方佳誠

（常州市鐘樓區(qū)教師發(fā)展中心，江蘇 常州 213000）

長期以來，日本的基礎(chǔ)教育信息化一直處于世界領(lǐng)先的位置；進(jìn)入21世紀(jì)后，日本政府敏銳察覺到信息技術(shù)對(duì)教育的巨大影響力，將基礎(chǔ)教育信息化作為其塑造世界領(lǐng)先IT國家的重要環(huán)節(jié)。而中國近年來也將教育信息化上升到國家戰(zhàn)略高度，在基礎(chǔ)教育信息化領(lǐng)域投入了大量人力、物力。本文通過對(duì)中日兩國教育信息化政策、環(huán)境建設(shè)，教師、學(xué)生信息技術(shù)應(yīng)用能力等方面的比較，歸納出日本在基礎(chǔ)教育信息化領(lǐng)域的有益經(jīng)驗(yàn)，為中國的基礎(chǔ)教育信息化提供參考。

一、教育信息化政策比較

作為科技產(chǎn)業(yè)大國，日本教育信息化起步較早，20世紀(jì)50年代即開始使用電視、廣播等設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程教育。在經(jīng)過六十多年的發(fā)展后，日本教育信息化已逐步走向成熟。按照張瑋等對(duì)日本教育信息化政策的梳理，其信息化政策變遷大致可分為：萌芽階段（1945—1980年）、定性階段（1981—2000年）、變革階段（2001年至今）。[1]自2001年日本政府制定“e-Japan”戰(zhàn)略開始，教育信息化發(fā)展逐步進(jìn)入“快車道”，其教育信息化政策也如雨后春筍般涌現(xiàn)。表1歸納了自2001年以來日本政府提出的教育信息化重大政策。

2013年，日本政府提出了“日本再興戰(zhàn)略”和“世界最前端IT國家創(chuàng)造宣言”，并于2014年、2015年、2016年進(jìn)行了三次修訂。其中“戰(zhàn)略2016”中明確提及第四次產(chǎn)業(yè)革命帶來的人工智能技術(shù)、無人機(jī)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等未來高科技產(chǎn)業(yè)為政府發(fā)展的優(yōu)先項(xiàng)目，并提出必須在人才培養(yǎng)中貫徹教育信息化戰(zhàn)略。[2]同年6月2日，日本政府內(nèi)閣會(huì)議提出了“1億日元總投資計(jì)劃”，而培養(yǎng)國民的“信息技術(shù)（ICT）活用能力”成為該投資計(jì)劃的重要組成部分。這其中包括：教師在教學(xué)過程中應(yīng)用信息技術(shù)的能力、基礎(chǔ)教育中編程教育必修課化、中小學(xué)生信息技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng)、對(duì)特殊兒童的特別支援信息化建設(shè)等。此外，配套信息技術(shù)教材的開發(fā)、新一輪基礎(chǔ)教育教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)和研修及學(xué)校信息環(huán)境的整頓在2016年夏天全面展開。

表1 日本教育信息化重大政策

我國教育信息化的全面建設(shè)始于20世紀(jì)90年代。1998年教育部發(fā)布的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》被認(rèn)為是我國教育信息化高速發(fā)展的開端，計(jì)劃三年投入3.6億元人民幣的資金，用于教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與開發(fā)。[3]隨后，在國家指定的各項(xiàng)教育政策中，教育信息化處于越來越重要的地位。表2歸納了自2001年以來我國教育信息化的重大政策。

2017年，教育部發(fā)布《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出“以新理念促進(jìn)教育現(xiàn)代化”。在這個(gè)大前提下，“規(guī)劃”明確提出“積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+教育”的指導(dǎo)思想。其包含進(jìn)一步推進(jìn)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快在線數(shù)字教育資源建設(shè)、全力推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合、推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)資源共享等幾大方面。[4]

表2 我國教育信息化重大政策

比較中日兩國教育信息化政策可以發(fā)現(xiàn)，我國教育信息化政策一般都是整合在教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，獨(dú)立的國家信息化政策相對(duì)日本較少。而且相較于日本教育信息化關(guān)注“國民ICT活用能力”“1人1機(jī)”等較為微觀的發(fā)展目標(biāo)，我國教育信息化政策則更關(guān)注宏觀發(fā)展目標(biāo)。在信息技術(shù)支持特殊教育方面，我國并沒有設(shè)置相關(guān)政策，整體已嚴(yán)重落后于日本。

二、教育信息化環(huán)境建設(shè)比較

日本政府對(duì)學(xué)校教育信息化環(huán)境的建設(shè)始于20世紀(jì)90年代初，其在1990—2005年間由文部科學(xué)省發(fā)布了三次學(xué)校計(jì)算機(jī)整備計(jì)劃和INTERNET整備計(jì)劃（INTERNET I、II、III），并于2013年發(fā)布的“日本再興戰(zhàn)略”及2016年的“日本1億總投資計(jì)劃”中再次提到了“1人1臺(tái)計(jì)算機(jī)”的教育信息化硬件建設(shè)目標(biāo)，計(jì)劃在2014—2017年間，每年投入1678億日元用于教育信息環(huán)境的建設(shè)。根據(jù)其最新發(fā)布的《平成27年學(xué)校實(shí)施教育信息化調(diào)查報(bào)告》顯示，除琦玉、神奈川等少數(shù)地區(qū)外，其余大部分地區(qū)中小學(xué)生機(jī)比均超過了6:1，全國平均生機(jī)比達(dá)6.2:1，其中移動(dòng)學(xué)習(xí)設(shè)備（如平板電腦）的數(shù)量在兩年內(nèi)增長了3.5倍。教師用教學(xué)電腦已經(jīng)超過了1人1臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，人均配備計(jì)算機(jī)比例達(dá)116.1%；超過80%的學(xué)校使用了電子校務(wù)系統(tǒng)。普通教室的電子黑板配備率超過78%。同時(shí)，學(xué)校接入Internet率已達(dá)到100%，其中普通教室平均接入率達(dá)87.7%，在這其中又有84.2%的學(xué)校使用了高速寬帶（帶寬大于30Mbps）。[5]

我國學(xué)校教育信息化環(huán)境經(jīng)過二十多年的建設(shè)，目前已有相當(dāng)規(guī)模。據(jù)《2016年全國教育信息化工作專項(xiàng)督導(dǎo)報(bào)告》顯示，截至2016年6月，全國基礎(chǔ)教育學(xué)校Internet接入率達(dá)87.5%，帶寬在10M以上的中小學(xué)比例為64.3%，東部地區(qū)（如江蘇、上海、浙江等）已經(jīng)實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。在中小學(xué)階段的生機(jī)比方面，不同省份的差異性較大。以筆者所在的江蘇省為例，依據(jù)《江蘇省中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》，小學(xué)階段的生機(jī)比達(dá)到10:1，中學(xué)階段的生機(jī)比達(dá)到8:1即為達(dá)標(biāo)。在教學(xué)用多媒體方面，除海南、甘肅等少數(shù)幾個(gè)省外，大多數(shù)省份普通教室配備教學(xué)多媒體（如電子白板等）的比例均超過50%，全國平均為56.62%。[6]

比較中日基礎(chǔ)教育信息化環(huán)境我們可以發(fā)現(xiàn)，雖然我國教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)過多年建設(shè)已取得顯著成績，但與日本相比還有許多欠缺之處：如中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入方面，日本帶寬大于30M的高速互聯(lián)網(wǎng)接入率已超過80%，而我國大于10M帶寬的互聯(lián)網(wǎng)接入率則只有64%；又如日本平均生機(jī)比為6.2:1，即六個(gè)學(xué)生對(duì)應(yīng)一臺(tái)學(xué)習(xí)用計(jì)算機(jī)，而我國的發(fā)達(dá)省份一類教育裝備標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的生機(jī)比中小學(xué)分別為10:1與8:1——在這些環(huán)節(jié)上中日間差距還是比較大的。當(dāng)然，我們需要看到我國的國土面積與人口相比日本要多很多，所以在教育信息化環(huán)境建設(shè)方面存在著更大的難度。

三、教師信息技術(shù)應(yīng)用能力比較

日本文部科學(xué)省于2007年制定了教師信息技術(shù)應(yīng)用能力標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)由五大類18個(gè)小類組成。五類能力分別是：教學(xué)研究領(lǐng)域的信息技術(shù)應(yīng)用能力、課堂教學(xué)使用信息技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)的能力、指導(dǎo)學(xué)生應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)的能力、學(xué)生信息道德的指導(dǎo)能力和使用信息技術(shù)進(jìn)行校務(wù)工作的能力。[7]為監(jiān)測教師信息技術(shù)能力的發(fā)展情況，文部省自2007年起每年對(duì)全國中小學(xué)教師的信息技術(shù)能力進(jìn)行調(diào)查。（參見圖1）

從圖1中不難發(fā)現(xiàn)，2007—2016年近十年以來日本基礎(chǔ)教育教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力是逐年穩(wěn)步提升的。在上述五大類信息技術(shù)能力中，教材研究、教學(xué)準(zhǔn)備及教學(xué)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)應(yīng)用信息技術(shù)的能力在歷年調(diào)查中均居首位，說明日本中小學(xué)教師十分重視教學(xué)環(huán)節(jié)中信息技術(shù)的使用；其次，歷年調(diào)查中提升幅度最大的當(dāng)屬課堂教學(xué)中使用信息技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)的能力，十年間上升了20多個(gè)百分點(diǎn)，說明十年來日本中小學(xué)教師課堂信息技術(shù)應(yīng)用能力有了很大提升，也從另一個(gè)側(cè)面反映其教師信息技術(shù)應(yīng)用（ICT）培訓(xùn)的成果。不過，相較于教材研究等信息技術(shù)能力的占比，其還有相當(dāng)?shù)纳仙臻g。在歷年調(diào)查中排名最后的為指導(dǎo)學(xué)生應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)的能力，本項(xiàng)目在十年中增幅也最低（僅增加了9.9%）。

圖1 日本教師信息技術(shù)應(yīng)用能力調(diào)查統(tǒng)計(jì)

針對(duì)調(diào)查中反映出的問題，日本政府開展了一系列旨在提高教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的研修。研修主要依據(jù)對(duì)象的不同，分為三個(gè)層次：第一層次是各都、府、縣、政令市教育委員會(huì)的研修，以培養(yǎng)教師研修中心教育信息化方面的領(lǐng)頭人為主，由國家負(fù)責(zé)，每年全國有100多名教師參與此類研修；第二層次是各市、町、村教育委員會(huì)的研修，主要針對(duì)新任教師，由各地方教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；第三層次是各中小學(xué)的校內(nèi)研修，主要以校內(nèi)教師為培訓(xùn)對(duì)象，采用有效的實(shí)踐案例和研修模式,面向校內(nèi)培訓(xùn)課程的開發(fā)、實(shí)施。[8]除校內(nèi)研修外，其余教師研修主要由教育行政部門委托各大學(xué)的教育學(xué)部或非營利性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。此類研修主要采取學(xué)分制，獲得的學(xué)分可作為更新教師資格的依據(jù)。研修內(nèi)容主要為信息技術(shù)相關(guān)設(shè)備的操作、學(xué)科教學(xué)方法論及教學(xué)中信息技術(shù)的應(yīng)用等；研修形式以在線遠(yuǎn)程教學(xué)為主，包括專題講座、相互研討、自我鑒定等。以奈良教育大學(xué)開展的“教師ICT活用指導(dǎo)力提高”研修為例，課程包含利用信息技術(shù)進(jìn)行教材研究、教學(xué)準(zhǔn)備與教學(xué)評(píng)價(jià)；教學(xué)過程中信息技術(shù)能力應(yīng)用指導(dǎo)；學(xué)生信息技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)三個(gè)模塊。授課教師主要來源于市立教育綜合中心、教育委員會(huì)、奈良教育大學(xué)、各中小學(xué)等，涵蓋了從理論研究到教育一線的專家學(xué)者。培訓(xùn)形式以在線自學(xué)為主，但在整個(gè)過程中都有完善的形成性評(píng)價(jià)對(duì)教育質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，包括：每位教師對(duì)自身信息技術(shù)應(yīng)用能力的評(píng)價(jià)、研修教師之間的相互評(píng)價(jià)、授課專家的評(píng)價(jià)及研修主任的評(píng)價(jià)。每個(gè)模塊的評(píng)價(jià)均制有對(duì)應(yīng)的量表，詳細(xì)記載了研修對(duì)應(yīng)的能力目標(biāo)、評(píng)價(jià)、研修前后自我對(duì)比分析等多個(gè)項(xiàng)目。[9]據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年度，日本全國有超過30萬名中小學(xué)教師參加了除校務(wù)ICT應(yīng)用以外的各類信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，占全國在職教師人數(shù)的34.7%。

此外，為推廣教學(xué)中應(yīng)用信息技術(shù)的經(jīng)驗(yàn)，文部科學(xué)省將教師應(yīng)用信息技術(shù)的案例編纂成冊(cè)，在全國教師中推廣。其先后發(fā)布了《教育ICT活用事例集》《ICT活用指導(dǎo)方法》《編程教育實(shí)踐指南》《信息技術(shù)活用能力培育（指導(dǎo)事例集）》《上課變得更好了！電子黑板活用的指導(dǎo)事例集》等多本參考資料。與此同時(shí)，其還將學(xué)校中各學(xué)科的優(yōu)秀課例整合成視頻資料，以DVD的形式發(fā)行。

我國于2004年頒布了《中小學(xué)教師教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，從意識(shí)與態(tài)度、知識(shí)與技能、應(yīng)用與創(chuàng)新、社會(huì)責(zé)任等四個(gè)維度描述了教師的信息技術(shù)能力。[10]但隨著近年來信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，該標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足現(xiàn)代教育對(duì)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的要求。2014年5月，教育部組織相關(guān)專家，在參考了國內(nèi)外大量教師信息技術(shù)應(yīng)用能力標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的實(shí)際情況，制定了《中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。該“標(biāo)準(zhǔn)”以教師日常教學(xué)工作為基礎(chǔ)，從“課堂中應(yīng)用信息技術(shù)優(yōu)化教學(xué)”（基礎(chǔ)）與“應(yīng)用信息技術(shù)改變學(xué)習(xí)方式”（提高）兩個(gè)層級(jí)，規(guī)定了“技術(shù)素養(yǎng)、計(jì)劃與準(zhǔn)備、組織與管理、評(píng)估與診斷、學(xué)習(xí)與發(fā)展”等五個(gè)方面的具體指標(biāo)與要求，涵蓋了教師的整個(gè)教育教學(xué)環(huán)節(jié)。[11]

在制定教師信息技術(shù)應(yīng)用能力標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，針對(duì)此項(xiàng)能力的培訓(xùn)也在緊鑼密鼓地開展。除各地區(qū)根據(jù)自身情況進(jìn)行的培訓(xùn)外，2013年10月25日，教育部下發(fā)了《教育部關(guān)于實(shí)施全國中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程的意見》，要求各地教師需按照要求實(shí)施全員培訓(xùn)，原則上每五年不少于50學(xué)時(shí)?！耙庖姟蓖瑫r(shí)建議將“英特爾未來教育”“微軟攜手助學(xué)”“樂高技術(shù)教育創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃”“中國移動(dòng)中小學(xué)教師信息技術(shù)能力培訓(xùn)”等項(xiàng)目與各地教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)相結(jié)合，通過提供課程資源、培訓(xùn)骨干培訓(xùn)者和共建培訓(xùn)平臺(tái)等方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源輻射范圍。[12]截止到2016年6月，全國73.9%的中小學(xué)教師參加了信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)。各省根據(jù)自身特點(diǎn)，制定了相應(yīng)的培訓(xùn)課程。如浙江省將培訓(xùn)課程分為綜合課程、專題課程、實(shí)踐課程及支持性課程四個(gè)方面，囊括了信息技術(shù)應(yīng)用理論、信息技術(shù)促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、信息技術(shù)優(yōu)化教學(xué)、信息技術(shù)變革學(xué)習(xí)、信息技術(shù)教育應(yīng)用實(shí)踐和教師信息技術(shù)素養(yǎng)等諸多維度。[13]

比較中日教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，不難發(fā)現(xiàn)兩國的標(biāo)準(zhǔn)中均對(duì)教師在整個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)中的信息技術(shù)應(yīng)用做了詳細(xì)的規(guī)定，且我國的信息技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)還針對(duì)不同能力水平的教師制定了不同的能力層級(jí)，相比日本的標(biāo)準(zhǔn)更具可操作性。而日本的教師信息技術(shù)應(yīng)用能力標(biāo)準(zhǔn)中除了日常教學(xué)環(huán)節(jié)以外，還關(guān)注到了諸如學(xué)生信息道德的指導(dǎo)能力、在日常校務(wù)工作中應(yīng)用信息技術(shù)的能力等學(xué)校教育工作的方方面面，這一點(diǎn)值得中國借鑒。

在教師培訓(xùn)方面，兩國都開展了教師信息技術(shù)能力培訓(xùn)項(xiàng)目：日本主要依托大學(xué)教育學(xué)院及非營利性教育機(jī)構(gòu)實(shí)施；而中國主要以國家教育部牽頭，各省結(jié)合自身實(shí)際編制培訓(xùn)課程。在培訓(xùn)形式方面，兩國均主要以在線遠(yuǎn)程研修為主。值得注意的是，日本的教師研修有一套相當(dāng)成熟的評(píng)估反饋模式——包括研修過程中的自評(píng)、互評(píng)，研修結(jié)束后的教師及專家評(píng)價(jià)，文部省每年進(jìn)行的教師信息技術(shù)應(yīng)用能力測評(píng)等。評(píng)估反饋可以有效了解教師學(xué)習(xí)情況，并反思在學(xué)習(xí)中遇到的問題，為及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)策略，更新研修課程提供可靠依據(jù)，形成了教師研修的良性循環(huán)。我國的教師信息技術(shù)應(yīng)用能力評(píng)價(jià)模式較為單一，各地主要采取將信息技術(shù)考核成績與教師的資格認(rèn)定、資格注冊(cè)、職稱評(píng)聘等掛鉤，缺乏有效的溝通反饋機(jī)制。因此，中國可以借鑒日本的這種評(píng)估反饋模式，對(duì)教師培訓(xùn)體系進(jìn)行完善，利用評(píng)估反饋反映的問題及時(shí)修正教師培訓(xùn)課程，達(dá)到提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的目的。

四、學(xué)生信息技術(shù)學(xué)習(xí)及應(yīng)用能力比較

自1989年3月，日本文部省第一次將信息技術(shù)教育納入基礎(chǔ)教育體系以來，共在1998年及2008年進(jìn)行了兩次修訂，修訂內(nèi)容主要涉及課程開發(fā)與課時(shí)分配等。目前，日本中小學(xué)信息技術(shù)教育以學(xué)科間融合（主要涉及小學(xué)與初中階段）及專門課程（主要涉及高中階段）為主。在小學(xué)階段，新版的《學(xué)習(xí)指導(dǎo)綱要》主要要求小學(xué)生利用信息技術(shù)手段充實(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)，同時(shí)在各學(xué)科如國語、算術(shù)等活用信息技術(shù)進(jìn)行問題解決和探究活動(dòng)。初中階段則主要將信息技術(shù)作為《技術(shù)·家庭》中的一大領(lǐng)域，內(nèi)容涉及多媒體作品制作，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)原理及簡單的程序設(shè)計(jì)知識(shí)。高中信息技術(shù)課程主要分為普通信息課程與專門信息課程兩類。專門信息課程主要講授程序與算法、數(shù)據(jù)庫、計(jì)算機(jī)硬件等專業(yè)知識(shí)；普通信息課程則包含《信息科學(xué)》（主要講授計(jì)算機(jī)基本原理及相關(guān)的信息技術(shù)）和《社會(huì)與信息》（主要講授信息對(duì)社會(huì)的影響，信息安全）兩個(gè)科目。[14]針對(duì)目前世界強(qiáng)國在信息技術(shù)教育中越來越重視計(jì)算思維能力培養(yǎng)的趨勢(shì)，日本政府加快了推廣編程教育的步伐，先后在多份政策文件中提及在中小學(xué)實(shí)行編程教育的重要性，開發(fā)編程相關(guān)教材等。在2016年6月2日內(nèi)閣會(huì)議上，日本政府提出對(duì)現(xiàn)有的信息技術(shù)課程《學(xué)習(xí)指導(dǎo)綱要》進(jìn)行第三次修訂，進(jìn)一步在全國范圍內(nèi)推進(jìn)包括編程教育必修化在內(nèi)，旨在提升學(xué)生的信息利用能力的ICT教育。據(jù)此，有日本媒體將2016年稱為日本的“編程教育元年”。

在對(duì)信息技術(shù)課程進(jìn)行修訂的同時(shí)，學(xué)生的數(shù)字化學(xué)習(xí)能力也是日本政府持續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)：包括學(xué)生利用信息技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)，殘障群體利用信息技術(shù)進(jìn)行輔助學(xué)習(xí)等。經(jīng)過一段時(shí)間的試點(diǎn)，全日本逐步形成了多個(gè)成功案例。如廣島市藤之木小學(xué)，作為總務(wù)省與文部省的項(xiàng)目實(shí)證學(xué)校，其率先實(shí)現(xiàn)了使用電子黑板、移動(dòng)平板設(shè)備及無線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)。學(xué)生可以利用電子教材與豐富的輔助學(xué)習(xí)資源，在移動(dòng)終端上進(jìn)行個(gè)性化學(xué)習(xí)。而東京都日野市立平山小學(xué)則充分利用網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行學(xué)生課后的個(gè)別輔導(dǎo)。學(xué)生可以在網(wǎng)上與教師進(jìn)行學(xué)習(xí)互動(dòng)，包括學(xué)生在線練習(xí)；教師針對(duì)練習(xí)情況與學(xué)生進(jìn)行在線答疑，并可利用計(jì)算機(jī)對(duì)學(xué)生的練習(xí)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。[15]此外，日本政府還利用信息技術(shù)手段為殘障兒童提供輔助學(xué)習(xí)課程。如富山縣立FURUSATO支援學(xué)校為重度殘障兒童提供移動(dòng)學(xué)習(xí)課程，京都市立桃陽綜合支援學(xué)校利用附屬醫(yī)院內(nèi)的分教室進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)，筑波大學(xué)附屬大冢特別支援學(xué)校利用IPAD為語言障礙兒童進(jìn)行發(fā)音練習(xí)等，均取得了良好的效果。[16]

此外，為檢驗(yàn)教育信息化的推廣成效，反思教育信息化政策的得失，日本政府還定期進(jìn)行學(xué)生信息技術(shù)能力調(diào)查。如文部科學(xué)省在2016年組織專家對(duì)全國高中與中專學(xué)生的信息技術(shù)活用能力進(jìn)行了抽樣調(diào)查。調(diào)查主要包含信息技術(shù)活用的實(shí)踐能力、對(duì)信息科學(xué)的理解、參與信息社會(huì)的態(tài)度等三個(gè)維度；問題主要為客觀選擇題與主觀問答題，涉及從學(xué)習(xí)的生活的各個(gè)方面，共計(jì)87題。隨后，專家根據(jù)調(diào)查得分將學(xué)生的信息技術(shù)應(yīng)用能力分為七個(gè)等級(jí)（level1：300分以下；level2：300～380分；level3：380～460 分；level4：460～540 分；level5：540～620分；level6：620～700分；level7：700分以上）。學(xué)生具有“從較為復(fù)雜的信息來源中處理出所需的信息，并對(duì)信息進(jìn)行整理和判斷；能對(duì)多個(gè)圖表進(jìn)行數(shù)值處理對(duì)比；能理解陌生信息的結(jié)構(gòu)，對(duì)信息道德和信息安全性有一定理解”[17]能力（460分以上）的人數(shù)占抽樣總量的70%，說明日本高級(jí)中等教育對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用能力的重視收到了不錯(cuò)的效果。

我國的中小學(xué)信息技術(shù)教育始于20世紀(jì)90年代。目前，義務(wù)教育階段并無國定課程標(biāo)準(zhǔn)，各地中小學(xué)主要依據(jù)2003年的《高中信息技術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置地區(qū)性的課程指導(dǎo)綱要，并設(shè)置相關(guān)課程。課程一般分為必修與選修兩部分：必修部分以信息處理與交流、信息技術(shù)與社會(huì)實(shí)踐為主線，將內(nèi)容分為信息的識(shí)別與獲取、信息的存儲(chǔ)與管理、信息的發(fā)布與交流；選修部分則主要圍繞程序設(shè)計(jì)、機(jī)器人、網(wǎng)絡(luò)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等幾個(gè)模塊展開。[18]各學(xué)段的課程內(nèi)容范圍基本固定，僅在課程內(nèi)容的深度上有所不同。伴隨著課程改革的不斷深入，該課程標(biāo)準(zhǔn)中的問題逐漸顯現(xiàn)：如課程內(nèi)容重復(fù)率太高，教學(xué)更多關(guān)注的是學(xué)生的軟件操作技能等?；谶@些因素，在新一輪高中課程標(biāo)準(zhǔn)修訂中，信息技術(shù)學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)修訂成為當(dāng)務(wù)之急。目前，高中信息技術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)修訂業(yè)已完成,其中明確界定了信息技術(shù)學(xué)科的核心素養(yǎng)：信息意識(shí)、計(jì)算思維、數(shù)字化學(xué)習(xí)與創(chuàng)新、信息安全道德。新課標(biāo)在繼承了原有課程標(biāo)準(zhǔn)合理內(nèi)核的前提下，對(duì)學(xué)科核心素養(yǎng)、課程體系結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)方式等進(jìn)行了突破與創(chuàng)新，符合當(dāng)前國際信息技術(shù)教育發(fā)展的最新趨勢(shì)。[19]隨著高中課程標(biāo)準(zhǔn)的修訂完成，新一輪的教材編寫、義務(wù)教育課程指導(dǎo)綱要的修訂也在穩(wěn)步推進(jìn)中。

在數(shù)字化學(xué)習(xí)領(lǐng)域，我國近年來也取得了諸多成績。據(jù)教育部發(fā)布的《2016年全國教育信息化工作專項(xiàng)督導(dǎo)報(bào)告》顯示，全國各地在普及網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用的基礎(chǔ)上，紛紛形成了一批以滿足學(xué)生個(gè)性化需求、提高學(xué)生創(chuàng)新能力和綜合素養(yǎng)的數(shù)字化學(xué)習(xí)方式。如江蘇省南京市的“新三基”教育、無錫的感知課堂、蘇州的未來教育、泰州的“泰微課”、揚(yáng)州的城鄉(xiāng)學(xué)校網(wǎng)上結(jié)對(duì)；黑龍江省形成了哈爾濱小學(xué)以學(xué)生為中心的“能力導(dǎo)向”教學(xué)模式、七臺(tái)河第九中學(xué)立足課改的“非常6+e”教和學(xué)基本范式等典型案例。[20]

比較中日兩國學(xué)生信息技術(shù)學(xué)習(xí)及應(yīng)用能力，我們可以發(fā)現(xiàn)：在信息技術(shù)課程方面，兩國都在基礎(chǔ)教育階段將信息技術(shù)定為必修課程之一。日本對(duì)信息技術(shù)與其他課程的融合更為重視，其在小學(xué)與初中階段的信息技術(shù)課程均與其他課程進(jìn)行整合——故在課程的獨(dú)立性和體系完整性上，中國更勝一籌。兩國都在2016年左右對(duì)信息技術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，增加了學(xué)生對(duì)信息技術(shù)的利用與學(xué)生計(jì)算思維能力的培養(yǎng)方面的內(nèi)容?？梢哉f，兩國對(duì)信息技術(shù)課程的設(shè)置均符合當(dāng)今國際信息技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展的趨勢(shì)。

在數(shù)字化學(xué)習(xí)方面，兩國均重視教學(xué)中新技術(shù)、新媒體的應(yīng)用。具體做法上，日本主要采取以點(diǎn)帶面的方式，先由文部省、總務(wù)省等在全國范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)，試點(diǎn)成功后再向周邊推廣；而中國則采取普及前提下進(jìn)行個(gè)性化培育的方式，在全國普及數(shù)字化學(xué)習(xí)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，由各地依據(jù)自身不同特點(diǎn)，制定相應(yīng)的個(gè)性化學(xué)習(xí)模式。兩者的做法均符合自身的實(shí)際國情，具有可操作性。在信息技術(shù)對(duì)特殊群體學(xué)習(xí)的支持上，日本政府持續(xù)關(guān)注，并積累了相當(dāng)多的成功案例。此外，日本政府每年會(huì)將基礎(chǔ)教育（包括特殊教育）階段的數(shù)字化學(xué)習(xí)成果以會(huì)議報(bào)告或文集的形式進(jìn)行發(fā)行宣傳；而我國在這一方面則尚處于空白階段。

在學(xué)生信息技術(shù)能力的監(jiān)測方面，我國某些地區(qū)在省級(jí)教育行政主管部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，有一些針對(duì)學(xué)生信息技術(shù)能力的檢測，但缺乏國家層面的檢測與統(tǒng)計(jì)反饋；檢測多為考查學(xué)生信息技術(shù)課程學(xué)習(xí)的知識(shí)與軟件操作技能，涉及生活中對(duì)信息的利用與處理方面的內(nèi)容十分匱乏，檢測不能完全反映學(xué)生利用信息技術(shù)解決問題的能力等。

五、結(jié)論和建議

通過對(duì)中日兩國基礎(chǔ)教育信息化的分析與比較，可以發(fā)現(xiàn)：我國基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)在過去的二十多年時(shí)間里發(fā)展迅速，取得了巨大的成績；但日本在基礎(chǔ)教育信息化方面的一些做法仍舊值得我們借鑒，這主要表現(xiàn)在：

1.制定教育信息化政策更加關(guān)注微觀方向。日本教育信息化政策具有鮮明的目標(biāo)，不僅關(guān)注到普通基礎(chǔ)教育，也對(duì)特殊殘障兒童使用信息技術(shù)輔助教育提供了詳細(xì)的政策規(guī)定。在政策推進(jìn)過程中，其采用分階段逐步實(shí)施的方式，內(nèi)容上涉及教師的ICT指導(dǎo)能力、學(xué)生的信息應(yīng)用能力、學(xué)校硬件環(huán)境的具體指標(biāo)（1人1臺(tái)）、課程中體現(xiàn)計(jì)算思維能力等諸多細(xì)節(jié)。此外，日本政府還會(huì)及時(shí)進(jìn)行各種調(diào)研，舉辦咨詢會(huì)、懇談會(huì)等多種形式研討，依據(jù)反饋意見及時(shí)調(diào)整教育信息化政策。中國在制定教育信息化政策時(shí)，可以仿照日本，制定更為細(xì)致、全面的量化政策指標(biāo)，并通過信息化工作專項(xiàng)督導(dǎo)、座談會(huì)等形式，切實(shí)了解一線的現(xiàn)狀和需求，為未來教育信息化政策的優(yōu)化提供支撐。

2.關(guān)注基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)中教師研修體系的建設(shè)。中日兩國在基礎(chǔ)教育信息化過程中均非常重視教師信息技術(shù)能力培訓(xùn)，但在實(shí)際操作中，日本的教師研修有著更為完善的一套體系——不僅包括課程知識(shí)的學(xué)習(xí)，還有成熟的評(píng)價(jià)反饋模式；政府也定期組織全國性質(zhì)的教師信息技術(shù)能力調(diào)研，用于監(jiān)測教師目前的信息技術(shù)水平，為及時(shí)調(diào)整未來的培訓(xùn)課程設(shè)置提供依據(jù)。中國近年來實(shí)行全國性的教師信息技術(shù)能力提升工程，也為教師的能力提升搭建了良好的平臺(tái)，但對(duì)研修的效果評(píng)價(jià)及課程的持續(xù)更新上顯得后勁不足。未來可以借鑒日本的做法，建設(shè)完善的教師研修體系，關(guān)注培訓(xùn)效果，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)課程與策略，以適應(yīng)教師信息技術(shù)能力發(fā)展的需要。

3.重視中小學(xué)生信息技術(shù)實(shí)用能力的培養(yǎng)。日本不僅關(guān)注到信息技術(shù)課程的未來發(fā)展趨勢(shì)，有針對(duì)性地對(duì)現(xiàn)有的課程進(jìn)行修訂，增加了體現(xiàn)計(jì)算思維理念的相關(guān)內(nèi)容；還對(duì)學(xué)生在生活中活用信息技術(shù)處理實(shí)際問題的技能十分重視。中國近期也在進(jìn)行信息技術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)的修訂，可以參考日本的做法，加強(qiáng)信息技術(shù)解決實(shí)際問題能力的培養(yǎng)，塑造出信息時(shí)代的合格公民。

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