李俊芳

（長(zhǎng)治市煤炭，山西長(zhǎng)治 046000）

為了準(zhǔn)確認(rèn)定、及時(shí)消除煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患，從源頭上把握重大安全隱患的規(guī)律性，掌握化解重大安全隱患主動(dòng)權(quán)，陽(yáng)煤業(yè)實(shí)施了“三步法”隱患治理，確保了措施的到位和責(zé)任的落實(shí)，推動(dòng)了隱患閉合管理，確保了企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期。

1 隱患細(xì)化

根據(jù)《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》[1]陽(yáng)辿煤業(yè)分礦、科、隊(duì)三級(jí)建立“查隱患、抓落實(shí)、抓監(jiān)管”三位一體隱患排查治理責(zé)任體系，并分解落實(shí)到各崗位。

1.1 建立隱患排查體系

企業(yè)是安全隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，礦長(zhǎng)是事故隱患排查、報(bào)告、治理和防控工作的第一責(zé)任人；總工程師負(fù)責(zé)事故隱患排查工作；各分管副礦長(zhǎng)對(duì)礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)，對(duì)分管范圍內(nèi)排查的隱患進(jìn)行治理、驗(yàn)收；負(fù)責(zé)安全的副礦長(zhǎng)對(duì)事故隱患的排查治理進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核和報(bào)告工作

1.2 建立以總工程師為首的日常隱患排查體系。

總工程師-分管副礦長(zhǎng)-業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人-生產(chǎn)作業(yè)隊(duì)組?？偣こ處熓请[患排查及措施制定的總負(fù)責(zé)人，分管副礦長(zhǎng)、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)作業(yè)隊(duì)組負(fù)責(zé)各級(jí)隱患排查、措施制定及驗(yàn)收工作。

1.3 建立以負(fù)責(zé)安全的安全礦長(zhǎng)為首的隱患排查治理驗(yàn)收體系

安全礦長(zhǎng)—安全科-安監(jiān)隊(duì)-安監(jiān)隊(duì)員。安全礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)隱患排查治理的總監(jiān)察，負(fù)責(zé)各級(jí)隱患排查治理的監(jiān)督驗(yàn)收，進(jìn)行責(zé)任追究。

責(zé)任追究的原則是：分級(jí)負(fù)責(zé)、依法管理的原則；預(yù)防為主、推動(dòng)工作的原則；實(shí)事求是、寬嚴(yán)適度的原則；權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合的原則。

1.4 隱患排查體系

建立以每周五全礦大檢查、每月組織召開(kāi)一次安全例會(huì)為基礎(chǔ)的隱患排查體系。礦長(zhǎng)每月組織召開(kāi)一次安全例會(huì)，落實(shí)治理隱患所需的人員、資金、財(cái)物，落實(shí)治理措施，明確責(zé)任人、治理單位、治理時(shí)間，確保隱患及時(shí)整改。

表1 責(zé)任落實(shí)分解表

制定《15項(xiàng)65條重大隱患》責(zé)任落實(shí)分解表，以第一條：“超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)”為例。

2 崗位對(duì)標(biāo)

陽(yáng)辿煤業(yè)從本礦實(shí)際出發(fā)，將“正確認(rèn)識(shí)、合理定位、簡(jiǎn)單易行、注重實(shí)效、分步實(shí)施”的工作理念貫穿于對(duì)標(biāo)工作中。分工種崗位制定煤礦職工應(yīng)知應(yīng)會(huì)對(duì)標(biāo)手冊(cè)，人手一份，其中井下崗位92 個(gè)，采煤崗位19個(gè)、掘進(jìn)崗位20個(gè)、機(jī)電崗位21個(gè)、運(yùn)輸工崗位9個(gè)、通風(fēng)工崗位23個(gè)，地面崗位32個(gè)，共116個(gè)。

應(yīng)知應(yīng)會(huì)對(duì)標(biāo)手冊(cè)內(nèi)容包括通用部分和崗位專(zhuān)用部分，崗位責(zé)任制、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程措施、崗位危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)結(jié)果、專(zhuān)業(yè)知識(shí)及相關(guān)的法律法規(guī)，崗位試題。

t 對(duì)標(biāo)形式主要分三個(gè)層次，分別是機(jī)關(guān)管理層、隊(duì)組執(zhí)行層、崗位操作層。

2.1 崗位標(biāo)準(zhǔn)

為保證崗位對(duì)標(biāo)工作落實(shí)到實(shí)處，要求各崗位人員必須熟知崗前通用標(biāo)準(zhǔn)，本崗位安全上崗條件，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守崗位安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。人人對(duì)標(biāo)上崗，上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)崗。

礦各科、隊(duì)負(fù)責(zé)制定所管轄范圍內(nèi)崗位對(duì)標(biāo)管理，內(nèi)部考核辦法，要具體考核到每一位員工，并與員工崗位工資掛鉤。所有崗位人員按照崗位標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范性操作，各科、隊(duì)負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)崗位標(biāo)準(zhǔn)的自查自處工作，確保對(duì)標(biāo)管理有效的實(shí)施。

2.2 崗位獎(jiǎng)勵(lì)

各崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)對(duì)標(biāo)手冊(cè)必須熟悉掌握?？荚u(píng)實(shí)行正向獎(jiǎng)勵(lì)積分，提升崗位人員的積極性主動(dòng)性。管理人員現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答，發(fā)現(xiàn)能熟悉崗標(biāo)的每次獎(jiǎng)50分。月度內(nèi)檢查，凡班組人員超過(guò)5人次履標(biāo)到位，連帶班組長(zhǎng)獎(jiǎng)100 分，隊(duì)組當(dāng)月超過(guò)10 人次，連帶隊(duì)長(zhǎng)獎(jiǎng)200分。

3 重大安全隱患“零報(bào)告”制度

零報(bào)告制度可以提醒人們一直保持對(duì)重大安全隱患的關(guān)切，落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)章制度，發(fā)揮各崗位人員的主動(dòng)性，加強(qiáng)自我監(jiān)管力度，促使各崗位人員自查自改安全生產(chǎn)隱患的行為常態(tài)化，有效監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)安全。

系統(tǒng)分管礦長(zhǎng)為第一責(zé)任人，作業(yè)隊(duì)組、科室負(fù)責(zé)人為間接責(zé)任人，隊(duì)組崗位人員為直接責(zé)任人。

“零報(bào)告”規(guī)定每天隊(duì)組崗位人員向隊(duì)以書(shū)面表格形式向作業(yè)隊(duì)匯報(bào)崗位重大隱患情況，每周作業(yè)隊(duì)組向科、分管理礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)區(qū)域重大隱患情況，每月安全例會(huì)前，采掘、通風(fēng)、機(jī)電運(yùn)輸、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)分管礦長(zhǎng)向礦長(zhǎng)匯報(bào)系統(tǒng)重大隱患情況。零報(bào)告制度辦公室統(tǒng)一每月定期收集、匯總、分析、研判各類(lèi)重大隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早化解。報(bào)告實(shí)行“有隱患報(bào)隱患，無(wú)隱患報(bào)安全”。

“零報(bào)告”制度做到條塊結(jié)合、以系統(tǒng)為主，由下而上、分級(jí)排查的，橫向到邊、縱向到底，不留盲區(qū)，不漏排漏報(bào)原則。

4 結(jié)語(yǔ)

陽(yáng)辿煤業(yè)從2011 年實(shí)施了從上向下的安全管理隱患細(xì)化、崗位對(duì)標(biāo)，從下向上的零報(bào)告制度“三步法”以來(lái)，經(jīng)省市縣多次檢查，未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，延續(xù)了礦井安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期，值得推廣應(yīng)用。