【摘 要】 時至今日，全球氣候變暖日趨明顯，環(huán)境問題和能源問題愈來愈成為制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要障礙和不利因素。針對這些問題，很多國家都公布綠色能源和環(huán)保新政策，推出經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略，在應(yīng)對全球金融危機、復(fù)蘇經(jīng)濟的同時，尋求經(jīng)濟發(fā)展的新動力和新趨勢，而且在國際貿(mào)易方面，部分國家也提出了綠色貿(mào)易壁壘的政策。本文以綠色貿(mào)易壁壘的政策中的碳關(guān)稅為例，通過對碳關(guān)稅的深入研究，來分析它對于我國對外貿(mào)易的影響，并提出相應(yīng)的對策和建議。在今天的中國，十八大以后，習(xí)近平提出要推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，即要創(chuàng)新，而外國相應(yīng)的碳關(guān)稅壁壘提高了產(chǎn)品進入的門檻。為了攻破外國的貿(mào)易壁壘，提高產(chǎn)品核心競爭力，為了實現(xiàn)中國經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須對碳關(guān)稅進行比較詳細的分析和總結(jié)，并要研究相應(yīng)的對策，來使中國的貿(mào)易得到更好地發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 碳關(guān)稅 對外貿(mào)易政策 對外貿(mào)易

1、緒論

1.1 課題研究背景和意義

隨著21世紀的到來，《京都議定書》的簽訂越來越具有重要的意義，它是一份全球氣候協(xié)議書，它的簽訂標志著國際減排相關(guān)的機制將建立，相關(guān)法規(guī)也將越來越規(guī)范，是在朝著對世界人民好的方向發(fā)展。同時低碳經(jīng)濟也正在向我們走來，這對我國既是一個嚴峻的挑戰(zhàn)，又是一個難得的機遇。改革開放以來，我國總?cè)丝跀?shù)量的上升、經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展、能源的消費在逐漸使二氧化碳的排放量增加，所以我國已經(jīng)成為世界第一大碳排放國。此外，我國在國際貿(mào)易方面的擴大也增加了二氧化碳的排放量，所以發(fā)展低碳經(jīng)濟迫在眉睫。另外日益惡化的全球環(huán)境成為眾人關(guān)注的焦點，我們要通過削減溫室氣體排放數(shù)量來應(yīng)對氣候變化所帶來的挑戰(zhàn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為全球的共識。但是發(fā)達國家出于全球氣候變暖和對碳排放的擔(dān)憂擬開征碳關(guān)稅，因此掀起了世界貿(mào)易領(lǐng)域的軒然大波。國際碳關(guān)稅征收將惡化我國外貿(mào)出口的環(huán)境，對我國外貿(mào)出口產(chǎn)生不利影響。所以寫此文章具有十分重要的意義，一方面可以讓大家認識碳關(guān)稅政策的作用和影響，另一方面可以讓大家認識到目前國際貿(mào)易在碳關(guān)稅的影響下是如何發(fā)展的，也可以讓大家了解碳關(guān)稅壁壘產(chǎn)生后，我國要采取哪些措施來應(yīng)對這一壁壘，對于以后的貿(mào)易發(fā)展具有一定的指導(dǎo)和借鑒作用。

1.2 文獻綜述

關(guān)于碳關(guān)稅和它對貿(mào)易的影響的研究，近年來，有關(guān)碳關(guān)稅及其對對外貿(mào)易的影響的論述比較廣泛和復(fù)雜，不同學(xué)者從不同角度進行了論證，如屠惠遠（2014）針對碳關(guān)稅這一綠色貿(mào)易壁壘展開分析，闡述其對中國的潛在影響，并提出相應(yīng)的對策建議；李劍文（2014）從共同但有區(qū)別的原則，積極開展環(huán)境外交，靈活運用 WTO 規(guī)則完善訴訟策略，構(gòu)建國內(nèi)碳稅制度和碳排放權(quán)交易制度，健全配套法律法規(guī)的角度對碳關(guān)稅的影響進行分析；馬曉微（2014）分析了我國應(yīng)加快轉(zhuǎn)變出口拉動型的經(jīng)濟增長方式到消費拉動型，提高能源利用效率，增加一次能源消費中清潔能源的比例，以及限制關(guān)鍵高排放部門的出口來應(yīng)對可能出現(xiàn)的“碳關(guān)稅”；楊軍（2014）基于全球貿(mào)易分析--能源模型（GTAP-E），采用遞歸動態(tài)方法，全面分析美國在2020年針對中國和印度等未實施減排限額的發(fā)展中國家實施碳關(guān)稅對中國節(jié)能減排與經(jīng)濟的影響。綜上所述，碳關(guān)稅對于國際貿(mào)易的影響是巨大的，而且針對不同國家的對策也是不同的，不同國家采用的方式也是不同的。

2、碳關(guān)稅政策產(chǎn)生的原因及發(fā)展趨勢

2.1 碳關(guān)稅政策產(chǎn)生的原因

據(jù)英國廣播公司（BBC）網(wǎng)站2014年9月21日報道，全球碳計劃（Global Carbon Project）公布2014年度上半年全球碳排放量數(shù)據(jù)，其中在人均碳排放量方面，中國人均排放4.2噸，而歐洲人均排放3.8噸，這意味著中國的人均碳排放量首次超過歐洲，這十分引人關(guān)注。2013年全球人類活動碳排放量達到360億噸，平均每人排放5噸二氧化碳，其中，碳排放總量最大的國家為中國，占29%；其次是美國，占15%；歐洲占10%，而印度占7.1%。研究者們認為，碳排放量的增長與全球經(jīng)濟復(fù)蘇有關(guān)，這在發(fā)展中國家尤其明顯，并預(yù)測2015年全球碳排放量將達400億噸。而中國已經(jīng)成為世界工廠，中國的貿(mào)易數(shù)量規(guī)模大，在與許多發(fā)達國家的貿(mào)易中順差居多，我國勞動密集型產(chǎn)品的技術(shù)含量較低，成本較低，本身也不占據(jù)什么優(yōu)勢。同時我國相關(guān)的環(huán)保標準達不到發(fā)達國家要求的水平，另外發(fā)展中國家制造業(yè)起步晚，科技含量不高，對于發(fā)展中國家十分不利。從以上的數(shù)據(jù)可以看到，世界的碳排放量巨大，對環(huán)境也造成了巨大的破壞，臭氧層被破壞，全球氣候變暖。世界各國從自己的實際出發(fā)，出臺了相應(yīng)的碳關(guān)稅政策，提高進口門檻，目的就是降低碳排放量，減少對環(huán)境的污染。

2.2 碳關(guān)稅政策的發(fā)展趨勢

碳關(guān)稅的發(fā)展趨勢還是比較明顯的。發(fā)達國家在碳關(guān)稅政策上的立場逐漸趨于相同，歐美等西方發(fā)達國家在碳排放方面有較先進的技術(shù)，而且有實力。為了保持國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭力，發(fā)達國家一直試圖把氣候變化與國際貿(mào)易聯(lián)系起來，對碳排放多的國家的出口產(chǎn)品征收更多的碳關(guān)稅。此外，加拿大、澳大利亞、日本等國政府也在不同場合表達了實施類似措施的想法。由于發(fā)達國家并不擔(dān)心發(fā)展中國家實施類似于報復(fù)的措施，而且當(dāng)前各國的政治力量均傾向于對碳排放量多的國家實施征收碳關(guān)稅。因此，從長期來看，發(fā)達國家必然會在碳關(guān)稅問題上達成一致，并更有可能對進口的產(chǎn)品采取聯(lián)合限制措施。但是發(fā)展中國家在碳關(guān)稅實施上的討價還價能力有限，所以，從整體來看，發(fā)展中國家在碳關(guān)稅競爭上的優(yōu)勢很少。發(fā)達國家可以借助碳關(guān)稅的平臺來進一步限制發(fā)展中國家。在未來，發(fā)達國家會聯(lián)合起來，欺負弱小國家。

3、不同國家及地區(qū)碳關(guān)稅政策對我國對外貿(mào)易的影響

3.1 美國碳關(guān)稅政策對我國對外貿(mào)易的影響

美國的碳關(guān)稅政策在一定程度上會惡化我國的出口環(huán)境。尤其是此次金融危機之后，貿(mào)易保護主義漸漸嶄露頭角。2012 年以來，美國頻頻指責(zé)中國的產(chǎn)品，對中國產(chǎn)品設(shè)置各種貿(mào)易壁壘，這其中就包括碳關(guān)稅。而碳關(guān)稅的懲罰性之強、受眾面之廣很強，這就使得我國的出口環(huán)境進一步惡化。而且，還會大幅增加我國高碳企業(yè)的出口成本，美國實施碳關(guān)稅后，對我國出口企業(yè)來說是一個巨大的挑戰(zhàn)。尤其是高碳企業(yè)，他們要想盡辦法降低產(chǎn)品的碳含量，否則無法出口到美國，這就大大增加了生產(chǎn)成本，使得產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢下降，對我國十分不利。

同時，任何事情都有其兩面性。一方面，美國的碳關(guān)稅政策會改變我國的出口結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式，改變商品出口結(jié)構(gòu)，使得企業(yè)轉(zhuǎn)型。另一方面，可以促使我國發(fā)展低碳經(jīng)濟，美國的碳關(guān)稅政策對中國來說是一個驅(qū)動，中國必須要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式才能趕上發(fā)達國家。因此，我們要把它當(dāng)作一次機遇和挑戰(zhàn)，使得我國經(jīng)濟進一步發(fā)展。

3.2 歐盟碳關(guān)稅政策對我國對外貿(mào)易的影響

如果歐盟對我國的出口商品征收碳關(guān)稅，將會對我國的出口貿(mào)易造成很大的影響。出口貿(mào)易額可能會大幅度下降。從出口地區(qū)來看，我國這些年來最主要的出口市場為歐美等發(fā)達國家，從貿(mào)易方式上看，出口的大多是加工類的產(chǎn)品。如果歐盟對中國產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，我國出口貿(mào)易將受到巨大沖擊。根據(jù)相關(guān)資料顯示，2013年我國對歐盟的出口額為6649.4億美元，其中機電產(chǎn)品占據(jù)了47.3%，但這類產(chǎn)品通常情況下含碳量較高。即使是在較低的碳關(guān)稅征收標準下，也需要至少5年以上時間來消除其對我國制造行業(yè)所帶來的影響。因此，歐盟一旦開征高額碳關(guān)稅，我國的出口貿(mào)易將面臨成本提高、市場份額縮減的威脅。

3.3 巴西碳關(guān)稅政策對我國對外貿(mào)易的影響

2011年8月，巴西政府出臺強大巴西的工業(yè)發(fā)展計劃，該計劃主要包括對服裝、鞋類等勞動密集型產(chǎn)業(yè)減稅160億美元。而且政府也優(yōu)先購買國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品。這個政策明顯帶有貿(mào)易保護主義色彩，將會對中巴貿(mào)易產(chǎn)生巨大影響。其影響之二就是就業(yè)率可能會下跌。在中巴貿(mào)易過程中，中國一般是順差，因為中國的勞動力成本低，有競爭優(yōu)勢。如果巴西征收更多碳關(guān)稅，那么勞動力需求會降低，就業(yè)率會受到影響。此外，還會影響到我國的能源密集型產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)將會提高生產(chǎn)成本，削減規(guī)模，導(dǎo)致我國的勞動力出現(xiàn)過剩，使得就業(yè)率受到影響。

3.4 東盟碳關(guān)稅政策對我國對外貿(mào)易的影響

眾所周知，我國多為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以勞動力價格低廉為優(yōu)勢。然而在越南、老撾等周邊發(fā)展中國家，它們的勞動力價格比我們更低廉，我們的優(yōu)勢就縮減了。因此我們要開始對外貿(mào)易的改革。同時，我國的出口產(chǎn)品一向是以價格低廉的優(yōu)勢打開國外市場的，例如初級產(chǎn)品。而這些出口產(chǎn)品大多具有含碳量高的特點。所以，一旦東盟相關(guān)國家在新能源、新材料、新技術(shù)等方面提出過高要求，采取貿(mào)易保護主義的措施，打擊我國的出口，這將會是中國的短板，使我國在國際競爭中處于不利地位。

4、我國政府的應(yīng)對策略

4.1 對內(nèi)策略

4.1.1完善法律法規(guī) 我國應(yīng)該建立和碳關(guān)稅相適應(yīng)的法律體系，我國可以實施綠色稅收、綠色貸款等措施，形成一個綠色的法律法規(guī)體系，從而推動我國進出口企業(yè)開發(fā)低碳技術(shù)，降低碳排放量。我國可以搶先一步，先征碳關(guān)稅，使得進口國無法再征碳關(guān)稅，先聲奪人。這一法律體系是我國發(fā)展必不可少的，因為它關(guān)系著我國的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。建立健全有關(guān)環(huán)境的稅收的立法，有利于增強企業(yè)、個人的環(huán)保意識。同時，稅收取之于民，用之于民。國家在依法征稅后，也就必須承擔(dān)用所得的稅款保護、治理環(huán)境的責(zé)任。這樣，用法律的形式把保護環(huán)境與資源的權(quán)利與義務(wù)、責(zé)任明確下來，就能從法律、制度上建立起長效的保護機制，也使環(huán)境稅征收制度化、系統(tǒng)化、完整化。而且，我國是一個發(fā)展中國家，各項法律還不完善，人民的整體素質(zhì)還不是很高，所以更加要在環(huán)境方面多立法，使人民能夠有法可依，有法必依。

4.1.2改變粗放型發(fā)展經(jīng)濟，探索集約型經(jīng)濟發(fā)展 粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式會帶來嚴重的環(huán)境問題，而且其資源利用效率也低，更存在嚴重的的資源浪費情況，廢氣排放量也高，其碳的排放更是驚人。比如一些煤炭企業(yè)，私自排放二氧化碳等廢氣，導(dǎo)致大氣嚴重污染，而且煤的燃燒效率很低，嚴重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。在整個世界的經(jīng)濟趨于低碳時，我國也應(yīng)緊跟時代潮流，改變過去的粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式，轉(zhuǎn)向集約型簡單的經(jīng)濟發(fā)展模式。淘汰落后的生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)方式，積極采用先進的生產(chǎn)技術(shù)及設(shè)備，提高資源利用率，減少對于環(huán)境的污染。除此之外，政府應(yīng)當(dāng)加快推進技術(shù)改革，實行獎勵補助，以更好地幫助企業(yè)進行轉(zhuǎn)型發(fā)展。而且企業(yè)自身也應(yīng)該進行創(chuàng)新改革，組織研發(fā)團隊，努力學(xué)習(xí)和研究，推動生產(chǎn)力的發(fā)展。

4.1.3加強科普宣傳，提高企業(yè)員工的節(jié)能減排意識 單位的領(lǐng)導(dǎo)層要帶好頭，發(fā)揮節(jié)能減排的表率作用，鼓勵員工積極參與節(jié)能減排工作。上梁不正下梁歪，領(lǐng)導(dǎo)帶好了頭，下層的員工才會照做。而且領(lǐng)導(dǎo)還可以設(shè)立一些獎懲制度，積極引導(dǎo)員工走正確的低碳路。由此可見，“從點滴著手、從身邊做起，積極參與節(jié)能減排”是減少溫室氣體排放最清潔和最快捷的一種手段。

4.2 對外策略

4.2.1積極開展環(huán)境外交方式 中國在奉行獨立自主和平外交政策的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)積極開展“環(huán)境外交”，增進中國和外國政府的相互了解和友誼發(fā)展，協(xié)調(diào)雙方的政治和貿(mào)易立場，進行貿(mào)易間的和平友好對話，盡最大努力避免彼此在二氧化碳排放量上的糾紛和沖突。此外，現(xiàn)在是經(jīng)濟全球化的時代，我們應(yīng)當(dāng)加強同國際社會的溝通，積極參與各項國際環(huán)境公約和環(huán)境條款的討論和談判，特別是對碳關(guān)稅問題的討論和研究，爭取通過和平談判達成一定的協(xié)議。國際貿(mào)易規(guī)則關(guān)乎到國際貿(mào)易的發(fā)展，所以我們可以就規(guī)則問題進行談判。我國應(yīng)當(dāng)積極提出有利于自己的主張和建議，并通過國際協(xié)調(diào)機制來維護自己的正當(dāng)權(quán)益。我們要主動成為規(guī)則的參與者、制定者，制定出有利于自己的規(guī)則，使我們從一開始就處于更為有利的地位，為企業(yè)的生存和經(jīng)濟的又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

4.2.2抓住互利共贏多做文章 在互利共贏方面，中美貿(mào)易和中歐貿(mào)易都具有說服力。中國和美國，一個作為最大的發(fā)展中國家，一個作為最大的發(fā)達國家，雙方在低碳技術(shù)方面存在很大的合作潛力，美國擁有先進的低碳技術(shù)，而中國擁有對于低碳技術(shù)的需求，二者正好可以相互促進，相互補充。中國經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，正好為美國低碳技術(shù)投資者帶來巨大的商機和巨額的回報，既可以帶動美國實體經(jīng)濟的復(fù)蘇和發(fā)展，同時又可以緩解中國的就業(yè)壓力。歐洲也是我國的最大貿(mào)易伙伴之一，相互之間也有合作、利益關(guān)系，而且歐洲大多數(shù)國家都是發(fā)達國家，低碳技術(shù)比較先進，我們也可以與歐洲進行合作，引進低碳技術(shù)，促進生產(chǎn)力的發(fā)展。我們也可以把歐洲當(dāng)做平衡美國的杠桿，從中獲得更多的利益。

4.2.3發(fā)達國家在溫室氣體減排上應(yīng)擔(dān)責(zé) 在工業(yè)革命時期，西方發(fā)達國家以沉重的環(huán)境代價獲得了經(jīng)濟的發(fā)展。到了現(xiàn)代，發(fā)達國家的碳排放量依然很大，不容樂觀。發(fā)達國家不應(yīng)該把責(zé)任全部推倒發(fā)展中國家身上，自己也要反省自己。因此，發(fā)達國家也要在溫室氣體排放上承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而且還要幫助發(fā)展中國家解決碳排放技術(shù)上的問題，把相應(yīng)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓給發(fā)展中國家，共同維護全球的氣候環(huán)境，而不是通過種種碳關(guān)稅壁壘限制發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長。

5、總結(jié)

總之，本文通過對碳關(guān)稅的介紹以及它對貿(mào)易的影響，得出了許多結(jié)論。由于大多數(shù)國家的碳排放都比較嚴重，導(dǎo)致了環(huán)境的污染，所以碳關(guān)稅的出現(xiàn)有它的歷史必然性。碳關(guān)稅是一把雙刃劍，它既可以促使相應(yīng)的國家改進生產(chǎn)技術(shù)，降低碳排放量，又可以阻礙國際貿(mào)易的發(fā)展，阻礙經(jīng)濟全球化的進程。同時，發(fā)展低碳經(jīng)濟成為目前經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，我們要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，并和其他國家進行技術(shù)上的合作，共同保護好地球環(huán)境。

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作者簡介：陳天一（1993.2-）男， 鄭州大學(xué)商學(xué)院2016級世界經(jīng)濟專業(yè)在讀碩士研究生，研究方向：世界經(jīng)濟基本原理與運行機制。