■ 周問雪

2017年9月14日，歐佩克組織成立整整57周年。滄海桑田，這個上個世紀(jì)70年代打個噴嚏都能讓整個世界感冒的石油卡特爾正經(jīng)歷著有史以來最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不少西方媒體甚至宣稱，歐佩克已經(jīng)名存實亡了。年近六旬的歐佩克真的已經(jīng)老了嗎？

石油卡特爾的危情迷局

2014年以來，世界看到了能源格局轉(zhuǎn)變給歐佩克帶來的諸多挑戰(zhàn)，它在重重壓力下疲態(tài)盡露。頁巖油氣革命讓大量油氣資源涌入市場，全球進(jìn)入供應(yīng)過剩狀態(tài)，歐佩克市場份額被進(jìn)一步侵蝕?？稍偕茉催M(jìn)步神速，成本大幅下降，太陽能在7年內(nèi)成本降低了60%，電動汽車也欲沖擊石油需求。195個國家在2015年底達(dá)成巴黎協(xié)定。雖然協(xié)議沒有提到要控制化石能源消費(fèi)，但這一目標(biāo)已經(jīng)宣告了21世紀(jì)末就是化石能源的盡頭。

在歐佩克對外影響力趨弱的同時，內(nèi)部爭斗卻日益激烈：沙特與伊朗對立嚴(yán)重，2015年也門戰(zhàn)爭，卡塔爾斷交風(fēng)波……內(nèi)外交困，歐佩克在整個能源體系中的話語權(quán)削弱是不爭的事實。

能源轉(zhuǎn)型趨勢沖擊著一些成員國的傳統(tǒng)認(rèn)識。他們普遍意識到，頁巖資源搶客戶，應(yīng)對氣候變化行動轟轟烈烈，昔日坐擁的石油資源不再像銀行里的存款一樣可靠?！蹲匀弧冯s志曾預(yù)計，探明的中東石油資源可能有40%再也不會開采出來。因而，趁現(xiàn)在趕緊將地下的石油采出兌現(xiàn)才是王道。

近兩年，一些歐佩克國家開始主動適應(yīng)“新的秩序”，這在以往是不可想象的。沙特在去年宣布2030轉(zhuǎn)型愿景，計劃總投資300億至500億美元，5年內(nèi)使可再生能源發(fā)電能力達(dá)到1萬兆瓦，替代8萬桶/天原油。阿聯(lián)酋也宣布，2050年實現(xiàn)國內(nèi)電力用能50%依靠可再生能源和核能，50%依靠天然氣。

“末日窮途”論言之過早

歐佩克石油產(chǎn)量占全球超1/3

不少專家看法與媒體說法剛好相反：雖然歐佩克影響式微，但是這條負(fù)重前行的大船能夠渡過目前的風(fēng)暴。

首先，縱觀歐佩克發(fā)展史，它是一個適應(yīng)力和靈活度較強(qiáng)的組織。60年代誕生時候，它的使命是維護(hù)油價的穩(wěn)定。到80 年代，北海等非歐佩克地區(qū)石油產(chǎn)量的快速增長以及石油消費(fèi)國所采取的一系列降低石油需求的措施使得歐佩克的工作重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)向管理原油供應(yīng)。90 年代以后，歐佩克轉(zhuǎn)而作為市場調(diào)節(jié)者。在這一轉(zhuǎn)變的過程中，歐佩克也曾數(shù)次遭遇油價低迷，但快速的適應(yīng)與行為轉(zhuǎn)變都使得其平穩(wěn)度過艱難期。在今年石油大會上，歐佩克秘書長巴爾金多表態(tài)，承認(rèn)美國頁巖油的重要地位，愿意與之?dāng)y手共同保證油市穩(wěn)定，這在3年前都是難以預(yù)料的。

氣候變化對石油的沖擊影響可能最后一個到達(dá)歐佩克。因為，全球最廉價的石油資源都集中在歐佩克。如果碳減排開啟化石能源逐漸被淘汰的進(jìn)程，那么首先不會開采將是北極、深水超深水、油砂等高成本項目。屆時，石油生產(chǎn)進(jìn)一步集中到歐佩克國家，這也將給產(chǎn)油國們極大的回旋空間。

推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型 亦能建功立業(yè)

歐佩克不會死，但石油卡特爾需要再次做出適應(yīng)。目前石油市場依舊脆弱，能源轉(zhuǎn)型離不開歐佩克的力量。雖然“年事已高”，它在世界能源治理中發(fā)揮新的建設(shè)性作用是完全可能的。

2016年歐佩克成員國原油日產(chǎn)量

能源轉(zhuǎn)型離不開石油市場的穩(wěn)定，而歐佩克仍然是穩(wěn)定市場的重要力量。對于石油生產(chǎn)和消費(fèi)國來說，油價頻繁大幅波動，其危害勝過高油價，對各國能源安全和低碳轉(zhuǎn)型也極為不利。各國在規(guī)劃低碳能源轉(zhuǎn)型之時，就要考慮能源供應(yīng)穩(wěn)定問題。

在市場參與者多元化形勢下，石油市場平衡依舊很脆弱，需要?dú)W佩克這樣的組織去發(fā)揮壓艙石作用。在供應(yīng)緊張時，歐佩克剩余產(chǎn)能仍然能夠發(fā)揮調(diào)節(jié)器作用。在資源寬松時，歐佩克和非歐佩克產(chǎn)油國及國際能源署等消費(fèi)國組織間合作對話，也將增大市場穩(wěn)定的預(yù)期，減小市場波動的風(fēng)險。

歐佩克作為傳統(tǒng)能源的代表，更需要在轉(zhuǎn)型中積極作為。比利時根特大學(xué)能源政治學(xué)專家范得格拉夫指出，歐佩克需要改變前些年對氣候變化問題的抵觸，從政策上積極推進(jìn)低碳發(fā)展。因為，要保障成員國繼續(xù)依靠石油收入，歐佩克就要想方設(shè)法減緩消費(fèi)國降低石油消費(fèi)的進(jìn)度。