防止成為美國(guó)新一輪遏制中國(guó)崛起戰(zhàn)略“馬前卒”的聲音,在印度國(guó)內(nèi)開始出現(xiàn)。但以此判斷美日印澳試圖聯(lián)合圍堵中國(guó)的計(jì)劃已經(jīng)瓦解,又顯得過于輕率。
在地理和現(xiàn)實(shí)發(fā)展雙重作用下,實(shí)用主義和民族主義并立,正是印度當(dāng)下最顯著的性格特征。一方面它要在中美大國(guó)的博弈中保持柔性,另一方面還暗藏成為世界大國(guó)的欲望。
南方周末記者 杜茂林
南方周末實(shí)習(xí)生 呂慧乾
2018年4月27日,這注定將是被世界銘記的一天。
一邊在朝韓邊境的板門店,兩雙有力的手握在一起,這是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)以后,朝韓雙方舉行的第三次首腦會(huì)議。距離上一次最高領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面已經(jīng)過去了10年多的時(shí)間,兩國(guó)商定爭(zhēng)取在年內(nèi)宣布結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。
另一邊在中國(guó)武漢,同樣是兩雙手握在了一起——中印兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行“非正式會(huì)晤”。這似乎預(yù)示著:近一年前,中印洞朗對(duì)峙劍拔弩張的氣氛被一掃而光。
也就在這一天上午6點(diǎn)11分,印度總理莫迪在新浪開設(shè)的官方微博更新:“很高興在武漢市會(huì)見習(xí)近平主席。我們進(jìn)行了廣泛的富有成效的會(huì)談,就加強(qiáng)中印關(guān)系和其他國(guó)際問題交換了意見。”
在多家印度媒體報(bào)道中,都不約而同地形容此次“習(xí)莫會(huì)”為一次“交心”的會(huì)晤。
聊天、散步、茶敘,從公開的圖片來看,此次會(huì)晤的確友好輕松。
除了“交心”,信任也是常被媒體提及的詞匯。在南方周末2017年防務(wù)年鑒中,就特別提到中印關(guān)系改善的關(guān)鍵,正是重建戰(zhàn)略互信。
從“龍象對(duì)峙”到“龍象共舞”
自2014年以來,莫迪是第四次來訪中國(guó),而第五次,也不會(huì)等太久。2018年6月,上海合作組織峰會(huì)將在青島舉行,這意味著,莫迪四十多天內(nèi)將再訪中國(guó)?!斑@是前所未有的情況,這表明兩國(guó)在非常認(rèn)真修復(fù)因邊境問題受損的雙邊關(guān)系?!薄队《人固箷r(shí)報(bào)》稱。
和頻繁的見面一樣值得注意的是,莫迪每次來華的地方還有所不同。
從北京到廣州,從西安到杭州、廈門,在中國(guó)東南西北的土地上,都曾有過莫迪的足跡。這次到訪九省通衢之地的武漢,莫迪的中國(guó)之旅又迎來了一次全新體驗(yàn)。
編鐘、編磬、建鼓等樂器,混同二胡、笙等現(xiàn)代民樂器的演奏,融合鳳舞和長(zhǎng)袖等舞蹈的演繹,呈現(xiàn)出和諧多彩的樂舞場(chǎng)面。
顯然,這是“習(xí)莫會(huì)”的日程表中,早就安排好的場(chǎng)景之一。在有著兩千多年歷史的荊楚文化中,中國(guó)禮樂制度影響深遠(yuǎn)。而荀子認(rèn)為“樂”的功能之一就是“和”。
“和”正是此次“習(xí)莫會(huì)”的中心議題。從“斗”到“和”的轉(zhuǎn)變與博弈,實(shí)際早已開始。
2018年2月23日,中國(guó)春節(jié)假期剛結(jié)束,街上熱鬧的氣氛還散著余溫。印度外交秘書顧凱杰就被莫迪派往北京訪問,這被普遍認(rèn)為是中印關(guān)系走出低谷的開始。長(zhǎng)期穿梭于印度、尼泊爾等國(guó)的四川大學(xué)南亞研究所常務(wù)副所長(zhǎng)李濤,和顧凱杰有過交流。在她看來,顧凱杰代表著印度國(guó)內(nèi)的知華派,“他們對(duì)中國(guó)有著清醒、成熟的認(rèn)識(shí)?!?/p>
在北京,顧凱杰先后見到了外交部長(zhǎng)王毅和國(guó)務(wù)委員楊潔篪,就改善雙邊關(guān)系達(dá)成了初步共識(shí)。
和平的“橄欖枝”接連拋出,先是印度外交部要求印度高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人和政府官員遠(yuǎn)離流亡藏人在印紀(jì)念活動(dòng),一個(gè)月后,中印邊境事務(wù)磋商和協(xié)調(diào)工作機(jī)制會(huì)議又在新德里舉行。
莫迪訪華之前,上海合作組織成員國(guó)外長(zhǎng)理事會(huì)會(huì)議在京舉行,印度和巴基斯坦作為成員國(guó)首次參加會(huì)議。南方周末記者注意到,印度外長(zhǎng)斯瓦拉吉在會(huì)上的發(fā)言中就透露,自去年底以來,中印兩國(guó)的各種對(duì)話機(jī)制取得快速進(jìn)展,并表示這些進(jìn)展有助于“在我們的雙邊接觸中建立信任和諒解”。
據(jù)李濤觀察,印度國(guó)內(nèi)這一年來,從學(xué)者和精英階層到普通民眾,對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)都在加深?!爸杏¢g的許多分歧,實(shí)際上來源于長(zhǎng)期的不了解?!?/p>
作為一山之隔的鄰居,一度因?yàn)槎蠢蕦?duì)峙趨冷的中印關(guān)系,正是在這樣善意的“互動(dòng)”中迎來和煦的春風(fēng)。
“在涉藏、領(lǐng)土爭(zhēng)端等敏感問題上的持續(xù)‘降溫,為兩國(guó)關(guān)系改善奠定了有效基礎(chǔ)?!鄙虾?duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)南亞和印度洋研究中心主任郭學(xué)堂告訴南方周末記者。
過去一年來,中印兩國(guó)經(jīng)濟(jì)上的經(jīng)貿(mào)合作,并未受到軍事對(duì)峙太大的沖擊,雙邊貿(mào)易額繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示,2017年,中印雙邊貿(mào)易總額超過800億美元,比2016年增加了20.3%。中國(guó)已經(jīng)是印度最大的貿(mào)易伙伴國(guó)。
“印度視中國(guó)為對(duì)手,是一個(gè)極大的戰(zhàn)略錯(cuò)誤。”北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院南亞問題專家韓華說,“近一年來,印度和美國(guó)走得過近,讓它得不償失,莫迪看到了這一點(diǎn)?!?/p>
對(duì)于中印領(lǐng)導(dǎo)人之間的首次非正式會(huì)晤,多數(shù)學(xué)者認(rèn)為這是印度反思過去的對(duì)華態(tài)度,而作出的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)性的調(diào)整。中國(guó)外交部副部長(zhǎng)孔鉉佑也表示,此次談話時(shí)長(zhǎng)和深度都超過以往,開創(chuàng)了中印關(guān)系“新模式”。?下轉(zhuǎn)第5版
?上接第6版
“拉吉夫·甘地1988年赴中國(guó),對(duì)中國(guó)進(jìn)行了‘破冰訪問,莫迪此次武漢之行也將是一個(gè)里程碑式的訪問?!薄督袢沼《取啡绱丝创系脑L華之旅。
輿論熱議的背后,中印關(guān)系仍處于關(guān)鍵時(shí)刻。上海國(guó)際問題研究院南亞研究室主任趙干城對(duì)南方周末記者說:“印度是在美、日等國(guó)拉攏下參與到‘圍堵中國(guó)的體系,還是選擇與中國(guó)共同發(fā)展,仍然是考驗(yàn)中印關(guān)系的‘試金石。”
擺在印度面前的“試金石”
趙干城的謹(jǐn)慎不無道理。逐漸崛起的印度,已成為大國(guó)角力場(chǎng)中的重要一員。
“印度在現(xiàn)有國(guó)際體系中屬于‘香餑餑,處在一個(gè)相對(duì)有利的位置。”軍事科學(xué)院中美安全中心主任趙小卓在接受南方周末記者采訪時(shí),曾這樣形容印度的地位。
莫迪似乎看準(zhǔn)了這一點(diǎn),積極為印度的“東進(jìn)政策”贏取空間。在他擔(dān)任總理的近三年時(shí)間內(nèi),印度與日本關(guān)系發(fā)展迅速。在媒體的報(bào)道中,莫迪被認(rèn)為像極了日本首相安倍晉三,他們性情相近,抱負(fù)相同。
“印度是日本‘印太戰(zhàn)略的‘最重要的合作伙伴?!痹?018年3月底的日印外長(zhǎng)戰(zhàn)略對(duì)話中,日本外務(wù)大臣河野太郎如是說道。
在此輪中印關(guān)系改善之前,美印軍事安全合作也一度走得很近。2017年的美印日史上規(guī)模最大的“馬拉巴爾”軍演,讓地區(qū)形勢(shì)陡然升級(jí)。前不久,又傳出澳大利亞有意參加2018年的“馬拉巴爾”軍事演習(xí),以積極推動(dòng)澳美印日四國(guó)安全對(duì)話。
如今看來,這些安全合作都不同程度地遭受“挫折”。
據(jù)《澳大利亞人報(bào)》4月27日的報(bào)道稱,澳大利亞國(guó)防部確認(rèn),該國(guó)今年將不參加由印度、美國(guó)和日本參與的“馬拉巴爾”聯(lián)合軍演。有分析認(rèn)為,澳被排除在演習(xí)之外,是因?yàn)橛《炔幌朐诖丝碳づ袊?guó)。
在郭學(xué)堂看來,現(xiàn)在的形勢(shì)正發(fā)生改變。美國(guó)特朗普政府上臺(tái)后的外交和軍事戰(zhàn)略,讓印度憂慮感增強(qiáng)。防止自己成為美國(guó)新一輪遏制中國(guó)崛起戰(zhàn)略“馬前卒”的聲音,在印度國(guó)內(nèi)開始出現(xiàn)。
然而,如果以此判斷美日印澳試圖聯(lián)合圍堵中國(guó)的計(jì)劃已經(jīng)瓦解,又顯得過于輕率。
“中國(guó)仍需對(duì)美日印澳的合作保持關(guān)注,通過雙邊或者多邊會(huì)談的方式,實(shí)現(xiàn)與印、澳等國(guó)的良性互動(dòng)。”趙干城說。
在此次雙邊會(huì)晤中南方周末記者注意到,習(xí)近平提到“要以更加成熟的方式處理好分歧問題”。這無疑是對(duì)過去一段時(shí)間經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的反思。
因?yàn)樵诙蠢蕦?duì)峙之前,莫迪也一直表現(xiàn)出與中國(guó)合作友好的姿態(tài)。他向中國(guó)人推廣瑜伽,在新年節(jié)日向中國(guó)人發(fā)微博表示祝賀,甚至在習(xí)近平生日之際,向他致以祝福。然而,印度軍隊(duì)非法進(jìn)入中國(guó)境內(nèi),并發(fā)生對(duì)峙,又展露出莫迪異常強(qiáng)硬的一面。
2018年2月14日,莫迪訪問所謂“阿魯納恰爾邦”(中國(guó)藏南地區(qū)),引發(fā)中方強(qiáng)烈抗議。
這種情況已經(jīng)不是第一次出現(xiàn)。早在2014年莫迪參加總理選舉時(shí),就曾強(qiáng)硬地說:“‘阿魯納恰爾邦是印度不可分割的一部分,沒有任何超級(jí)大國(guó)能夠搶走?!?/p>
對(duì)印度而言,保證通往印度的兩個(gè)陸道的安全,至關(guān)重要。西南通道的制高點(diǎn)是西北面的阿克塞欽,東南面通道的制高點(diǎn),則是藏南地區(qū)。除此之外,幾乎沒有可供大部隊(duì)順利北上和南下的道路。
這些關(guān)鍵地帶的爭(zhēng)議自然是敏感問題,中印雙方心知肚明。
在地理和現(xiàn)實(shí)發(fā)展的雙重作用下,實(shí)用主義和民族主義并立,正是印度當(dāng)下最顯著的性格特征。一方面它要在中美大國(guó)的博弈中保持柔性,另一方面還暗藏成為世界大國(guó)的欲望。
無法挪移的地緣鄰近,中印兩國(guó)出現(xiàn)摩擦在所難免。4月28日下午,孔鉉佑在媒體吹風(fēng)會(huì)上透露,在習(xí)近平主席和莫迪總理的會(huì)晤過程中,雙方?jīng)]有回避分歧。
如何管控這些分歧呢?畢竟,能否妥善應(yīng)對(duì),關(guān)系著中印安全大局。
真的安全了嗎?
2019年,印度又將迎來大選。尋求連任,將成為莫迪一年來的中心任務(wù)之一。
回到2014年5月20日,印度新德里國(guó)王大道的國(guó)會(huì)大樓前,視頻中莫迪踏出車門,在大樓前跪了下來,給了臺(tái)階深深一吻。
此時(shí)的莫迪,意氣風(fēng)發(fā),他剛剛在幾天前,帶領(lǐng)印度人民黨贏得了30年來的最大勝利,莫迪也以平民百姓的身份入主馬場(chǎng)道7號(hào)總理府。
在他上任后,中印關(guān)系有了更大的進(jìn)展,特別是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。據(jù)印度方面介紹,莫迪執(zhí)政的這幾年里,印度吸引的外國(guó)投資中,來自中國(guó)方面的投資增長(zhǎng)最快。
經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域務(wù)實(shí)的莫迪,迅速贏得了中國(guó)的好感,卻也讓人們逐漸忘記了莫迪的另一個(gè)身份,國(guó)家安全委員會(huì)主席。
這個(gè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)為印度國(guó)家安全和戰(zhàn)略利益問題提供咨詢。成員包括國(guó)家安全顧問、國(guó)防部長(zhǎng)、外交部長(zhǎng)和財(cái)政部長(zhǎng)等要員。
在洞朗對(duì)峙最為緊張的時(shí)期,環(huán)繞在莫迪身邊的這些重要人物,推波助瀾。那位聲稱印度軍隊(duì)已經(jīng)“足夠強(qiáng)大”,有能力應(yīng)對(duì)任何挑戰(zhàn)國(guó)家安全的印度財(cái)長(zhǎng)賈伊特利,就是個(gè)十足的強(qiáng)硬派。
國(guó)家安全顧問,莫迪的重要助手多瓦爾,曾在巴基斯坦臥底7年之久,他曾公開主張,提高印度的導(dǎo)彈技術(shù)以瞄準(zhǔn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)設(shè)施。
“這些人物,看似對(duì)華強(qiáng)硬,但隨著對(duì)華政策的回調(diào),他們就會(huì)變得相當(dāng)務(wù)實(shí)。”郭學(xué)堂說,“比如多瓦爾在中印關(guān)系緩和中,就扮演了積極的角色?!?/p>
盡管還有種種擔(dān)心,但事情正朝著好的方面發(fā)展。
但最終要讓安全落地,收獲和平,除了在領(lǐng)土爭(zhēng)端、流亡藏人等方面要積極應(yīng)對(duì),同樣不容忽視的,還有印度洋。
韓華回憶,十年前,一位美國(guó)學(xué)者問她,未來中印可能在哪個(gè)方面存在潛在的沖突危機(jī)?韓華回答說,印度洋。
長(zhǎng)期以來,印度的戰(zhàn)略家認(rèn)為:印度控制印度洋不可避免,要把印度洋變成印度之洋。印度的這種排他性海洋意識(shí),使得他對(duì)任何國(guó)家對(duì)于印度洋的合理性看法保持警惕。
1998年,在進(jìn)行核試驗(yàn)后,印度國(guó)防學(xué)院發(fā)布的一份報(bào)告就認(rèn)為:印度洋安全的威脅將主要來源于中國(guó)。
印度洋作為世界海上運(yùn)輸最為繁忙的線路之一,它對(duì)中國(guó)走向世界有著重要的地緣經(jīng)濟(jì)意義。要知道印度洋是中國(guó)戰(zhàn)略資源進(jìn)口與對(duì)外貿(mào)易重要的海上通道。
韓華說,“印度洋問題的出現(xiàn),是因?yàn)橹袊?guó)的戰(zhàn)略利益,與印度控制印度洋的戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)生了沖突,導(dǎo)致了雙方在印度洋‘低調(diào)的競(jìng)爭(zhēng)?!?/p>
“解鈴還需系鈴人”,求解“中印分歧”,還須兩國(guó)從全局出發(fā)考慮其應(yīng)對(duì)之策。
“不能讓長(zhǎng)期‘無解的領(lǐng)土爭(zhēng)端,破壞中印發(fā)展大局,”趙干誠(chéng)認(rèn)為,“兩國(guó)若能擱置爭(zhēng)議,在經(jīng)貿(mào)、文化甚至軍事安全領(lǐng)域展開良性合作,將會(huì)是現(xiàn)階段最好的應(yīng)對(duì)之策。”
漸進(jìn)式發(fā)展中印關(guān)系,在郭學(xué)堂看來,是一種好的模式。“既要讓印度在雙邊和多邊問題上有不滿意的地方,讓他知道中國(guó)在核心國(guó)家利益問題上不會(huì)讓步,也要有讓他們感到滿意的地方?!?/p>
在中國(guó)西藏,有“天上有一條銀河,地上有一條天河”的說法。這里的“天河”就是被藏族視為“母親河”,梵語(yǔ)中意為“梵天之子”的雅魯藏布江,它從雪山冰峰間流出,經(jīng)藏南谷地,最終轉(zhuǎn)向印度,將亞洲領(lǐng)土面積最大的兩個(gè)文明聯(lián)在一起,亙古至今。接下來,它還能在百年未有之大變局中,見證更為穩(wěn)定的中印雙邊安全嗎?