侯雪艷

《北京城市總體規(guī)劃（2004年至2020年）》提出的建設(shè)世界城市戰(zhàn)略中對(duì)北京旅游業(yè)進(jìn)行了功能定位，實(shí)現(xiàn)北京成為亞洲商務(wù)會(huì)展之都、國(guó)際一流旅游城市的目標(biāo)，這對(duì)北京旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求；同時(shí)，《北京市“十二五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 提出北京成為亞洲旅游人才培養(yǎng)基地的目標(biāo)對(duì)于北京旅游產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)提出了更高的挑戰(zhàn)。北京市院校尤其是職業(yè)院校的旅游類專業(yè)為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了大量緊缺應(yīng)用型人才，在服務(wù)國(guó)際交往、重大接待活動(dòng)、提升人民閑暇生活品質(zhì)方面發(fā)揮了巨大作用。

一、北京市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”期間，北京旅游業(yè)GDP增長(zhǎng)速度超過(guò)20%，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位日益鞏固，到2020年，預(yù)計(jì)北京市旅游總收入達(dá)到7000億元，旅游業(yè)增加值占到GDP的比重達(dá)到8%，如下圖所示：

北京市“十三五”時(shí)期，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃提出，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極開(kāi)拓國(guó)際高端旅游市場(chǎng)，吸引國(guó)際商務(wù)會(huì)展高端客源來(lái)京。豐富旅游產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)環(huán)球主題公園、中影基地二期等重大項(xiàng)目建設(shè)。提升旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)品質(zhì)。推進(jìn)旅游方式由觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)旅游業(yè)與會(huì)展、體育、文化、商務(wù)等行業(yè)融合發(fā)展。

當(dāng)前，旅游已經(jīng)進(jìn)入大眾化時(shí)代、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，OT A（在線旅游平臺(tái)）紛紛大規(guī)模布局線下門店，對(duì)傳統(tǒng)旅行社產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊。面對(duì)這樣的形勢(shì)，旅行社需要緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+”的步伐，采取新的營(yíng)銷方式，積極拓展線上渠道。民眾出境旅游的需求帶來(lái)出境業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展，需要越來(lái)越多的國(guó)際領(lǐng)隊(duì)，同時(shí)也要求導(dǎo)游員具備較高的語(yǔ)言水平，具備較強(qiáng)的專業(yè)綜合能力來(lái)應(yīng)對(duì)各種旅游服務(wù)中的問(wèn)題。

目前，主題娛樂(lè)公園行業(yè)蓬勃興起，京津冀共有各類主題公園61個(gè)。北京環(huán)球影城主題公園項(xiàng)目2019年底落成，預(yù)計(jì)年接待游客將會(huì)達(dá)到1100萬(wàn)人次，其中過(guò)夜游客約為520萬(wàn)人次。

京郊旅游新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，京郊旅游是北京旅游產(chǎn)業(yè)的特色名片，在旅游產(chǎn)業(yè)中的比重越來(lái)越大?！笆濉逼陂g，北京市共建設(shè)了市級(jí)旅游村226家?！笆濉逼陂g，以京郊旅游為依托的民宿、葡萄莊園等新業(yè)態(tài)也將會(huì)有很大發(fā)展空間。

二、旅游行業(yè)從業(yè)人員現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)

（一）傳統(tǒng)旅游行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量分析

近幾年，隨著旅行社數(shù)量的增加，尤其是有出境業(yè)務(wù)的旅行社數(shù)量增加迅速，旅行社從業(yè)人員數(shù)量增長(zhǎng)很快。導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)因?yàn)橛袊?guó)家資格證書(shū)的考試門檻和從業(yè)年限的限制，增加相對(duì)平穩(wěn)（如下表）。

（二）旅游行業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷層析分析

通過(guò)對(duì)二十多家旅行社企業(yè)的調(diào)查，旅游業(yè)從業(yè)人員需要本科及以上層次占35%，高職層次占40%，中職以下占25%。本科主要從事中層管理管理崗位，高職從事產(chǎn)品設(shè)

計(jì)、客戶服務(wù)、計(jì)調(diào)、簽證、線上銷售、門店接待等崗位，中職主要從事簽證、銷售門店接待等。中高職在初始崗位上有所重疊，但是高職的發(fā)展空間和速度更快。導(dǎo)游須具備大專以上學(xué)歷；從業(yè)一定的年限后一部分成為國(guó)際領(lǐng)隊(duì)。隨著信息技術(shù)在旅行社行業(yè)的廣泛應(yīng)用和“旅游+”帶來(lái)旅行社行業(yè)業(yè)務(wù)形態(tài)的變化，旅行社操作人員對(duì)學(xué)歷層次要求也越來(lái)越高。在會(huì)展行業(yè)中，服務(wù)類和設(shè)計(jì)類崗位需求門檻為大專，但是如果是管理崗位或項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)則需要高職或本科以上學(xué)歷。

（三）旅游從業(yè)人員崗位需求能力分析

北京旅游行業(yè)現(xiàn)有從業(yè)人員主要有服務(wù)型、技術(shù)型以及管理型，其中服務(wù)型從業(yè)人員占80%左右，管理型人員約占15%，技術(shù)型人員約占5%，人員構(gòu)成以服務(wù)型人員為主。

旅游行業(yè)是典型的服務(wù)行業(yè)，實(shí)踐操作性比較強(qiáng)，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，旅游企業(yè)對(duì)學(xué)校人才的規(guī)格要求為：有基本的旅游管理知識(shí)儲(chǔ)備；了解旅游市場(chǎng)，具備旅游電子商務(wù)等基本的操作技能；對(duì)于能力要求更多體現(xiàn)在學(xué)習(xí)力和執(zhí)行力強(qiáng)、有責(zé)任感和團(tuán)隊(duì)精神等方面。企業(yè)希望吸納專業(yè)為旅游管理或相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生，他們看重的是旅游管理專業(yè)畢業(yè)生知識(shí)面寬、適應(yīng)性和實(shí)際應(yīng)用能力比較強(qiáng)的特點(diǎn)。

（四）旅游行業(yè)從業(yè)人員需求預(yù)測(cè)

按照目前旅游行業(yè)從業(yè)人員的增長(zhǎng)速度和現(xiàn)有學(xué)歷結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)北京市從業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè)，未來(lái)5年旅游業(yè)的從業(yè)人員將保持總量上升的趨勢(shì)，其中旅行社從業(yè)人員增長(zhǎng)趨勢(shì)很明顯（如上圖）。

從圖表可以看出，旅游業(yè)未來(lái)5年本科、中、高職層次的新增就業(yè)需求會(huì)持續(xù)增加。到2022年，新增本科及以上需求達(dá)到5900人，高職層次旅游人才需求達(dá)到6600多人，中職層次需求達(dá)到3300多人。

三、北京市職業(yè)院校旅游類專業(yè)分布情況及供給預(yù)測(cè)

（一）院校專業(yè)布點(diǎn)

目前，北京市院校開(kāi)設(shè)旅游類專業(yè)主要有旅游管理、導(dǎo)游、旅游服務(wù)與管理、旅游英語(yǔ)、景區(qū)服務(wù)、高星級(jí)酒店管理、會(huì)展策劃與管理，布點(diǎn)如表所示。

（二）旅游類專業(yè)學(xué)生規(guī)模

本科層次的旅游管理和會(huì)展策劃與管理分布在經(jīng)濟(jì)大類和管理大類中，每年的招生人數(shù)保持在兩千人左右。高職層次的旅游類招生數(shù)量連年下降，中職層次在2014年有較大幅度下降，2015年開(kāi)始回暖（如下表）。

在本科及以上招生保持不變的情況下，根據(jù)預(yù)測(cè)，在未來(lái)5年現(xiàn)有招生率持續(xù)下降的情況下，26所高職院校旅游類專業(yè)每年提供的就業(yè)人數(shù)不足2000人。

四、旅游行業(yè)人才需求與旅游院校人才供給缺口分析

（一）人才培養(yǎng)供需缺口及學(xué)歷層次缺口

根據(jù)2015年招生人數(shù)，到2018年中高職旅游類畢業(yè)生供給為4070人，而旅游業(yè)中、高職人才需求會(huì)增加到7000多人，缺口達(dá)3000人。預(yù)測(cè)從2019年到2022年，高職層次的人才缺口分別為3472人、4157人、4807人、5475人；中職層次的缺口分別為670人、1290人、2400人、2800人。中、高職層次的人才需求缺口呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)，供需矛盾進(jìn)一步加劇。

本科層次每年可以提供的供給大約固定在2000名，而本科需求人才年年攀升，到2019年，預(yù)測(cè)本科新增需求達(dá)到4500人，有2500人的缺口。到2022年，缺口會(huì)增加到4000人。

在2018年3000名的缺口中，從行業(yè)崗位來(lái)看，其中國(guó)際領(lǐng)隊(duì)約150人，導(dǎo)游約650人，旅行社從業(yè)人員約2200人。

（二）培養(yǎng)質(zhì)量短板

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在旅游行業(yè)急需的高素質(zhì)旅游人才中，對(duì)旅游銷售人員、旅游客服專員、高端旅游策劃與管理人員的需求最為迫切，而不是專門的旅游管理人才，這與旅游院校旅游管理專業(yè)目前的培養(yǎng)目標(biāo)契合度不高。

（三）人才缺口補(bǔ)充的途徑

目前國(guó)際領(lǐng)隊(duì)和導(dǎo)游的缺口是由具有從業(yè)經(jīng)驗(yàn)但是沒(méi)有從業(yè)資格的人員來(lái)補(bǔ)充。旅行社從業(yè)人員缺口較大，中、高職學(xué)校的實(shí)習(xí)生是一個(gè)補(bǔ)充來(lái)源； 另外，電商旅行社降低了招聘人員時(shí)的專業(yè)要求，通過(guò)人員崗前培訓(xùn)來(lái)滿足崗位要求。例如在調(diào)研中，同程旅游作為近幾年上升最快的電子商務(wù)旅行社企業(yè)，2016年招聘的新入職員工只有20%是旅游相關(guān)專業(yè)。

（四） 缺口原因分析

1、人才供給數(shù)量不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求

旅游行業(yè)屬于近幾年快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，而旅游類專業(yè)每年的招生指標(biāo)基本保持不變，在中高職中還有逐年下降的趨勢(shì)。社會(huì)對(duì)學(xué)歷的偏見(jiàn)，使得近幾年中高職招生越來(lái)越難，甚至出現(xiàn)報(bào)考人數(shù)少于招生指標(biāo)的現(xiàn)狀。旅游行業(yè)崗位在傳統(tǒng)上有不需要高學(xué)歷就可以勝任的偏見(jiàn)，家長(zhǎng)不鼓勵(lì)報(bào)考旅游專業(yè)。

2、新興互聯(lián)網(wǎng)旅游類企業(yè)大大增加了對(duì)旅游人才的需求

傳統(tǒng)上旅游行業(yè)屬于小型吸納就業(yè)崗位的行業(yè)，但是隨著互聯(lián)網(wǎng)類電子商務(wù)旅游業(yè)態(tài)的興起，出現(xiàn)像攜程、途牛、同程等大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，還有一些其他產(chǎn)業(yè)因?yàn)榭春寐糜螛I(yè)的發(fā)展，開(kāi)拓新業(yè)務(wù)進(jìn)入旅游板塊，例如淘寶的飛豬等，這些企業(yè)的加入也加大了對(duì)旅游從業(yè)人員的需求。

3、旅游行業(yè)新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)加大了對(duì)旅游崗位的需求

落戶于北京通州區(qū)的環(huán)球影城項(xiàng)目預(yù)計(jì)2019年開(kāi)業(yè)，運(yùn)營(yíng)急需提前開(kāi)展近6000- 7000本土化人才儲(chǔ)備，需要建立人力資源蓄水池。后期項(xiàng)目提供的直接間接就業(yè)崗位將達(dá)到幾萬(wàn)個(gè)。

京郊旅游新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，京郊旅游是北京旅游產(chǎn)業(yè)的特色名片，在旅游產(chǎn)業(yè)中的比重越來(lái)越大?！笆濉逼陂g，共建設(shè)了市級(jí)旅游村226家。“十三五”期間，以京郊旅游為依托的民宿、葡萄莊園將會(huì)有很大發(fā)展空間。鄉(xiāng)村民俗旅游屬于小型旅游接待單位，按照一個(gè)民俗村接待可以容納30人就業(yè)，北京市民俗旅游需要大約1萬(wàn)專業(yè)人員，進(jìn)行民俗旅游的管理、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)。

4、旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)呼喚素質(zhì)更高的專業(yè)人才

旅游已經(jīng)進(jìn)入大眾化時(shí)代、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，OT A（在線旅游平臺(tái)）紛紛大規(guī)模布局線下門店，對(duì)傳統(tǒng)旅行社產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊。面對(duì)這樣的形勢(shì)，旅行社需要緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+”的步伐，采取新的營(yíng)銷方式，積極拓展線上渠道，推出專業(yè)精神和情懷設(shè)計(jì)的旅游線路和產(chǎn)品。出境業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展需要越來(lái)越多的國(guó)際領(lǐng)隊(duì)，同時(shí)也要求導(dǎo)游員具備較高的語(yǔ)言水平，具備較強(qiáng)的專業(yè)綜合能力來(lái)應(yīng)對(duì)各種旅游服務(wù)中的問(wèn)題。

5、院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、培養(yǎng)方式落后與行業(yè)的發(fā)展速度

目前職業(yè)院校培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量，還不能完全滿足行業(yè)需求。突出表現(xiàn)在：導(dǎo)游與國(guó)際領(lǐng)隊(duì)人員一般需具備較高的語(yǔ)言應(yīng)用能力，旅行社因?yàn)橹腔勐糜危糜?等產(chǎn)業(yè)升級(jí)等因素，需要從業(yè)人員具備較好的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力；旅游行業(yè)是應(yīng)用新技術(shù)更新?lián)Q代周期較快的行業(yè)，學(xué)校教育周期和知識(shí)更新遠(yuǎn)跟不上行業(yè)更新的速度；旅游行業(yè)需要較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神、踏實(shí)誠(chéng)信、較高的服務(wù)意識(shí)，這些軟性指標(biāo)需要在行業(yè)中經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的歷練。

五、提高旅游院校人才培養(yǎng)與北京市旅游產(chǎn)業(yè)契合度的對(duì)策建議

（一）增加旅游類專業(yè)的招生指標(biāo)

尤其在高職辦學(xué)層次，增加旅游專業(yè)招生指標(biāo)，在短期內(nèi)不能改變傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)偏見(jiàn)的情況下，密切與京津冀協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮商貿(mào)職教集團(tuán)作業(yè)，整合三地旅游類專業(yè)資源，培養(yǎng)精品化、國(guó)際化、專業(yè)化的旅游職業(yè)人才，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

穩(wěn)定7年制旅游專業(yè)高端技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)，實(shí)施在高職院校完成本科階段教育計(jì)劃，加強(qiáng)學(xué)生的知識(shí)、技能、素養(yǎng)積累，滿足旅游業(yè)發(fā)展對(duì)高端技能型人才的需求。

（二）增設(shè)新專業(yè)、探索新型辦學(xué)模式

圍繞環(huán)球主題公園及京津冀主題娛樂(lè)業(yè)發(fā)展需要，設(shè)立“主題公園管理”專業(yè)，校企合作成立混合所有制“主題公園管理學(xué)院”，培養(yǎng)國(guó)際化高端主題娛樂(lè)管理人才。適應(yīng)旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，為京郊千余村民俗旅游與民宿業(yè)培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人，增設(shè)鄉(xiāng)村旅游管理專業(yè)。大力加強(qiáng)旅游業(yè)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、管理、服務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)體制機(jī)制、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。

（三）構(gòu)建新的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)校企合作

根據(jù)旅游業(yè)綜合化、信息化、國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)，調(diào)整專業(yè)課程體系，更新課程內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)模式，提高教學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)校企合作，在企業(yè)開(kāi)設(shè)職教課堂，大力培育校企雙主體育人模式。強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，加大“雙師型”教師的資金投入力度和培訓(xùn)力度。創(chuàng)新旅游專業(yè)人才評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。

【參考文獻(xiàn)】

1、《2015年北京旅游發(fā)展報(bào)告綠皮書(shū)》

2、《2016年北京旅游發(fā)展報(bào)告綠皮書(shū)》

3、《2017年北京旅游發(fā)展報(bào)告綠皮書(shū)》

4、北京市2010- 2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

5、北京市旅游發(fā)展委員會(huì)官網(wǎng)http：//www.bjta.gov.cn/

6、北京市統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)http：// www.bjstats.gov.cn/

7、北京市教育教委官網(wǎng)http：// www.bjedu.gov.cn/

（作者單位：北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院）