王磊

摘 要：為了提升工程建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，本文筆者從多方面加以論述，并深入研究了“兩化”發(fā)展現(xiàn)狀，希望能夠進(jìn)一步為工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作提出有益意見和建議，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化融合發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量 發(fā)展 監(jiān)督 管理

中圖分類號：P624 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2018）01（a）-0178-02

目前，我國建設(shè)工程質(zhì)量得到了很大的提升，但是仍存在一定的質(zhì)量問題。粗放型質(zhì)量管理方式已經(jīng)難以滿足越來越高的質(zhì)量管理要求，實(shí)施工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化和信息化融合發(fā)展才是最終出路。

1 工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

1.1 工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀

近年來，我國工程建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督活動也隨之增加，但監(jiān)督執(zhí)法人員存在隨意性和主觀性強(qiáng)、職責(zé)不明確、相關(guān)法規(guī)不完善等問題。這也造成了檢查工作的盲目性、差異性和主觀性，難以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理方式的差異化。首先，工程建設(shè)和監(jiān)督資源存在著一定的矛盾，監(jiān)督人員執(zhí)法過于隨意且主觀性強(qiáng)，工程質(zhì)量監(jiān)督缺乏規(guī)范性和科學(xué)性問題。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)化、信息化發(fā)展的必然

工程質(zhì)量管理水平的提升與建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化有著直接的關(guān)系，政府工程質(zhì)量監(jiān)督的科學(xué)性與有效性要求建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督必須實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化作業(yè)。工程質(zhì)量監(jiān)督管理的標(biāo)準(zhǔn)化有利于規(guī)范政府監(jiān)督管理工作內(nèi)容、工作行為等。

工程質(zhì)量監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化能夠全面提升監(jiān)督效益，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督行為、明確監(jiān)督職責(zé)、提升監(jiān)督效率，進(jìn)一步推動國家、政府工程質(zhì)量科學(xué)化發(fā)展進(jìn)程。

1.3 標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容

監(jiān)督?jīng)Q策、監(jiān)督過程、監(jiān)督實(shí)施三大標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)就是工程監(jiān)督管理的標(biāo)準(zhǔn)化體系核心。因此，監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化要求監(jiān)督手續(xù)嚴(yán)格化，制定科學(xué)合理的監(jiān)督管理方案、選擇抽查項(xiàng)目、上傳真實(shí)監(jiān)督記錄、明確監(jiān)督部位、下發(fā)監(jiān)督處理通知等。

監(jiān)督?jīng)Q策標(biāo)準(zhǔn)化指監(jiān)督任務(wù)合理化、業(yè)務(wù)專業(yè)化、團(tuán)隊(duì)化、責(zé)任明確化、資質(zhì)能力職業(yè)化以及培訓(xùn)學(xué)習(xí)經(jīng)?；葍?nèi)容。而監(jiān)督?jīng)Q策標(biāo)準(zhǔn)化就是要求監(jiān)督業(yè)務(wù)決策過程科學(xué)化、業(yè)務(wù)決策依據(jù)法律化、業(yè)務(wù)評價(jià)全面化、竣工備案決策綜合化等等。

質(zhì)量監(jiān)管體系的重要組成部分缺一不可，三大體系相輔相成。監(jiān)督?jīng)Q策標(biāo)準(zhǔn)化、過程標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)一步推動了政府質(zhì)量監(jiān)督管理理論體系建設(shè)，是監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化框架建設(shè)的基礎(chǔ)。

2 工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作標(biāo)準(zhǔn)化和信息化融合發(fā)展

2.1 工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化發(fā)展過程

隨著科技的進(jìn)步，信息化時(shí)代的來臨，我國建設(shè)工程質(zhì)量信息化取得了較大的發(fā)展、進(jìn)步，形成了多元化、多層次信息渠道。

傳統(tǒng)的工程質(zhì)量監(jiān)督完全依靠眼睛觀察、經(jīng)驗(yàn)判斷以及手工填寫資料和人工送達(dá)，工程質(zhì)量監(jiān)管工作效率低，實(shí)效慢。隨著各種信息化手段不斷推出，人工信息收集、整理、記錄已經(jīng)準(zhǔn)逐漸被取代，工程質(zhì)量監(jiān)管已經(jīng)步入了信息化管理的階段。

質(zhì)量監(jiān)督管理信息化。工程質(zhì)量監(jiān)督管理抓住了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的契機(jī)，建立了監(jiān)督管理系統(tǒng)、商品混凝土管理體系以及工程質(zhì)量檢測監(jiān)管平臺為主的工程監(jiān)督管理信息化平臺，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，有效提升了質(zhì)量監(jiān)督信息化發(fā)展水平，正式邁入了信息化發(fā)展時(shí)代。

監(jiān)督管理信息化。為了滿足工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作新要求，順應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化整體發(fā)展趨勢，實(shí)現(xiàn)信息化系統(tǒng)互聯(lián)。同時(shí)，移動智能終端監(jiān)督系統(tǒng)的開發(fā)也給監(jiān)督管理現(xiàn)場檢查帶來一定的便利，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場檢查記錄的實(shí)時(shí)性和查詢的便捷性?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用標(biāo)志著工程質(zhì)量監(jiān)督信息化已經(jīng)步入正軌。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)化和信息化融合現(xiàn)狀

我國工程質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化與信息化整體水平不高，信息化工作的優(yōu)勢并沒有充分發(fā)揮出來，信息化手段的運(yùn)用過于形式化，嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量監(jiān)管工作進(jìn)程。各部門、各區(qū)域工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員雖然積極響應(yīng)了國家號召，不斷加快工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化和信息建設(shè)。但是直至目前為止，是仍存在總體松散問題，推廣難度較大。上下級部門缺乏溝通和聯(lián)系，很多監(jiān)督管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化和信息化得不到上級部門的支持，限制了標(biāo)準(zhǔn)化和信息化發(fā)展。上下級部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃，將質(zhì)量監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)工作落到實(shí)處。

不同類型信息化工具兼容不到位。我國目前大力推進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，并取得了喜人的成績，但受不同類型信息化工具兼容性的限制，仍存在一些問題亟待解決。如：不同類型的信息化工作對使用人員技術(shù)應(yīng)用水平較高，這從一定程度上造成了監(jiān)管人員工作壓力，增加了工作開展的難度。同時(shí)，不同類型信息工具的不兼容，造成了很多信息工作環(huán)境不能匯集、共享，造成資源巨大浪費(fèi)。只有切實(shí)解決信息技術(shù)兼容問題，才能夠推動政府質(zhì)量監(jiān)督信息化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)信息化價(jià)值最大化，構(gòu)建“數(shù)據(jù)一張網(wǎng)”。

缺乏與企業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的信息化互動。企業(yè)和政府之間的良好互動是工程質(zhì)量管理工作開展的基礎(chǔ)，提高二者互動的便捷性，提高政府信息化開放程度，促進(jìn)企業(yè)和政府之間的信息交流。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)化和信息化融合發(fā)展實(shí)踐

我國市場整體環(huán)境良好，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量監(jiān)督管理活動驟增，政府監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化正面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了主管部門對工程各方面質(zhì)量的全面標(biāo)準(zhǔn)化管理，以國家工程質(zhì)量相關(guān)法律、法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)的信息化系統(tǒng)建設(shè)，需要進(jìn)行工程質(zhì)量環(huán)節(jié)梳理，我們需要全面提升監(jiān)督效率，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的程序化和規(guī)范化。

工程質(zhì)量監(jiān)督管理檢查方式的標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)進(jìn)一步落實(shí)到混凝土質(zhì)量追蹤和動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)當(dāng)中，行業(yè)主管部門實(shí)現(xiàn)了對工程實(shí)體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，從根本上保證了工程質(zhì)量問題，對混凝土生產(chǎn)、施工、檢測全過程管理為工程質(zhì)量管理提供了有效依據(jù)，全面提升了工程質(zhì)量監(jiān)管工作效率和水平。

工程質(zhì)量檢測監(jiān)管系統(tǒng)融合了監(jiān)督檢查過程標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了工程質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)的自動采集、監(jiān)管、實(shí)時(shí)上傳、分類歸檔等功能，進(jìn)一步提升了工程質(zhì)量監(jiān)管效率和水平。互聯(lián)網(wǎng)信息化平臺的建設(shè)融合了工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)工程質(zhì)量監(jiān)管平臺建設(shè)有利于推動監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化與信息化融合，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量管理的科學(xué)化發(fā)展。

3 工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化和信息化融合發(fā)展路徑

質(zhì)量監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化體系是全面開展信息化建設(shè)的根本前提。

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化作用方式的不同，工程質(zhì)量監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化和信息化融合主要有“正向融合”、“反向融合”兩種路徑。

工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化采用的是自下而上的融合方式，這種以監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化為支撐開展的信息化建設(shè)就是一種“正向融合”，但達(dá)成這一標(biāo)準(zhǔn)就是要建立在工程質(zhì)量管理主體、流程、內(nèi)容有效結(jié)合的基礎(chǔ)上，這樣才能夠更好的完成工程質(zhì)量監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，才能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的優(yōu)化和調(diào)整。

工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化完善標(biāo)準(zhǔn)化體系就是“反向融合”，以信息化技術(shù)手段推動管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、完善業(yè)務(wù)流程，這種自上而下的工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化和信息化融合方式工作進(jìn)展緩慢，很難滿足工程質(zhì)量監(jiān)管要求。

工程質(zhì)量監(jiān)督管理的標(biāo)準(zhǔn)化和信息化融合建設(shè)需要大量的人力、物力、財(cái)力，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點(diǎn)，爭取各部門和政府機(jī)關(guān)的支持和配合，努力開展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化和信息化融合，充分發(fā)掘相關(guān)資源價(jià)值，創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)化和信息化融合效益。

4 結(jié)語

“兩化”融合是工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作未來一段時(shí)間的主要工作任務(wù)，他要求工程質(zhì)量監(jiān)督管理不斷加大統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)不同類型信息工具的兼容性。各級工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮信息化資源優(yōu)勢，積極開展工程質(zhì)量監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，量化管理工作，實(shí)施監(jiān)督管理定量，提高工程監(jiān)督管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性。

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