摘要：本文結(jié)合了當(dāng)前形勢(shì)下建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中環(huán)境監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)狀，對(duì)其質(zhì)量管理方面進(jìn)行研究。當(dāng)前監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作重點(diǎn)應(yīng)從實(shí)驗(yàn)室分析向環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)延伸，質(zhì)量控制工作思路從樣品數(shù)據(jù)分析向前延伸到監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)條件核查等細(xì)節(jié)方面，因復(fù)雜的現(xiàn)場(chǎng)情況而靈活變通質(zhì)控手段，合理處置。確保監(jiān)測(cè)工作的代表性、合理性。質(zhì)控工作思維也要覆蓋整個(gè)環(huán)境管理工作全過程，不光為了監(jiān)測(cè)而開展質(zhì)量管理工作。更要為新形勢(shì)下賦予環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理和執(zhí)法義務(wù)而做好質(zhì)量管理服務(wù)工作。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；環(huán)境監(jiān)測(cè)；質(zhì)量管理服務(wù)；質(zhì)量管理

中圖分類號(hào)：X52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2018）03-0152-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.03.089

Abstract： In this paper， the current situation of environmental monitoring in the completion and acceptance of construction projects under the current situation is studied in terms of quality management. Quality control work under the new situation the focus should shift to the laboratory for environmental monitoring site，Aspects of quality control work ideas from the sample data analysis extends forward to the monitoring site monitoring conditions and other details of the verification.Due to the complex site conditions and flexible means of quality control， fair dealing.Ensure monitoring of representative reasonable.QC work thinking should cover the entire environmental management the whole process， not just in order to monitor and carry out quality control work.To give more environmental monitoring under the new situation of environmental management and environmental enforcement obligations and work to do quality control services.

Key words： New situation；Environmental monitoring；Quality control services； Previous extension；Environmental management

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，各類工程建設(shè)項(xiàng)目越來越多。工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收要求也越來越高。建設(shè)項(xiàng)目竣工的環(huán)保驗(yàn)收主要包括國(guó)家環(huán)保政策措施的落實(shí)和項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施的驗(yàn)收，環(huán)境監(jiān)測(cè)便是監(jiān)督檢查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收是否達(dá)標(biāo)的重要手段[1]。

1 當(dāng)前形勢(shì)下建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的要求和內(nèi)容

1.1 當(dāng)前形勢(shì)下建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的要求

在新環(huán)保法中規(guī)定，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假或失真的行為或個(gè)人必須追究法律責(zé)任，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量已經(jīng)上升到法律層面。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施環(huán)境監(jiān)測(cè)既為了解項(xiàng)目所在地環(huán)境質(zhì)量本底值狀況、評(píng)價(jià)環(huán)境工程項(xiàng)目質(zhì)量提供信息，也為政府部門制定環(huán)境監(jiān)管及治理措施提供參考，更為該建設(shè)項(xiàng)目管理者制定各項(xiàng)環(huán)保應(yīng)急處置制度、環(huán)保管理?xiàng)l例提供客觀的科學(xué)依據(jù)。所以監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)必須精準(zhǔn)。另外隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)放開的步伐加快，第三方社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)介入環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，其經(jīng)濟(jì)效益與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)掛鉤，第三方社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管也亟待加強(qiáng)。

1.2 當(dāng)前形勢(shì)下建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的內(nèi)容

環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的各方面和全過程。環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理更是環(huán)境監(jiān)測(cè)的“生命線”。因此各級(jí)環(huán)保監(jiān)測(cè)部門在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收中要從各方面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理力度，更應(yīng)著眼于實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，重點(diǎn)做好項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，精細(xì)編制質(zhì)量管理計(jì)劃的基礎(chǔ)上，切實(shí)執(zhí)行項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制措施，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量水平，更好地為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作服務(wù)[2]。

新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，明確了法定環(huán)境監(jiān)測(cè)的定義范疇，分析了監(jiān)測(cè)主體職責(zé)、行為主體定位，梳理了環(huán)境監(jiān)測(cè)的任務(wù)和面臨的問題，提出了環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督管理的進(jìn)一步要求。環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作中重中之重就是環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制工作。環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證和質(zhì)量控制技術(shù)是保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性的重要基礎(chǔ)，然而在實(shí)際工作中，各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)單位做的更多是實(shí)驗(yàn)室內(nèi)樣品分析的質(zhì)量控制措施，例如：平行樣分析、加標(biāo)回收率計(jì)算、全程序空白及密碼樣測(cè)試等。這些傳統(tǒng)質(zhì)量控制措施方法單一，而且只能控制實(shí)驗(yàn)分析階段的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，已經(jīng)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，更達(dá)不到全面質(zhì)量管理工作的要求。在現(xiàn)實(shí)工作中往往遇到的更多是環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制方面的問題，如果不能保證監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制，后面實(shí)驗(yàn)室分析階段的質(zhì)控工作做的再多都是徒勞，那么在當(dāng)前形勢(shì)下如何加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作呢？

2 如何加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作

2.1 加大環(huán)境監(jiān)測(cè)工作投入，提高監(jiān)測(cè)人員現(xiàn)場(chǎng)核查能力

一是加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的投入。加大實(shí)驗(yàn)室投入改善實(shí)驗(yàn)室分析環(huán)境，提供合適的溫度、濕度、光照等環(huán)境條件以滿足實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)分析要求。加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)。加快新監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備及技術(shù)方法的推廣運(yùn)用，保準(zhǔn)保量的對(duì)監(jiān)測(cè)采樣儀器設(shè)備的維護(hù)及校準(zhǔn)，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可信水平[3]。二是提高監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)能力，現(xiàn)場(chǎng)判斷監(jiān)測(cè)對(duì)象的監(jiān)測(cè)條件是否符合技術(shù)規(guī)范。當(dāng)前形勢(shì)下，提高監(jiān)測(cè)人員的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理責(zé)任意識(shí)將質(zhì)量管理工作向環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)延伸，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)細(xì)節(jié)質(zhì)量管理，確保監(jiān)測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確、合理、可用。編制正確合理的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案再配搭強(qiáng)有力的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行。根據(jù)監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)情況制定或及時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)工作方案。

2.2 根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象變化，靈活調(diào)整質(zhì)量管控手段

當(dāng)監(jiān)測(cè)對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)榭⒐を?yàn)收時(shí)的工程建設(shè)項(xiàng)目，相應(yīng)的工況條件核查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注對(duì)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)采樣條件方面的核查，監(jiān)測(cè)布點(diǎn)位置是否具有代表性、監(jiān)測(cè)頻次是否具有完整性、監(jiān)測(cè)方法及時(shí)段是否具有準(zhǔn)確性。要在整個(gè)監(jiān)測(cè)過程中實(shí)施全過程的質(zhì)量管理，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況確定和修改質(zhì)量管理要求，把質(zhì)量保證要求融入監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)工作過程，首先調(diào)查清楚采樣環(huán)境情況、污染源類型、污染源擴(kuò)散情況。其次是在環(huán)境監(jiān)測(cè)時(shí)利用便攜式快速監(jiān)測(cè)儀如GCMS等儀器，提高現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管控人員識(shí)別能力，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)污染物質(zhì)情況進(jìn)行識(shí)別分析，而不是一味的聽任建設(shè)項(xiàng)目方人員來講解或者提供污染物種類及污染治理設(shè)施情況及資料，變被動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管控為主動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管控。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的項(xiàng)目設(shè)施情況再對(duì)建設(shè)項(xiàng)目方提供的資料進(jìn)行鑒別以獲取準(zhǔn)確的項(xiàng)目設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)，并根據(jù)核實(shí)的數(shù)據(jù)制定環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理方案。

2.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)控工作還要兼顧為環(huán)保部門管理工作服務(wù)。

在監(jiān)測(cè)工作中，相應(yīng)的質(zhì)量控制方法和手段都必須要向前延伸，質(zhì)控工作和質(zhì)控意識(shí)不能再單純的為了環(huán)境監(jiān)測(cè)而開展監(jiān)測(cè)，僅僅保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、代表性、合理性還不夠。監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理還要延申到保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)能夠?yàn)榄h(huán)境執(zhí)法、環(huán)保部門管理工作服務(wù)。例如：某地建設(shè)項(xiàng)目超標(biāo)排放污染物硫化氫對(duì)周圍環(huán)境造成了污染，當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門需要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)其進(jìn)行處罰，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站去對(duì)該污染項(xiàng)目排放的硫化氫進(jìn)行監(jiān)測(cè)采樣分析，按照該環(huán)保監(jiān)測(cè)站資質(zhì)認(rèn)定許可的監(jiān)測(cè)分析項(xiàng)目范圍，監(jiān)測(cè)站使用直接顯色法分析硫化氫樣品并出具了硫化氫排放濃度的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告。當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)察部門拿著監(jiān)測(cè)報(bào)告去對(duì)涉事企業(yè)進(jìn)行處罰。結(jié)果該建設(shè)項(xiàng)目方高薪聘請(qǐng)專業(yè)律師來應(yīng)對(duì)此事，項(xiàng)目方律師查出監(jiān)察支隊(duì)稱其超標(biāo)排放的參照標(biāo)準(zhǔn)為《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB14554-1993中規(guī)定硫化氫的分析方法為氣相色譜法，這與監(jiān)測(cè)報(bào)告中的分析方法不一致。故監(jiān)測(cè)報(bào)告不能作為對(duì)其超標(biāo)排放的處罰依據(jù)。這就是典型的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作未能達(dá)到為環(huán)境管理執(zhí)法工作服務(wù)的要求，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)未能為環(huán)境管理執(zhí)法工作所用，所以監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制工作不能停留在老思維上，應(yīng)該根據(jù)監(jiān)測(cè)目的制定完善的質(zhì)量控制工作方案。環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作應(yīng)選擇滿足當(dāng)前形勢(shì)下的主管部門管理工作的需求并選擇適用于環(huán)境管理目的監(jiān)測(cè)分析方法。

3 結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的對(duì)象和內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生了變化，因此質(zhì)量管理工作也要與時(shí)俱進(jìn)的不斷適應(yīng)新的工作發(fā)展需要，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的思路和方法也應(yīng)進(jìn)行必要的前延和擴(kuò)展[4]。在此情況進(jìn)行質(zhì)量管理工作研究，希望能夠進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的發(fā)展。

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收稿日期：2018-01-29

作者簡(jiǎn)介：沈振華（1981-），男，工程碩士，中級(jí)工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)。