牟慧凱

摘 要：建筑工程的造價控制是建筑工程建設(shè)管理工作的重要組成部分，如何合理確定和有效控制工程投資，是工程項目建設(shè)的一大難題。本文針對建筑工程造價控制的重要性，指出建筑工程造價控制應(yīng)貫穿于項目的全過程，并分階段的工程造價控制進行了探討，以實現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)，充分發(fā)揮投資效益。

關(guān)鍵詞：建筑工程；動態(tài)管理；控制

建設(shè)工程的投資活動牽涉面廣、影響因素多，動態(tài)管理、主動控制能夠有效地控制投入總資金，有利于工程造價的合理確定。本文先簡單闡述了主動動態(tài)管理的意義和必要性，然后具體的從動態(tài)管理的橫、縱兩個方向進行了動態(tài)管理措施分析。

1、主動動態(tài)管理的意義和必要性

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善，建筑市場的變化也愈來愈明顯，工程愈來愈大，投資渠道愈來愈多，投資的主體呈現(xiàn)出多元化，投資方式呈現(xiàn)出多樣性，工程投入的資金來源越來越趨于分散，上述原因?qū)е拢谕顿Y決策上分權(quán)嚴(yán)重。

隨著建筑業(yè)的飛速發(fā)展，目前一個具體的工程建設(shè)單位和施工單位大多分屬于兩個擁有各自利益的市場主體，合理地制定工程造價并強化動態(tài)管理成為了利益雙方的共同要求，亦是包括政府主管部門在內(nèi)工程各個相關(guān)單位關(guān)注的焦點所在。有效地降低造價，直接意味著投入資金的減少，對造價合理的定位也就是在追求最佳的資金使用效率，將投入的建設(shè)資金用于最恰當(dāng)?shù)奈恢?。而具體的對工程造價如何控制和管理，這里面涉及的因素很多，優(yōu)化工程項目各個階段造價的動態(tài)管理方法、強化控制是最為有效地。大量工程實踐和統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，動態(tài)管理、主動控制能夠有效地控制投入總資金，有利于工程造價的合理確定，在工程中的意義在于防止了問題的發(fā)生。

2、動態(tài)管理中的橫向控制措施分析

2.1組織管理措施

（1）建立健全的項目組織結(jié)構(gòu)，并將管理職能分工工作做細(xì)、做實，將管理班子中人員、任務(wù)和職責(zé)落到實處。

（2）對各個階段的投資控制計劃、實施方案及流程圖要細(xì)致編制好。

2.2經(jīng)濟管理措施

（1）運用市場競標(biāo)綜合單價完成詳細(xì)的資金使用計劃的編制，分解并確定控制目標(biāo)。

（2）施工過程中，必須對投資的計劃值和實際值要及時地進行動態(tài)的比對，實現(xiàn)施工階段對投資的實時跟蹤控制。

2.3技術(shù)控制措施

（1）對施工方案實施精細(xì)化的技術(shù)經(jīng)濟分析，嚴(yán)格審查工程各個階段的設(shè)計，并實時監(jiān)督。

（2）從技術(shù)領(lǐng)域入手，盡量引入新技術(shù)和新材料，盡可能地減少資金的投入。

2.4強化合同管理

（1）提供關(guān)于合同結(jié)構(gòu)的專業(yè)建議。

（2）主動參與合同談判。

（3）對于違反合同行為，對于可能出現(xiàn)的索賠問題要提供依據(jù)、合理地處理。

2.5要嚴(yán)格的把好審核關(guān)

在工程竣工結(jié)算的時候，竣工圖的審查是要建設(shè)單位的現(xiàn)場人員來執(zhí)行的，那么要按照合同辦事的就由審核人員來堅持執(zhí)行，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風(fēng)險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律減費用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進行審核，不能多算或不按規(guī)則計算，在要求施工企業(yè)報送相應(yīng)的工程計算式和材料用量明細(xì)表的同時，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細(xì)，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準(zhǔn)確進行計量審核。

3、動態(tài)管理中的縱向控制措施分析

3.1事前主動控制

3.1.1 決策階段控制 該階段主要是結(jié)合投資的設(shè)想對工程的可行性進行研究，完成可行性研究報告的編制，這一過程造價師首先應(yīng)該完成對各個建設(shè)方案的優(yōu)化，主動發(fā)揮“經(jīng)濟參謀”的作用，從技術(shù)上、經(jīng)濟上進行綜合分析研究，編制出高質(zhì)量的項目投資估算，從整體上起到真正控制總投入資金的作用。

3.1.2 設(shè)計階段控制 設(shè)計階段的造價控制是工程總造價控制的重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這一階段的控制，要處理好技術(shù)與經(jīng)濟兩者間對立且統(tǒng)一的辯證關(guān)系，找準(zhǔn)技術(shù)與經(jīng)濟最佳的結(jié)合點，真正意義上實現(xiàn)設(shè)計階段對投資的控制，這里面要想控制起到作用就必須嚴(yán)格維護投資估算的嚴(yán)肅性，同時應(yīng)以實事求是、解放思想、與時俱進為重要指導(dǎo)思想。

具體操作上要處理好4層關(guān)系：1）處理好經(jīng)濟與技術(shù)的關(guān)系，并樹立正確的設(shè)計思想，在設(shè)計思路中充分體現(xiàn)價值工程的理念；2）積極推行限額設(shè)計，嚴(yán)格控制不合理變更；3）注重運用先進的設(shè)計理念、方法和技術(shù)優(yōu)化設(shè)計，提高工程設(shè)計質(zhì)量；4）強化建筑選型和機構(gòu)的經(jīng)濟分析意識。

3.1.3 招投標(biāo)工作階段 招投標(biāo)階段的工程造價管理是整個工程造價管理的一個重要部分，其實質(zhì)上是一種市場競爭行為，是事前主動控制造價重要的方法，工程招投標(biāo)階段的造價控制應(yīng)在招標(biāo)圖紙、現(xiàn)場勘察、招標(biāo)文件合同條款的編制、工程量清單及清單計價說明編制等方面進行控制。這一階段工作的好與差直接影響著整個工程造價管理和控制的效果。借助于激烈的相互競爭，為工程項目選擇了最優(yōu)化的技術(shù)和最佳的質(zhì)量，同時也促使工程價格趨于合理并有所下降。

3.2事中主動控制

大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，施工階段的資金投入量是最大的，同時到了這一階段，投資目標(biāo)已經(jīng)相當(dāng)明確了，不過管理上和控制上的不合理，資金浪費的可能性相當(dāng)大，應(yīng)予以足夠的重視，在該階段最主要的認(rèn)為是控制工程款的發(fā)付，根據(jù)實際支出和對未來投資支出趨勢的預(yù)計，找出兩者的差異，為重要控制點，此外還包括對工程變更的控制和索賠的控制等諸多方面。

在設(shè)計階段進行工程造價的計價分析便于技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合。工程設(shè)計工作往往是由建筑師等專業(yè)人員來完成的，他們在設(shè)計中往往更重視工程的使用功能，力求采用先進的技術(shù)手段實現(xiàn)項目所需的功能，而對經(jīng)濟因素考慮較少。應(yīng)該在設(shè)計階段就讓造價工程師參與進來，使設(shè)計從一開始就建立在健全的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，在做出重要決定時充分認(rèn)識其經(jīng)濟后果。另外，投資限額一旦確定，設(shè)計就只能在限額內(nèi)進行，有利于建筑師發(fā)揮個人創(chuàng)造力，選擇一種最經(jīng)濟的設(shè)計手段實現(xiàn)技術(shù)目標(biāo)，從而確保設(shè)計方案能較好地體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合。

在設(shè)計階段控制工程造價的直接效果顯著。長期以來，人們普遍不重視工程建設(shè)項目前期工程階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段的審核施工圖預(yù)算、結(jié)算建安工程價款、算細(xì)帳上。國外專家指出，雖然設(shè)計費占工程全壽命費用的比例不到1%，但它對于工程造價的影響卻高達70%以上，所以無論從造價管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)看，還是從投資利用、投資控制方面看，設(shè)計階段的工程造價管理工作不但必要而且很重要，只能加強，不能削弱。

3.3事后主動控制

施工完畢接下來的竣工驗收是整個工程建設(shè)系統(tǒng)工程的最后一環(huán)，竣工驗收前編制的竣工決算是竣工驗收文件的重要部件，是上報成果和財務(wù)的總結(jié)性文件。在其編制前，要完成必要的原始資料的收集、整理和分析，并以此為基礎(chǔ)，一一核實工程變更情況，對各單位工程量和單項工程的造價重新進行核實，確保編制出的竣工決算能夠客觀、真實的反映出工程項目實際的價格。

4、結(jié)語

具體的工程建設(shè)龐大且系統(tǒng)化，建設(shè)工程的投資活動牽涉面廣、影響因素多，因此，工程造價管理必須貫穿于工程建設(shè)的各個階段，通過系統(tǒng)且全面的分析影響因素，并有針對性的進行工程造價控制管理，方能保證在工程實施中人力、財力、物力等資源的利用率達到最佳，促進工程取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。

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（作者單位：中鐵建工集團山東有限公司）