張清勇，劉 青，魏彩雯，豐 雷

（1.中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院，北京 100872；2.中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院，北京 100872）

2017年，國內(nèi)外學(xué)者針對(duì)土地經(jīng)濟(jì)問題展開了大量研究，取得了不少進(jìn)展。本文采用文獻(xiàn)法，基于中國知網(wǎng)、萬方、維普、EBSCO、Elsevier、Springer、ProQuest等電子期刊數(shù)據(jù)庫，梳理并比較了2017年國內(nèi)外土地經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研究進(jìn)展和研究重點(diǎn)，展望2018年土地經(jīng)濟(jì)研究的科技需求、重點(diǎn)問題和重點(diǎn)方向。在選擇文獻(xiàn)時(shí)，用“土地價(jià)格”（land price）、“土地租金（地租）”（land rent）、“土地市場”（land market）、“土地流轉(zhuǎn)”（land transfer）、“土地制度”（land institutions）、“土地產(chǎn)權(quán)”（land property rights）、“土地所有權(quán)”（land ownership）、“土地征收 /征用”（land expropriation or requisition）、“土地改革”（land reform）等作為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索。最終，共篩選獲得100篇文獻(xiàn)，其中中文文獻(xiàn)64篇，主要發(fā)表于《中國土地科學(xué)》、《經(jīng)濟(jì)研究》、《管理世界》、《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》、《中國農(nóng)村觀察》等刊物；外文文獻(xiàn)36篇，主要發(fā)表于Land Economics、Land Use Policy、Habitat International、Cities等期刊；內(nèi)容涵蓋土地經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各個(gè)方面，遴選文獻(xiàn)分布情況見表1。

表1 2017年土地經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國內(nèi)外研究文獻(xiàn)分布情況Tab.1 The literature on land economy

1 2017年重點(diǎn)領(lǐng)域研究進(jìn)展

1.1 國內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域研究進(jìn)展

1.1.1 土地市場

（1）土地價(jià)格。有關(guān)土地價(jià)格的研究關(guān)注城鎮(zhèn)化的影響[1-2]。有學(xué)者將土地供給、房價(jià)和人口城鎮(zhèn)化納入同一分析框架，發(fā)現(xiàn)土地供給量對(duì)房價(jià)的影響強(qiáng)度與城市規(guī)模有關(guān)，大城市土地供給量增加對(duì)房價(jià)的影響強(qiáng)于中小城市；土地供給通過影響房價(jià)對(duì)人口城鎮(zhèn)化產(chǎn)生扭曲效應(yīng)[3-4]。城鎮(zhèn)化的發(fā)展會(huì)推進(jìn)當(dāng)?shù)睾椭車貐^(qū)房價(jià)上漲，并具有明顯空間異質(zhì)性[5]。學(xué)者對(duì)農(nóng)地價(jià)格的研究趨向關(guān)注農(nóng)地流轉(zhuǎn)價(jià)格的形成。侯凱和蔣遠(yuǎn)勝[6]提出農(nóng)戶預(yù)期價(jià)格對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出的實(shí)際價(jià)格有顯著正向影響。黃文彬等[7]關(guān)注種糧目的對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿價(jià)格差異的影響。陳奕山等[8]分析土地流轉(zhuǎn)中的特殊現(xiàn)象——零租金，認(rèn)為其是城鎮(zhèn)化發(fā)展不完全背景下人情租對(duì)貨幣租的替代。

（2）市場參與主體行為。政府和企業(yè)的策略互動(dòng)仍是主要關(guān)注點(diǎn)。研究發(fā)現(xiàn)在財(cái)政分權(quán)和晉升激勵(lì)下，地方政府會(huì)采取差異化的土地出讓方法，壓低土地出讓金并增加土地出讓面積[9]。趙蕓逸等[10]測度并比較在政府主導(dǎo)模式和市場主導(dǎo)模式下，湖北省5個(gè)增減掛鉤項(xiàng)目掛鉤實(shí)施前后效益的隸屬度。張雄等[11]測算不同類型企業(yè)的土地資源要素錯(cuò)配程度及由此導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)效率損失。羅必良等[12]引入農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期，認(rèn)為租約短期化現(xiàn)象受到實(shí)際流轉(zhuǎn)期限、土壤肥力、對(duì)承租方事中行為的介意程度、轉(zhuǎn)出對(duì)象等因素影響。

（3）土地市場化改革。研究試圖為進(jìn)一步深化土地市場化改革尋找方向和對(duì)策。張明輝和蔡銀鶯[13]認(rèn)為農(nóng)地經(jīng)營貢獻(xiàn)與農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場發(fā)育程度具有顯著相關(guān)關(guān)系。錢忠好和牟燕[14]提出地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴阻礙了中國農(nóng)地非農(nóng)化市場化改革。黃賢金[15]認(rèn)為當(dāng)前城鄉(xiāng)土地市場仍然存在割裂情況，要進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)土地市場一體化改革。

（4）土地經(jīng)營規(guī)模。研究從不同視角分析土地經(jīng)營規(guī)模的影響與可行性。顧天竹[16]認(rèn)為地塊規(guī)模擴(kuò)大能夠有效降低成本，聯(lián)耕聯(lián)種和地塊合并勢在必行。這一觀點(diǎn)得到李琴[17]的支持。學(xué)者[18-20]發(fā)現(xiàn)農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大不能有效提高農(nóng)地利用效率，決定農(nóng)地利用效率的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的資本、農(nóng)技培訓(xùn)和種植作物類型的選擇；經(jīng)營規(guī)模和土地生產(chǎn)率在短期內(nèi)呈現(xiàn)出“倒U型關(guān)系”，勞動(dòng)生產(chǎn)率則與經(jīng)營規(guī)模呈“倒L型”關(guān)系。王士海和李先德[21]關(guān)注技術(shù)傳播，認(rèn)為經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大會(huì)削弱農(nóng)戶有意識(shí)的技術(shù)傳播行為。林萬龍[22]總結(jié)國際經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為在較長時(shí)間段內(nèi)，中國仍將保持戶均幾十畝耕地的狀態(tài)，大規(guī)模經(jīng)營難以實(shí)現(xiàn)。

（5）土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)研究方興未艾，并在農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿的影響因素、農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響和政府在土地流轉(zhuǎn)中的作用方面有所突破。

有關(guān)流轉(zhuǎn)意愿的討論，在關(guān)注城鄉(xiāng)工資水平差距[23]、農(nóng)地確權(quán)[24]之外，開始更多關(guān)注農(nóng)戶文化認(rèn)知、政治身份和心理情感等個(gè)體特征。張桂穎和呂東輝[25]發(fā)現(xiàn)除網(wǎng)絡(luò)異質(zhì)性外，政治嵌入、認(rèn)知嵌入、文化嵌入、關(guān)系強(qiáng)度、關(guān)系質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)密度和網(wǎng)絡(luò)規(guī)模都對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入行為決策產(chǎn)生正向影響。付振奇和陳淑云[26]關(guān)注農(nóng)戶的政治身份，提出家中有成員是黨員和干部的農(nóng)戶，土地流轉(zhuǎn)意愿相對(duì)較高。胡新艷[27]以行為心理因素切入，通過人地依賴關(guān)系和人地權(quán)力關(guān)系兩個(gè)路徑分析農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的稟賦效應(yīng)。鄒秀清等[28]討論農(nóng)戶間策略行為互動(dòng)，發(fā)現(xiàn)村莊里家庭農(nóng)場越多，普通農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出意愿越強(qiáng)，轉(zhuǎn)入意愿越弱，家庭農(nóng)場專項(xiàng)補(bǔ)貼則對(duì)普通農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿具有反向影響。

土地流轉(zhuǎn)促使土地由轉(zhuǎn)出戶向生產(chǎn)技術(shù)更高、經(jīng)營規(guī)模更集中的轉(zhuǎn)入戶家庭轉(zhuǎn)移，影響農(nóng)戶收入[29]。楊子等[30]發(fā)現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)給規(guī)模經(jīng)營主體提高了轉(zhuǎn)入戶收入，但其對(duì)轉(zhuǎn)出戶的收入沒有明顯影響，這一結(jié)論與張?zhí)m[31]的研究結(jié)果一致。夏玉蓮和匡遠(yuǎn)配[32]發(fā)現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)除收入外，在就業(yè)維度也具有明顯的減貧效應(yīng)，但在教育維度無明顯作用。

政府在土地流轉(zhuǎn)中的作用仍然是關(guān)注重點(diǎn)。翟黎明等[33]認(rèn)為政府介入農(nóng)地流轉(zhuǎn)，沒有改善農(nóng)戶生計(jì)資本，還造成了一定的負(fù)效應(yīng)。耿寧和尚旭東[34]認(rèn)為政府主導(dǎo)農(nóng)地流轉(zhuǎn)競標(biāo)模式存在助推溢價(jià)、政府創(chuàng)租等風(fēng)險(xiǎn)。

（6）農(nóng)地金融創(chuàng)新。信任不足、金融產(chǎn)品匱乏以及基層政府的政策理解欠缺，使農(nóng)地金融扶貧貸款“遇冷”，農(nóng)地經(jīng)營權(quán)抵押貸款無法得到滿足[35-37]。研究由早期對(duì)國外經(jīng)驗(yàn)的借鑒和對(duì)現(xiàn)實(shí)案例的效果評(píng)價(jià)，轉(zhuǎn)向更為深入的貸款形式和抵押主體分析，試圖推動(dòng)農(nóng)地金融創(chuàng)新走出困境。梁虎等[38]發(fā)現(xiàn)農(nóng)地抵押貸款和其他貸款都可以促進(jìn)農(nóng)戶收入增長，但相對(duì)其他貸款，農(nóng)地抵押貸款對(duì)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入的促進(jìn)作用更為顯著。王巖等[39]認(rèn)為抵押主體為農(nóng)戶時(shí)，組織合約的方式更優(yōu)；而當(dāng)?shù)盅褐黧w為規(guī)模經(jīng)營主體時(shí)，市場合約效果更佳。

1.1.2 土地制度

（1）土地產(chǎn)權(quán)制度。土地產(chǎn)權(quán)制度與生產(chǎn)效率之間的關(guān)系受到關(guān)注。李寧等[40]研究農(nóng)地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)影響農(nóng)業(yè)績效的內(nèi)在路徑，提出應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)排他性，推進(jìn)農(nóng)地處分權(quán)改革。蓋慶恩[41]通過分析土地資源配置不當(dāng)對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響，指出只有合理配置土地、完善土地制度，才能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率[42]。

土地產(chǎn)權(quán)制度的歷史和變遷仍是研究熱點(diǎn)。戴建國[43]研究宋代的土地制度演變，發(fā)現(xiàn)宋代土地產(chǎn)權(quán)多元化的發(fā)育成長，對(duì)明清土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系和傳統(tǒng)社會(huì)后期鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。鄧大才[44]考察農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的多重屬性及其與國家治理的相關(guān)性，加深了對(duì)當(dāng)下中國農(nóng)村“三權(quán)分置”產(chǎn)權(quán)改革的認(rèn)識(shí)。

學(xué)者評(píng)述土地科學(xué)相關(guān)研究，認(rèn)為明晰產(chǎn)權(quán)是提高土地利用效率的有效措施[45]。張曉濱等[46]認(rèn)為由于模糊立法模式無法適應(yīng)城市化，以及土地增值和農(nóng)民權(quán)利意識(shí)的覺醒，要求建立明確權(quán)利主體及農(nóng)戶內(nèi)部權(quán)利關(guān)系的權(quán)利本體制度，實(shí)現(xiàn)承包經(jīng)營權(quán)的徹底物權(quán)化。

（2）土地制度與政府行為。研究認(rèn)為地方政府的土地財(cái)政行為對(duì)市場運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。齊紅倩等[47]分析城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地財(cái)政對(duì)腐敗的影響機(jī)制。高然等[48]分析土地財(cái)政行為在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的傳導(dǎo)中所扮演的角色，發(fā)現(xiàn)土地財(cái)政行為放大了房地產(chǎn)市場的波動(dòng)并將波動(dòng)傳導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，造成福利損失。梁平漢等[49]研究地方政府內(nèi)部利益分化與實(shí)際權(quán)力結(jié)構(gòu)的影響，發(fā)現(xiàn)地方政府內(nèi)部利益的偏差顯著增加了地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴，地方政府更多地突破中央規(guī)定，參與和默許土地違法行為，獲取更多土地出讓金。

（3）土地流轉(zhuǎn)制度。目前中國土地政策處于試點(diǎn)、改革階段，諸多學(xué)者把目光投向了土地流轉(zhuǎn)制度的設(shè)計(jì)。周文等[50]發(fā)現(xiàn)嚴(yán)格的土地控制和戶籍限制會(huì)降低城市化水平，土地制度和戶籍制度應(yīng)該進(jìn)行松綁的聯(lián)合改革，加快城市化進(jìn)程、促進(jìn)城市化紅利。劉同山[51]發(fā)現(xiàn)退出意愿對(duì)糧食產(chǎn)量產(chǎn)生負(fù)向影響，政府應(yīng)為農(nóng)戶自愿有償退出土地提供制度安排。曾大鵬[52]研究土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的困境，分析了土地承包經(jīng)營權(quán)抵押在主體、客體、變動(dòng)三方面的重點(diǎn)和難點(diǎn)，指出應(yīng)進(jìn)行宏觀機(jī)制理念和微觀規(guī)則設(shè)計(jì)上的改變。

（4）土地征收制度。土地征收制度的設(shè)計(jì)及影響仍得到較多討論，其中征地對(duì)失地農(nóng)民的影響是熱點(diǎn)。丁士軍等[53]從流動(dòng)性視角分析失地農(nóng)戶的收入變化，發(fā)現(xiàn)家庭稟賦、征地后農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和健康風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)戶收入流動(dòng)性具有明顯沖擊。盧圣華等[54]從社會(huì)資本視角解釋被征地農(nóng)戶的生活變化差異。葛揚(yáng)等[55]認(rèn)為“以地謀發(fā)展”模式為超常規(guī)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，但犧牲了被征地農(nóng)民的利益。增值收益分配問題上，徐進(jìn)才[56]等基于“貢獻(xiàn)—風(fēng)險(xiǎn)”分析法研究增值收益的分配方式，測算出各參與主體的收益比例。

（5）土地制度改革。學(xué)界關(guān)注“三權(quán)分置”研究比較多。張旭鵬等[57]指出，學(xué)界對(duì)三權(quán)分置改革的制度必然性、功能價(jià)值與積極效應(yīng)存在共識(shí)，但對(duì)政策表述、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的權(quán)源、性質(zhì)和內(nèi)容以及法律制度構(gòu)建等，仍有分歧。蔡立東等[58]認(rèn)為，農(nóng)地三權(quán)分置政策要向可運(yùn)作的法律實(shí)現(xiàn)機(jī)制轉(zhuǎn)化，應(yīng)以堅(jiān)持農(nóng)地集體所有權(quán)為前提，以穩(wěn)定農(nóng)地既有法權(quán)關(guān)系為基礎(chǔ)，以農(nóng)地權(quán)利財(cái)產(chǎn)化為指向。劉禺涵[59]指出，為保證“三權(quán)分置”改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，應(yīng)將土地經(jīng)營權(quán)視作土地使用權(quán)性質(zhì)，進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)首次登記。房建恩[60]運(yùn)用法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法，結(jié)合國家干預(yù)理論，認(rèn)為國家應(yīng)適時(shí)調(diào)整激勵(lì)手段、激勵(lì)策略、激勵(lì)力度和激勵(lì)方向，逐步實(shí)現(xiàn)“三權(quán)分置”的政策目標(biāo)。鄭志浩等[61]認(rèn)為，中央“不得調(diào)地”政策的實(shí)現(xiàn)有一定的難度。此外，土地市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革熱度不減。除從總體上進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的戰(zhàn)略思考外[62]，還有研究提出要將土地整治與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合[63]，具體分析不同省市土地市場在供給側(cè)存在的問題和原因[64]。

1.2 國外學(xué)科重點(diǎn)領(lǐng)域研究進(jìn)展

1.2.1 土地市場

（1）土地市場與宏觀經(jīng)濟(jì)。政府干預(yù)土地市場從而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響被進(jìn)一步細(xì)化。Qiu等[65]以上海市為例，發(fā)現(xiàn)國家對(duì)土地市場的干預(yù)盛行，形成了獨(dú)特的政府主導(dǎo)的土地開發(fā)制度。Wu等[66]以義烏市為例，比較動(dòng)態(tài)占補(bǔ)平衡和永久基本農(nóng)田的管理效率，認(rèn)為動(dòng)態(tài)占補(bǔ)平衡增加了向工業(yè)和住宅用地轉(zhuǎn)化的優(yōu)質(zhì)耕地，不利于耕地質(zhì)量保護(hù)。Zhou[67]指出中國政府通過實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，遏制了建設(shè)用地?cái)U(kuò)張，使新增建設(shè)用地減少了107449 hm2。Wineman等[68]分析坦桑尼亞西北部的土地銷售和租賃，發(fā)現(xiàn)家庭利用土地市場（特別是銷售市場）來調(diào)整農(nóng)場規(guī)模，最終提高了土地分配的公平性。Cohen和Fedele[69]以康涅狄格州為例，模擬分析統(tǒng)一財(cái)產(chǎn)稅轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋貎r(jià)值稅和分割稅時(shí)的短期稅負(fù)變化。

（2）土地價(jià)格。研究由探究價(jià)格波動(dòng)的影響因素，趨向探究地價(jià)差距的形成原因。Hodge等[70]利用空置土地銷售數(shù)據(jù)分析底特律的土地價(jià)值模式，發(fā)現(xiàn)中央商務(wù)區(qū)附近的地價(jià)水平相對(duì)較高，但地價(jià)梯度非常陡峭。Wen等[71]以重慶市為例，用價(jià)格梯度模型估算農(nóng)村居民用地補(bǔ)償價(jià)格與拍賣價(jià)格之間的差距，發(fā)現(xiàn)地區(qū)間土地價(jià)格差距依然較大，供給區(qū)域價(jià)格差異與可轉(zhuǎn)化農(nóng)用地的稀缺程度呈負(fù)相關(guān)，而在需求區(qū)域二者呈U型關(guān)系。

（3）市場參與主體行為。在有關(guān)發(fā)展中國家土地交易行為的研究日益豐富的同時(shí)，發(fā)達(dá)國家土地所有者的政策參與行為開始引起關(guān)注。D’Odorico等[72]討論了國外投資者在發(fā)展中國家大規(guī)模收購?fù)恋貛淼纳鐣?huì)環(huán)境影響，認(rèn)為其改變了當(dāng)?shù)氐耐恋乩梅绞胶头N植模式。Zhang[73]提出農(nóng)戶參與土地調(diào)整的激勵(lì)不足是土地調(diào)整停滯不前的重要原因，認(rèn)為農(nóng)戶的數(shù)量和異質(zhì)性會(huì)使其土地調(diào)整行為具有顯著差異，必須根據(jù)農(nóng)戶結(jié)構(gòu)調(diào)整激勵(lì)政策。Xu等[74]以四川省為例，發(fā)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)比例越高，農(nóng)民選擇土地流轉(zhuǎn)的可能性越大。Manley和Mathias[75]發(fā)現(xiàn)美國土地休耕強(qiáng)化項(xiàng)目（CREP）增強(qiáng)了牧場主改善土地質(zhì)量的動(dòng)力。Jakus[76]針對(duì)近年來要求將聯(lián)邦土地轉(zhuǎn)向州管理的立法提議進(jìn)行了討論，認(rèn)為州管理相對(duì)于聯(lián)邦而言在成本上并不具有優(yōu)勢。

（4）土地市場化進(jìn)程。發(fā)展中國家土地市場化進(jìn)程和城市化進(jìn)程仍然是研究的重點(diǎn)。Chen[77]認(rèn)為無主地的比例越高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率越低，土地市場不完善會(huì)扭曲農(nóng)戶職業(yè)選擇。Liu等[78]回顧了1978年以來中國耕地保護(hù)政策的發(fā)展的4個(gè)時(shí)期。Gao[79]等認(rèn)為中國農(nóng)村土地租賃市場的快速發(fā)展及其他農(nóng)村土地政策的變化增強(qiáng)了農(nóng)民土地投資的動(dòng)力。Xie等[80]分析了中國土地細(xì)碎化和非農(nóng)勞動(dòng)力供給對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響，認(rèn)為土地細(xì)碎化會(huì)加劇勞動(dòng)力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移，增加土地流出，減少土地流入，且這種影響在女性中更為明顯。Du[81]認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長對(duì)中國土地城市化質(zhì)量有正向影響，但其效應(yīng)隨時(shí)間的推移而減弱。Krishna等[82]發(fā)現(xiàn)蘇門答臘地區(qū)土地市場的出現(xiàn)尚未對(duì)森林砍伐和林地占用產(chǎn)生顯著影響。

1.2.2 土地制度

（1）土地產(chǎn)權(quán)制度。土地所有權(quán)的性別差異仍然是研究熱點(diǎn)，婦女土地權(quán)利持續(xù)受到關(guān)注。Kieran等[83]分析孟加拉國等4個(gè)國家家庭層面土地所有者的性別差異，發(fā)現(xiàn)婦女擁有的土地少于男子，認(rèn)為加強(qiáng)婦女的土地權(quán)利可以保護(hù)婚姻。國外學(xué)者也持續(xù)關(guān)注土地產(chǎn)權(quán)制度對(duì)于各國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。Ploeger等[84]討論荷蘭地租的存在和土地租賃形式是否合理，并對(duì)政策變動(dòng)進(jìn)行評(píng)估。Mwesigye等[85]考察烏干達(dá)土地占有制度從公有制到私人所有制的演變過程以及農(nóng)村之間的人口遷移問題，發(fā)現(xiàn)移民為主的社區(qū)私人土地所有權(quán)會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高。Ege等[86]以埃塞俄比亞某地為例，發(fā)現(xiàn)與傳統(tǒng)觀點(diǎn)不同，土地證書的頒發(fā)降低了土地產(chǎn)權(quán)的安全性。

（2）土地使用制度。土地使用政策對(duì)不同利益群體和各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響是研究重點(diǎn)。學(xué)者分析土地使用政策的溢出效應(yīng)[87]，關(guān)注土地使用政策轉(zhuǎn)變問題[88]。Galbraith等[89]關(guān)注政策變動(dòng)對(duì)不同利益群體的影響，發(fā)現(xiàn)政策驅(qū)動(dòng)的土地利用和覆蓋變化使哥斯達(dá)黎加的養(yǎng)蜂人生計(jì)受損，政策制定者應(yīng)考慮政策變動(dòng)對(duì)非地主利益相關(guān)者的影響。Fregolent等[90]發(fā)現(xiàn)威尼托地區(qū)土地使用管制政策的作用被低估，造成嚴(yán)重的負(fù)外部效應(yīng)。Foldvary等[91]發(fā)現(xiàn)對(duì)土地價(jià)值征稅可以防止由于地租補(bǔ)貼導(dǎo)致的不經(jīng)濟(jì)。Spalding[92]從巴拿馬土地占有制的演變出發(fā)，討論土地利用管理與土地利用變化之間的聯(lián)系以及地方土地使用政策的影響。

（3）土地管理制度。土地管理權(quán)下放和土地管理政策評(píng)價(jià)成為新的關(guān)注點(diǎn)。Biitir等[93]評(píng)估傳統(tǒng)土地治理機(jī)構(gòu)為加納的土地管理權(quán)力下放做出的貢獻(xiàn)。Brown等[94]發(fā)現(xiàn)習(xí)慣治理和性別關(guān)系改革的壓力可能會(huì)破壞利比里亞的土地管理制度，削弱窮苦農(nóng)戶的議價(jià)能力。Aydinoglu等[95]以土耳其例，研究土地管理制度的配套技術(shù)，認(rèn)為有效管理土地信息是實(shí)現(xiàn)土地管理和土地可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

（4）土地制度的設(shè)計(jì)與變革。不少研究討論如何通過土地制度的設(shè)計(jì)來提高公民接受度、實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。Pleger等[96]分析瑞士18個(gè)空間規(guī)劃措施的投票情況，討論選民接受政策措施的決定性因素。Papazian等[97]關(guān)注薩赫勒地區(qū)的農(nóng)戶如何接納新的土地使用權(quán)政策，發(fā)現(xiàn)利益相關(guān)者對(duì)新政策的認(rèn)知，在很大程度上取決于政策在社會(huì)和空間上的引入方式。Harahap等[98]研究土地在印尼實(shí)施產(chǎn)業(yè)部門政策中的作用。Roudart等[99]分析尼日爾地區(qū)家庭農(nóng)場土地投資的影響因素，發(fā)現(xiàn)土地、灌溉和信貸方面的優(yōu)惠政策能促使家庭農(nóng)場進(jìn)行土地投資。Park等[100]從宏觀層面上回顧韓國國家建設(shè)歷史，討論韓國人力資源對(duì)土地制度建設(shè)的影響。

2 國內(nèi)外重點(diǎn)問題對(duì)比

國內(nèi)外在土地經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域既有土地價(jià)格、土地市場化、婦女土地權(quán)利和土地產(chǎn)權(quán)安排等共同關(guān)注點(diǎn)，也有不同的側(cè)重方向。在土地市場方面，國內(nèi)對(duì)于土地價(jià)格的研究側(cè)重關(guān)注城鎮(zhèn)化對(duì)土地價(jià)格的影響及農(nóng)地流轉(zhuǎn)價(jià)格的形成機(jī)制，國外則偏重探究土地價(jià)格差距的形成原因。國外對(duì)于土地市場化的研究側(cè)重發(fā)展中國家土地市場化與城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，國內(nèi)則多討論城鄉(xiāng)土地市場一體化改革和農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場改革。國內(nèi)學(xué)者尤為關(guān)注政府和企業(yè)的策略互動(dòng)，而國外則從關(guān)注發(fā)展中國家市場交易行為，趨向注重發(fā)達(dá)國家土地所有者的政策參與行為。此外，與國外研究相比，國內(nèi)研究更加關(guān)注土地流轉(zhuǎn)、土地經(jīng)營規(guī)模和農(nóng)地金融創(chuàng)新等現(xiàn)實(shí)問題。在土地制度方面，國內(nèi)外學(xué)者都關(guān)注土地產(chǎn)權(quán)安排對(duì)于社會(huì)生產(chǎn)的影響和婦女土地權(quán)力問題，且國內(nèi)學(xué)者對(duì)征地、三權(quán)分置、土地調(diào)整的討論較多，在變革的大背景下更著眼于對(duì)盤活土地資源的制度改革，而國外則偏重土地管理制度和使用政策。

表2 國內(nèi)外土地經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研究側(cè)重點(diǎn)比較Tab.2 Comparison of the main research of land economy in China and overseas

3 2018年研究展望

3.1 主要科技需求

2017年，中央一號(hào)文件要求落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民在“三權(quán)分置”原則下發(fā)展農(nóng)地入股、土地信托等；加快推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，探索農(nóng)村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地；探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機(jī)制。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地三權(quán)分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”。2017年11月，全國人大常委會(huì)決定，農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)期限延長至2018年底，將農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)在全部33個(gè)試點(diǎn)地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。從2017年起，全國各地多個(gè)城市也已準(zhǔn)備好或正在實(shí)施統(tǒng)籌利用集體建設(shè)用地、利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房的試點(diǎn)，將在2018年進(jìn)一步推進(jìn)。另外，2018年是改革開放40周年，對(duì)土地市場、土地制度的系統(tǒng)性回顧、分析與展望也將是學(xué)術(shù)界關(guān)注的一大熱點(diǎn)。土地政策和實(shí)踐領(lǐng)域的新動(dòng)向、新問題，為土地經(jīng)濟(jì)研究提出了一系列的研究課題。

3.2 重點(diǎn)問題研究

2018年，土地經(jīng)濟(jì)研究的重點(diǎn)可能有：在土地市場方面，要持續(xù)關(guān)注土地領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)地金融創(chuàng)新試點(diǎn)與推行，規(guī)模經(jīng)營的影響與可行性，農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)決策，土地流轉(zhuǎn)的減貧效應(yīng)，改革開放40周年城鄉(xiāng)土地市場的系統(tǒng)性回顧、分析與展望。在土地制度方面，要注重三權(quán)分置下的土地流轉(zhuǎn)制度改革，土地制度改革試點(diǎn)成效評(píng)估，土地制度改革過程中法律的設(shè)定、權(quán)利界定與實(shí)現(xiàn)，集體建設(shè)用地統(tǒng)籌利用的配套制度安排，改革開放40周年城鄉(xiāng)土地制度變遷的系統(tǒng)性回顧、分析與展望。

3.3 《中國土地科學(xué)》重點(diǎn)關(guān)注方向

2018年，《中國土地科學(xué)》將重點(diǎn)關(guān)注落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的土地政策、農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)、集體建設(shè)用地統(tǒng)籌利用、農(nóng)地三權(quán)分置、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機(jī)制，以及改革開放40周年土地市場與土地制度的系統(tǒng)性回顧、分析與展望等。

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