孫長(zhǎng)昊 湯 慧

(湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，湖南 益陽(yáng) 413049)

1 研究背景

隨著中國(guó)住區(qū)建設(shè)的發(fā)展，以大尺度封閉式住區(qū)為主的原有住區(qū)建設(shè)模式的弊端日益凸顯，大量的大尺度封閉住區(qū)引發(fā)了嚴(yán)重的交通擁堵問(wèn)題，這引發(fā)了國(guó)內(nèi)對(duì)于住區(qū)發(fā)展模式改革的關(guān)注。2016年2月6日，中央城市工作會(huì)議通過(guò)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)第十六條提出：“新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開(kāi)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問(wèn)題，促進(jìn)土地節(jié)約利用?！苯謪^(qū)式住區(qū)作為一種開(kāi)放式的住區(qū)發(fā)展模式，能拓展城市公共路網(wǎng)，聯(lián)通局部路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)片區(qū)內(nèi)部交通微循環(huán)，符合《意見(jiàn)》對(duì)于街區(qū)制的推廣要求。

自新政策發(fā)布后，關(guān)于街區(qū)式住區(qū)的系列研究在國(guó)內(nèi)得到了重視，取得了一定的研究進(jìn)展。在2017年中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)上，徐揚(yáng)波提出在快速城鎮(zhèn)化的發(fā)展背景下,從控規(guī)層面實(shí)現(xiàn)開(kāi)放式住區(qū)的建設(shè)思路。西安建筑科技大學(xué)的黃明華對(duì)中國(guó)住區(qū)模式轉(zhuǎn)型問(wèn)題進(jìn)行了思考，梳理了中國(guó)住區(qū)變革的歷史脈絡(luò)，分析了中國(guó)大尺度封閉式住區(qū)產(chǎn)生的原因，對(duì)中國(guó)住區(qū)模式由封閉式向開(kāi)放式轉(zhuǎn)型的條件進(jìn)行了探索。從實(shí)際應(yīng)用層面看，華東理工大學(xué)的陳亞琪對(duì)于開(kāi)放式住區(qū)用地規(guī)劃研究進(jìn)行了探索，天津市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的許東博對(duì)于開(kāi)放式住區(qū)改造的對(duì)象選擇和空間塑造方面進(jìn)行了探究，發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃控制力不足問(wèn)題。從建成案例看，北京市第一個(gè)采用開(kāi)放式街區(qū)設(shè)計(jì)理念所建造的住宅小區(qū)郭公莊一期建成，該公共租賃住房項(xiàng)目占地8.08 hm2，總規(guī)模達(dá)21萬(wàn)m2，可為北京市提供3 000套公租房，其住區(qū)組團(tuán)以一個(gè)開(kāi)放的姿態(tài)面向城市公共空間，削弱了小區(qū)的封閉感，增強(qiáng)了公租房人群與城市公共生活的聯(lián)系。

2 益陽(yáng)市住區(qū)現(xiàn)狀分析

為了解益陽(yáng)市區(qū)內(nèi)部住區(qū)現(xiàn)狀，我們對(duì)益陽(yáng)市主城區(qū)住區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。赫山區(qū)是益陽(yáng)市的主城區(qū)，其住區(qū)類型具有較好的代表性，我們得知赫山區(qū)共有252個(gè)住區(qū)，其中開(kāi)放式住區(qū)有8個(gè)，小尺度住區(qū)有13個(gè)。資陽(yáng)區(qū)共有191個(gè)住區(qū)，其中開(kāi)放式住區(qū)有10個(gè)，小尺度住區(qū)有7個(gè)。作為益陽(yáng)市兩大主城區(qū)，在赫山區(qū)與資陽(yáng)區(qū)的住區(qū)中，園區(qū)附屬住區(qū)占據(jù)了較大比例，小尺度、開(kāi)放式住區(qū)在赫山區(qū)整體住區(qū)中占據(jù)的比例較小，僅有少量建成項(xiàng)目(見(jiàn)圖1)。

為了研究益陽(yáng)市大尺度封閉式住區(qū)對(duì)于周邊住區(qū)及交通情況的影響，我們選取了益陽(yáng)市碧桂園社區(qū)作為研究對(duì)象。碧桂園片區(qū)整體尺度偏大，東西跨度接近2 km，南北跨度接近1 km，住區(qū)內(nèi)部分布著大量的路網(wǎng)，但由于整體住區(qū)的封閉性，內(nèi)部路網(wǎng)并不對(duì)周邊城市路網(wǎng)開(kāi)放。整個(gè)碧桂園社區(qū)成為了團(tuán)圓南路向南延伸的屏障，迫使迎賓東路與團(tuán)圓南路的道路交叉口閉合成丁字形，降低了道路的通達(dá)性，導(dǎo)致了大量車流集中涌入迎賓東路，在工作日的上下班時(shí)間段引發(fā)嚴(yán)重交通擁堵問(wèn)題，不利于城市的整體交通組織。碧桂園片區(qū)的封閉性在一定程度上保障了住區(qū)內(nèi)部的安全，另一方面也導(dǎo)致住區(qū)內(nèi)外居民缺乏溝通與交流，內(nèi)部的優(yōu)質(zhì)景觀和過(guò)剩配套設(shè)施利用率偏低。同時(shí)，從內(nèi)部布局看，整體住區(qū)建筑分布以行列式為主，步行空間流線較為平直生硬，加之住區(qū)環(huán)境過(guò)于封閉，導(dǎo)致住區(qū)內(nèi)部環(huán)境缺乏變化，步行空間的體驗(yàn)單調(diào)。

碧桂園住區(qū)內(nèi)部設(shè)置了優(yōu)質(zhì)配套設(shè)施，提供了豐富景觀資源，呈現(xiàn)了卓越的視覺(jué)體驗(yàn)，但未能與居民的行為和習(xí)慣相適應(yīng)，導(dǎo)致了大量配套設(shè)施、景觀資源使用率低，造成了資源浪費(fèi)問(wèn)題。小區(qū)內(nèi)景觀等設(shè)施多由專業(yè)人員根據(jù)國(guó)內(nèi)主流景觀范式設(shè)計(jì)施工建造而成，住區(qū)內(nèi)部景觀意境營(yíng)造過(guò)程中的居民參與較缺乏，居民難以對(duì)相關(guān)公共空間產(chǎn)生場(chǎng)所記憶，導(dǎo)致了場(chǎng)所歸屬感的缺失，綠化景觀難以發(fā)揮促進(jìn)居民交互聯(lián)系的作用。

3 益陽(yáng)市街區(qū)式住區(qū)發(fā)展模式的思考

通過(guò)分析益陽(yáng)市住區(qū)類型分布情況，益陽(yáng)市住區(qū)分布的一個(gè)顯著特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)園區(qū)附屬住區(qū)占據(jù)了較高的比例，而產(chǎn)業(yè)園區(qū)的附屬住區(qū)多用于企業(yè)員工居住使用，為了便于統(tǒng)一管理、保障園區(qū)內(nèi)部財(cái)產(chǎn)安全，多數(shù)園區(qū)并不對(duì)外開(kāi)放，因此采用封閉式的住區(qū)布局，但產(chǎn)業(yè)園區(qū)多分布于城市非中心地帶，遠(yuǎn)離人口聚集區(qū)，周邊道路交通壓力相比于中心城區(qū)相對(duì)較小，這些園區(qū)進(jìn)行開(kāi)放式改造后對(duì)城區(qū)交通壓力產(chǎn)生的正面疏導(dǎo)作用有限。

益陽(yáng)市的開(kāi)放式小尺度住區(qū)主要分布在赫山區(qū)、資陽(yáng)區(qū)，位置靠近城市中經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，建成的部分開(kāi)放式住區(qū)項(xiàng)目已投入使用，改善了城市居民對(duì)于住區(qū)尺度的傳統(tǒng)認(rèn)知，街區(qū)制住區(qū)漸漸被人們所接受。

在益陽(yáng)市的主要城區(qū)，分布著大量的傳統(tǒng)封閉式住區(qū)，解決主城區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)封閉式住區(qū)問(wèn)題是改善益陽(yáng)市居民的住區(qū)生活體驗(yàn)的關(guān)鍵。城市的擴(kuò)張必然涉及新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題，在傳統(tǒng)封閉式住區(qū)暴露出的眾多弊端面前，應(yīng)加快將街區(qū)制住區(qū)設(shè)計(jì)理念融入益陽(yáng)市控制性詳細(xì)規(guī)劃的步伐，提升益陽(yáng)市控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)于片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的控制力。

從交通通達(dá)性看，在大尺度封閉式住區(qū)的泛濫下，大量的城市交通主干道受到影響，通達(dá)性被降低，引發(fā)了嚴(yán)重的交通擁堵問(wèn)題。應(yīng)逐步開(kāi)放住區(qū)內(nèi)部的路網(wǎng)，打通城市路網(wǎng)內(nèi)部微循環(huán)，將城市局部短途交通轉(zhuǎn)移至城市局部循環(huán)路網(wǎng)。從而縫合已被大尺度街區(qū)割裂成的城市片區(qū)，提高城市交通路線的多元性，疏散城市主干道過(guò)載車流量，緩解城市擁堵問(wèn)題。

從景觀利用率看，益陽(yáng)市整體住區(qū)呈現(xiàn)新舊共存的狀態(tài)，多以封閉住區(qū)為主，舊住區(qū)內(nèi)部的歷史文化積淀與新住區(qū)內(nèi)部的優(yōu)質(zhì)景觀無(wú)法產(chǎn)生互動(dòng)，缺乏住區(qū)間的公共交通流動(dòng)。大量新生代居民在向新式住區(qū)遷移后，漸漸遺忘“鄉(xiāng)愁”，而新式住區(qū)內(nèi)部的優(yōu)質(zhì)景觀由于住區(qū)對(duì)外封閉，其利用率低。為了解決這一問(wèn)題，我們應(yīng)從詳細(xì)規(guī)劃角度出發(fā)，對(duì)于局部景觀軸線、景觀尺度進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)景觀資源小尺度化，實(shí)現(xiàn)景觀類型多樣化地域化。通過(guò)上述手段使得景觀設(shè)計(jì)適應(yīng)街區(qū)制住區(qū)帶來(lái)的住區(qū)小型化趨勢(shì)，提升居民與住區(qū)景觀的互動(dòng)性，發(fā)掘住區(qū)個(gè)性，提升不同住區(qū)的識(shí)別度，從而使居民對(duì)景觀產(chǎn)生場(chǎng)所記憶，提高居民對(duì)于住區(qū)的歸屬感。

從住區(qū)尺度看，住區(qū)個(gè)體尺度過(guò)大，在新式住區(qū)和舊住區(qū)中，均有大尺度封閉式住區(qū)存在，導(dǎo)致城市住區(qū)間缺乏溝通，不利于公共交通滲入住區(qū)內(nèi)部，阻礙了不同住區(qū)居民間的互動(dòng)。應(yīng)逐步拆除大尺度封閉式住區(qū)的圍墻，挖掘潛在可用出行空間，開(kāi)放組團(tuán)間道路，為居民短途自行車、步行出行提供舒適空間。同時(shí)，應(yīng)在益陽(yáng)市控制性詳細(xì)規(guī)劃中對(duì)益陽(yáng)市住區(qū)的尺度提出明確要求，實(shí)現(xiàn)新建住區(qū)與住區(qū)開(kāi)放式改造工作聯(lián)動(dòng)協(xié)作。

4 結(jié)語(yǔ)

從實(shí)地調(diào)研成果看，傳統(tǒng)的大尺度封閉式住區(qū)已不能滿足益陽(yáng)市城市發(fā)展的需要，封閉式住區(qū)所遺留的問(wèn)題也亟待解決，我們認(rèn)為街區(qū)式住區(qū)的理念對(duì)于益陽(yáng)市住區(qū)發(fā)展有著重要指導(dǎo)意義，能夠促進(jìn)城市內(nèi)部交通微循環(huán)，實(shí)現(xiàn)城市公共資源共享，增進(jìn)城市居民對(duì)于住區(qū)的場(chǎng)所歸屬感。為了通過(guò)推廣街區(qū)式住區(qū)來(lái)緩解相應(yīng)問(wèn)題，應(yīng)從現(xiàn)有住區(qū)改造和城市總體規(guī)劃制定入手，實(shí)現(xiàn)街區(qū)式住區(qū)的有序發(fā)展，推進(jìn)益陽(yáng)市住區(qū)小尺度化、開(kāi)放化。

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