咨詢過(guò)一群生物學(xué)家。自然地，作者的看法是要探尋ISCS（即作者試著建議的機(jī)構(gòu)）是否能夠適宜地成為UNECO的組成部分，假如滿足以下幾點(diǎn)：

一、“科學(xué)”一詞出現(xiàn)在實(shí)際的組織名稱中。這點(diǎn)必不可少，因?yàn)槿澜缈茖W(xué)家之間的合作是必要的。他們中的很多人并不怎么參與教學(xué)，而是在政府部門或工業(yè)界的實(shí)驗(yàn)室里；由于“文化”一詞并不是在所有國(guó)家都具有在美國(guó)那樣的廣泛內(nèi)涵，許多國(guó)家的科學(xué)家會(huì)感到僅僅以教育和文化為名單機(jī)構(gòu)與他們無(wú)關(guān)。因此提出建議，UNECO應(yīng)該變成UNESCO（聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)和文化組織）?！拔幕币辉~應(yīng)充分代表人文和藝術(shù)。

作者目前深深確信組織名稱的重要性。他認(rèn)為無(wú)論從心理學(xué)的觀點(diǎn)看，還是為了避免偏見等等，名稱都具有重要意義。國(guó)聯(lián)的國(guó)際知識(shí)合作研究院失敗的部分原因，可能就是因?yàn)槿鄙僖粋€(gè)好的“推銷”名稱。

二、“應(yīng)用科學(xué)”應(yīng)和“純粹科學(xué)”一起寫入組織的章程中。如果不這樣做，可以想見不久之后，UNESCO的工作就會(huì)限于純粹科學(xué)的事務(wù)，而不考慮任何技術(shù)方面或?qū)θ嗣裆詈托枰嘘P(guān)的問(wèn)題。當(dāng)然純粹科學(xué)與技術(shù)科學(xué)也難以截然分開。

對(duì)應(yīng)基福弗博士的24條目標(biāo)，一組體現(xiàn)ISCS主張的13條的目標(biāo)也以同樣的形式提出。內(nèi)容如下，并附帶某些說(shuō)明。

1.從各個(gè)方面促進(jìn)國(guó)際的科學(xué)合作。

這個(gè)綜合性目標(biāo)涵蓋了所有其它方面，但它包含的“全權(quán)委托原則”已經(jīng)在與戰(zhàn)時(shí)科學(xué)辦事處相關(guān)的內(nèi)容中提及。UNESCO將不局限于任何科學(xué)團(tuán)體。它也可以被認(rèn)為是與先前提到的“邊緣性原則”。就是說(shuō)，UNESCO科學(xué)部的主要工作將在于對(duì)那些最發(fā)達(dá)的“光明區(qū)域”之外的世界進(jìn)行科學(xué)和技術(shù)的援助，在那里，科學(xué)家們是相對(duì)孤立的。

再往后一些時(shí)間，有些人考慮與其它國(guó)際機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展一些實(shí)驗(yàn)，解決科學(xué)相互交流的世界語(yǔ)問(wèn)題。未來(lái)可能會(huì)出版一套只使用諸如Basic語(yǔ)或格羅沙語(yǔ)（Interglossa）的摘要。但這無(wú)疑還要很久。

9. 幫助科學(xué)家跨國(guó)境往來(lái)的自由流動(dòng)，無(wú)論是一段時(shí)間的學(xué)習(xí)或研究，還是代表大會(huì)或?qū)W術(shù)會(huì)議之類活動(dòng)。

在這一點(diǎn)上ISCS將必須與大型國(guó)際會(huì)議的常設(shè)委員會(huì)以及一些較小型的專業(yè)會(huì)議保持密切聯(lián)系，大型會(huì)議如國(guó)際物理學(xué)大會(huì)、動(dòng)物學(xué)大會(huì)、地質(zhì)學(xué)大會(huì)等通常三年一屆的會(huì)議，較小型會(huì)議源于特定學(xué)科，如分化與生長(zhǎng)年會(huì)等。戰(zhàn)后旅行、護(hù)照之類的問(wèn)題越徹底回歸正常，UNESCO的ISCS就越少需要施加特殊影響，來(lái)幫助科學(xué)家的流動(dòng)。但即使成功地恢復(fù)正常，也需要長(zhǎng)期的資金及其它方面的幫助，讓那些有能力的科學(xué)家順利旅行，特別是那些來(lái)自較小國(guó)家的科學(xué)家。

許多科學(xué)家，如大衛(wèi)·里韋特爵士（Sir David Rivett，澳大利亞）、庫(kù)穆羅斯博士（Dr.Coumoulos，希臘）已經(jīng)特別強(qiáng)調(diào)過(guò)這一點(diǎn)[41]。一位杰出的英國(guó)科學(xué)家的評(píng)論非常有趣，他說(shuō)：“即使在戰(zhàn)前，旅行也有許多不必要的麻煩，特別是如果有人帶著標(biāo)本、幻燈片、手稿之類的東西。理想中我應(yīng)該為科學(xué)家爭(zhēng)取類似外交簽證。我想他們應(yīng)該比少數(shù)外交人員更少走私物品。漢弗里·戴維爵士（Sir Humphrey Davy）在拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)期間到法國(guó)的旅行顯示了特殊考慮的可能性。拿破侖看到他的旅行將會(huì)讓法國(guó)化學(xué)受益?！盵32]

與此相同，ISCS的援助之手也可以給予各類科學(xué)探險(xiǎn)活動(dòng)的籌備，如動(dòng)物學(xué)、天文學(xué)等等。

再者，世界上仍存在一些特別有價(jià)值的區(qū)域，但自身沒(méi)有能力資助對(duì)自然資源的調(diào)查。如西澳大利亞州，盡管面積占了大陸的三分之一，擁有獨(dú)一無(wú)二的植物和動(dòng)物品種，卻是一個(gè)相對(duì)貧窮的州。聯(lián)邦和州政府只能資助一些迫切的具有應(yīng)用價(jià)值的問(wèn)題。無(wú)論是資助必要的調(diào)查，還是將其需求告知現(xiàn)有的國(guó)際資助基金，ISCS都可以提供幫助。

杰出的植物生理學(xué)家文特博士（Dr. F. W. Went）曾有一個(gè)有趣的提議。他在1945年2月向美國(guó)國(guó)家研究委員會(huì)主席羅斯·哈里森博士（Dr. Ross G. Harrison）指出，在生物學(xué)的許多領(lǐng)域，如遺傳學(xué)、細(xì)胞學(xué)、生理學(xué)以及形態(tài)學(xué)等，它們獨(dú)立于地方條件（如動(dòng)物學(xué)、植物學(xué)、生態(tài)學(xué)等則永遠(yuǎn)不會(huì)），在進(jìn)行精確表述方面出現(xiàn)了很大的困難。實(shí)驗(yàn)設(shè)施、使用動(dòng)植物材料以及氣候條件的地方差異等，在學(xué)科建立過(guò)程中產(chǎn)生很大影響，陷入成果寥寥的爭(zhēng)論中。生物科學(xué)與醫(yī)藥接近，上述事實(shí)成為大大延緩醫(yī)學(xué)進(jìn)步的原因。因此文特博士建議，關(guān)于專業(yè)論題組建臨時(shí)的研究團(tuán)隊(duì)。針對(duì)某個(gè)特定有爭(zhēng)議的學(xué)科，一些較為重要的研究者將聚集到一起，在同一個(gè)實(shí)驗(yàn)室工作幾個(gè)月，期間每個(gè)人都要演示自己得出結(jié)論所依據(jù)的實(shí)驗(yàn)，并使用一些對(duì)手方法和材料來(lái)工作。例如，12名研究者持有14種不同的關(guān)于抑制發(fā)芽的理論，每個(gè)人都集中于不同的方面，使用不同的實(shí)驗(yàn)植物；而關(guān)于碳水化合物在植物體內(nèi)的遷移，有不下10種互相沖突的理論。這種集體研究的開支，以及對(duì)他們的安排，適合通過(guò)UNESCO承擔(dān)。文特博士建議，這種團(tuán)體的組成，以5名以上20名以下的研究者為宜，可以稱之為多元檢索小組（Multisearch group）。該方向已經(jīng)開始了一些工作。

10. 鼓勵(lì)科學(xué)研究的國(guó)際協(xié)作計(jì)劃。

這條當(dāng)然與上一條有些重疊。它將要求與一些國(guó)際科學(xué)聯(lián)合會(huì)緊密聯(lián)系，如天文學(xué)、地球物理學(xué)、大地測(cè)量學(xué)、無(wú)線電物理學(xué)之類的科學(xué)，在過(guò)去已經(jīng)取得了突出的成功，將來(lái)無(wú)疑更是如此。UNESCO還將鼓勵(lì)那些以前沒(méi)有科學(xué)聯(lián)合會(huì)的領(lǐng)域建立起這類組織。它還將鼓勵(lì)像動(dòng)物命名法國(guó)際委員會(huì)這類必要的組織開展活動(dòng)。

這一主題與上面提到的“放任政策”理論有直接關(guān)系。讓我們?cè)O(shè)想，一名波蘭科學(xué)家發(fā)現(xiàn)了又一種有機(jī)物，不同的人擁有品嘗出它是否存在的能力，它依賴于基于孟德爾式比率遺傳的一個(gè)基因，可能與其它優(yōu)良基因或不良基因有關(guān)聯(lián)。他想知道這種基因在不同人類群體，如中國(guó)人或秘魯印第安人中出現(xiàn)的概率。按照“放任政策”的理論，他無(wú)論在中國(guó)還是秘魯都肯定有科學(xué)上的朋友，他立即就會(huì)通過(guò)普通信件聯(lián)系上他們。但這當(dāng)然是胡說(shuō)；他可能從來(lái)沒(méi)有碰到過(guò)中國(guó)人或秘魯人，或者盡管他在一些國(guó)際會(huì)議上認(rèn)識(shí)了幾位，也恐怕早就丟掉了他們的地址。國(guó)際基因?qū)W大會(huì)的秘書，懷著世界上最良好愿望，卻沒(méi)有能夠幫助他的職員。但是ISCS可以很快為他提供所有他需要聯(lián)系的人員。

不久之前在劍橋，有位曾經(jīng)在一個(gè)即將結(jié)束的政府小組工作的科學(xué)同事，他的態(tài)度給作者留下很深的印象。有人問(wèn)他是否感到難過(guò)，他回答說(shuō)是的，因?yàn)樗械浇佑|新的化合物樣品、信息等的效率要比和平時(shí)期隨意而為的方法高得太多。然而這個(gè)人從社會(huì)觀點(diǎn)上看是一個(gè)極度的保守派，絕不會(huì)對(duì)組織本身帶有傾向性，也不會(huì)有基于意識(shí)形態(tài)的優(yōu)先性。實(shí)際上，毫不過(guò)分地說(shuō)，直到今天科學(xué)的運(yùn)行仍在依靠可以稱之為“傳聞”的系統(tǒng)?？茖W(xué)家們獲悉新的進(jìn)展，是通過(guò)權(quán)威的出版品（不管他們能否得到），或通過(guò)科學(xué)社團(tuán)定期召開的會(huì)議（不管他們能否有條件參加）。因此，科學(xué)的進(jìn)展常常會(huì)發(fā)生顯著的滯后。二戰(zhàn)中著名的殺蟲劑DDT，源于1875年的發(fā)現(xiàn)。是時(shí)候采取一些措施，讓科學(xué)信息的傳播比以前減少一些隨意性。在這條標(biāo)題下還會(huì)有一些工作，即準(zhǔn)備并維護(hù)一份所有各類科學(xué)機(jī)關(guān)的注冊(cè)表，包括他們的職員和專業(yè)領(lǐng)域。

11.支持各個(gè)國(guó)立科學(xué)院的所有國(guó)際活動(dòng)。

這點(diǎn)只是要強(qiáng)調(diào)與一些機(jī)構(gòu)緊密合作的意愿，如英國(guó)皇家學(xué)會(huì)、法國(guó)科學(xué)院、美國(guó)科學(xué)院、莫斯科科學(xué)院等等。

12.在科學(xué)問(wèn)題方面協(xié)助其它國(guó)際組織的工作，如聯(lián)合國(guó)糧食和農(nóng)業(yè)組織[48]、國(guó)際勞工局、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)善后救濟(jì)總署[49， 56]等等。

初看起來(lái)這點(diǎn)似乎無(wú)需評(píng)論，因?yàn)檫@些組織之間自然地就會(huì)形成相互協(xié)助的辦法。但這里要提及，某些機(jī)構(gòu)可以在世界科學(xué)中發(fā)揮重要作用，盡管廣義而言算不上國(guó)際性組織。如英聯(lián)邦在戰(zhàn)后將幾乎肯定建立一個(gè)自己的科學(xué)合作機(jī)構(gòu)，中心秘書處設(shè)在倫敦，在其它首府設(shè)立永久的辦事處，如德里、堪培拉、渥太華等地。這將是在一個(gè)聯(lián)合會(huì)下設(shè)立的聯(lián)合會(huì)，其存在將極大地減輕科學(xué)合作工作的負(fù)擔(dān)，因?yàn)橛⒙?lián)邦可以看作一個(gè)整體。美國(guó)和蘇聯(lián)則因?yàn)樗鼈冾I(lǐng)土的連貫性和統(tǒng)一性，也不會(huì)有類似問(wèn)題。ISCS要做的另一個(gè)有價(jià)值的活動(dòng)，是將國(guó)際上關(guān)于自然資源的信息聯(lián)系起來(lái)。一些如磷酸鹽或格陵蘭冰晶石等重要礦產(chǎn)即將枯竭的消息應(yīng)予發(fā)布，并接著安排與此相關(guān)的會(huì)議。

不管怎樣，這方面的國(guó)際工作都具有非常深遠(yuǎn)的意義。如最近英國(guó)科學(xué)促進(jìn)會(huì)（British Association）在出版物中建議，人們非常希望建立一個(gè)國(guó)際資源局，作為敦巴頓橡樹園框架的功能性組織之一[37， 38， 39]。英國(guó)科學(xué)促進(jìn)會(huì)在1941年7月召開的“科學(xué)與世界秩序”大會(huì)上最先提出[37]?！拔镔|(zhì)資源的保護(hù)”就是說(shuō)“充分、協(xié)調(diào)但不浪費(fèi)地利用，這些需求是被認(rèn)可的。要達(dá)到這些目標(biāo)所必需的條件，是存在一種機(jī)構(gòu)，有能力對(duì)資源及其利用進(jìn)行全面地考慮，指示恰當(dāng)?shù)呢?fù)責(zé)部門發(fā)揮作用，盡可能地把事情做到最好。這種機(jī)構(gòu)肯定會(huì)從一開始就具有國(guó)際特色，否則就將對(duì)不協(xié)調(diào)的國(guó)家發(fā)展失去監(jiān)管，過(guò)去曾導(dǎo)致過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī)乃至戰(zhàn)爭(zhēng)。在這種意義上國(guó)際勞工局也應(yīng)有類似的功能，或許可能被稱之為國(guó)際資源局（International Resources Office， IRO）”。

IRO將確定有下列功能：

a.關(guān)于自然資源的搜集和統(tǒng)計(jì)分析（參閱世界動(dòng)力會(huì)議迄今的工作）。

b.關(guān)于自然資源和技術(shù)的信息傳播。

c.現(xiàn)有相關(guān)組織在國(guó)際原則下的合作。

d.促進(jìn)新式的采礦、工業(yè)和科學(xué)研究。

e.在標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格和工業(yè)法規(guī)方面實(shí)施綜合監(jiān)管和協(xié)作。

f.通過(guò)會(huì)議、展覽、評(píng)獎(jiǎng)等方式全面促進(jìn)采礦和工業(yè)進(jìn)步。

ISCS將必然地與IRO這類組織保持密切聯(lián)系，并盡可能地予以協(xié)助。

隨后，英國(guó)科學(xué)促進(jìn)會(huì)召開了一次“礦產(chǎn)資源與大西洋憲章會(huì)議”[38]。報(bào)告中包含了大量的從國(guó)際角度看待自然資源勘探的信息。此次會(huì)議正式建議“成立一個(gè)國(guó)際資源組織，作為向政府提供資源調(diào)查和建議的機(jī)構(gòu)，在大西洋憲章精神指引下，為世界穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)”（1942年7月）。再后來(lái)，英國(guó)科學(xué)促進(jìn)會(huì)下一個(gè)專門的礦產(chǎn)資源委員會(huì)想出一些辦法，IRO可以借此獲得一些必要的資料，他們的報(bào)告發(fā)表于1943年8月[39]。

13.如果可行的話，與某個(gè)組織的分支，即現(xiàn)有較小的國(guó)際科學(xué)機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來(lái)。這些機(jī)構(gòu)諸如聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)委員會(huì)（Standards Coordinating Committee）[44]，世界動(dòng)力會(huì)議（World Power Conference）、國(guó)際蝗災(zāi)控制委員會(huì)（International Locust Control Commission）、國(guó)際漁業(yè)委員會(huì)（International Fisheries Boards）等等。

其中一些機(jī)構(gòu)可能無(wú)疑更適合加入到UNFAO、IRO或其它功能性組織中。

或許，此處應(yīng)該提出這個(gè)問(wèn)題，ISCS與國(guó)際科學(xué)聯(lián)合會(huì)以及第一部分所描述的各種會(huì)議之間將形成什么關(guān)系。毫無(wú)疑問(wèn)，答案是ISCS將發(fā)揮核心的秘書處作用，正如以前國(guó)聯(lián)的IIIC在國(guó)際科學(xué)聯(lián)合會(huì)理事會(huì)中發(fā)揮的作用那樣。具體情況將在后面再做說(shuō)明。

經(jīng)過(guò)上述闡明之后，讓我們對(duì)這一科學(xué)組織進(jìn)行以下概括。UNESCO下設(shè)的ISCS將：

1. 從各個(gè)方面促進(jìn)國(guó)際的科學(xué)合作。

2. 組織和協(xié)助不同國(guó)家的科學(xué)家及其組織之間進(jìn)行科學(xué)信息和研究服務(wù)的更好交換。

3. 制定一個(gè)計(jì)劃，為解放后的國(guó)家恢復(fù)科學(xué)設(shè)施。

4. 制定一個(gè)計(jì)劃，為修復(fù)德國(guó)和日本科學(xué)儀器和研究用的化學(xué)藥品做準(zhǔn)備。

5. 制定一個(gè)計(jì)劃，利用那些能夠適合用于科學(xué)研究的戰(zhàn)爭(zhēng)剩余物資和裝備，并將其運(yùn)送到科學(xué)較為落后的國(guó)家。

6. 必要的時(shí)候，協(xié)助維持與科學(xué)（包括純粹科學(xué)和應(yīng)用科學(xué)）相關(guān)的政府組織之間的接觸；當(dāng)分管科學(xué)事務(wù)的政府和外交人員提出咨詢時(shí)，向他們提供建議。

7. 幫助一些基本的研究?jī)x器、化學(xué)藥品和設(shè)備的自由跨境流動(dòng)。

8. 幫助科學(xué)著作、期刊、縮微膠片、手稿在出版、翻譯、摘要等方面的跨境自由流動(dòng)，特別是世界上不同語(yǔ)言模式（如表意語(yǔ)言和字母語(yǔ)言）的地區(qū)。

9. 幫助科學(xué)家跨國(guó)境往來(lái)的自由流動(dòng)，無(wú)論是一段時(shí)間的學(xué)習(xí)或研究，還是代表大會(huì)或?qū)W術(shù)會(huì)議之類活動(dòng)。

10. 鼓勵(lì)科學(xué)研究的國(guó)際協(xié)作計(jì)劃。

11. 支持各個(gè)國(guó)立科學(xué)院的所有國(guó)際活動(dòng)。

12. 在科學(xué)問(wèn)題方面協(xié)助其它國(guó)際組織的工作，如聯(lián)合國(guó)糧食和農(nóng)業(yè)組織、國(guó)際勞工局、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)善后救濟(jì)總署等等。

13. 如果可行的話，與某個(gè)組織的分支，即現(xiàn)有較小的國(guó)際科學(xué)機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來(lái)。

故總而言之，我們將展示這些項(xiàng)目和基福弗的提議之間的如下聯(lián)系：

雖然有一些重合，但當(dāng)前的構(gòu)想以更為詳盡的方式涵蓋了科學(xué)領(lǐng)域。

當(dāng)前的構(gòu)想已經(jīng)整體上被盟國(guó)教育部長(zhǎng)會(huì)議科學(xué)委員會(huì)第19次會(huì)議所采納，隨后的決議（1945年3月10日）中寫道：

科學(xué)委員會(huì)建議，新組織應(yīng)被稱作聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)和文化組織。他們特別強(qiáng)調(diào)將科學(xué)加入組織名稱的有利之處，并建議附件中列出的科學(xué)活動(dòng)概要應(yīng)被吸收到未來(lái)組織的章程中。要明確認(rèn)可目前科學(xué)在人類教育和文化活動(dòng)中扮演的重要角色，就應(yīng)該通過(guò)特別說(shuō)明，科學(xué)活動(dòng)將被納入到新組織的工作中。

五 重慶的英國(guó)科學(xué)辦事處，以及美國(guó)的美洲國(guó)家文化與科學(xué)合作跨部門委員會(huì)——UNESCO（ISCS）可能會(huì)做的幾個(gè)建議實(shí)例

中英科學(xué)合作館，它的正式名稱是“英國(guó)文化委員會(huì)駐華科學(xué)辦事處”，從1942年初開始向中國(guó)科學(xué)家提供一切可能的援助，由于日本的封鎖，他們只有通往印度的航線和經(jīng)新疆通往俄羅斯的陸路兩條對(duì)外孔道。該機(jī)構(gòu)本來(lái)打算只從事與和平科學(xué)有關(guān)的事務(wù)，但現(xiàn)在也處理與戰(zhàn)爭(zhēng)有關(guān)的科學(xué)，因?yàn)檫@些事務(wù)與倫敦的生產(chǎn)部（Ministry of Production）相聯(lián)系，也與英國(guó)文化委員會(huì)的科學(xué)部有關(guān)。有人說(shuō)，今天該機(jī)構(gòu)的活動(dòng)中，大約有33%是關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)科學(xué)，33%是關(guān)于工業(yè)和農(nóng)業(yè)問(wèn)題，33%是純科學(xué)[18]。

由于本備忘錄的目標(biāo)要盡可能地具體，因此有必要準(zhǔn)確地描述一下該機(jī)構(gòu)已經(jīng)做到的一些事情。其功能可以分為四個(gè)方面：

1. 在中國(guó)與西方國(guó)家，維持政府與其它涉及科學(xué)的組織之間的接觸。

2. 向中國(guó)提供科學(xué)的信息和設(shè)備。

3. 從中國(guó)向外輸出科學(xué)信息。

4. 對(duì)英國(guó)和中國(guó)當(dāng)局在科學(xué)和技術(shù)方面的問(wèn)題提供一般的咨詢?cè)?/p>

過(guò)去的兩年中，在第二和第三方面小標(biāo)題下：

1. 約有10噸的科學(xué)儀器送往約310個(gè)中國(guó)實(shí)驗(yàn)室。這個(gè)數(shù)字雖然比起輸入的軍需物品來(lái)說(shuō)微不足道，但這些單個(gè)重量寥寥無(wú)幾的設(shè)備，其科學(xué)價(jià)值卻是很大。

2. 有3000余冊(cè)科學(xué)和技術(shù)書籍送往中國(guó)。

3. 該機(jī)構(gòu)的代表，親自參觀了220個(gè)中國(guó)的科學(xué)、技術(shù)和教育機(jī)構(gòu)。

4. 目前為重慶的國(guó)際縮微膠片委員會(huì)流通服務(wù)處提供了約200種英國(guó)雜志，以及它們的6套縮微膠片。

5. 送出約100篇中國(guó)科學(xué)家的原創(chuàng)論文，在西方科學(xué)期刊上發(fā)表，并為西方圖書館送來(lái)許多中文出版物。

6. 做了一些安排，例如：

（1）通過(guò)印度地質(zhì)調(diào)查部為中國(guó)地質(zhì)學(xué)家切割巖石薄片。

（2）在中國(guó)、印度和西方國(guó)家之間交換各種研究資料，如細(xì)菌和霉菌的培養(yǎng)，植物和農(nóng)業(yè)的標(biāo)本，等等。

（3）通過(guò)印度制圖辦公室印刷中國(guó)地圖。

（4）為中國(guó)軍醫(yī)署提供一份緬甸北部和撣邦的可食用和有毒植物列表。

（5）協(xié)助從中國(guó)每年選拔5名訪問(wèn)教授和40名獎(jiǎng)學(xué)金獲得者赴英國(guó)。

7.從中國(guó)人那里獲得的信息，例如

（1）空氣動(dòng)力學(xué)與風(fēng)洞實(shí)驗(yàn)；（2）油田技術(shù)；（3）低溫碳化；（4）斑疹傷寒控制；（5）神經(jīng)手術(shù)；（6）畜牧業(yè)；（7）鼠類控制；（8）改善淡水漁業(yè)；（9）輸血與血庫(kù)；（10）分子振動(dòng)光譜；（11）斷層動(dòng)力學(xué)；（12）植物潤(rùn)滑油；（13）瘧疾病學(xué)；（14）美國(guó)、印度、俄羅斯的橡膠作物；（15）脫水食品；（16）食用酵母；（17）保留大米中的維生素B；（18）大豆的非食品用途；（19）陶瓷技術(shù)中的測(cè)溫錐；（20）氨基酸生物化學(xué)；（21）煤炭利用研究；（22）鎳鉻鋼冶金；（23）人工和天然殺蟲劑；（24）技術(shù)光學(xué)；（25）耐火磚；（26）碳電極；（27）同位素質(zhì)量表；（28）木材的力學(xué)性能；（29）與茶葉栽培有關(guān)的土壤學(xué)；（30）橡膠層的樹液檢測(cè)；（31）細(xì)菌蛋白胨的制備方法；（32）兒童心理學(xué)和社會(huì)心理學(xué)；（33）工業(yè)發(fā)酵；（34）立體化學(xué)；（35）谷類作物改良與遺傳學(xué)；（36）甘蔗種植；（37）印度的自然資源；（38）兩棲類的實(shí)驗(yàn)胚胎學(xué)；（39）氣性壞疽類毒素的制備；（40）含砷藥物的有機(jī)化學(xué)

應(yīng)該非常清楚的是，隨著所有信件和通訊設(shè)施的完全恢復(fù)，這種合作館的純粹郵政性功能或許變得不再必要，但不管怎樣，為了確保中國(guó)和西方科學(xué)家之間的良好接觸，仍然有很多工作要做。

另一種適合ISCS活動(dòng)類型的好案例是（美國(guó)）面向美洲國(guó)家的文化與科學(xué)合作跨部門委員會(huì)的工作，其主席是內(nèi)分泌專家茲威默（R. L. Zwemer）博士，成立于1939年的委員會(huì)與國(guó)務(wù)院文化合作司相聯(lián)系，現(xiàn)在其范圍已經(jīng)擴(kuò)大到包括南美以外的其他國(guó)家。在這一杰出組織的活動(dòng)中，已經(jīng)在以下方面對(duì)拉丁美洲的不同國(guó)家進(jìn)行了援助：

（1）橡膠制品與技術(shù)；（2）人口統(tǒng)計(jì)的發(fā)展；（3）民航飛行訓(xùn)練；（4）航空標(biāo)準(zhǔn)化；（5）潮汐、磁、地震和大地的觀測(cè)；（6）水文測(cè)量；（7）改善教育；（8）醫(yī)學(xué)和公共衛(wèi)生；（9）漁業(yè)改進(jìn)；（10）婦幼福利調(diào)查；（11）圖書館科技發(fā)展；（12）人類學(xué)，包括關(guān)于中美洲和南美洲的印第安人及其本土文明的歷史、考古和文化，編制一份詳盡的地區(qū)手冊(cè)。

可以看到，盡管其中有些工作可能更適于聯(lián)系IHO和國(guó)際航空委員會(huì)（International Air Board），但大量的工作還是將未來(lái)的國(guó)際行動(dòng)路線指向了科學(xué)領(lǐng)域。與該機(jī)構(gòu)相關(guān)的國(guó)家有海地、厄瓜多爾、哥倫比亞、古巴、秘魯、委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜、墨西哥、烏拉圭、巴拿馬、巴西、智利、多米尼加和巴拉圭。

六 UNESCO（ISCS）與工業(yè)世界

在整個(gè)備忘錄中，一直強(qiáng)調(diào)國(guó)際科學(xué)合作與技術(shù)工業(yè)界之間不可或缺的密切聯(lián)系。然而，任何現(xiàn)實(shí)的觀點(diǎn)都會(huì)意識(shí)到，這種聯(lián)系可能會(huì)帶來(lái)很多困難。

關(guān)于這一話題不得不講的內(nèi)容，將被分成兩個(gè)部分：（一）政治的，（二）商業(yè)的。

（一）政治

這里提出的問(wèn)題一方面關(guān)系到對(duì)德國(guó)和日本科學(xué)的臨時(shí)和長(zhǎng)期的處理，另一方面涉及到隨后對(duì)侵略國(guó)意圖的可能監(jiān)測(cè)。

這些問(wèn)題中的第一個(gè)，體現(xiàn)在一群年輕的加拿大科學(xué)家，完全采用了上面第四節(jié)給出的解釋表格中列出的UNESCO的ISCS的目標(biāo)。但他們添加了一個(gè)進(jìn)一步的目標(biāo)，措辭如下：

ISCS應(yīng)該“按照雅爾塔會(huì)議的決議，制定一個(gè)管控前軸心國(guó)科學(xué)家的計(jì)劃，以在未來(lái)幾年中消除納粹戰(zhàn)爭(zhēng)的潛力，但同時(shí)，不要阻礙科學(xué)思想在德國(guó)復(fù)興的可能性，沒(méi)有它，任何重新教育德國(guó)民眾的計(jì)劃都很難成功”。這段話初看起來(lái)，好像作者牽連其中，態(tài)度曖昧，以至于請(qǐng)求暫緩考慮，但經(jīng)深入思考，其重要性就顯現(xiàn)出來(lái)了，盡管這里能夠提出來(lái)的有用的東西非常有限，但似乎可以肯定，正是基于這一話題，對(duì)擬議中的世界科學(xué)會(huì)議（見下文，第十部分）進(jìn)行商討和決策，將是完全必要的。

這個(gè)問(wèn)題可以用另一種方式表述，即說(shuō)明UNESCO和ISCS的主要關(guān)系自然地會(huì)伴隨著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，它們將不會(huì)與安理會(huì)完全無(wú)關(guān)。

這與1942年加蘭先生（C. S. Garland）[2]在一次關(guān)于呼吁設(shè)立科學(xué)參贊的演講中提出的觀點(diǎn)聯(lián)系了起來(lái)。他說(shuō)，如果第一次世界大戰(zhàn)之前在柏林的英國(guó)或法國(guó)大使館中駐有懂科學(xué)的隨員，那么哈伯合成氨法的重要性就不會(huì)被視若無(wú)睹。他講到，“任何國(guó)家，開始不惜成本地讓自己在某些關(guān)鍵原材料上自給自足，都是別有所圖的。在德國(guó)用空氣制造硝酸鹽的時(shí)候，智利的硝酸鹽可以向德國(guó)自由進(jìn)口，而從空氣制硝酸比來(lái)自智利的硝酸貴得多，對(duì)于任何一個(gè)化學(xué)工程師來(lái)說(shuō)這都是一個(gè)信號(hào)燈。更重要的是，鑒于第一次世界大戰(zhàn)中德國(guó)食品方面的工作，是在國(guó)家支持下貝吉烏斯（Bergius）從植物纖維中提取糖和蛋白質(zhì)。而且，1933至1938年間納粹德國(guó)建造了龐大的工廠，生產(chǎn)合成橡膠和汽油，這除了使國(guó)家自給自足外，不可能有其它目的。要干什么？顯然是戰(zhàn)爭(zhēng)。”但在任何一個(gè)大使館里，都沒(méi)有人能夠完全理解正在發(fā)生的事情。

1943年初面世的兩篇頗有價(jià)值的文章[20， 21]，論述了合成工藝的重大意義及其對(duì)國(guó)際貿(mào)易的破壞性影響。經(jīng)典的“科學(xué)自給”案例就是大氣固氮。但今天還可以加上塑料制品，從植物纖維和其它各種植物的組分中提取食品材料和紡織品，合成橡膠制品，煤炭和石油衍生物的無(wú)數(shù)用途，幾乎可以從任何粘土中提取的鋁，從海水中提取黃金和其他元素，從土壤中提取抗菌藥物。特別的是，熱帶國(guó)家的經(jīng)濟(jì)需要大幅調(diào)整，因?yàn)橄鹉z將越來(lái)越多地從天然氣和玉米酒精制取，而非來(lái)自馬來(lái)亞的樹木，殺蟲劑將從煤焦油提取，而非來(lái)自柔佛的除蟲菊，奎寧也將從煤焦油提煉，而非來(lái)自爪哇島或巴西的種植園，油料從頁(yè)巖中開采，而非來(lái)自西非的棕櫚樹或椰子樹，棉花從纖維素合成，而不是阿拉巴馬的農(nóng)田，絲綢也從纖維素提取，而非來(lái)自山東的蠶。在合成材料領(lǐng)域似乎有一個(gè)格雷欣法則（Greshams Law，指劣幣驅(qū)逐良幣——譯注），即從一段時(shí)間后，合成品總是會(huì)驅(qū)逐天然產(chǎn)物，正如首先在靛藍(lán)染料案例中所展示的那樣。這并不是說(shuō)合成品比天然產(chǎn)物差，它可能會(huì)優(yōu)良得多。

然而，越來(lái)越難以定義經(jīng)濟(jì)上的自給，或說(shuō)它是否確實(shí)以戰(zhàn)爭(zhēng)為導(dǎo)向。一個(gè)國(guó)家也可能會(huì)開展某種只是短期看來(lái)不夠經(jīng)濟(jì)的工藝；因此，澳大利亞可能會(huì)進(jìn)行大規(guī)模的海水淡化，為它的內(nèi)陸沙漠提供灌溉用水。此外，世界正日益化分為幾個(gè)大部分，如美國(guó)、蘇聯(lián)、英聯(lián)邦和中華民國(guó)，都是如此廣袤，以至于它們幾乎注定要在很大程度上自給自足。

然而，我們可以暫且說(shuō)，UNESCO下的ISCS“在其工作的日常進(jìn)程中，不得不傳遞一些趨向自給的新工藝信息，讓其它國(guó)家也必須認(rèn)識(shí)到它們?cè)诮?jīng)濟(jì)和政治上可能的意義”。這些問(wèn)題也可以在高級(jí)別的會(huì)議上處理（見下面第9節(jié)）。

至于德國(guó)問(wèn)題，畢竟戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前那么多的一流科學(xué)家就已經(jīng)流亡，它的規(guī)模大為減少了?；蛟S應(yīng)通過(guò)一個(gè)法案，對(duì)那些留在納粹政權(quán)并充當(dāng)幫兇的科學(xué)家強(qiáng)制流放幾年時(shí)間，盡管他們可能很難在世界其它地方找到歡迎他們的實(shí)驗(yàn)室。無(wú)論如何，確切的部署將取決于盟軍占領(lǐng)委員會(huì)所采取措施的嚴(yán)密和本質(zhì)。整個(gè)問(wèn)題應(yīng)該在世界科學(xué)會(huì)議和ISCS建立之后進(jìn)行共同研究。

（二）商業(yè)

雖然ISCS會(huì)盡一切努力援助工業(yè)落后的國(guó)家，卻不應(yīng)企圖通過(guò)它來(lái)尋求任何現(xiàn)成的技術(shù)方面或“訣竅”型的商業(yè)機(jī)密的傳遞。但無(wú)論如何，ISCS將能夠在這個(gè)問(wèn)題上帶來(lái)最大的善意。為了達(dá)到這個(gè)目的，它必須與領(lǐng)先的西方工業(yè)企業(yè)保持密切和友好的聯(lián)系。當(dāng)然，這個(gè)問(wèn)題與專利法的問(wèn)題緊密相關(guān)，ISCS將隨時(shí)提供有益的協(xié)助，促成這一問(wèn)題上的世界聯(lián)合。

關(guān)于大型國(guó)際卡特爾的未來(lái)，人們?nèi)灾跎佟Ｋ麄兊拇斫?jīng)常說(shuō)，他們已經(jīng)在很大程度上履行了國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作的職能。他們沒(méi)有進(jìn)一步說(shuō)，這都是私下做的，為的是私人利益，而沒(méi)有承擔(dān)任何公共責(zé)任。

第二次世界大戰(zhàn)期間，美國(guó)出現(xiàn)了一個(gè)非常有趣的進(jìn)展。1942年，國(guó)會(huì)成立了一個(gè)特別機(jī)構(gòu)，戰(zhàn)時(shí)小企業(yè)集團(tuán)（the Smaller War Plants Corporation， SWPC），負(fù)責(zé)動(dòng)員小型制造企業(yè)的設(shè)施，生產(chǎn)戰(zhàn)爭(zhēng)和必需的民用物品。除了貸款外，還在優(yōu)先級(jí)、合同等方面提供幫助，它設(shè)有一個(gè)技術(shù)咨詢辦事處（TAS），自由地促進(jìn)思想、科學(xué)信息和各種技術(shù)援助的交換[22]。與此類似的組織是澳大利亞政府的科學(xué)聯(lián)絡(luò)局[33]。

美國(guó)集團(tuán)主席馬弗里克先生（M. Maverick）現(xiàn)在不僅致力于將這項(xiàng)工作在和平時(shí)期延續(xù)下去，而且還要將SWPC的TAS擴(kuò)展到國(guó)際領(lǐng)域[57， 23]。他的建議與本備忘錄中所提出的非常相似。然而他又添加了一個(gè)“國(guó)際專利交易所”，即在每個(gè)國(guó)家設(shè)立中央辦事處，持有發(fā)明的外國(guó)制造商若無(wú)意將其用于出口貿(mào)易，而是希望出售，便可以陳列出來(lái)。這些活動(dòng)可能更適合于國(guó)際貿(mào)易組織，而不是ISCS和UNESCO。SWPC的TAS已經(jīng)與加拿大商洽了跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。

七 UNESCO（ISCS）的預(yù)算與結(jié)構(gòu)

對(duì)UNESCO的ISCS部分的一些具體條款進(jìn)行思考，意味著要考慮資金必須達(dá)到什么規(guī)模，才能確保其有效地運(yùn)行。

我們現(xiàn)在還沒(méi)有開展什么工作。中國(guó)的英國(guó)科學(xué)辦事處目前大約維持8名實(shí)地工作人員，每年花費(fèi)大約80，000英鎊（240，000美元），即每名辦事員10000英鎊。國(guó)務(wù)院文化司（遠(yuǎn)東區(qū)），在中國(guó)沒(méi)有常設(shè)辦事處，但在實(shí)地有20名技術(shù)專家，花費(fèi)約是我們的兩倍，即每年160，000英鎊[19]，每人8000英鎊。但由于目前中國(guó)正處于通貨膨脹中，這些數(shù)字應(yīng)該被削減大約三倍，從而得到數(shù)字約為每人3000英鎊。因此在和平時(shí)期，維持一個(gè)12人的實(shí)地工作組可能要花費(fèi)約40，000英鎊。

設(shè)于華盛頓的英國(guó)科學(xué)辦事處，25名職員左右，花銷大約是每年45，000英鎊，也就是每位工作人員2000英鎊。

UNRRA的年度預(yù)算是1千萬(wàn)美元，ILO則是5百萬(wàn)，聯(lián)合國(guó)糧食和農(nóng)業(yè)組織大約是三百萬(wàn)。UNESCO（ISCS）的預(yù)算顯然應(yīng)該也是相同量級(jí)，但數(shù)目要足夠大，才能比較寬松地設(shè)立各個(gè)駐外辦事處。

這就指向基本特征中的兩個(gè)要點(diǎn)。首先，科學(xué)組織總的說(shuō)來(lái)，如果人手極度缺乏或資金不足，就會(huì)一事無(wú)成。如果它只存在于紙面上，就像一些戰(zhàn)前的國(guó)際科學(xué)組織那樣，也是毫無(wú)意義的。

其二，目前作者確信，僅有一個(gè)中心總部的秘書處是不夠的。在更為落后的國(guó)家，科學(xué)的聲望還很薄弱，不懂科學(xué)的當(dāng)?shù)卣稳宋锞哂泻艽蟮挠绊懥?，有一個(gè)常駐的工作人員是必不可少的。然而在這類“實(shí)地辦事處”也沒(méi)有必要派駐兩名以上或三名以上的外籍科學(xué)代表；其余人員，也許是多數(shù)，可以是擁有該國(guó)國(guó)籍的人員。在世界的一些地區(qū)，一個(gè)“實(shí)地辦事處”可以覆蓋多個(gè)國(guó)家實(shí)體或其它區(qū)域，例如在非洲的辦事處。同時(shí)，對(duì)ISCS較為理想的是在“光明區(qū)域”的一些大城市多少維持一些代表，但這里的代表或許能夠與所在國(guó)家的科學(xué)院緊密聯(lián)系起來(lái)開展富有成效的工作，科學(xué)院也有可能為其提供辦公地點(diǎn)。在這種情況下該代表應(yīng)該是一名本國(guó)人，但也可以定期地更換不同國(guó)籍人員。所有這些問(wèn)題都將在稍后仔細(xì)斟酌。

教科文組織的人文分部是否也希望維持“實(shí)地辦事處”，以及它們是否應(yīng)該與科學(xué)辦事處聯(lián)合，也將是后來(lái)考慮的問(wèn)題。

關(guān)于人員問(wèn)題，這里可能要加一句話。很明顯使用的大部分人員，都需要受過(guò)科學(xué)的訓(xùn)練。那些根本不相信國(guó)際組織價(jià)值的人，也相應(yīng)地對(duì)任何受過(guò)科學(xué)訓(xùn)練的人進(jìn)入組織工作的可能性感到悲觀。本文作者認(rèn)為這種悲觀主義往往過(guò)了頭。他相信：⑴很多杰出的科學(xué)家，甚至在其權(quán)力的巔峰，都愿意為這種組織獻(xiàn)上“學(xué)術(shù)休假”；這一過(guò)程旨在擴(kuò)大他們的視野，至少差不多是去另外一個(gè)實(shí)驗(yàn)室游歷，沿著他們通常的路線繼續(xù)開展研究。但是作者還相信⑵有某一類人，頭腦才華橫溢，而無(wú)法將成功研究必需的特質(zhì)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼?。由于這個(gè)原因，他們通常成為大學(xué)教師，盡管他們也常常沒(méi)有教師的天資。難道這樣的人不能將整個(gè)職業(yè)生涯用來(lái)從事國(guó)際科學(xué)服務(wù)嗎？然后，⑶如果一個(gè)人在退休后的五年時(shí)間里，被安排道組織的合適位置上，就可以發(fā)揮他們極為豐富的智慧和經(jīng)驗(yàn)。最后，⑷年輕專家也應(yīng)毫不猶豫地予以支持，經(jīng)常參加一些非常專業(yè)的學(xué)科工作[51]。

有人反對(duì)說(shuō)，無(wú)論是實(shí)地辦事處還是中央秘書處，都無(wú)法配備代表所有可能學(xué)科分支的科學(xué)家職員，不管怎樣，這種反對(duì)是毫無(wú)根據(jù)的?？茖W(xué)聯(lián)絡(luò)官的工作并沒(méi)有必要去弄懂答案，而是要知道從什么地方最有可能獲得答案。

在第二部分的開頭，作為原計(jì)劃的一部分，聲明了ISCS的官員同所有國(guó)際人員一樣，應(yīng)確認(rèn)某種外交身份，并在運(yùn)輸和通信方面得到政府層面上的保障設(shè)施。關(guān)于這一點(diǎn)的必要性，在一群前國(guó)聯(lián)官員的一篇文章中曾予以著重強(qiáng)調(diào)[47]。

“該組織必須享有”，他們說(shuō)，“在其授權(quán)范圍內(nèi)完全自由地開展活動(dòng)，無(wú)論東道國(guó)政府的國(guó)際關(guān)系如何。必須給予代表和官員外交豁免權(quán)。而且一般來(lái)說(shuō)，所有人，包括媒體代表，愿意列席該組織的會(huì)議，都必須得到適當(dāng)?shù)谋憷Ｔ摻M織官方交流的郵件、電報(bào)、或無(wú)線電等，不得進(jìn)行審查”

八 關(guān)于國(guó)聯(lián)的國(guó)際學(xué)術(shù)合作協(xié)會(huì)的批評(píng)意見

在這一點(diǎn)上，我們有必要暫停一下，來(lái)考察本世紀(jì)可見的另一次嘗試改善各國(guó)之間文化和科學(xué)聯(lián)系的歷史。雖然它無(wú)法洗脫在某種程度上的失敗，但我們從中可以吸取什么教訓(xùn)呢？它的所有活動(dòng)為什么總給人某種官僚主義的印象？

國(guó)際學(xué)術(shù)合作是國(guó)聯(lián)創(chuàng)始技術(shù)委員會(huì)之一的理念，并于1921年接受了成立一個(gè)組織的動(dòng)議。它將具有“通過(guò)團(tuán)結(jié)的國(guó)際努力，設(shè)計(jì)一個(gè)更好的關(guān)于文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)工作的組織”，但直到1924年法國(guó)提供了必要的資金，并規(guī)定只有巴黎才能做它的總部之后，次年才開始運(yùn)行起來(lái)。

國(guó)際學(xué)術(shù)合作協(xié)會(huì)（International Institute of Intellectual Cooperation， IIIC）的理事會(huì)的組成總是引人注目，它包括居里夫人、愛因斯坦、吉爾伯特·默里（Gilbert Murray，1928年任主席）、德斯特里（Destrèe）和密里根（Millikan）。主任最初是朱利安·呂歇爾（JulienLuchaire），后來(lái)是昂利·博內(nèi)（Henri Bonnet），兩個(gè)都是法國(guó)人；副主任是英國(guó)人。

IIIC包含七個(gè)部門。

首先，是IIIC的大學(xué)聯(lián)系部。

（a）擔(dān)負(fù)國(guó)際大學(xué)信息辦事處的職責(zé)，并為世界各地的高等教育機(jī)構(gòu)牽線搭橋。

（b）組織“國(guó)立大學(xué)辦事處負(fù)責(zé)人”（原文如此：存疑，似為教育部）和國(guó)際學(xué)生組織代表的年度會(huì)議。

（c）為留學(xué)生組織假期課程。

（d）提供不同學(xué)位之間的換算方法，協(xié)助大學(xué)教授的交換，協(xié)助國(guó)家研究院或其它研究機(jī)構(gòu)開展外國(guó)研究。

（e）為政治科學(xué)和國(guó)際事務(wù)方面的課程提供國(guó)際協(xié)作。

該部門的主任是德國(guó)人。

第二和第三個(gè)部門，名為IIIC科學(xué)聯(lián)系部（分別是自然科學(xué)和人文）。

（a）處理國(guó)際科學(xué)組織的具體問(wèn)題，如圖書館的協(xié)作、制作科學(xué)文獻(xiàn)目錄，以及科學(xué)人物參考書（《名人錄》）的匯編。

（b）與學(xué)術(shù)團(tuán)體保持聯(lián)系，通過(guò)整合他們的努力方向來(lái)幫助他們。

（c）密切關(guān)注國(guó)際科學(xué)大會(huì)的活動(dòng)，并發(fā)表它們的決議或其它相關(guān)材料。

這個(gè)部門的主任是荷蘭人。

第四個(gè)部門，IIIC的法制部。

（a）從事著作權(quán)法、專利法、非營(yíng)利組織地位等問(wèn)題的工作。

（b）考察（與勞工組織）學(xué)術(shù)工作者的經(jīng)濟(jì)狀況。

這個(gè)部門的主任是法國(guó)人

第五個(gè)，IIIC文學(xué)聯(lián)系部。

（a）處理翻譯問(wèn)題。

（b）著手組織一個(gè)國(guó)際翻譯辦事處。

這個(gè)部門的主任是瑞士人。

第六個(gè)，IIIC的藝術(shù)聯(lián)系部。

（a）建立一個(gè)國(guó)際博物館辦事處。

（b）組織展覽。

這個(gè)部門的主任是比利時(shí)人。

第七個(gè)，IIIC的信息部。

（a）解決有關(guān)圖書流通的問(wèn)題。

（b）向媒體和公眾發(fā)布信息。

（c）收集國(guó)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（d）出版年度優(yōu)秀圖書名錄和“學(xué)術(shù)信息”期刊。

這個(gè)部門的主任是意大利人。

總的來(lái)說(shuō)，IIIC“自身并沒(méi)有發(fā)揮主動(dòng)性，而是試圖鼓勵(lì)、協(xié)調(diào)和幫助每個(gè)國(guó)家不計(jì)其數(shù)卻一盤散沙的學(xué)術(shù)努力，并改善學(xué)術(shù)工作的條件”。有人認(rèn)為它的活動(dòng)仍然存留一些遺跡，如IIIC的中國(guó)代表團(tuán)就在整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)期間都保留了在紐約的辦事處。

毫無(wú)疑問(wèn)，IIIC的大部分活動(dòng)都是值得做的，這些已經(jīng)銘記在它出品或贊助的各種出版物中。但人們一般承認(rèn)的事實(shí)是它失敗了。失敗的主要原因是什么？它們或許有如下幾條：

（1）目標(biāo)的界定過(guò)于模糊、學(xué)術(shù)化和空想（特別見1a，2b和4b等幾項(xiàng)），缺乏足夠的可操作性和實(shí)踐性。僅僅說(shuō)在這方面或在那方面“進(jìn)行研究”，無(wú)法滿足當(dāng)今明顯迫切的需求。實(shí)際上，有些目標(biāo)從來(lái)都不是當(dāng)務(wù)之急。其它一些則過(guò)于模糊。

（2）它過(guò)于倚重大學(xué)一方，而不是政府和工業(yè)的研究機(jī)構(gòu)。

（3）它過(guò)于偏重于人文學(xué)科一方。這些領(lǐng)域的活動(dòng)往往比那些具有科學(xué)特征的學(xué)科更容易墮落，淪為華麗辭藻的堆砌，卻沒(méi)有切實(shí)的效果。他們無(wú)法通過(guò)所有現(xiàn)代文明所依賴的技術(shù)，建立與現(xiàn)實(shí)生活的千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。

（4）它和一個(gè)國(guó)家的聯(lián)系過(guò)于緊密（見上文）。而且，盡管以前法國(guó)文化在世界歷史上的貢獻(xiàn)不亞于任何其它單一文化，但科學(xué)和學(xué)術(shù)的重心目前無(wú)疑已經(jīng)轉(zhuǎn)移到盎格魯-撒克遜語(yǔ)和俄語(yǔ)地區(qū)了。

（5）它過(guò)于關(guān)注歐洲。從已經(jīng)列出的官員名單中可以看出，沒(méi)有一個(gè)是歐洲之外國(guó)籍的。這與上面提到的“邊緣性原則”相矛盾。

（6）它完全沒(méi)有良好的公關(guān)。一個(gè)好的“營(yíng)銷”名稱對(duì)于號(hào)召全世界相關(guān)人士的關(guān)注來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。它甚至從未被昵稱為“3I”，就像美國(guó)科學(xué)家把美國(guó)科學(xué)促進(jìn)會(huì)（AAAS）稱呼為“3A”那樣。在20世紀(jì)20年代和30年代早期，作者夫婦是在英國(guó)劍橋成長(zhǎng)的相當(dāng)有代表性的年輕科學(xué)家，然而他們甚至從未聽說(shuō)過(guò)IIIC的活動(dòng)。

此外，“知識(shí)分子”（intellectual）這個(gè)詞的含義就很糟，因?yàn)樗L(zhǎng)期以來(lái)就被用作區(qū)分“人文知識(shí)分子”（intellectuals）和“技術(shù)知識(shí)分子”（intelligentsia），往往被其他人用作貶義。

那么，這些就是可能對(duì)IIIC提出的批評(píng)?？磥?lái)目前關(guān)于ISCS和教科文組織的提議并沒(méi)有受到它們的影響。

九 超越功能型組織層次的科學(xué)——科學(xué)委員會(huì)及秘書處

在所有以前的討論中，人們一直假定，國(guó)際方案中科學(xué)的主要位置是UNECO（或直接UNESCO）。然而，盡管該組織似乎明顯地適合安置ISCS，我們還必須記住，在其它功能性組織中還有大量的科學(xué)家在工作，如設(shè)想中的無(wú)線電通訊組織、民用航空委員會(huì)、糧食與農(nóng)業(yè)組織、石油委員會(huì)、國(guó)際衛(wèi)生組織，以及毒品交易委員會(huì)。這些組織將需要，也當(dāng)然會(huì)各自聘用物理學(xué)家、工程師、生物學(xué)家、地質(zhì)學(xué)家、醫(yī)學(xué)家和藥理學(xué)家。這一困難在起草教科文組織的活動(dòng)時(shí)曾經(jīng)碰到（見本備忘錄第4節(jié)列舉的第12個(gè)條目），不太令人滿意。

另外有一個(gè)非常重要的建議，因此值得討論一番?？茖W(xué)能夠向世界組織提供的服務(wù)是如此重大，同時(shí)又如此難以預(yù)料，以至于最好在比任何功能組織都更高的層次上引入一個(gè)科學(xué)機(jī)構(gòu)。在戰(zhàn)時(shí)，沒(méi)有任何設(shè)施對(duì)科學(xué)家來(lái)說(shuō)過(guò)于昂貴，沒(méi)有任何顧問(wèn)職位對(duì)他們來(lái)說(shuō)高不可攀，人們懇求他們像阿基米德一樣，發(fā)明什么東西來(lái)拯救國(guó)家。然后，當(dāng)緊張放松下來(lái)，政治人物和大眾又都退回到令人生厭的陳腐“人文主義”上去，忘記了全世界人類遭受的無(wú)窮苦難需要科學(xué)家的幫助，正如民主國(guó)家的軍事存在一樣。

如老話所說(shuō)：

上帝醫(yī)生我都拜，

大難臨頭抱佛腳。

此劫過(guò)去酬兩份，

忘掉上帝醫(yī)生燒。①

難道這種事要必須經(jīng)常發(fā)生嗎？

讓我們?cè)诙匕皖D橡樹園的提案中找一找（見附圖）。聯(lián)合國(guó)大會(huì)之下，將會(huì)一方面分設(shè)負(fù)責(zé)軍事和政治事務(wù)的安全理事會(huì)（5個(gè)大國(guó)的當(dāng)然代表，6個(gè)經(jīng)選舉的政府代表）。這將和我們沒(méi)有進(jìn)一步的直接關(guān)系。另一方面，還將分設(shè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)（由大會(huì)自由選舉產(chǎn)生18個(gè)政府代表）。該委員會(huì)將設(shè)立擁有各自秘書處的一個(gè)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和一個(gè)社會(huì)委員會(huì)，“以及其它必要設(shè)立的委員會(huì)”。它為什么不也應(yīng)該設(shè)立一個(gè)科學(xué)委員會(huì)及其科學(xué)秘書處呢？

這樣的委員會(huì)可以由大約12個(gè)老一輩的高級(jí)科學(xué)家組成，而秘書處可能包括大約20名較為年輕的科學(xué)家，主要以這種短期服務(wù)為基礎(chǔ)，并加強(qiáng)一名常設(shè)的科學(xué)官員以確保連續(xù)性。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)的科學(xué)委員會(huì)就可以通過(guò)半年或一年的定期會(huì)議，將各功能組織中的所有科學(xué)家聯(lián)系起來(lái)。

如果這個(gè)計(jì)劃被采納，就有可能決定將UNECO限制在人文和純文化領(lǐng)域。但因?yàn)閷⒆匀豢茖W(xué)無(wú)論從應(yīng)用科學(xué)和技術(shù)一方面分離出來(lái)，還是從人文科學(xué)和哲學(xué)一方面分離出來(lái)都是不可能的，那么可能最好還是維持UNECO轉(zhuǎn)變?yōu)閁NESCO的原則，然后將ISCS的工作劃分為兩部分，一部分是那些較為具體的事務(wù)，適合于較低層次的功能性組織，另一部分是宏觀的事務(wù)，適合更高的理事會(huì)層次。在這個(gè)階段，人們可能會(huì)猶豫，在前面第4節(jié)列出的UNECO的活動(dòng)中，選擇哪些適合某個(gè)層次。也許它們每一條都有較為細(xì)節(jié)的方面，也有較為宏觀的政策制定的方面。

但是，毫無(wú)疑問(wèn)，讓科學(xué)能夠在更高的理事會(huì)層次上做出貢獻(xiàn)是值得的。

十 世界科學(xué)大會(huì)

毫無(wú)疑問(wèn)，在那些關(guān)心政府和國(guó)際關(guān)系的人當(dāng)中，有一種普遍的愿望，就是要看到科學(xué)得到充分的體現(xiàn)，而且以一種令其代表滿意的方式。本備忘錄中提出的各項(xiàng)建議都是為了有助于討論。其他人也已經(jīng)提出，或很快提出。現(xiàn)有很多經(jīng)過(guò)深思熟慮的資料，具體表達(dá)了一些組建國(guó)際組織的結(jié)構(gòu)方面的有用經(jīng)驗(yàn)[45， 46， 47]。但是如果沒(méi)有一次類似于布雷頓森林會(huì)議、溫泉會(huì)議和敦巴頓橡樹園會(huì)議的世界科學(xué)大會(huì)，就不會(huì)得出任何權(quán)威的決定。這個(gè)會(huì)議應(yīng)該在歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后盡快召集起來(lái)。只有這樣，世界科學(xué)的聲音才能清楚地表達(dá)它關(guān)于組織ISCS、UNESCO以及科學(xué)委員會(huì)的意愿和渴望。

這個(gè)世界會(huì)議已經(jīng)被美國(guó)科學(xué)院[3]和理查德·格里高利爵士（Sir Richard Gregory）[17]建議過(guò)，它應(yīng)該基于如下機(jī)構(gòu)：

（a）關(guān)于國(guó)家科學(xué)院，例如皇家學(xué)會(huì)，美國(guó)科學(xué)院、莫斯科科學(xué)院、中央研究院、法蘭西研究院等等。這些機(jī)構(gòu)將派出科學(xué)界的資深政治家。

（b）關(guān)于各國(guó)政府中有關(guān)科學(xué)的部門，它們將劃分為：

（i）地球科學(xué)，如地質(zhì)調(diào)查所

（ii）天空科學(xué)，如國(guó)家天文臺(tái)或氣象局。

（iii）物理科學(xué)，如英國(guó)科學(xué)與工業(yè)研究部，或美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)局

（iv）生物科學(xué)，如英國(guó)醫(yī)藥與農(nóng)業(yè)研究理事會(huì)

（c）關(guān)于大學(xué)實(shí)驗(yàn)室。每個(gè)科學(xué)的院系都應(yīng)該有所代表。

（d）關(guān)于各國(guó)的各類科學(xué)學(xué)會(huì)。

（e）關(guān)于各國(guó)的非政府工業(yè)研究機(jī)構(gòu)。

（f）最后但并非最不重要，關(guān)于年輕科學(xué)家的組織，例如英國(guó)、美國(guó)、加拿大和澳大利亞的科學(xué)工作者協(xié)會(huì)，以及中華自然科學(xué)社。這一點(diǎn)尤其重要，因?yàn)橥耆斜匾贗SCS中添加未來(lái)幾代科學(xué)家的動(dòng)力和熱情。

此外，在ISCS成立之后，各個(gè)類型的組織都應(yīng)以某種方式在常設(shè)的管理委員會(huì)（Board of Control）中得到體現(xiàn)。

當(dāng)然，世界科學(xué)組織在最初階段將是一個(gè)聯(lián)合國(guó)下的組織，而不是一個(gè)嚴(yán)格意義上的國(guó)際組織，這樣德國(guó)科學(xué)的偉大傳統(tǒng)就無(wú)法得到體現(xiàn)。然而，非常有必要在眾多反對(duì)納粹的流亡科學(xué)家中接納一些杰出的代表，這些科學(xué)家在黑暗的日子里選擇了離開自己的祖國(guó)，而不是支持他們明知的從根本上有悖于科學(xué)精神和服務(wù)的統(tǒng)治。通過(guò)這種方式，德國(guó)的傳統(tǒng)（如果不是日本的）可以成為參與者，從而使得向正常時(shí)期的過(guò)渡比一戰(zhàn)后還要簡(jiǎn)單些。

不同國(guó)家的社會(huì)科學(xué)理事會(huì)也可能被邀請(qǐng)參加，或者至少派出觀察員。這就提出了一個(gè)問(wèn)題，是否也應(yīng)該同時(shí)召開一次世界人文學(xué)者會(huì)議，以明晰教科文組織中非科學(xué)部門的相應(yīng)工作。

最后，值得懷疑的是，純粹科學(xué)本身是否具有足夠廣泛的吸引力，給予大會(huì)在世界人民的想象中它所應(yīng)得的中心地位。因此，以“服務(wù)人類的科學(xué)”“科學(xué)與人類福利”“科學(xué)與世界生活標(biāo)準(zhǔn)”等名義召集會(huì)議將是明智的。這也有利于強(qiáng)調(diào)科學(xué)工作的實(shí)踐和技術(shù)方面。

在本節(jié)和前面幾節(jié)中所述的觀點(diǎn)，部分源于同倫敦的議會(huì)和科學(xué)委員會(huì)，以及如下人員的討論：賴赫曼博士（Dr. L. Rajchman，前IHO成員），UNFAO的麥克杜格爾先生（F. L. McDougall），NRC的哈里森博士（Ross G. Harrison），以及華盛頓的利蘭博士（Waldo G. Leland），渥太華NRC（加拿大）的麥肯齊院長(zhǎng)（Dean C. J. McKenzie），墨爾本CSIR（澳大利亞）的里韋特（David Rivett）先生。

十一 總結(jié)

1. 已經(jīng)提議設(shè)立一個(gè)國(guó)際科學(xué)合作機(jī)構(gòu)（ISCS）。本文表明，這個(gè)機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)大量的工作，通過(guò)知識(shí)的迅速擴(kuò)充和傳播來(lái)為人類造福。特別是為較為偏遠(yuǎn)的世界各地的科學(xué)家和技術(shù)專家提供援助，有很多是其它任何機(jī)構(gòu)沒(méi)有做，也做不到的。

2. 現(xiàn)在計(jì)劃中的聯(lián)合國(guó)教育文化組織（UNECO），可以充當(dāng)上述提議的機(jī)制，只要能夠滿足一些條件。有必要將科學(xué)一詞加入該組織的名稱中，即將它命名為UNESCO，并保證在其章程中涵蓋應(yīng)用科學(xué)和純粹科學(xué)的國(guó)際交流。本文給出了UNESCO科學(xué)部的任務(wù)規(guī)劃，并提出了現(xiàn)有一些組織的工作經(jīng)驗(yàn)，以供思考。并附有關(guān)于ISCS的必要預(yù)算和結(jié)構(gòu)的一些評(píng)論。

3. 科學(xué)在國(guó)際組織中扮演如此重要的角色，因此在較高水平上（即會(huì)議的）和較低層次上（即功能性組織）都非常有必要得到體現(xiàn)。我們提議設(shè)立科學(xué)委員會(huì)，以及相應(yīng)的秘書處來(lái)填補(bǔ)空白，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì)一道，為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)理事會(huì)提供幫助。這一安排將為整個(gè)世界組織的全部科學(xué)工作提供互相聯(lián)系的方法，并為不同功能性組織中的科學(xué)家們的相互接觸提供渠道。這與將UNECO擴(kuò)充為UNESCO完全沒(méi)有沖突之處，ISCS下的所有活動(dòng)都既可以在功能性組織，也可以在會(huì)議水平上開展。

4. 為了保證已作出的所有安排都能最大限度地有利于世界科學(xué)利益，因而為人類造福，有必要在歐洲戰(zhàn)事結(jié)束后在某個(gè)便利的地方，盡快召開科學(xué)家及各科學(xué)家組織的世界會(huì)議，以制定關(guān)于ISCS和UNESCO的政策和機(jī)制的權(quán)威決議。

附錄. 縮略術(shù)語(yǔ)表

AAAS， American Association for the Advancement of Science

美國(guó)科學(xué)促進(jìn)會(huì)

ARC， Agricultural Research Council （UK）

英國(guó)農(nóng)業(yè)研究理事會(huì)

BA， British Association for the Advancement of Science

英國(guó)科學(xué)促進(jìn)會(huì)

CAME， Conference of Allied Ministers of Education

盟國(guó)教育部長(zhǎng)會(huì)議

CMR， Committee for Medical Research （USA）

美國(guó)醫(yī)學(xué)研究委員會(huì)

CSIR， Council of Scientific and Industrial Research （Australia）

澳大利亞科學(xué)與工業(yè)研究理事會(huì)

DSIR， Department of Scientific and Industrial Research （UK）

英國(guó)科學(xué)與工業(yè)研究部

ICAO， International Civil Aviation Organisation

國(guó)際民用航空組織

IHO， International Health Organisation （League， continuing）

國(guó)際衛(wèi)生組織（國(guó)聯(lián)，常設(shè)）

IIIC， International Institute of Intellectual Co-operation （League）

國(guó)際知識(shí)合作研究院（國(guó)聯(lián)）

ILO， International Labour Office （League， continuing）

國(guó)際勞工局（國(guó)聯(lián)，常設(shè)）

IRO， International Resources Office （proposed）

國(guó)際資源辦事處（建議）

ISCS， International Science Co-operation Service （proposed）

國(guó)際科學(xué)合作機(jī)構(gòu)（建議）

ISU， International Scientific Union （of Astronomy， Radio physics， etc. as the case may be）

國(guó)際科學(xué)聯(lián)合會(huì)（天文、無(wú)線電物理學(xué)等，視情況而定）

MRC， Medical Research Council （UK）

英國(guó)醫(yī)學(xué)研究理事會(huì)

NRC， National Research Council （USA or Canada， as stated）

國(guó)家研究理事會(huì)（美國(guó)或加拿大，根據(jù)情況）

OSRD， Office of Scientific Research and Development （USA）

美國(guó)科學(xué)研究與發(fā)展局

SWPC， Smaller War Plants Corporation （USA）

美國(guó)戰(zhàn)時(shí)小企業(yè)集團(tuán)

TAS， Technical Advisory Service （of SWPC）

SWPC技術(shù)咨詢服務(wù)處

UNECO， United Nations Educational and Cultural Organisation

聯(lián)合國(guó)教育與文化組織

UNESCO， United Nation Educational， Scientific and Cultural Organisation

聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)與文化組織

UNFAO， United Nations Food and Agriculture Organisation

聯(lián)合國(guó)糧食與農(nóng)業(yè)組織

UNRRA， United Nations Relief and Rehabilitation Administration

聯(lián)合國(guó)善后救濟(jì)總署

WPC， World Power Conference

世界動(dòng)力會(huì)議

參考文獻(xiàn)

一些有價(jià)值的涉及戰(zhàn)后國(guó)際科學(xué)合作的文獻(xiàn)。

[1] Memo on an International Science Co-operation Service， by J. Needham （for private circulation）， Chungking， July 1944； Memo on Measures for the Organisation of International Co-operation in Science in the Post-War Period， by J. Needham （for Parliamentary and Science Committe） London， Dec. 1944. The first is also to be found in Nature， 1944， 154： 657.

[2] Science and the Diplomatic Service. Memo for Parliamentary and Science Committee， December 1944.

[3] Memo on Future Plans and Activities of International Scientific Organisations， 1919—1944， by W.B. Cannon and R. Field， issued privately by Division of Foreign Relations， United States National Research Council， October 1944.

[4] The International Council of Scientific Unions， by Sir H. Lyons， in Advancement of Science （Ann. Rep. British Assoc.）， 1942， 2： 178.

[5] Pamphlet on “The Future of American Science” by K.F. Mather， H. Grundfest， M Phillips； United Office and Professional Workers， CIO， 1944， p.18.

[6] Article on the same subject， by H. Grundfest， Science Monthly， February 1945.

[7] Principles of Organisation of Scientific Research， and Organisation of Scientific Research， and Organisation of Scientific Research in the U.K.， by A.V. Hill in Science and Culture （Calcutta）， 1944， 9： 308ff.

[8] Science， National and International， and the Basis of Co-operation by A.V. Hill， address to aan. gon. mtg.， Parliamentary and Science Committee， January 1941.

[9] Report of the Royal Societys British Commonwealth Science Committee， March 1943.

[10] Editorial： “The dissemination of Scientific Information”. Nature， 1944， 154： 649.

[11] Verbatim Report of the Conference on Problems of Renewing International Scientific and Scholarly Co-operation， Nat. Acad. of Sci. Washington， Dec， 1944， see esp. p. 49 ff.

[12] Statement of Vannevar Bush， Director of OSRD， before the Select Committee on Post-War Military Policy， Jan. 1945.

[13] Notes on Proposals by J. Needham for International Scientific Co-operation， by Sir Henry Bunbury； Political and Economic Planning （Club） Note 11/45/research， January 1945.

[14] Scientific Attaches， Science in Parliament， issue No. 22， Dec， 1944.

[15] World Power Conference， Ann， Rep.

[16] Notes on Proposals by J. Needham for International Scientific Co-operation， by A. Raostad， Governor of the Bank of Norway， Dec. 1944.

[17] Notes on Proposals by J. Needham for International Scientific Co-operation， by Sir Richard Gregory， Oct. 1944.

[18] Confidential Report on the First Years Working of the Sino-British Science Co-operation Bureau， Chungking， February 1944.

[19] State Dept. Aid to Cultural Exchange with China， by Wills R. Peck， State Dept. Pub. No. 2159.

[20] Article “The Age of Alchemy” by Garet Garrett， Atlantic Monthly， January 1943.

[21] Article “Alchemy-Master of Servant”， by H. Feis& T. L. Finletter， Atlantic Montly， January 1943. Both these articles were summarized in Readers Report， Chungking No.3.

[22] Booklet， The Technical Advisory Service， Smaller War Plants Corporation.

[23] Speeches by Mr. Maverick （reported in Journ. of Commerce and New York World Telegram， 9th March 1945）.

[24] “Science at War” by A. Gray， New York， 1944.

[25] Report， International Geological Summer Schools （Red Lodge Project）， by Taylor Thom.

[26] Canadian Association of Scientific Workers， “Post-War Policy for Science”. 1945.

[27] Memo prepared by a group at the Woods Hole Marine Biological Laboratory on Post-War Rehabilitation of the Biological Science， for the State Department， August 1944.

[28] Conference of Allied Ministers of Education； confidential interim summaries of deliberations.

[29] Account of the working of the British Commonwealth Scientific Office in Washington， by A. King et al. （for private circulation）， 1945.

[30] State Department Bulletin， April 1st 1944 and November 19th 1944.

[31] Confidential Report of a meeting of UK and Dominions Scientific Liaison Representatives， Washington， August 1944.

[32] Letter from Prof. J. B. S. Haldane， F. R. S.， 7th November 1944.

[33] “Science on Service， A Directory of Scientific Resource in Australia”. pub. Australian Scientific Liaison Bureau， 1943.

[34] American Association of Scientific Workers， “Programme for the post-war development of science in the United Stated”， January 1945， p. 3.

[35] Editorial： “Science in the Foreign Service”， Nature 1945， 155： 187.

[36] “Locust Plagues”， by B. P. Uvarov， Journ. Royal Soc. Arts， 1943， 91： 109.

[37] “An International Resources Office”， in Report of the British Association Conference on Science and World Order， Sept. 1941， in Advancement of Science， 1942， 2： 17； summarized in “Science and World Order” （Penguin）， 1942， p. 71.

[38] Report of Conference on “Mineral Resources and the Atlantic Charter”， July 1942， in Advancement of Science， 1942， 2： 187.

[39] Report of the Mineral Resources Committee of the British Association， Advancement of Science， 1943， 2： 339.

[40] Speech by J. Metadior at the Conference on Science and World Order， Advancement of Science， 1942， 2： 48.

[41] Speech by G.Coumoulos at the Conference on Science and World Order， Advancement of Science， 1942， 2： 68， on necessity of personal contacts.

[42] Speech by J. Skladal at the Conference on Science and World Order， Advancement of Science， 1942， 2： 107， on an ISCS.

[43] “Worldwide University Collaboration”， part of a report of the Committee on Post-War University Education， Advancement of Science， 1944， 3： 44.

[44] “Survey of the Present Organisation of Standardisation， National and International”， pub. World Power Conference Central Office， London， 1936.

[45] Fourth Report of the Commission to study the Organisation of Peace， International Conciliation （Carnegie Endowment）， January 1944， No. 396， pp. 82 ff.

[46] “International Organisation”， by J. P. Chamberlain， International Conciliation， December 1942， No. 385.

[47] “The International Secretariat of the Future”， by a group of foemer officials of the League of Nations， by a group of former officials of the League of Nations， pub. Royal Instit.of International Affairs， London， January 1944.

[48] United Nations Conference on Food and Agriculture， Text of the Final Act， International Conciliation， Sept， 1943， No. 392， H. M. Stationery Office Pubs. 1943 Misc. No. 3 and No. 4

[49] United Nation Relief & Rehabilitation Administration， Draft Agreement， International Conciliation， Sept. 1943， No. 392， H. M. Stationery Office Pubs.1943 Treaty No. 3.Resolutions & Reports of First Session， H. M. Stationery Office Pubs， 1943 Misc. No. 6， Report of Director-General， Montreal 1944.

[50] “A Design for a Charter of the General International Organisation” International Conciliation， August 1944， No. 402， p. 538.

[51] Sir Robert Watson-Watts remark reported in “Planning of Science”， Report of AScW Conference January 1943， also in Discovery， 1943， 4： 42.

[52] “The Need of a World Academy of Science”， by Tu Chang-wang， ActaBreviaSinensia， April 1944， No.6.

[53] Memorandum to the Chinese Delegation to the San Francisco Conference， by Lo Chung-shu， KuoYo-shou and 34 other Professors of the Five Universities at Chengtu， Szechuan， March 1945， p. 5.

[54] “Rehabilitation of the Biological Sciences in the Post-war Period”， by R. Chambers， Amer. Naturalist， 1945， 44： pp. 49 & 51.

[55] Telegram to the Chinese Delegation to the San Francisco Conference from the fourteen Scientific Institutions at Beipei， Szechuan， signed on their behalf by Ting His-Ling， Chairman of their Association， May 11th 1945.

[56] “The Constitution and Work of UNRRA”， by A. G. B. Fisher， International Affairs， 1944， 20： 317.

[57] “A World Programme for Exchanging Technical Information”， mimeographed account of a meeting at Washington， March 1945， sponsored by the Smaller War Plants Corporation.

[58] “A Scheme for Imperial and Foreign Relations in Science and Technology”， report by the heads of the several scientific missions constituting the British Commonwealth Scientific Office in Washington （for Private circulation）， n.d. but approximately April 1945.