李天闊　楊永　毛碩

摘要：2017年是唐山大地震41周年，經過41年的災后重生，唐山已經成為京津唐工業(yè)基地中心城市和京津冀城市群東北部副中心城市。唐山之所以能夠擁有這樣多的榮譽，獲得這樣多的發(fā)展，歸根結底是由于經濟的發(fā)展和政策的正確指導，其經濟發(fā)展戰(zhàn)略貫徹了國家經濟指導發(fā)展方針。文章淺談唐山的發(fā)展過程及變化，并對其發(fā)展提出建議。

關鍵詞：經濟發(fā)展方向；政策方針指導；發(fā)展建議

任何變化均有其因果，唐山的發(fā)展自然也不例外。一個地區(qū)的發(fā)展最基本的兩個因素就是政治方針和經濟策略，本文便就這兩點因素進行論述。

一、經濟策略

（一）工業(yè)發(fā)展

唐山是具有百年歷史的重化工業(yè)城市，是中國近代工業(yè)發(fā)祥地之一，被譽為“中國近代工業(yè)的搖籃”和“北方瓷都”，經過百年發(fā)展，已形成鋼鐵，能源，建材，化工，機械，陶瓷等支柱產業(yè)，是國家重要的能源、原材料基地。近年來，唐山大力推進傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，加快精品鋼鐵，基礎能源，優(yōu)質建材，裝備制造，化工等五大產業(yè)基地建設，促進工業(yè)經濟又好又快發(fā)展。

唐山工業(yè)之所以能發(fā)展壯大，很大程度上取決于地理位置恰當和豐富的礦產資源，以唐山鋼鐵集團有限責任公司為例（簡稱唐鋼），該公司地處唐山，依燕山，臨渤海，接京津，享有得天獨厚的區(qū)位，而其所在地又有眾多煤礦，臨近冀東鐵礦，為其冶煉鋼鐵提供了原材料。同時，技術的革新是外部的加速劑。仍以唐鋼為例，該集團首創(chuàng)了我國釩鈦磁鐵礦綜合開發(fā)一整套技術，包括釩鈦磁鐵礦高爐冶煉技術，頂?shù)讉绒D爐復吹提釩技術，釩渣直接合金化技術等。相繼完成高線，棒材，連鑄工藝優(yōu)化等多項科研成果，取得了可觀的經濟效益和社會效益。

隨著商品經濟的發(fā)展，鋼鐵業(yè)的發(fā)展日益激烈，為了適應這樣的大環(huán)境，各工業(yè)企業(yè)相繼建立了適應自己發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代企業(yè)制度，構建了母子公司、聯(lián)合公司管理體制。公司注重創(chuàng)新，采用激勵制度，定期召開科研創(chuàng)新大會，鼓勵員工積極建言，不僅在科研方向也在企業(yè)管理制度上獲得建言；同時致力于開發(fā)人才，注重人才培養(yǎng)，給與優(yōu)厚的福利待遇，尊重人才。各項步驟的實施加強了各企業(yè)的綜合管理能力和整體競爭力。

（二）新能源發(fā)展

新能源又稱非常規(guī)能源，隨著傳統(tǒng)能源的日益緊缺，新能源的開發(fā)利用得到廣泛關注。當前，中國的能源問題與環(huán)境問題日益嚴重，經濟想要得到可持續(xù)發(fā)展，新能源的開發(fā)利用必不可少。唐山雖然是以重工業(yè)聞名，但近年也在新能源發(fā)展上傾注心血，以唐山金信實業(yè)集團有限公司為例，劃分新能源產業(yè)，循環(huán)能源利用產業(yè)，新型建材產業(yè)，房地產開發(fā)，商貿物流及食品加工和旅游業(yè)，礦業(yè)六大經營區(qū)域，年產太陽能玻璃產品1.1億平方米，焦炭105萬噸，焦油5.5萬噸，這些活生生的數(shù)據(jù)表明了唐山新能源發(fā)展的決心和力度。而今，唐山的環(huán)境污染依然十分嚴重，改變傳統(tǒng)生產模式依舊是重點，僅靠傳統(tǒng)工業(yè)已不足以發(fā)展唐山，所以，唐山今后的發(fā)展道路會多向新能源發(fā)展。

（三）新興產業(yè)

唐山致力于建設可持續(xù)發(fā)展產業(yè)，學習國外的先進技術，尤其是資源可持續(xù)利用、再造資源發(fā)面，不斷派遣得力的技術人員進行國外學習與探討，如：海上風力發(fā)電建設，建成國家商業(yè)能源儲備和調配中心；發(fā)展壯大高速動車組，打造動車制造產業(yè)圈；加快礦用搶險探測機器人；在發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)的同時致力于現(xiàn)代服務業(yè)，制定實施趕超計劃，堅持兩者并重，生產性服務業(yè)與生活性服務業(yè)并舉，不斷向高端延伸，打造了如萬達廣場，愛琴海，八方，勒泰城等一批繁華商圈，實現(xiàn)商業(yè)經濟的發(fā)展。

二、政策方針

（一）中國工業(yè)發(fā)展

我國一直以來都是農業(yè)發(fā)展大國，工業(yè)環(huán)節(jié)薄弱，改革開放之后，工業(yè)發(fā)展迅猛，伴隨著國內要素成本結構和制造業(yè)技術范式的深刻變革，“十三五”時期工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新的趨勢性特點：共給性因素對工業(yè)增長的制約作用將更加突出，重化工業(yè)高速增長周期逐漸結束。新的形勢和條件要求我們重新認識和思考工業(yè)在國民經濟中的功能和地位。唐山的工業(yè)發(fā)展側重于重工業(yè)，產業(yè)支柱為第二產業(yè)，順應新形勢的發(fā)展，唐山的發(fā)展戰(zhàn)略是第二產業(yè)為主，以第三產業(yè)為主要培養(yǎng)力量，積極形成“三二一”的產業(yè)結構格局。但需要強調的是，雖然服務業(yè)在GDP比重中的長期上升趨勢已經形成，但工業(yè)仍然是國民經濟中生產效率最高，承載資源最多，最能創(chuàng)造高質量就業(yè)崗位的部門，唐山作為工業(yè)城市，應秉承國家發(fā)展思想，結合現(xiàn)實與自身情況，切勿盲目跟風，應發(fā)展好自己的支柱產業(yè)。

洋務運動、戊戌變法、辛亥革命，無論是地主階級還是資產階級，對工業(yè)的發(fā)展都有了或多或少的重視，但礙于現(xiàn)實情況，都無法得到應有的支持。自新中國成立之后，發(fā)展工業(yè)的目標和態(tài)度可見一斑。而后的改革開放，真正意義上對工業(yè)的發(fā)展給予認定，“十二五”和“十三五”確定了國家工業(yè)發(fā)展的道路和方向，并不斷完善和規(guī)范，工業(yè)旗幟的高舉鼓舞了一大批仁人志士，這些努力的過程和成果都為唐山的工業(yè)發(fā)展鋪平了道路，指明了方向，為后期的經濟發(fā)展奠定了良好的基礎。

（二）國際環(huán)境

從最早期的資本主義國家來看，比如英國倫敦，曾被叫做“霧都”，原因是工業(yè)發(fā)展迅猛導致環(huán)境受到嚴重污染，整個城市籠罩著工業(yè)廢氣，但英國也因工業(yè)的發(fā)展成為當時首屈一指的大國，可見，早在19世紀，工業(yè)的發(fā)展決定著一個國家的世界地位，雖然當時污染嚴重，但英國所獲依然是利大于弊，后期通過環(huán)境治理與工業(yè)技術的改進，已經改變了當時的污染狀態(tài)。我們可以發(fā)現(xiàn)，通過三次工業(yè)革命，分別使得英國、德國和全世界的工業(yè)得到迅猛發(fā)展，而工業(yè)所到之處，無不成為世界上最先進的地方。直至今日，工業(yè)依然是一個國家立足世界的重要基石，各國明爭暗斗依然是工業(yè)和軍事，而軍事的發(fā)展也要以工業(yè)為基石，故此我們也能看出工業(yè)的發(fā)展的重要性。

隨著環(huán)境的日益惡化，工業(yè)發(fā)展開始走可持續(xù)發(fā)展之路，全球性保護環(huán)境的條約如《人類環(huán)境宣言》《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》等一一簽訂，我們深知英國“霧都”治理的困難與危害，唐山不愿走英國的老路，但我們可以借鑒英國的治理方法，結合本土實際，制定出適合唐山的治理方案。唐山雖然力量薄弱，但依然會積極遵守條約，以自己薄弱的身軀，在中國樹立良好的榜樣形象。

三、發(fā)展方向

（一）把握形勢

“十三五”時期是唐山全面建成小康社會的決勝階段，是加快實現(xiàn)習近平總書記對唐山提出的“三個努力建成”目標，建成現(xiàn)代化沿海城市的關鍵時期。目前，唐山經濟總量穩(wěn)居全省第一位，農村發(fā)展態(tài)勢良好，不斷引進先進設備，加強現(xiàn)代化農業(yè)建設，城鎮(zhèn)科技創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢良好，初步建立創(chuàng)新體系，生態(tài)文明建設同時取得新進展，水凈化、大氣凈化、排污系統(tǒng)取得進一步發(fā)展。在取得重大成果的同時，進一步明晰了發(fā)展方向，產業(yè)將重心不斷移向第三產業(yè)，傳統(tǒng)的第二產業(yè)比重減低，第三產業(yè)貢獻的經濟總量占比不斷提升，現(xiàn)代服務業(yè)得到發(fā)展；京津冀協(xié)同發(fā)展扎實起步，曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設邁出實質性步伐；發(fā)展第三產業(yè)并不代表放棄第二產業(yè)的發(fā)展，依然有重大基礎設施項目開工建設。開發(fā)新區(qū)成為不可缺少的發(fā)展環(huán)節(jié)，曹妃甸國家經濟開發(fā)區(qū)、國家高新區(qū)、綜合保稅區(qū)等一大批重大戰(zhàn)略平臺加速發(fā)展，為唐山市提供了強有力的支撐。

（二）嚴峻挑戰(zhàn)

新常態(tài)下，唐山市經濟發(fā)展還面臨著產業(yè)結構不夠優(yōu)化、創(chuàng)新意識不夠先進、資源要素瓶頸制約等困難。環(huán)境的嚴重破壞已經成為制約經濟發(fā)展的主要問題。因此，唐山應進一步加強憂患意識，把壓力升華成動力。深入貫徹習近平總書記系列講話重要精神，堅定不移的走可持續(xù)發(fā)展之路，努力實現(xiàn)綠色經濟，改善產能過剩，環(huán)境破壞的現(xiàn)狀，奮力推動唐山經濟轉型升級，為進一步實現(xiàn)京津冀一體化發(fā)展，建立環(huán)渤海工業(yè)區(qū)，實現(xiàn)環(huán)首都經濟圈不斷努力著。

四十一年風雨兼程，唐山從廢墟中重生，災后的重建過程十分艱難，但唐山并未因此而草草重生，經濟方面的恰當定位和政策方面的國家支持，都讓唐山在災后看到了生的希望。地震，重新洗刷了這個古老的城市，新生的唐山在熠熠閃光，縱然還有許多不足，但每一個唐山人都相信，隨著它逐年的成長，許多的不足會逐漸彌補，這個城市的發(fā)展道路會越走越寬，它會走得越來越遠。

參考文獻：

[1]呂鐵.“十三五”中國工業(yè)發(fā)展的新形勢與政策調整[J].學習與探索，2015（06）.

[2]李響.中共唐山市委九屆七次全體會議舉行[N].唐山勞動日報，2015-11-26.

（作者單位：河北農業(yè)大學文管學院）