黃洪波，高富麗，韓菲

(1.中國地質(zhì)裝備集團有限公司，北京 100102；2.中國礦業(yè)聯(lián)合會地質(zhì)與裝備分會，北京 100102)

1 引言

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟(以下簡稱產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟)是指由企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)或其他組織機構(gòu)，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新合作組織。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的一種具體形態(tài)，是傳統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展和延伸，是經(jīng)濟全球化趨勢下，技術(shù)創(chuàng)新復(fù)雜性、艱巨性、長期性、風(fēng)險性日趨加大的現(xiàn)實下，產(chǎn)業(yè)參與者所做出的必然選擇。就其本質(zhì)而言，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟具有產(chǎn)業(yè)性、創(chuàng)新性和戰(zhàn)略性特征。

我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的發(fā)展始于21世紀初。2007年，科技部等部門為推進國家技術(shù)創(chuàng)新工程，提出要構(gòu)建并推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展；同年，在國家相關(guān)部委支持和引導(dǎo)下，依托具有“產(chǎn)學(xué)研合作”基礎(chǔ)的國家重大科技計劃項目組建的鋼鐵可循環(huán)流程技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、新一代煤(能源)化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、煤炭開發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開始運行并得到國家專項支持。2008年12月，為實施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，科技部、財政部、教育部等六部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導(dǎo)意見》，明確提出開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點工作，支持和鼓勵一批重點領(lǐng)域聯(lián)盟的發(fā)展和壯大。隨后，聯(lián)盟發(fā)展進入快車道，各行業(yè)、各領(lǐng)域、各區(qū)域的不同層面、不同類型的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟不斷涌現(xiàn)，迄今已有三批共146家產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟納入國家戰(zhàn)略聯(lián)盟試點范疇，科技部為規(guī)范探索聯(lián)盟建設(shè)，建立了聯(lián)盟活躍度評價指標體系，并每年開展試點聯(lián)盟的評價工作。

戰(zhàn)略聯(lián)盟在推動產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性基礎(chǔ)性技術(shù)研發(fā)提升產(chǎn)業(yè)競爭力(如國家半導(dǎo)體照明工程研發(fā)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標準制定占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點(如TD產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟)、搭建公共服務(wù)平臺促進產(chǎn)業(yè)鏈和市場合作(如中關(guān)村國家環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟)等方面發(fā)揮了巨大作用，成效顯著。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作為新型產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新組織形態(tài)，正在成為提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和行業(yè)影響力的重要產(chǎn)業(yè)組織形式，成為實施國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、建設(shè)我國技術(shù)創(chuàng)新體系的重要載體。

2 深部地質(zhì)礦產(chǎn)勘查產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟基本情況

2.1 發(fā)起背景

為了全面增強地質(zhì)勘查行業(yè)的資源保障能力，促進地質(zhì)工作更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，國務(wù)院于2006年發(fā)布了《關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》，我國地質(zhì)礦產(chǎn)勘查行業(yè)進入黃金十年發(fā)展期。2011年，國土資源部等部門編制發(fā)布了《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要(2011—2020年)》，明確提出通過找礦突破戰(zhàn)略行動的實施實現(xiàn)新的重大突破，形成一批重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，建立重要礦產(chǎn)資源儲備體系，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的資源保障和產(chǎn)業(yè)支撐。地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作的戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移對地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的技術(shù)裝備提出新的更高要求，與此形成鮮明對比的是，我國地質(zhì)礦產(chǎn)勘查技術(shù)與裝備自主創(chuàng)新能力不足，技術(shù)推廣、應(yīng)用與技術(shù)研發(fā)、引進相脫節(jié);科技創(chuàng)新的組織體系、運行機制和政策環(huán)境還不健全;以科研機構(gòu)和高校為主體的科研成果轉(zhuǎn)化率低;地質(zhì)調(diào)查裝備老化、技術(shù)含量較低、構(gòu)成不合理。技術(shù)裝備水平不僅落后于美國、加拿大等西方發(fā)達國家，與一些發(fā)展中國家相比也有一定的距離，與“精兵加現(xiàn)代化”的要求還有相當(dāng)大的差距，難以適應(yīng)新時期地質(zhì)工作任務(wù)的要求。因此，行業(yè)主管部門和產(chǎn)業(yè)界都在思索如何整合行業(yè)優(yōu)勢力量，瞄準國家戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展需求，探索新型產(chǎn)學(xué)研合作模式，推進地質(zhì)礦產(chǎn)勘查尤其是深部找礦技術(shù)裝備的發(fā)展。深部地質(zhì)礦產(chǎn)勘查產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟(以下簡稱深地聯(lián)盟)就是在這個大背景下，在業(yè)界共同努力下發(fā)起成立的。

2.2 組建歷程

早在2009年，國土資源部就曾提出要建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的構(gòu)想，后因其他原因，籌建工作一度中斷；2011年，隨著國家找礦突破戰(zhàn)略行動的實施，聯(lián)盟籌建工作再次提上日程，在中國地質(zhì)調(diào)查局的主持下，業(yè)界就聯(lián)盟組建工作達成共識，確定由我國地質(zhì)裝備龍頭骨干企業(yè)中國地質(zhì)裝備集團有限公司(以下簡稱中裝集團)作為牽頭單位來組建；2011年11月，在中國地質(zhì)調(diào)查局的組織下，聯(lián)盟發(fā)起成員單位在杭州召開會議，就組建聯(lián)盟達成一致意見，聯(lián)盟進入建設(shè)運行階段；2013年10月30日，科技部正式發(fā)布2013年度國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略試點聯(lián)盟和重點培育聯(lián)盟名單(國科發(fā)體〔2013〕632號)?！吧畈康刭|(zhì)礦產(chǎn)勘查產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”成功獲批，被科技部列入第三批聯(lián)盟試點單位名單。

2.3 基本情況

深地聯(lián)盟由中國地質(zhì)裝備集團有限公司牽頭，組織中國地質(zhì)科學(xué)院地球物理地球化學(xué)勘查研究所、中國地質(zhì)科學(xué)院勘探技術(shù)研究所、北京探礦工程研究所、中國地質(zhì)科學(xué)院探礦工藝研究所、國家地質(zhì)實驗測試中心、中國地質(zhì)調(diào)查局南京地質(zhì)調(diào)查中心、中國地質(zhì)科學(xué)院鄭州礦產(chǎn)綜合利用研究所、中國地質(zhì)大學(xué)(北京)、中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)、吉林大學(xué)、成都理工大學(xué)、核工業(yè)航測遙感中心、河北省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、貴州省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、嘉興新紀元鋼管制造有限公司等17家單位組成，涵蓋了有關(guān)深部地質(zhì)礦產(chǎn)勘查技術(shù)和裝備的研究開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、制造等業(yè)務(wù)的優(yōu)勢企業(yè)、科研院所、大專院校及行業(yè)管理部門。聯(lián)盟在國家科技部、國土資源部和中國地質(zhì)調(diào)查局的指導(dǎo)下，本著“以創(chuàng)新項目為載體，產(chǎn)、學(xué)、研、用相聯(lián)合，優(yōu)勢互補，義務(wù)共擔(dān)、成果共享”的原則，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合、市場化、多元化投融資和促進成果轉(zhuǎn)化的有效機制，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進行業(yè)進步。

深地聯(lián)盟根據(jù)國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃，以國民經(jīng)濟社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的重大需求為導(dǎo)向，以“凝聚行業(yè)力量、引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障國家資源”為宗旨，建立深部地質(zhì)礦產(chǎn)勘查技術(shù)體系，共同解決我國深部資源勘查的重大關(guān)鍵技術(shù)問題，提升勘查技術(shù)與裝備國產(chǎn)化水平，保障我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

深地聯(lián)盟的主要任務(wù)是：開展地質(zhì)礦產(chǎn)品勘查行業(yè)關(guān)鍵、共性、重大技術(shù)和裝備的研究開發(fā)；組織和協(xié)調(diào)聯(lián)盟成員間的產(chǎn)學(xué)研合作，承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新項目；協(xié)助國家政府部門，制定行業(yè)發(fā)展政策、措施和發(fā)展規(guī)劃；研究和制定地質(zhì)礦產(chǎn)勘查相關(guān)標準規(guī)范，豐富和完善行業(yè)技術(shù)標準體系；建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，促進科研成果的快速轉(zhuǎn)化，形成具有競爭力的完整產(chǎn)業(yè)鏈；建立聯(lián)盟成員之間知識產(chǎn)權(quán)的許可和轉(zhuǎn)讓優(yōu)惠制度，在聯(lián)盟內(nèi)外成員之間推動技術(shù)轉(zhuǎn)讓與實施；開展國際合作與交流，推動技術(shù)引進，加強消化吸收再創(chuàng)新工作。

3 運行情況

3.1 組織機構(gòu)

深地聯(lián)盟的歸口主管部門是國家科技部，業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門是國土資源部和中國地質(zhì)調(diào)查局，業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門相關(guān)人員組成業(yè)務(wù)指導(dǎo)委員會。

聯(lián)盟設(shè)立成員代表大會、理事會、專家咨詢委員會和秘書處。其中，成員代表大會為聯(lián)盟的最高權(quán)力機構(gòu)；理事會為聯(lián)盟的決策機構(gòu)；專家咨詢委員會為聯(lián)盟理事會的技術(shù)咨詢機構(gòu)；秘書處為聯(lián)盟理事會常設(shè)執(zhí)行機構(gòu)。聯(lián)盟秘書處掛靠在理事長單位，并下設(shè)聯(lián)盟辦公室，負責(zé)聯(lián)盟日常工作。聯(lián)盟組織機構(gòu)圖詳見圖1。

圖1

聯(lián)盟成員中，包括2家設(shè)備制造企業(yè)、6家科研機構(gòu)、4個高等院校和5個應(yīng)用單位，涵蓋了深部地質(zhì)礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域具有影響力的17個優(yōu)勢單位?？傮w來看，深地聯(lián)盟的組成具有成員代表突出、涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)好、研發(fā)實力強等四大特點，理事長單位中國地質(zhì)裝備集團有限公司是國務(wù)院國資委二級中央企業(yè)，形成了董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層各負其職、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，是我國地質(zhì)裝備行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條最完整、規(guī)模最大、綜合實力較強的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。

3.2 運行機制

深地聯(lián)盟的指導(dǎo)思想，是以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向，以提升深部地質(zhì)礦產(chǎn)勘查產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標；以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動力，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；建立“合作創(chuàng)新、優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的技術(shù)創(chuàng)新機制；運用市場機制，集聚創(chuàng)新資源，實現(xiàn)企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)和應(yīng)用單位等在戰(zhàn)略層面有效結(jié)合，共同突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

深地聯(lián)盟的總體思路：圍繞國家深部地質(zhì)礦產(chǎn)勘查重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)需求，集合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，通過產(chǎn)學(xué)研緊密合作，建立合作創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機制，達到解決深部地質(zhì)礦產(chǎn)勘查產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)問題、加快先進深部地質(zhì)礦產(chǎn)勘查產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化兩大目標，最終提升我國深部地質(zhì)礦產(chǎn)勘查產(chǎn)業(yè)核心競爭力，保障國民經(jīng)濟社會持續(xù)安全發(fā)展。

深地聯(lián)盟成員按照圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈的設(shè)計架構(gòu)，形成相對合理的內(nèi)部分工協(xié)作模式：高等院校側(cè)重應(yīng)用基礎(chǔ)研究，依托行業(yè)內(nèi)專業(yè)的科研院所和研發(fā)實力強的骨干企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，完成工程化研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，最終在應(yīng)用單位進行應(yīng)用示范和推廣，形成基礎(chǔ)研究-技術(shù)創(chuàng)新-工程化-產(chǎn)業(yè)化-應(yīng)用示范推廣的完整的創(chuàng)新閉環(huán)。

具體到操作和運營，深地聯(lián)盟主要實現(xiàn)三大功能。一是推動技術(shù)創(chuàng)新，主要包括：創(chuàng)新戰(zhàn)略研究(制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖等)、創(chuàng)新項目組織(開展聯(lián)盟內(nèi)部合作項目、聯(lián)盟與外部的合作項目以及承擔(dān)各級政府科技計劃項目)、創(chuàng)新平臺建設(shè)(聯(lián)合建立創(chuàng)新機構(gòu)平臺如產(chǎn)業(yè)化基地、國家實驗室、工程中心等，推動成員單位已有創(chuàng)新平臺的開放共享)以及技術(shù)標準建設(shè)(組織聯(lián)盟成員單位積極參與國際、國家、行業(yè)和聯(lián)盟技術(shù)標準制修訂)等。二是促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，核心工作就是建立兩個橋梁，即：組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研活動，積極聯(lián)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展主管部門，協(xié)助建立良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，建立產(chǎn)業(yè)與政府的橋梁；通過知識產(chǎn)權(quán)深化管理和應(yīng)用、成果推介和技術(shù)引進，推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，建立技術(shù)成果與產(chǎn)品的橋梁。三是加強技術(shù)服務(wù)，主要圍繞人才培養(yǎng)和開發(fā)交流來開展。

在制度體系上，以聯(lián)盟協(xié)議書為核心，建立了項目管理、經(jīng)費管理、人員管理以及知識產(chǎn)權(quán)和收益管理等一系列內(nèi)部機制，來保障聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動的開展。

3.3 運營進展

3.3.1 推動技術(shù)創(chuàng)新

深地聯(lián)盟組織內(nèi)部成員單位，圍繞國家深部勘探的戰(zhàn)略需求和行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，編制了聯(lián)盟科技創(chuàng)新規(guī)劃綱要，明確了聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方向和路徑。以此為藍圖，按照內(nèi)外兩條主線，積極組織實施創(chuàng)新項目。

在內(nèi)部，累計實施內(nèi)部合作項目10余項，投入研發(fā)經(jīng)費1500多萬元，聚焦深度礦產(chǎn)勘查的技術(shù)裝備攻關(guān)和研發(fā)，建立深部勘探的技術(shù)裝備體系，取得比較明顯成效。比如合作開發(fā)的XD35DB、KZ30DB系列電傳動巖心鉆機在業(yè)界率先實現(xiàn)電傳動技術(shù)在地質(zhì)鉆探裝備中的應(yīng)用突破，在汶川地震科學(xué)鉆探工程、核工業(yè)第一科學(xué)深鉆等重大工程項目中成功應(yīng)用，創(chuàng)造了多項全國紀錄，并逐漸實現(xiàn)了深度系列化和型式系列化，有力推動全球地質(zhì)鉆探裝備由機械、液壓到電驅(qū)動的技術(shù)升級。

在外部，聯(lián)盟內(nèi)部成員單位合作，聯(lián)合申報并承擔(dān)多項國家地質(zhì)調(diào)查項目、國家863計劃、國土資源部公益性行業(yè)專項、國家重大科學(xué)儀器設(shè)備專項、重點研發(fā)計劃項目和自然科學(xué)基金重點項目，覆蓋深部地質(zhì)礦產(chǎn)勘查相關(guān)技術(shù)裝備的基礎(chǔ)前沿研究、工程化和產(chǎn)業(yè)化以及行業(yè)標準、技術(shù)工程應(yīng)用等多個方面，對國家找礦突破行動形成有力的技術(shù)裝備支撐。

在創(chuàng)新項目開展的同時，深地聯(lián)盟發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展行業(yè)技術(shù)標準制定工作，主持或參與多個國家、行業(yè)標準的制修訂工作。比如在裝備方面，制修訂發(fā)布了《地質(zhì)巖心鉆探鉆具》、《地質(zhì)巖心鉆探金剛石鉆頭》、《地質(zhì)巖心鉆探金剛石擴孔器》、《地質(zhì)巖心鉆機型式與規(guī)格系列》、《地質(zhì)鉆探往復(fù)式泥漿》等一系列國家和行業(yè)標準。

3.3.2 促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在建立產(chǎn)業(yè)與政府的橋梁方面，一是結(jié)合聯(lián)盟科技規(guī)劃綱要制定，組織開展了科技萬里行活動，充分了解聯(lián)盟成員單位的科技資源、科技需求，促進聯(lián)盟成員單位的相互了解，為合作奠定基礎(chǔ)；二是圍繞國家科技成果轉(zhuǎn)化法的實施，發(fā)揮聯(lián)盟優(yōu)勢，積極推進國土資源科技成果轉(zhuǎn)化，研究起草《關(guān)于依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟推進國土資源系統(tǒng)科技成果轉(zhuǎn)化的工作建議》上報國土資源部。在建立技術(shù)成果與產(chǎn)品的橋梁方面，深地聯(lián)盟在梳理成員單位優(yōu)勢成果儲備的基礎(chǔ)上，有針對性地組織了聯(lián)盟成員單位之間以及聯(lián)盟成員單位與外部的多地、多次成果對接活動。

3.3.3 加強技術(shù)服務(wù)

深地聯(lián)盟利用中國礦業(yè)聯(lián)合會地質(zhì)與礦山裝備分會掛靠單位優(yōu)勢，與協(xié)會合作，組織開展行業(yè)人才培訓(xùn)工作，比如全國百家地質(zhì)隊長培訓(xùn)班、全國地質(zhì)勘探班機長培訓(xùn)等；組織開展行業(yè)關(guān)鍵性、前沿性技術(shù)研討會和技術(shù)論壇，比如電傳動技術(shù)研討、綠色智能地質(zhì)裝備發(fā)展論壇等；組織召開行業(yè)性技術(shù)產(chǎn)品交流會、國際地質(zhì)技術(shù)裝備展會等，真正發(fā)揮深地聯(lián)盟對行業(yè)發(fā)展的促進作用。

4 存在問題

深地聯(lián)盟自納入國家科技部試點以來，每年均以較好的成績通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟活躍度評價，但通過評價反饋和運營實踐，也發(fā)現(xiàn)存在不少問題，主要集中表現(xiàn)在如下幾個方面：

一是聯(lián)盟運行機制的效率和活力有待提高。比如聯(lián)盟成員單位的擴充和動態(tài)調(diào)整，尤其是產(chǎn)業(yè)前端力量需要進一步加強，以充分挖掘市場需求，有利于市場機制發(fā)揮作用。

二是聯(lián)盟非社團法人身份阻礙工作開展。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是松散的協(xié)議型組織，通過契約對聯(lián)盟成員進行行為約束和利益保護。但是在實踐中，由于沒有法人身份，聯(lián)盟既不能以合法身份承接政府重大科研項目，也不能參與合同談判。

三是聯(lián)盟縱向渠道橋梁作用尚需加強。深地聯(lián)盟通過前期努力，已經(jīng)得到國土資源部在項目申報中的渠道支持，但是在國家科技計劃項目體系中，目前只有評估結(jié)果為A類的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行業(yè)試點聯(lián)盟具備項目申報和推薦渠道。

5 發(fā)展建議

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的一種重要組織形式，是未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要方向。當(dāng)前形勢下，一方面是國家找礦突破戰(zhàn)略行動實施和地質(zhì)調(diào)查戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移形成的強大的國家戰(zhàn)略需求，一方面是由于礦業(yè)經(jīng)濟周期性波動帶來的地質(zhì)勘探行業(yè)目前的低迷調(diào)整，深地聯(lián)盟如何進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺作用，值得認真研究與深思。

(1)推進聯(lián)盟社團法人化。聯(lián)盟建設(shè)以契約安排作為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)作為需求，以政府計劃作為引導(dǎo)，以相互信任作為前提，契約安排是重中之重。目前深地聯(lián)盟以協(xié)議書作為契約，約束力相對較弱，聯(lián)盟成員單位之間尚未形成強關(guān)系，如果能注冊為社團法人，無論對于內(nèi)部機制安排還是外部業(yè)務(wù)開展都有裨益。

(2)加強政府支持和導(dǎo)向。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟因其產(chǎn)業(yè)性、戰(zhàn)略性屬性，其發(fā)展應(yīng)該得到政府的支持和認可。事實上，從歷年活躍度評價情況來看，發(fā)展運營優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟均得到了政府相關(guān)部門的關(guān)注、輔導(dǎo)、認可和大力支持。深地聯(lián)盟不僅要在業(yè)務(wù)主管部門層面，而且要在國家重大創(chuàng)新項目層面，充分爭取支持和認可，發(fā)揮示范聯(lián)盟構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新鏈、推動產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新和促進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的重要作用，以體現(xiàn)國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略對聯(lián)盟的政策導(dǎo)向。

(3)強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。深地聯(lián)盟不僅要突出國家戰(zhàn)略重大需求，更應(yīng)該強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求，因此必須進一步擴充聯(lián)盟規(guī)模，尤其是作為創(chuàng)新主體的企業(yè)成員數(shù)量。

(4)加強聯(lián)盟間交流。作為一種新型的創(chuàng)新組織模式，聯(lián)盟發(fā)展處于探索過程中，深地聯(lián)盟應(yīng)該充分利用中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟這個平臺，加強聯(lián)盟間交流學(xué)習(xí)，尤其是在聯(lián)盟發(fā)展難點的機制問題上，比如資源整合配置機制、信息溝通交流機制、成果擴散輻射機制、產(chǎn)業(yè)互動開放機制、風(fēng)險預(yù)警防范機制和利益共享分配機制等方面，借鑒成功經(jīng)驗，規(guī)避發(fā)展誤區(qū)。

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