劉婷婷

2018年3月24日，美國(guó)各地民眾在“為我們的生命游行”的號(hào)召下聚集在一起，舉行越戰(zhàn)以來(lái)規(guī)模最大的一次示威游行。這場(chǎng)活動(dòng)聲勢(shì)浩大，當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，僅華盛頓就有約50萬(wàn)人參加。示威者要求政府，實(shí)行更加嚴(yán)格的槍支管制。這次示威游行，也被輿論解讀為：向強(qiáng)大的全美步槍協(xié)會(huì)“宣戰(zhàn)”。

“擁槍”與“控槍”之爭(zhēng)，可謂美國(guó)社會(huì)一個(gè)歷久彌新的老問(wèn)題。在激烈的交鋒中，有一股準(zhǔn)也無(wú)法忽略的龐大勢(shì)力，這就是全美步槍協(xié)會(huì)。正是在這個(gè)看似尋常的協(xié)會(huì)竭力阻攔下，美國(guó)控槍之路變得格外艱難，國(guó)會(huì)立法屢屢胎死腹中。

面對(duì)頻發(fā)的槍支暴力案件，反對(duì)聲音日益高漲，全美步槍協(xié)會(huì)能否巋然不動(dòng)，美國(guó)控槍之路能否順暢，值得關(guān)注和思考。

“擁槍”與“控槍”再較量

大游行的起因，是震驚世界的佛羅里達(dá)帕克蘭市校園槍擊事件。2018年2月14日，一名持槍歹徒在該市的一所高中，打死包括學(xué)生和教師在內(nèi)的17人，導(dǎo)致多人受傷，這成為美國(guó)一系列校園槍擊事件中的又一起。

事實(shí)上，近幾年來(lái)美國(guó)槍支暴力犯罪每年都會(huì)發(fā)生，且有愈演愈烈之勢(shì)。最為嚴(yán)重的是發(fā)生在2007年4月弗吉尼亞理工學(xué)院的槍擊案，32人死亡。2012年12月，桑迪·胡克小學(xué)發(fā)生槍擊案，包括20名學(xué)生在內(nèi)的26人死亡。

據(jù)美國(guó)“槍支暴力檔案”網(wǎng)站不完全統(tǒng)計(jì)，2018年美國(guó)共發(fā)生各類槍擊案超過(guò)7600起，造成2111人死亡、3600多人受傷，其中有479名未成年人傷亡。在佛羅里達(dá)校園槍擊案之后到這次大游行之前，短短一個(gè)多月，美國(guó)又發(fā)生了兩起校園槍擊事件，其中一起是學(xué)生在校內(nèi)槍殺來(lái)接他的父母，另外一起是高中生因情感受挫槍殺女生。

幾乎每一起慘案，都會(huì)引發(fā)關(guān)于控槍問(wèn)題的廣泛關(guān)注和激烈討論，但槍支管控的具體實(shí)施卻一直舉步維艱。而全美步槍協(xié)會(huì)，則被普遍認(rèn)為是美國(guó)控槍路上最大的絆腳石。

作為美國(guó)最大的擁槍利益集團(tuán)組織，全美步槍協(xié)會(huì)的政治主張簡(jiǎn)單明確，即反對(duì)一切形式的控槍。協(xié)會(huì)主張：“槍支是無(wú)罪的，只是使用槍支的人有問(wèn)題?！彼麄儓?jiān)信，守法者將槍支當(dāng)作進(jìn)行自我防衛(wèi)的武器，但違法者則把它當(dāng)成犯罪的兇器。

全國(guó)步槍協(xié)會(huì)曾在其官網(wǎng)上羅列數(shù)個(gè)反對(duì)槍支管控的理由——女性不應(yīng)靠男人保護(hù)，應(yīng)自我防衛(wèi)；槍支可以保衛(wèi)社區(qū)，打擊入侵者；保衛(wèi)家人是一種職責(zé)；手槍是便攜的救命武器；衣服溫暖你，手槍保護(hù)你等等，以此不斷強(qiáng)化社會(huì)對(duì)槍支文化和持槍生活方式的認(rèn)同。在反對(duì)槍支管控的歷次行動(dòng)中，協(xié)會(huì)更是身體力行，走在最前列。

槍擊案發(fā)生后，佛州州長(zhǎng)斯科特很快簽署新法，把擁槍者的最低年齡限制由18歲提高至21歲。但是，這一法案立即遭到全美步槍協(xié)會(huì)的反對(duì)。協(xié)會(huì)已經(jīng)提出起訴，稱新法違反了“保障美國(guó)公民有權(quán)持槍”的憲法第二修正案。協(xié)會(huì)表示，如果該法實(shí)施，就是因一名精神錯(cuò)亂的個(gè)人行為而懲罰所有守法的槍支購(gòu)買者。

在示威游行中，全美步槍協(xié)會(huì)理所當(dāng)然成為眾矢之的。親身經(jīng)歷此次槍擊事件的幸存者通過(guò)演講，大力譴責(zé)了像全美步槍協(xié)會(huì)這樣強(qiáng)大的槍支游說(shuō)集團(tuán)對(duì)美國(guó)政界的影響力。一位名叫溫德的幸存者表示，對(duì)槍支暴力的態(tài)度涉及“生死”，他在講話中向政界發(fā)出呼吁： “如果你們收全美步槍協(xié)會(huì)給的錢，就是選擇了死亡。”

顯然，在美國(guó)想要對(duì)槍支進(jìn)行管控，就必然得過(guò)全美步槍協(xié)會(huì)這一關(guān)。而歷史和實(shí)踐證明，協(xié)會(huì)對(duì)槍械的擁護(hù)，足以稱得上“一夫當(dāng)關(guān)，萬(wàn)夫莫開(kāi)”。全美步槍協(xié)會(huì)到底是憑借著什么，把擁槍進(jìn)行到底呢？

協(xié)會(huì)憑什么這么牛

全美步槍協(xié)會(huì)，總部沒(méi)于弗吉尼亞州，是美國(guó)最大的槍械擁有者組織和強(qiáng)大的利益集團(tuán)。它自稱“美國(guó)歷史最悠久、規(guī)模最大的民權(quán)維護(hù)組織”，根據(jù)其官網(wǎng)數(shù)字，目前擁有會(huì)員人數(shù)近500萬(wàn)。

協(xié)會(huì)成立于1871年11月，最初只是個(gè)單純的體育協(xié)會(huì)。當(dāng)時(shí)南北戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束不久，不滿于北方軍人粗糙低下的射擊技術(shù)，退役老兵威廉·丘吉上尉和喬治·溫格特將軍，在紐約成立了該組織，來(lái)幫助全國(guó)步槍愛(ài)好者提高射擊水平。南北戰(zhàn)爭(zhēng)中，北方著名將領(lǐng)伯恩希頓將軍，受邀擔(dān)任第一任主席。

成立之初，協(xié)會(huì)致力于“科學(xué)地提高射擊技巧”，并參加了許多與射擊競(jìng)技類相關(guān)的競(jìng)賽，打敗了一些非常著名的歐洲隊(duì)伍，逐漸積累起社會(huì)聲譽(yù)。

但很快，協(xié)會(huì)遭到了冷遇。1880年，時(shí)任紐約州州長(zhǎng)的溫格特宣布，紐約州不再支持步槍協(xié)會(huì)的發(fā)展，理由是“世界進(jìn)入了一個(gè)和平與繁榮的時(shí)代，步槍不再是必需的了”。贊同此觀點(diǎn)的人越來(lái)越多，協(xié)會(huì)度過(guò)了一段很清苦的日子。

時(shí)隔不久，轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)了。英國(guó)人與布爾殖民主義者為爭(zhēng)奪南非統(tǒng)治權(quán)，爆發(fā)了布爾戰(zhàn)爭(zhēng)，游蕩于山林間的布爾人憑借精準(zhǔn)的槍法，把彼時(shí)的世界霸主英國(guó)打得狼狽萬(wàn)分，這讓美國(guó)重新燃起了對(duì)神槍手的熱愛(ài)。1903年，在協(xié)會(huì)建議下，美國(guó)國(guó)會(huì)沒(méi)立“全國(guó)槍械訓(xùn)練推廣委員會(huì)”，隸屬國(guó)防部，該委員會(huì)三分之一的成員都是步槍協(xié)會(huì)的理事。

可是，玩槍的人多了，社會(huì)治安就難管了。1933年，總統(tǒng)羅斯福在邁阿密演講時(shí)遭到刺殺，盡管總統(tǒng)本人幸免于難，但身邊卻有5人不幸身亡。在此背景下，美國(guó)出臺(tái)了第一部控槍法案——聯(lián)邦火器法。

風(fēng)頭轉(zhuǎn)變，水來(lái)土掩。協(xié)會(huì)也開(kāi)始跟著轉(zhuǎn)變策略，不斷完善自己的游說(shuō)集團(tuán)，靠搞政治來(lái)續(xù)命。1934年，為了回應(yīng)全國(guó)槍支立法的相關(guān)討論，步槍協(xié)會(huì)成立了立法事務(wù)司，之后“政治勝利基金” “美國(guó)長(zhǎng)槍協(xié)會(huì)基金”等機(jī)構(gòu)相繼成立，標(biāo)志著其從一個(gè)純粹的體育文化團(tuán)體，演變?yōu)檎卫婕瘓F(tuán)。

如今的全美步槍協(xié)會(huì)，一方面籌集資金，另一方面致力于幫助支持協(xié)會(huì)立場(chǎng)的候選人進(jìn)入國(guó)會(huì)，以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、人脈、策略實(shí)力，被普遍認(rèn)為是美國(guó)最有政治影響力的利益集團(tuán)和游說(shuō)團(tuán)體之一。

——協(xié)會(huì)有錢。每年運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)高達(dá)2.5億美元，競(jìng)選年份經(jīng)費(fèi)更多。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在2016年的美國(guó)選舉季中，協(xié)會(huì)投入的政治競(jìng)選資金為5440萬(wàn)美元，這筆錢中有3000萬(wàn)美元砸給了特朗普的競(jìng)選活動(dòng)。

強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，保汪了協(xié)會(huì)順利實(shí)現(xiàn)其政治意圖。2012年12月，桑迪·胡克小學(xué)槍擊案引發(fā)全國(guó)控槍辯論，協(xié)會(huì)在次年將政治游說(shuō)資金增加了一倍，投入約1500萬(wàn)美元。結(jié)果就是，槍擊案后曾有100項(xiàng)控槍法案在美國(guó)國(guó)會(huì)被提出，但沒(méi)有一項(xiàng)得到通過(guò)。

——協(xié)會(huì)有人。全美步槍協(xié)會(huì)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的一半，被用來(lái)培養(yǎng)民間草根力量。它還與許多公司合作，通過(guò)提供酒店、旅行、租車、購(gòu)物等多種折扣優(yōu)惠，吸納了約500萬(wàn)名會(huì)員。

美國(guó)政治響應(yīng)中心研究員馬奎爾介紹說(shuō)： “協(xié)會(huì)可以號(hào)召這些會(huì)員去做任何事情，并且大多時(shí)候這些會(huì)員都會(huì)完全照做，包括在政治選舉季幫助候選人給選民打電話拉票及到選民家去敲門拉票?！?/p>

——協(xié)會(huì)有勢(shì)力。美國(guó)步槍協(xié)會(huì)按照議員競(jìng)選人對(duì)槍支管制的立場(chǎng)，對(duì)他們進(jìn)行評(píng)分評(píng)級(jí)，并出版相應(yīng)的《投票指南》。被協(xié)會(huì)評(píng)定為A和A+的政客，能得到豐厚的政治獻(xiàn)金和競(jìng)選支持。反之，被它評(píng)定等級(jí)為D的控槍派，則會(huì)遭打壓。

根據(jù)CNN新聞統(tǒng)計(jì)，目前美國(guó)國(guó)會(huì)兩院的535名成員中，有307人要么直接從協(xié)會(huì)及其附屬機(jī)構(gòu)處獲得過(guò)競(jìng)選資金，要么就是從協(xié)會(huì)的廣告活動(dòng)中受益。

在協(xié)會(huì)成員中，出過(guò)艾森豪威爾、肯尼迪、尼克松、里根、老布什、小布什等八位總統(tǒng)。里根總統(tǒng)上臺(tái)后不久遭到槍擊，差點(diǎn)喪命，當(dāng)他醒來(lái)后，留下了一句名言——“不是槍殺人，而是人殺人”，被協(xié)會(huì)奉為圭臬。

全美步槍協(xié)會(huì)與特朗普關(guān)系密切，力挺他參加總統(tǒng)選舉。特朗普曾在社交網(wǎng)站上公開(kāi)宣稱，全國(guó)步槍協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)層是“愛(ài)國(guó)者”。

——協(xié)會(huì)有策略。通過(guò)多年游說(shuō)，協(xié)會(huì)不斷鞏固這樣的社會(huì)理念：擁槍是一種生活方式，是一個(gè)人自由和安全不可或缺的一部分，并且每天都需要得到保護(hù)。

協(xié)會(huì)善于運(yùn)用簡(jiǎn)單直接、容易理解的宣傳口號(hào)把理念植入人心，比如此次佛州校園槍擊案剛發(fā)生，他們就提出： “為了對(duì)抗那些持槍的壞人，美國(guó)需要更多持槍的好人?！?“如果你愛(ài)一個(gè)人，就應(yīng)該為他/她買把槍?！?/p>

協(xié)會(huì)還利用憲法，為自己的主張背書。美國(guó)憲法第二修正案規(guī)定： “管理有序的民兵是自由國(guó)家安全之所需，故人民擁有和攜帶武器的權(quán)利不可侵犯?！边@是協(xié)會(huì)擁槍活動(dòng)最為堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。協(xié)會(huì)宣稱，凡是涉及槍支管制的議題，都會(huì)觸犯賦予美國(guó)人不容侵犯的憲法權(quán)利。

憑著這些優(yōu)勢(shì)，全美步槍協(xié)會(huì)在美國(guó)政壇上長(zhǎng)袖善舞，竭盡所能將一切可能的控槍舉動(dòng)扼殺在搖籃中。

希望或許在未來(lái)

槍支問(wèn)題在美國(guó)似乎走進(jìn)了一個(gè)怪圈：有憲法守護(hù)，不能禁；阻力重重，不能控。大規(guī)模槍擊案發(fā)生后，民眾一邊譴責(zé)，一邊卻因不安全感去購(gòu)買槍支。但這次游行似乎表明，年輕一代作為新生力量登上舞臺(tái)，或許可以成為未來(lái)的變革者。

美國(guó)媒體最近一項(xiàng)民調(diào)顯示，美國(guó)有69%的成年人認(rèn)為，應(yīng)該立法限制槍支使用，比2013年的55%和2016年的61%有明顯增加。然而，意愿并不必然轉(zhuǎn)化為舉措。槍擊案發(fā)生后，美國(guó)政府面對(duì)強(qiáng)大的輿論壓力，也只是采取了一些象征性舉措。

例如，司法部擬在全國(guó)范圍內(nèi)禁止“撞火槍托”的售賣，國(guó)會(huì)在預(yù)算案中加入了關(guān)于校園安保和沒(méi)立購(gòu)槍者背景審查數(shù)據(jù)庫(kù)的撥款。但在控槍人士看來(lái)，這些舉措并沒(méi)有涉及問(wèn)題的根本。

政客們?cè)诳貥寙?wèn)題上的冷漠是有原因的，畢競(jìng)選票才真正值得被關(guān)心。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，擁槍派在選舉中的投票熱情高于控槍派，一個(gè)支持控槍的候選人或許得不到支持票，但總會(huì)遭受擁槍派選民的激烈抵制。

如今，這一政治土壤似乎有所松動(dòng)。大游行的組織者和參與者，多數(shù)是青年學(xué)生。許多年輕人在游行中疾呼，立法者如果不支持更嚴(yán)格的槍支管控，選民會(huì)用選票讓他們下臺(tái)。

游行活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者、槍擊案發(fā)高中的學(xué)生霍格說(shuō)： “美國(guó)每天有96人死于槍支，但大部分議員對(duì)槍支問(wèn)題卻沒(méi)有公開(kāi)立場(chǎng)。我們會(huì)讓這個(gè)議題成為投票關(guān)鍵?！蓖瑸樾掖嬲叩?7歲高中生卡斯凱則宣稱： “我們就是變革。”他表示，深受槍支暴力影響的這一代，會(huì)持之以恒地為了“更安全的未來(lái)”而奮斗。

《紐約時(shí)報(bào)》稱這些年輕人為“槍擊一代”： “許多受害者的同學(xué)第一反應(yīng)不是默默悲傷，而是大聲說(shuō)出自己的想法……電視采訪中、社交媒體上，乃至為躲避槍手而鎖起的學(xué)校辦公室里，他們暢所欲言?！?/p>

這一代美國(guó)年輕人，生活在大規(guī)模槍擊事件頻發(fā)的時(shí)代，成長(zhǎng)期間，他們?cè)啻握痼@于校園里的慘案，練習(xí)如何應(yīng)對(duì)無(wú)差別槍擊犯。他們關(guān)注槍支威脅和安全防范措施，和朋友討論自己的學(xué)校是否會(huì)發(fā)生襲擊事件、誰(shuí)會(huì)成為襲擊犯。如今，他們中的許多人，愿意為狀況的改善作出身體力行的努力。

分析人士指出，參與示威的不少學(xué)生都將在幾年內(nèi)成年并獲得投票權(quán)，或許當(dāng)這一代人成為社會(huì)中堅(jiān)力量后，能夠左右控槍議題，并真正改變美國(guó)的槍支政策。

另一處突破還表現(xiàn)在，此次控槍風(fēng)潮中，企業(yè)走在了前面。2月22日，美國(guó)社交網(wǎng)站推特上，出現(xiàn)“抵制全國(guó)步槍協(xié)會(huì)”的話題。佛州槍擊案幸存者霍格發(fā)帖呼吁，企業(yè)中止與全美步槍協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)關(guān)系，此后有許多網(wǎng)民自愿加入。

權(quán)衡利弊后，超過(guò)20家美企“見(jiàn)風(fēng)使舵”，宣布終止與協(xié)會(huì)合作的“優(yōu)惠計(jì)劃”，其中包括大型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、汽車租賃品牌、搬家公司、軟件公司和航空公司等。此外，大型百貨公司沃爾瑪、迪克體育用品商店以及蔬果雜貨零售商克羅格三家美國(guó)零售業(yè)巨頭宣布，不再向未滿21歲的未成年人出售槍支。企業(yè)總能首先感受社會(huì)風(fēng)向的“春江水暖”，此時(shí)作出的利益切割，或許能夠給協(xié)會(huì)帶來(lái)些許壓力。

與此同時(shí)，意識(shí)到社會(huì)風(fēng)向的轉(zhuǎn)變，一向不走尋常路的美國(guó)總統(tǒng)特朗普，也趁機(jī)給協(xié)會(huì)來(lái)了一記“神補(bǔ)刀”。2月28日，遭遇校園槍擊案的佛州中學(xué)重新開(kāi)門當(dāng)天，一直自稱為全美步槍協(xié)會(huì)“鐵粉”的特朗普突然轉(zhuǎn)變論調(diào)，大淡控槍，甚至指責(zé)同黨人士不敢提高法定購(gòu)槍年齡是因?yàn)椤昂ε碌米锊綐寘f(xié)會(huì)”。只不過(guò)，很快他又發(fā)出推文，宣布自己在橢圓形辦公室與協(xié)會(huì)進(jìn)行了“很好的會(huì)談”，后又聲明自己“尊重第二修正案！”

除此之外，一個(gè)更加釜底抽薪的方法，是推翻“擁槍派”賴以立論的憲法依據(jù)。3月27日，退休的美國(guó)最高法院大法官約翰·史蒂文斯在《紐約時(shí)報(bào)》撰文，呼吁推翻憲法第二修正案。史蒂文斯表示，全美各地為回應(yīng)佛州校園槍擊案而發(fā)生的抗議活動(dòng)，是推動(dòng)廢除第二修正案的動(dòng)力。他說(shuō)，要想削弱全美步槍協(xié)會(huì)妨礙立法辯論、阻撓控槍立法的能力，作出憲法修正、 “取消”第二修正案“將比任何其他可能的選項(xiàng)都管用”。

值得指出的是，即便呈現(xiàn)出種種突破，美國(guó)的控槍之路依然道阻且長(zhǎng)。毫無(wú)疑問(wèn)，年輕一代仍處于成長(zhǎng)期，商人搖擺于利益中，政客態(tài)度暖昧不明.修憲更是遠(yuǎn)非一日之功。短時(shí)期內(nèi)，擁槍勢(shì)力的影響力，依然是難以撼動(dòng)的。但是，對(duì)于生命的尊重，對(duì)安全的保障，終將擺脫商業(yè)的欲望、政治的短見(jiàn)，這也就注定了美國(guó)控槍的希望之光依然閃耀在未來(lái)。