本刊記者 楊良敏

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中做出的重大判斷。而新時(shí)代的中國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最鮮明的特征，就是由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。對(duì)這一特征的認(rèn)識(shí)，是理解中國經(jīng)濟(jì)的一把“鑰匙”，也是世界各國分享中國發(fā)展機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)互利共贏的基礎(chǔ)和前提。

3月24-26日，“中國發(fā)展高層論壇2018年會(huì)”在北京釣魚臺(tái)國賓館如期舉行，來自全球的數(shù)百名政、商、學(xué)界精英再度聚首，圍繞“新時(shí)代的中國”這一主題，廣領(lǐng)域、多視角進(jìn)行思想交流碰撞，為中國和世界的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

這一固定在每年全國“兩會(huì)”后的第一個(gè)周末舉辦的首個(gè)國家級(jí)大型國際論壇，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦、中國發(fā)展研究基金會(huì)承辦，旨在“與世界對(duì)話，謀共同發(fā)展”，是中國政府高層領(lǐng)導(dǎo)、全球商界領(lǐng)袖、國際組織和中外學(xué)者之間重要的對(duì)話平臺(tái)，今年迎來了第19屆。此次年會(huì)格外受到期待的是，新一屆中央政府成立后，新任副總理韓正和財(cái)政部部長劉昆、中國人民銀行行長易綱等新任財(cái)經(jīng)領(lǐng)域部長級(jí)高官首次在論壇上亮相，傳達(dá)和闡釋中國財(cái)經(jīng)政策取向，回應(yīng)各界關(guān)切。與此同時(shí)，美國單邊主義、貿(mào)易和投資保護(hù)主義不斷走向極端的情況下，世界關(guān)注中美貿(mào)易爭端走向以及給全球經(jīng)濟(jì)帶來的不確定性，究竟如何看、怎么辦，中外學(xué)者、官員、企業(yè)家發(fā)表各自的看法。中國政府堅(jiān)定辦好自己的事，堅(jiān)定擴(kuò)大改革開放，為高質(zhì)量發(fā)展注入新的推力，讓世界理解并從中分享中國高質(zhì)量發(fā)展的紅利，助建人類命運(yùn)共同體，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國的形象，這是年會(huì)傳遞給世界的重要信息。

在歷時(shí)兩天半的論壇上，主辦方共安排了包括8場正式會(huì)議、26場經(jīng)濟(jì)峰會(huì)，以及深度對(duì)話會(huì)、圓桌會(huì)、早餐會(huì)、午餐會(huì)等多種形式的活動(dòng)53場次，涉及高質(zhì)量發(fā)展、財(cái)稅體制改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與金融政策、全面開放新格局、高質(zhì)量發(fā)展階段的中國制造、創(chuàng)新與未來等重大議題，以及鄉(xiāng)村振興、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、世界經(jīng)濟(jì)新議程、新時(shí)代的中美關(guān)系、“一帶一路”助建人類命運(yùn)共同體、金融創(chuàng)新與區(qū)塊鏈革命、人工智能、全球價(jià)值鏈重塑、氣候變化、社會(huì)公平等重大戰(zhàn)略、熱點(diǎn)或前沿話題。

與會(huì)嘉賓的“豪華陣容”中，中方有40位部級(jí)以上政府高官，70多位中央企業(yè)和知名民營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，以及來自國內(nèi)權(quán)威智庫、高等院校等方面的專家學(xué)者；外方代表中，則包括幾十位世界500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的董事長或CEO，以7位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者為代表的20多位學(xué)術(shù)大師，還有世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、世界貿(mào)易組織等重要國際組織和機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其他政要。

論壇期間，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)按慣例會(huì)見了外方主要代表，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正出席開幕式并致辭。論壇主席、國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉，外方主席、蘋果公司首席執(zhí)行官蒂姆·庫克分別致歡迎辭。

中國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，開始從“重視數(shù)量”轉(zhuǎn)向“提升質(zhì)量”，從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)升級(jí)”，從“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”

在過去40年中，得益于改革開放，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，創(chuàng)造了世界奇跡，舉世公認(rèn)。但是，情況在發(fā)生變化，其主要特征是速度開始放緩，而且不可能再回到過去兩位數(shù)增長的軌道，也不可能延續(xù)過去的增長路徑，必須從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正在致辭中說，中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。新時(shí)代的中國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最鮮明的特征，就是已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)，保持中高速增長，發(fā)展勢(shì)頭依然強(qiáng)勁；發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，發(fā)展可持續(xù)性明顯增強(qiáng)；結(jié)構(gòu)優(yōu)化加快步伐，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升；增長動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換，發(fā)展活力進(jìn)一步迸發(fā)；聚焦人民日益增長的美好生活需要，發(fā)展空間無限廣闊。對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的認(rèn)識(shí)，是理解把握中國經(jīng)濟(jì)的一把“鑰匙”。掌握了這把“鑰匙”，我們就能夠更好地制定發(fā)展思路和政策；各類市場主體就能夠更好地抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展壯大；世界各國就能夠更好地搭上中國發(fā)展的“快車”，與中國實(shí)現(xiàn)平等協(xié)商、互利共贏、共同發(fā)展。

全國政協(xié)副主席、國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰在開幕式上發(fā)言時(shí)說，高質(zhì)量發(fā)展，是體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的發(fā)展，是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展；推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。他表示，邁向高質(zhì)量發(fā)展要把握好三個(gè)維度。一是系統(tǒng)性，高質(zhì)量發(fā)展不是單純追求經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)增速，而是更加注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展；二是動(dòng)態(tài)性，高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)思路和政策舉措不是一成不變的，需要根據(jù)實(shí)踐的深入、認(rèn)識(shí)的升華而不斷豐富、不斷完善；三是長期性，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不是一朝一夕的事情，不可能一蹴而就，需要在有效防控經(jīng)濟(jì)社會(huì)各種風(fēng)險(xiǎn)的前提下，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，持續(xù)用力、久久為功。

何立峰說，經(jīng)過多年高速增長，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，合乎規(guī)律、符合實(shí)際，有必要，有基礎(chǔ)，新動(dòng)能支撐能力不斷提升，高質(zhì)量發(fā)展的條件正在不斷累積。

按照中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民的理解，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，如果從目標(biāo)上來看，就是再過三年分兩步走建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國；如果從路徑上來看，就是走一條高質(zhì)量發(fā)展的道路。他說，過去的高速增長是靠大規(guī)模、高強(qiáng)度的投資，模仿型、排浪式的消費(fèi)，低成本、低附加值的出口拉動(dòng)的；過去的高速度是建立在幾乎是無限供給的廉價(jià)勞動(dòng)力基礎(chǔ)之上的，但現(xiàn)在勞動(dòng)年齡人口已經(jīng)過了峰值，2012年以來已經(jīng)減少了2344萬；過去的高速度是靠低成本要素支撐的，現(xiàn)在雖然個(gè)體勞動(dòng)力的成本還比較低，但是全口徑勞動(dòng)成本以及能源、物流的成本已經(jīng)偏高，環(huán)境和土地成本也在上漲；過去的高速度是靠擴(kuò)大產(chǎn)能、增加產(chǎn)量帶動(dòng)的，但是現(xiàn)在相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到了物理峰值，產(chǎn)能過剩成為普遍現(xiàn)象；過去的高速度是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的，現(xiàn)在資源環(huán)境承載能力已經(jīng)減弱，污染物排放的總量超過了環(huán)境容量，生態(tài)損害的程度超過了自然的再生能力；過去的高速度是以高負(fù)債、高杠桿以及經(jīng)濟(jì)的金融化、經(jīng)濟(jì)的房地產(chǎn)化來支撐的，現(xiàn)在金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)越積越多，擊鼓傳花已經(jīng)傳不下去了。

他說，經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)的許多指標(biāo)，特別是產(chǎn)品產(chǎn)量的指標(biāo)多數(shù)已經(jīng)居于世界前列，量的不足已經(jīng)不再是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最突出的問題，最突出的問題是質(zhì)量不高。居民的消費(fèi)正在持續(xù)升級(jí)，品牌化、品質(zhì)化、智能化、個(gè)性化的消費(fèi)漸成主流，綠色、智能、高端、健康、時(shí)尚、休閑、定制以及良好生態(tài)環(huán)境等等的消費(fèi)快速增長。因應(yīng)社會(huì)主要矛盾的變化，我們就要從過去追求高速增長轉(zhuǎn)向以人民為中心的高質(zhì)量發(fā)展，簡單說就是滿足人民對(duì)美好生活需要的發(fā)展，可以從幾個(gè)不同的角度來看。從宏觀指標(biāo)來看，就是增長、就業(yè)、價(jià)格、國際收支等等比較均衡；從供給體系來看，就是產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代化、生產(chǎn)方式、平臺(tái)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、創(chuàng)新力、品牌力、影響力、核心競爭力比較強(qiáng)；從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，就是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)等等的比例協(xié)調(diào)；從空間布局來看，就是實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的空間均衡，該集聚經(jīng)濟(jì)的地方要高密度、高效率地集聚經(jīng)濟(jì)和人口，該提供農(nóng)產(chǎn)品的地方提供農(nóng)產(chǎn)品，該留給大熊貓、東北虎的空間要留給它們；從收入分配來看，就是投資有回報(bào)、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收，各市場主體的分配比較合理；從要素效率來看，就是資本的效率、勞動(dòng)的效率、土地效率、資源效率、能源效率、環(huán)境效率都比較高。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展，就是要從“重視數(shù)量”轉(zhuǎn)向“提升質(zhì)量”，從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)升級(jí)”，從“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。

王一鳴認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展意味著在“數(shù)量缺口”問題基本解決后，要轉(zhuǎn)向填補(bǔ)產(chǎn)品和服務(wù)的“質(zhì)量缺口”，更好滿足居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要；意味著在傳統(tǒng)制造業(yè)陸續(xù)達(dá)到市場需求峰值后，要轉(zhuǎn)向提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)品附加值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平；意味著在生產(chǎn)要素供需條件變化后，要轉(zhuǎn)向增強(qiáng)科技創(chuàng)新和人力資本提升的“乘數(shù)效應(yīng)”，提升投入產(chǎn)出效率和全要素生產(chǎn)率。

紅杉資本全球執(zhí)行合伙人沈南鵬認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展包括一些共同特征。首先，高質(zhì)量發(fā)展意味著高效率。其次，高質(zhì)量發(fā)展的來源是科技創(chuàng)新。最后，高質(zhì)量發(fā)展具有可持續(xù)性。他認(rèn)為，可持續(xù)增長意味著對(duì)重點(diǎn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)提前布局，使這些產(chǎn)業(yè)利用即將到來的技術(shù)拐點(diǎn)，尋找彎道超車的機(jī)會(huì)。電動(dòng)汽車、以自動(dòng)駕駛為代表的新交通行業(yè)、人工智能、大數(shù)據(jù)行業(yè)、生命科學(xué)領(lǐng)域等前沿領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)值得關(guān)注。

直面挑戰(zhàn)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件

轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段是一個(gè)長期的過程，不可能一蹴而就，還面臨諸多挑戰(zhàn)，需要我們勇敢直面，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，去努力克服和解決，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。

從當(dāng)前來說，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要跨越三大關(guān)口，也就是十九大報(bào)告提出的今后三年要打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧和污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

就防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)來說，首要的是防范金融風(fēng)險(xiǎn)。新任央行行長易綱說，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，保持整個(gè)金融業(yè)的穩(wěn)定，是未來金融工作的重要內(nèi)容。他表示，目前中國面臨著一些潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)為：一是宏觀上仍然存在高杠桿風(fēng)險(xiǎn)，特別是企業(yè)部門杠桿率依然較高，部分國有企業(yè)杠桿率居高不下，地方政府隱性債務(wù)問題、居民部門杠桿率較快上升都值得關(guān)注。二是部分領(lǐng)域和地區(qū)金融“三亂”問題仍然突出。例如，不規(guī)范的影子銀行快速上升勢(shì)頭雖有所遏制，但存量仍較為龐大；一些機(jī)構(gòu)在沒有取得金融牌照情況下非法從事金融業(yè)務(wù)，部分非法金融活動(dòng)借金融創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)金融之名迅速擴(kuò)張等；少數(shù)野蠻生長的金融控股集團(tuán)存在風(fēng)險(xiǎn)，抽逃資本、循環(huán)注資、虛假注資以及通過不當(dāng)關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行利益輸送等問題較為突出，帶來跨機(jī)構(gòu)、跨市場、跨業(yè)態(tài)的傳染風(fēng)險(xiǎn)。

易綱說，對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)要提高警惕，但同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，中國有很好的條件做好金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作，既有社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的制度優(yōu)勢(shì)，又有改革開放40年積累的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，還有市場化、法治化處置金融風(fēng)險(xiǎn)的豐富經(jīng)驗(yàn)。下一步，將按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，穩(wěn)中求進(jìn)，依法合規(guī)打好防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。具體來看，一是穩(wěn)住宏觀杠桿；二是深化金融和其他關(guān)鍵領(lǐng)域改革；三是加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，盡快補(bǔ)齊監(jiān)管短板；四是堅(jiān)決取締非法金融活動(dòng)。

中國工商銀行董事長易會(huì)滿認(rèn)為，近百年來的金融危機(jī)，絕大部分跟房地產(chǎn)有很大關(guān)系，因此，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，把握好房地產(chǎn)非常重要。他分析，中國現(xiàn)在的房地產(chǎn)發(fā)展情況非常復(fù)雜，這既是風(fēng)險(xiǎn)防控的難點(diǎn)也是重點(diǎn)。房地產(chǎn)市場要妥善處理好控泡沫、去庫存、降杠桿三大問題，中國的金融和房地產(chǎn)就能持續(xù)健康發(fā)展。

中國光大集團(tuán)股份公司董事長李曉鵬則認(rèn)為，目前有個(gè)別企業(yè)借金控的名義來淘金，它們?yōu)E用金融牌照，肆意操縱關(guān)聯(lián)交易，盲目加高財(cái)務(wù)杠桿，嚴(yán)重偏離金融控股集團(tuán)的本質(zhì)，擾亂了金融秩序，形成了風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)金控未來的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。李曉鵬建議，第一，要認(rèn)真清理一些不規(guī)范的金控公司，特別是對(duì)一些虛假注資、抽逃資本等違紀(jì)違規(guī)行為要嚴(yán)格糾正，防止高杠桿、高負(fù)債，禁止一些金融機(jī)構(gòu)通過關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行金融擴(kuò)張。第二，嚴(yán)格審查金融控股集團(tuán)的股東背景。第三，盡快出臺(tái)金控機(jī)構(gòu)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，明確金控機(jī)構(gòu)的法律地位，逐步收攏風(fēng)險(xiǎn)。第四，在現(xiàn)行體制下，建議不宜快速放開對(duì)金控的準(zhǔn)入，應(yīng)在全國范圍內(nèi)選擇五家左右資本雄厚、管理規(guī)范、經(jīng)營穩(wěn)健、內(nèi)部管理體系健全的金控集團(tuán)進(jìn)行試點(diǎn)，通過探索，逐步推進(jìn)經(jīng)營的綜合化等。

世界銀行首席執(zhí)行官克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃說，從經(jīng)驗(yàn)得知，一個(gè)躋身高收入行列的國家沒有金融穩(wěn)定不行。中國有這樣的體會(huì)，在金融危機(jī)之后，財(cái)政刺激的過程帶來了就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長，但在整個(gè)體系里也累積了風(fēng)險(xiǎn)，其中一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)就是信貸快速擴(kuò)張。這使得中國的負(fù)債占GDP的水平從10年前的低于150%到現(xiàn)在超過250%，必須引起高度重視。中國的影子銀行發(fā)展也非?？欤設(shè)ECD的標(biāo)準(zhǔn)來看現(xiàn)在規(guī)模還不是很大，但增長速度快，尤其是這個(gè)領(lǐng)域的監(jiān)管比較松，也會(huì)帶來相關(guān)的額外風(fēng)險(xiǎn)。她說，在監(jiān)管方面做更多工作，可以幫助我們更好地減少風(fēng)險(xiǎn)，尤其是金融部門的風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)在做這些事情恰逢其時(shí)。

就扶貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)脫貧來說，改革開放40年，中國減少7.7億以上貧困人口，為全世界減貧貢獻(xiàn)了76%的份額，既解決了中國貧困人口的生存和幸福問題，也為世界減貧事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)。而對(duì)于共同實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)來說，還有幾千萬貧困人口需要在未來三年內(nèi)摘帽，是黨中央作出的承諾，任務(wù)十分艱巨。

聯(lián)合國全球契約組織副主席司徒慕德認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然是未來中國政府扶貧的著力點(diǎn)。國家開發(fā)銀行行長鄭之杰亦表示，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一個(gè)當(dāng)務(wù)之急是改善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，這是改變貧困地區(qū)落后面貌最根本最有效的方式，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，要加快村組道路、安全飲用水、農(nóng)村電網(wǎng)、環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施的制約不僅僅是物理上的，更是心理上和精神上的，嚴(yán)重影響了貧困地區(qū)和貧困群眾發(fā)展的積極性和精氣神。因此，越是在時(shí)間緊任務(wù)重的情況下，越是要加大對(duì)貧困地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，打通制約脫貧致富的“最后一公里”。

哈佛大學(xué)教授、2007年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者埃里克·馬斯金說，新一輪全球化不同于之前的全球化，生產(chǎn)過程的國際化，造成勞動(dòng)力市場的全球化，一些沒有技能的工人，尤其是農(nóng)村的勞動(dòng)力，不能從全球化中受益。他建議，要通過職業(yè)培訓(xùn)和教育，提高底層工人的技能。這必須通過政府介入，有國家政策補(bǔ)貼，企業(yè)才有積極性開展培訓(xùn)工作。只有給底層工人賦能，使之擁有技能和工具進(jìn)入全球勞動(dòng)力市場，獲得工作機(jī)會(huì)，才能真正解決貧困問題。

國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶建議，打好未來三年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要從注重全面推進(jìn)幫扶向更加注重深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變，從注重脫貧進(jìn)度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從注重找準(zhǔn)幫扶對(duì)象向更加注重精準(zhǔn)幫扶穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變，從注重外部幫扶向注重外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力并重轉(zhuǎn)變，從開發(fā)式扶貧為主向開發(fā)式與保障性扶貧并重轉(zhuǎn)變。在2020年后，要?jiǎng)澏ㄏ鄬?duì)貧困線，創(chuàng)新扶持政策，同時(shí)跨城鄉(xiāng)扶貧。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準(zhǔn)脫貧是相互銜接的，其中“生活富裕”的要求就是脫貧的延伸，這個(gè)要求雖然更高，但對(duì)于實(shí)現(xiàn)同步小康、共同富裕目標(biāo)來說至關(guān)重要。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總的目標(biāo)是加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化，從根本上解決好中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興在內(nèi)的全面振興。

韓俊指出，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興，一是要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)聚焦發(fā)力。長期以來，資金、土地、人才等各種資源要素單向由農(nóng)村流入城市，造成農(nóng)村嚴(yán)重“失血”“貧血”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須推動(dòng)更多的資源要素配置到農(nóng)村去，要破除一切不合時(shí)宜的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，加快形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。要健全投入保障制度，創(chuàng)新投融資機(jī)制，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局。要深化農(nóng)村土地制度改革，加快釋放農(nóng)村土地制度改革的紅利。要暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，培養(yǎng)一大批科技人才、管理人才和鄉(xiāng)村本土人才，實(shí)現(xiàn)人才振興。

二是要科學(xué)把握鄉(xiāng)村發(fā)展趨勢(shì)分類施策。2017年中國鄉(xiāng)村總?cè)丝诒?010年減少了9081萬，比2000年減少了3.13億。現(xiàn)階段，中國農(nóng)村的形態(tài)格局正在快速演變、分化，處于大調(diào)整、大變動(dòng)時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村分化是必然趨勢(shì)，比如，有些城郊農(nóng)村逐步向城鎮(zhèn)形態(tài)靠攏，有些適宜居住和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的村莊會(huì)再造重振，有些偏遠(yuǎn)不便的村莊會(huì)逐漸衰落，這些都是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。對(duì)城郊型鄉(xiāng)村，要通過改造提升，打造一批現(xiàn)代化的新型社區(qū)；對(duì)宜居宜業(yè)的一般鄉(xiāng)村，要激活產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、提振人氣、增添活力，建設(shè)一批生態(tài)宜居的美麗村莊；對(duì)于自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)資源豐富的村莊，要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，把改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件與保護(hù)自然文化遺產(chǎn)統(tǒng)一起來，保護(hù)、傳承一批歷史文化古村；對(duì)地處邊遠(yuǎn)、環(huán)境惡劣的村莊，有一些未來不適合居住的，要做好留守人群的基本公共服務(wù)，循序漸進(jìn)地撤并一批凋敝、衰退村莊。

韓俊表示，今后有關(guān)方面會(huì)根據(jù)不同鄉(xiāng)村的發(fā)展條件，制定具有前瞻性的村莊發(fā)展規(guī)劃，分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，避免走彎路。

對(duì)于污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)來說，中國在現(xiàn)代化過程中出現(xiàn)的環(huán)境污染、生態(tài)退化等問題，需要更大的決心、更強(qiáng)的力度、更實(shí)的措施來應(yīng)對(duì)。生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民表示，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是推動(dòng)和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要生態(tài)效益。過去五年，中國污染防治工作取得了顯著成效，有力地推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。未來圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，將著力采取六項(xiàng)措施：一是堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。這是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重，重點(diǎn)地區(qū)是京津冀、長三角，指標(biāo)就是瞄準(zhǔn)PM2.5濃度，要明顯降低，重污染天數(shù)要明顯減少，使人民群眾對(duì)藍(lán)天的幸福感明顯增強(qiáng)。二是著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，主要是落實(shí)“水十條”，堅(jiān)持在減排和擴(kuò)容上兩手發(fā)力，對(duì)超標(biāo)水體、黑臭水體要加強(qiáng)治理，保障飲用水源安全，同時(shí)加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的力度，全面提升生態(tài)環(huán)境的承載力。三是扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，主要是實(shí)施“土十條”，強(qiáng)化土壤污染的管控和修復(fù)，嚴(yán)禁洋垃圾進(jìn)口，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境行為。四是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與監(jiān)管，全面整治農(nóng)村環(huán)境。五是構(gòu)建完善生態(tài)環(huán)境治理體系。生態(tài)環(huán)境部正在組建，將加快工作，改革生態(tài)環(huán)境體制機(jī)制，推動(dòng)形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系。六是推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式的形成，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，加快交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整，倡導(dǎo)節(jié)約適度、綠色低碳的生活方式。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)氣候司司長李高表示，在戰(zhàn)略和政策層面，中國一貫高度重視氣候變化問題，積極落實(shí)巴黎協(xié)議，積極推動(dòng)全球氣候治理進(jìn)程。未來，中國將繼續(xù)與各國一同努力迎接這一挑戰(zhàn)，并繼續(xù)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能環(huán)保、提高能效等各方面綜合推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，希望2017年12月正式啟動(dòng)的碳排放權(quán)交易市場能反映碳交易價(jià)格，進(jìn)而調(diào)動(dòng)金融資源，以推動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展。目前，碳交易體系僅納入電力行業(yè)，下一步將繼續(xù)納入更多的行業(yè)和交易主體，采取更為多樣的交易方式。

全國人大常委會(huì)委員、中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅表示，中國這樣的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)對(duì)氣候變化，不僅僅是針對(duì)碳排放，更重要的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體的低碳轉(zhuǎn)型和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，要將生產(chǎn)方式和生活方式都轉(zhuǎn)向綠色低碳模式。這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型不可能一夜之間發(fā)生，依然任重道遠(yuǎn)。

從長遠(yuǎn)來說，中國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力。而推進(jìn)這一工程，考驗(yàn)黨的執(zhí)政能力和自身的現(xiàn)代化。

中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院院務(wù)委員陳晉認(rèn)為，改革開放以來，中國共產(chǎn)黨不斷拓展了中國現(xiàn)代化的內(nèi)涵。2013年習(xí)近平總書記提出了全面深化改革的總目標(biāo)，是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，第一次把制度、治理體系、治理能力放到現(xiàn)代化進(jìn)程當(dāng)中來衡量，這是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)歷史性的巨大跨越。陳晉認(rèn)為，穩(wěn)定的政治領(lǐng)導(dǎo)力量、有效的治理體系、可行的發(fā)展戰(zhàn)略是順利推進(jìn)現(xiàn)代化的重要保障。當(dāng)今中國現(xiàn)代化進(jìn)程，最應(yīng)該補(bǔ)上兩方面的短板：一是要解決發(fā)展不平衡的問題，二是要抓緊構(gòu)建現(xiàn)代化國家的人民應(yīng)有的心態(tài)和價(jià)值觀，兩者缺一不可。

新加坡國立大學(xué)教授鄭永年表示，中國如何現(xiàn)代化取決于中國共產(chǎn)黨如何現(xiàn)代化。中國共產(chǎn)黨作為一個(gè)組織的現(xiàn)代化，比其他的現(xiàn)代化更重要。這次機(jī)構(gòu)改革將黨和國家的機(jī)構(gòu)改革放在一起來改，是一種不同的思路。這次改革提出了廣義政府的概念，黨也是政府的一部分，解決黨政關(guān)系問題，更重要的是內(nèi)部三權(quán)（決策、執(zhí)行、監(jiān)察）的分工和合作，監(jiān)察委跟國務(wù)院平行，現(xiàn)代化制度的方向已經(jīng)有了。今后相當(dāng)長一段時(shí)間，有一些細(xì)節(jié)還要做出來，這就是中國共產(chǎn)黨的現(xiàn)代化，也是國家實(shí)現(xiàn)長治久安的制度基礎(chǔ)。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋表示，中國要在2035年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、2049年成為現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是容易的，主要的挑戰(zhàn)還是人的現(xiàn)代化。他建議開展一個(gè)新的社會(huì)進(jìn)步運(yùn)動(dòng)。

堅(jiān)定不移深化改革開放，通過制度、技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

今年是改革開放40周年。全國社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長樓繼偉在回顧改革開放歷程時(shí)表示，中國能成功實(shí)行改革開放的原因，一是在于堅(jiān)持了市場經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向，不斷提高法治化水平；二是以開放促改革，實(shí)施有順序的開放；三是選擇了正確的改革次序；四是調(diào)動(dòng)了地方的積極性，形成了地方政府競爭的經(jīng)濟(jì)格局；五是將政府與市場的關(guān)系處理得比較好；六是對(duì)錯(cuò)誤的政策取向及時(shí)糾偏。

北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院教授、院長林毅夫表示，中國改革開放成功的原因在于采用了務(wù)實(shí)、漸進(jìn)的改革措施，對(duì)一些與就業(yè)、國防安全相關(guān)的資本密集型產(chǎn)業(yè)予以保護(hù)；對(duì)符合中國比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)實(shí)行開放，在競爭中占領(lǐng)市場、積累資本，從而獲得后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

在取得成績的同時(shí)，又有新的矛盾和問題出現(xiàn)，比如樓繼偉提到，由于高度分權(quán)的地方政府之間的無序競爭和國家治理不到位而形成的弊端日益顯現(xiàn)；由于過去片面追求高投入、高消耗式的數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長而缺乏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的包容性和可持續(xù)性，帶來投資效率下降、生態(tài)環(huán)境惡化、分配公平性下降和福利承諾不可持續(xù)等問題。對(duì)此，必須繼續(xù)深化改革開放，通過制度、技術(shù)創(chuàng)新來解決，從而推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

楊偉民說，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，就不再以GDP論英雄，不過于在意短期經(jīng)濟(jì)增長速度的起伏，要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，增強(qiáng)供給體系的彈性，適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。要建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，人力資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)緊密配合。要以產(chǎn)權(quán)制度的完善和要素市場化配置為重點(diǎn)，以產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰為目標(biāo)，加快經(jīng)濟(jì)體制改革。

何立峰說，中國政府對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出了明確部署，下一步，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，從六個(gè)方面一體推進(jìn)。一是建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。二是建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。三是建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系。四是建設(shè)彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系。五是建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系。六是構(gòu)建多元平衡、安全高效的全面開放體系。

與此同時(shí)，利用技術(shù)創(chuàng)新不斷進(jìn)行超越，為國家進(jìn)步插上羽翼，并造福人民，是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。

科技部副部長李萌表示，科技創(chuàng)新是新商業(yè)革命的強(qiáng)大引擎，科技創(chuàng)新和商業(yè)革命的融合將會(huì)推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)三大變革，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供廣闊前景。他說，未來影響商業(yè)革命的技術(shù)，除了正在廣泛應(yīng)用的移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算之外，還有幾類技術(shù)值得高度重視：一是5G通訊技術(shù)，可以滿足未來更大范圍內(nèi)的商業(yè)和應(yīng)用場景的需求。二是新一代人工智能技術(shù)，將加速商業(yè)活動(dòng)從數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向智能化躍遷。三是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。四是區(qū)塊鏈技術(shù)，該技術(shù)具有去中心化、公開透明、每個(gè)人都可以參與數(shù)據(jù)記錄的特點(diǎn)，將構(gòu)建未來商業(yè)世界的信用基礎(chǔ)。

蘋果公司首席執(zhí)行官蒂姆·庫克也表示，技術(shù)進(jìn)步已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)力，但全球范圍內(nèi)仍有大量人群被排除在經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)程之外，沒有機(jī)會(huì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)或者從中受益。因此，技術(shù)在創(chuàng)造出更多發(fā)展機(jī)會(huì)的同時(shí)，也擴(kuò)大了社會(huì)貧富差距。他強(qiáng)調(diào)，技術(shù)本身無所謂善惡，也沒有個(gè)性，而是由技術(shù)的創(chuàng)造者來決定“技術(shù)能否體現(xiàn)出人性”。他說，幾十年來，技術(shù)一直在替代工作機(jī)會(huì)，我們可以去預(yù)測哪些工作可能會(huì)被替代，而社會(huì)應(yīng)該投入大量的資源和精力去培訓(xùn)這些人，人們也要學(xué)會(huì)終身學(xué)習(xí)。

高瓴資本集團(tuán)創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官張磊說，在科技創(chuàng)新1.0階段，技術(shù)是顛覆者，目前已進(jìn)入2.0階段，前沿科技作為賦能者，助力企業(yè)發(fā)展。企業(yè)家需要思考如何用創(chuàng)新改造企業(yè)文化，企業(yè)如何擁抱創(chuàng)新，如何讓人才發(fā)揮作用，創(chuàng)新如何幫助社會(huì)進(jìn)步，如何讓邊緣化人群享受創(chuàng)新成果。

創(chuàng)新也會(huì)帶來“副作用”，是一個(gè)顯性問題。李萌認(rèn)為，不能因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)發(fā)展會(huì)出現(xiàn)某些“副作用”就阻礙研發(fā)進(jìn)程，因?yàn)闆]有科學(xué)技術(shù)的發(fā)展比其所帶來的“副作用”更危險(xiǎn)。而消除或減少“副作用”，政府和大企業(yè)要發(fā)揮更多作用，尤其是政府要起到兜底的作用。未來一段時(shí)間，中國將著眼于新的市場需求來加大科技創(chuàng)新力度。一是建設(shè)數(shù)字化、智能化的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。二是發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術(shù)，對(duì)可能引起歸零效應(yīng)的顛覆性技術(shù)進(jìn)行前沿性的布局研發(fā)，比如量子信息、人工智能、無人駕駛、基因組、干細(xì)胞、合成生物學(xué)、材料領(lǐng)域的石墨烯、納米技術(shù)等。三是發(fā)展支撐商業(yè)模式的現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)，包括拓展數(shù)字消費(fèi)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)金融等技術(shù)，利用這些技術(shù)來驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)向高級(jí)化發(fā)展。

他還表示，未來將加強(qiáng)對(duì)政府公開數(shù)據(jù)的開放，在確保安全可控前提下，促進(jìn)數(shù)字資源在商業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。同時(shí)還將推進(jìn)勞動(dòng)力的精準(zhǔn)培訓(xùn)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、完善政策環(huán)境、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，適應(yīng)新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的需要。

管控好、發(fā)展好大國關(guān)系，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出持續(xù)努力，體現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)

一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。中國推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，將為國內(nèi)外投資者提供新的更大機(jī)遇，將為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

王一鳴從五個(gè)方面闡釋了轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的中國將會(huì)為全球帶來的變化。

一是轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的中國，居民消費(fèi)潛力釋放和消費(fèi)升級(jí)，將為全球提供巨大的市場需求。中國已形成世界上人口最多的中等收入群體，總數(shù)超過4億人，成為全球消費(fèi)市場最大的增量貢獻(xiàn)者。中國居民消費(fèi)能力的持續(xù)提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)向高端化、個(gè)性化、服務(wù)化升級(jí)，將推動(dòng)中國成為全球最大、成長性最強(qiáng)的市場，也將推動(dòng)中國從“世界工廠”向“世界市場”轉(zhuǎn)變。

二是轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的中國，生產(chǎn)效率持續(xù)改善，將帶動(dòng)全球生產(chǎn)率的提升。中國全要素生產(chǎn)率增速自2015年由降轉(zhuǎn)升，扭轉(zhuǎn)了金融危機(jī)后的下行態(tài)勢(shì)。中國科技進(jìn)步和生產(chǎn)效率提升，將形成強(qiáng)大的正外部效應(yīng)，促進(jìn)全球走出生產(chǎn)率的“低谷”。

三是轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的中國，增強(qiáng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力，對(duì)穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)將發(fā)揮重要作用。中國正在加大監(jiān)管力度，整頓金融秩序，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)得到初步遏制，宏觀杠桿率上升幅度明顯收窄。中國將用3年時(shí)間打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)對(duì)影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融控股公司等的監(jiān)管，化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，使系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。防范化解風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性，對(duì)穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)同樣具有重要意義。

四是轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的中國，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，將為全球可持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。今后3年，中國將展開污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。中國向綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，對(duì)于全球減排和可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

五是轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的中國，推動(dòng)全面對(duì)外開放，將成為建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的重要力量。中國將加強(qiáng)與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，全面放開一般制造業(yè)，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領(lǐng)域開放，放寬或取消銀行、證券、基金、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制，并創(chuàng)造更有吸引力的營商環(huán)境。中國對(duì)外開放的大門越開越大，將為各國擴(kuò)大出口和投資創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。

作為自由貿(mào)易的受益者，中國用更加開放的姿態(tài)讓世界共享中國機(jī)遇。然而，還有貿(mào)易伙伴用另一種態(tài)度來回應(yīng)中國的善意，比如美國特朗普政府近期高舉貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義的大旗，逆國際潮流而動(dòng)，對(duì)中國發(fā)起大規(guī)模關(guān)稅加征行動(dòng)，金額從500億美元再到1500億美元，商品清單直指中國“中國制造2025”，其用意明顯。這一魯莽行動(dòng)讓包括美方專家和前政要在內(nèi)的與會(huì)嘉賓備感錯(cuò)愕。

哈佛大學(xué)教授、美國前財(cái)政部長勞倫斯·薩默斯明確表示，美國目前的政策邏輯難以理解。在他看來，中美合作不是選擇，而是命運(yùn)。如果打貿(mào)易戰(zhàn)，以牙還牙，則不可能實(shí)現(xiàn)共贏。他認(rèn)為貿(mào)易戰(zhàn)最大的后果是心理上的威懾，對(duì)供求關(guān)系及GDP的實(shí)際影響很小。因此，他認(rèn)為中美真正的貿(mào)易戰(zhàn)不會(huì)打響。

作為世界貿(mào)易組織前總干事，帕斯卡爾·拉米指出，大國角力的結(jié)果是非常危險(xiǎn)的。美國的關(guān)稅舉措是會(huì)讓大家重新談判還是會(huì)毀掉世界貿(mào)易體系，他并不知道答案。但一個(gè)不爭的事實(shí)是，如今美國的確是世界上唯一一個(gè)擁有“保護(hù)主義日程”的主要經(jīng)濟(jì)體?！拔覀儸F(xiàn)在非常明確地知道，向保護(hù)主義壓力低頭會(huì)讓所有人受害。”

哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院高級(jí)研究員、澳大利亞前總理陸克文坦言，中美貿(mào)易談判中最不可控的部分，似乎就是特朗普總統(tǒng)本人。作為美國總統(tǒng)，可以如此輕松地將關(guān)稅作為武器甩出來，并很容易在發(fā)言中加到詞匯里，這樣的做法實(shí)在過于輕率。

美國對(duì)外關(guān)系委員會(huì)特聘研究員、美國前貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼表示，在21世紀(jì)，每個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)都是互相依賴的，包括投資、出口、貿(mào)易等等，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系更是有著較強(qiáng)的互補(bǔ)性?！拔覀?cè)敢饪吹街袊兊迷桨l(fā)強(qiáng)大。同時(shí)我們也應(yīng)該相信，美國能夠更好地管理其國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)過渡期?，F(xiàn)在中國握有3萬億美元的外匯儲(chǔ)備，這在某種程度上也需要中國去穩(wěn)定美國的經(jīng)濟(jì)。”

商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文表示，中美貿(mào)易是互利雙贏的關(guān)系。在如此龐大且復(fù)雜的貿(mào)易關(guān)系中，出現(xiàn)摩擦是正常且難以避免的。關(guān)鍵在于，應(yīng)如何正確處理這些摩擦和矛盾。中國不希望和美國打貿(mào)易戰(zhàn)，中國不希望和任何國家打貿(mào)易戰(zhàn)。但是如果中國的利益受到了損害，我們不得不采取一切措施來捍衛(wèi)我們的利益。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)對(duì)王受文的觀點(diǎn)表示贊同。他認(rèn)為，中美貿(mào)易的確有著較強(qiáng)的互補(bǔ)性，進(jìn)一步深化和擴(kuò)展合作的空間非常大。兩國的政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真商談，特別是美國政府有責(zé)任好好地和中國進(jìn)行商談，探討進(jìn)一步擴(kuò)展和深化雙邊的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作。他說，中國的快速發(fā)展會(huì)給全球的生產(chǎn)者、投資者帶來很多機(jī)遇，要想搭上中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車，分享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇，唯一的辦法就是理性地、平心靜氣地商談，比如說構(gòu)建雙邊自由貿(mào)易區(qū)，為雙邊的企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更加穩(wěn)定、更加自由、更加透明的貿(mào)易與投資環(huán)境，來分享彼此的發(fā)展機(jī)會(huì)。

中國海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)會(huì)長、商務(wù)部原部長陳德銘指出，以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際貿(mào)易和多邊的貿(mào)易組織，是全球價(jià)值鏈能夠發(fā)展的根本保證。單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義在這兒是行不通的。如果對(duì)世貿(mào)組織的規(guī)則有看法，可以坐下來談，而不是“自己搞一套規(guī)則來反對(duì)現(xiàn)在的規(guī)則”。他說，大國之間的貿(mào)易摩擦和博弈將會(huì)嚴(yán)重影響全球經(jīng)濟(jì)增長，我們有責(zé)任使大國之間的貿(mào)易摩擦回歸到多邊貿(mào)易機(jī)構(gòu)來磋商。脫離了世界貿(mào)易組織的懲罰性關(guān)稅，容易引起貿(mào)易戰(zhàn)，歷史已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，這樣的做法會(huì)損人害己，最后誰也不是贏家。

蒂姆·庫克堅(jiān)信，貿(mào)易戰(zhàn)最后的結(jié)果只會(huì)是徒勞，對(duì)抗會(huì)讓中美雙方都難以受益，加強(qiáng)對(duì)話以及對(duì)貿(mào)易政策的交流才是我們應(yīng)該做的。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織秘書長古里亞說，或許正是因?yàn)楫?dāng)今世界發(fā)展的機(jī)遇無處不在，中美貿(mào)易戰(zhàn)的問題才如此令人不安。它在分散我們的精力和資源，而我們本該將精力放在抓住新時(shí)代的機(jī)遇上。比如，如何才能把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)所帶來的機(jī)遇?！巴ㄟ^‘一帶一路’建設(shè)，中國已經(jīng)明確表示出要幫助世界其他國家一同發(fā)展的強(qiáng)烈意愿。這才是我們應(yīng)該集中精力去做的事情?！?/p>

作為最大的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和最大的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系，雙方的貿(mào)易互動(dòng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)影響重大。管控好、發(fā)展好中美關(guān)系對(duì)雙方、對(duì)世界都有利。中國明確宣示，將繼續(xù)“超外界預(yù)期”地深化改革開放，堅(jiān)定地推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，助建人類命運(yùn)共同體，展現(xiàn)大國負(fù)責(zé)任的形象，讓世界分享中國開放的紅利，中國高質(zhì)量發(fā)展，與世界共贏。正如工信部部長苗圩所說，隨著“一帶一路”倡議得到沿線越來越多國家的響應(yīng)，我們絕對(duì)不把落后產(chǎn)能輸出到國外去，這是堅(jiān)守的一條底線。我們?cè)诜窒戆l(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也要注意克服過去發(fā)展中存在的一些問題，這樣能夠使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更好地造福于全人類。