劉鑫　王永翔

摘 要：隨著社會(huì)的發(fā)展，人們更加重視身心的健康，同時(shí)政府也頒布了一系列的全民健身規(guī)劃，其目的就是提高全民的健康水平?；诖?，本文將分析江蘇省城鎮(zhèn)全民健身工程的現(xiàn)狀以及發(fā)展展望，以完善公共體育服務(wù)、加大監(jiān)管力度、鼓勵(lì)群眾參與健身活動(dòng)、構(gòu)建健身體系為切入點(diǎn)，深入探究促進(jìn)江蘇省城鎮(zhèn)全民健身工程發(fā)展的基本措施，旨在能夠落十三五規(guī)劃的內(nèi)容，提高江蘇省城鎮(zhèn)居民的健康質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：“十三五”規(guī)劃 全民健身工程 公共體育服務(wù)

中圖分類號(hào)：G812.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2813（2018）03（a）-0170-02

1 江蘇省城鎮(zhèn)全民健身工程現(xiàn)狀與展望

1.1 現(xiàn)狀調(diào)查

為了保證本文研究的科學(xué)性，通過調(diào)查問卷的方式對(duì)南京、無錫、常州、蘇州、淮安、揚(yáng)州6個(gè)城市的居民進(jìn)行訪問。在調(diào)查中，共隨機(jī)發(fā)放1000份調(diào)查問卷，收回901份，其中有效問卷的數(shù)量為986份，即有效回收率等于98.3%。在調(diào)查中，將對(duì)全民健身工程度分為四個(gè)程度，如表1所示，根據(jù)表1的內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前江蘇省城鎮(zhèn)居民對(duì)全民健身工程的了解程度有待提高，需要政府加大宣傳力度，擴(kuò)大全民健身工程的影響力。

為了能夠有效擴(kuò)大全民健身的影響，2016年12月，江蘇省頒布了《江蘇省全民健身實(shí)施計(jì)劃》，結(jié)合十三五的規(guī)劃具體內(nèi)容，深化體育改革、完善公共體育服務(wù)、促進(jìn)全民健身、助推江蘇省的城鎮(zhèn)建設(shè)。在政府的組織與號(hào)召下，江蘇省將完善公共體育設(shè)施列入全省建設(shè)的民生大事中，截止2016年年末，江蘇省的新建跑道總計(jì)為1500公里，累計(jì)數(shù)量已經(jīng)突破8000公里，同時(shí)南京、無錫、常州、蘇州、淮安、揚(yáng)州6個(gè)城市建成了“10min體育健身圈”[1]。

另外，江蘇省已經(jīng)建立完成5個(gè)全民建工城點(diǎn)，分別為：南京市鐵心橋街道全民健身工程點(diǎn)、實(shí)創(chuàng)裝飾工程江蘇有限公司全民健身中心5層，常州市天寧全區(qū)健身工程清三社區(qū)健身活動(dòng)站點(diǎn)、天寧區(qū)全民健身工程復(fù)興村社區(qū)健身活動(dòng)站點(diǎn)，宿遷市工程渣土管理處全民健身中心4層F區(qū)。同時(shí)，江蘇省的其他城市在2017年也在相繼招標(biāo)在實(shí)施、建設(shè)“六邊”全民健身工程，全面落實(shí)《江蘇省全民健身實(shí)施計(jì)劃》。下表為江蘇省城鎮(zhèn)居民對(duì)全民健身工程的了解程度：

1.2 十三五展望

實(shí)際上，全民健身工程是“十三五”規(guī)劃的主要內(nèi)容，就江蘇省而言，到2020年期望實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。

（1）到2020年，提高城鎮(zhèn)居民的身體素質(zhì)，居民的健康程度在93%以上。城鎮(zhèn)居民中經(jīng)常參加運(yùn)動(dòng)的人數(shù)至少為3200萬，每周至少有5000萬人要參加一次體育運(yùn)動(dòng)。

（2）完善全民健身設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、建設(shè)中心，行政村要建立多用能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、體育活動(dòng)時(shí)，同時(shí)還要建設(shè)具有健身功能的公園，數(shù)量至少為1000個(gè)。

（3）健全全民健身網(wǎng)絡(luò)，全面覆蓋體育協(xié)會(huì)、老年人體協(xié)、社會(huì)體育指導(dǎo)協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育總會(huì)，建設(shè)完成5個(gè)以上萬人晨練健身站。

（4）豐富全民健身活動(dòng)，提高“全民健身日”等活動(dòng)的影響，年度舉辦馬拉松比賽的的場(chǎng)次至少為30次，有組織參與體育鍛煉的人數(shù)應(yīng)在50%以上。

2 促進(jìn)江蘇省城鎮(zhèn)全民健身工程發(fā)展的措施

2.1 完善公共體育服務(wù)

在推動(dòng)全民健身工程的過程中，需要認(rèn)真總結(jié)示范區(qū)的的經(jīng)驗(yàn)，全面優(yōu)化體育公共服務(wù)的結(jié)構(gòu)、豐富體育公共服務(wù)的內(nèi)涵，細(xì)化關(guān)于體育項(xiàng)目的制度內(nèi)容，擴(kuò)大全民健身活動(dòng)的覆蓋范圍，保證公共體育服務(wù)項(xiàng)目能夠踐行可持續(xù)發(fā)展觀。以城鎮(zhèn)化建設(shè)為基礎(chǔ)，江蘇省要想全面推動(dòng)全民健身工程的發(fā)展，需要編制具體的指導(dǎo)意見、推行標(biāo)準(zhǔn)等，從而實(shí)現(xiàn)均衡配置、科學(xué)布局、統(tǒng)籌規(guī)劃的城鎮(zhèn)公共體育設(shè)施的建設(shè)[2]。

2.2 加大全民健身工程的監(jiān)管力度

在推動(dòng)全民健身工程的過程中，為能夠高質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)十三五規(guī)劃，需要對(duì)體育部門的行政審批制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化改革，盡快形成法治保障、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、權(quán)責(zé)一致、分工合理、權(quán)責(zé)清晰的職能體系，并將事前審批轉(zhuǎn)為事后監(jiān)管，同時(shí)構(gòu)建社會(huì)參與、行為自律、信用管理、行政監(jiān)管相互結(jié)合的監(jiān)管體系，從而提高工作水平。在此基礎(chǔ)上，能夠更加充分的發(fā)揮監(jiān)管的作用，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)記錄違規(guī)、違法的體育行為，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰。同時(shí)，重視體育部門與其他各個(gè)部門的交流協(xié)作，逐漸形成衛(wèi)生、公安與工商等部門的“共管、齊抓”工作局面，增強(qiáng)部門權(quán)利運(yùn)行、職責(zé)履行的公開度、透明度，為群眾的參與、行業(yè)組織、新聞媒體的參與提供監(jiān)督條件，提高社會(huì)共治的質(zhì)量效率。

2.3 鼓勵(lì)群眾參與全民健身工程

為了能夠更好的發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，全面開放江蘇省的體育資源，正確引導(dǎo)、鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民參與到體育項(xiàng)目之中，就需要對(duì)公共體育服務(wù)進(jìn)行供給側(cè)改革。具體而言，將投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)、PPP模式等結(jié)合起來，全面提高公共服務(wù)的水平、能力，促進(jìn)全民健身工程的發(fā)展。同時(shí)，江蘇省政府需要加大對(duì)大型公共體育館的改革，逐漸將體育館的經(jīng)營(yíng)權(quán)、所有權(quán)分離，從而鼓勵(lì)特許經(jīng)營(yíng)、參股經(jīng)營(yíng)、控股經(jīng)營(yíng)、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)等不同的方式參與到體育館的建設(shè)中，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體之間的競(jìng)爭(zhēng)。積極吸引更多的社會(huì)力量，加大體育事業(yè)的多元化程度，優(yōu)化各級(jí)、各類體育活動(dòng)模式，在各類條件允許的情況下引導(dǎo)其走向市場(chǎng)，提高體育事業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益[3]。

2.4 構(gòu)建系統(tǒng)的健身體系

在實(shí)現(xiàn)十三五目標(biāo)的全過程中，江蘇省政府應(yīng)該積極提升體育部門的發(fā)展能力、基礎(chǔ)能力，保證各個(gè)協(xié)會(huì)均具有自身活動(dòng)的特色，確保全民健身工程能夠在專業(yè)化、實(shí)體化、社會(huì)化以及規(guī)范化的環(huán)境中完成運(yùn)作。同時(shí)，要求城鎮(zhèn)的各個(gè)社區(qū)、街道成立指導(dǎo)員協(xié)會(huì)、體育總會(huì)等，爭(zhēng)取能夠100%覆蓋全省，使城鎮(zhèn)居民能夠有組織、有目的的參與到全民健身活動(dòng)中。另外，積極擴(kuò)建江蘇省的體質(zhì)測(cè)定、健身運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo)站，盡可能為城鎮(zhèn)居民達(dá)到一體化的服務(wù)平臺(tái)，預(yù)計(jì)在2020年，能夠建設(shè)完成一批省級(jí)、國(guó)家級(jí)的指導(dǎo)站，從而更好的居民提供體育服務(wù)。與此同時(shí)，為了保證指導(dǎo)站能夠充分發(fā)揮作用，還需要加大指導(dǎo)專家人員的培訓(xùn)力度，構(gòu)建完整的健身服務(wù)體系。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在政府的號(hào)召下，江蘇省頒布了《江蘇省全民健身實(shí)施計(jì)劃》，為全民健身工程的推行提供政策保障。以此為基礎(chǔ)，結(jié)合十三五規(guī)劃的總體目標(biāo)，江蘇省完善了公共體育服務(wù)，加大了對(duì)全民健身工程的監(jiān)管力度，大力提倡城鎮(zhèn)居民參與到全民健身工程之中，并為全民健身工程的實(shí)施構(gòu)建了系統(tǒng)的健身體系，極大的促進(jìn)了全民健身工程的發(fā)展。所以，為了能夠?qū)崿F(xiàn)十三五規(guī)劃對(duì)全民健身工程的要求，可以將文中的方式應(yīng)用在實(shí)踐中。

參考文獻(xiàn)

[1] 杜曉旭，李運(yùn)鋒.基于滿意度績(jī)效評(píng)估的珠三角城市公共體育服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].山東體育科技，2017（5）：91-95.

[2] 劉米娜，杭春梅.肩負(fù)學(xué)術(shù)使命，傳播體育價(jià)值，引領(lǐng)學(xué)術(shù)潮流——《體育與科學(xué)》學(xué)術(shù)工作坊“學(xué)術(shù)期刊引領(lǐng)力”論壇綜述[J].體育與科學(xué)，2017（3）：1-20，26-39.

[3] 黃義軍，翟東波.全民健身公共服務(wù)體系研究現(xiàn)狀及發(fā)展策略[J].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，34（2）：189-194，256.