冷波

剛剛結(jié)束的全國兩會，是十九大召開、中國特色社會主義進入新時代后首次召開的兩會。習近平總書記在十三屆全國人大一次會議上的重要講話、李克強總理所作的政府工作報告、全國政協(xié)常委會工作報告的涉臺內(nèi)容，都發(fā)出了“反獨促統(tǒng)促融的最強音”，為對臺工作指明了方向。

堅持一中原則和“九二共識”不會有任何妥協(xié)

一個中國原則是兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)。體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”明確界定了兩岸關(guān)系的根本性質(zhì)，是確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展的關(guān)鍵。習總書記多次以“兩岸關(guān)系之錨”“定海神針”強調(diào)一個中國原則和“九二共識”的基礎(chǔ)、關(guān)鍵地位。

蔡英文上臺以來，雖提及“中華民國憲法”“兩岸人民關(guān)系條例”，重申尊重1992年兩岸兩會會談達成若干共同認知與諒解的歷史事實等，但沒有明確承認“九二共識”和認同其核心意涵，導致兩岸兩會、兩岸事務(wù)主管部門的溝通協(xié)商機制停擺，兩岸關(guān)系重陷僵局。蔡英文雖然近兩年來所謂“兩岸新論述”“兩岸互動新模式”“兩岸新思維”不離口，但其實質(zhì)是不愿承認“九二共識”和一中，寄望在沒有政治基礎(chǔ)下與大陸互動。

習總書記在十三屆全國人大一次會議上的重要講話以及李克強總理所做的政府工作報告，均再次明確表明堅持一個中國原則，堅持“九二共識”。這既是大陸對兩岸關(guān)系立場的重申，也是要向臺當局宣示，我們在兩岸關(guān)系政治基礎(chǔ)這一根本問題上不會有絲毫含糊，要想打破兩岸政治僵局，唯有接受體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”一途。

而蔡當局針對兩會的回應(yīng)，仍是“善意不變、承諾不變、不會走回對抗的老路，但也不會在壓力下屈服”的老調(diào)，繼續(xù)把兩岸關(guān)系陷入僵局的責任推給大陸，顯示其依然拒不接受“九二共識”。從這個角度看，兩岸關(guān)系現(xiàn)有的政治僵局一段時間內(nèi)都難以打破。

堅決反對和遏制任何形式的“臺獨”分裂行徑

“臺獨”是臺海和平與兩岸關(guān)系和平發(fā)展的最大禍害。大陸對維護國家統(tǒng)一、絕不允許國家被分裂的意志始終如一。

民進黨重新上臺以來，拒不改變“臺獨”立場，放任縱容“去中國化”“漸進臺獨”，不斷從政治、經(jīng)濟、社會、文化等方面夯實“臺獨”的社會基礎(chǔ)。“急獨”勢力鼓噪推動所謂“正名”“憲改”。一些外部勢力加大打“臺灣牌”力度，企圖提升與臺實質(zhì)關(guān)系。

習總書記在十三屆全國人大一次會議上的重要講話特別強調(diào)，“一切分裂祖國的行徑和伎倆都是注定失敗的，都會受到人民的譴責和歷史的懲罰！中國人民有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗一切分裂國家的活動！中國人民和中華民族有一個共同信念，這就是：我們偉大祖國的每一寸領(lǐng)土都絕對不能也絕對不可能從中國分割出去！”這是繼去年黨的十九大報告鄭重宣示“六個任何”后，習總書記再度加重語氣，以強烈措辭展現(xiàn)大陸反對“臺獨”的意志、信心和能力。

上述講話的意涵很清楚，既是對島內(nèi)“臺獨”分裂勢力的空前嚴厲警告，也是對外部勢力插手臺灣問題、向“臺獨”勢力發(fā)出錯誤信號言行的嚴重警告。“既是講給‘臺獨勢力聽的，也是講給美國人聽的”。

未來一段時間，蔡當局在黨內(nèi)競爭、“獨派”施壓和年底“九合一”選舉壓力下，在中美戰(zhàn)略博弈不斷加大情況下，“臺獨”冒險活動可能升級，會繼續(xù)尋求提升與美日實質(zhì)關(guān)系。大陸應(yīng)高度警惕、有效防范臺海重大風險，決不容忍“法理臺獨”“漸進臺獨”和外部勢力介入，堅定維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。

持續(xù)深化兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展

兩岸關(guān)系和平發(fā)展的根基在基層，動力在民間。兩岸經(jīng)濟社會融合是臺灣問題最終得以和平解決的基礎(chǔ)，其途徑是兩岸全方位的互動交流，進而向一體化方向邁進。維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展與臺海和平穩(wěn)定，需要持續(xù)擴大深化兩岸民眾交流。

習總書記在今年兩會上再次強調(diào)，“要繼續(xù)推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，擴大兩岸經(jīng)濟文化交流合作，同臺灣同胞分享大陸發(fā)展的機遇，增進臺灣同胞福祉”。李克強總理在所作的政府工作報告中重申，“逐步為臺灣同胞在大陸學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等待遇” 。這進一步明確了兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展的目標任務(wù)、基本路徑和具體措施。

在兩會召開前，國臺辦、國家發(fā)改委經(jīng)商中央組織部等29個部門，出臺《關(guān)于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》（以下簡稱31項惠臺措施），該措施是落實十九大精神和習總書記對臺工作重要思想的具體體現(xiàn)，展現(xiàn)了大陸“言必信、行必果”的擔當與誠信，回應(yīng)了臺胞臺企的期盼，受到各界高度關(guān)注和廣泛好評，有助加快兩岸融合、塑造兩岸命運共同體的進程。這也意味著，大陸跳過臺當局，直接訴諸臺灣民眾，利用越來越強大的硬軟實力，通過擴大兩岸經(jīng)濟社會融合這一途徑，更加有效地來爭取臺灣民心。這也是“以潤物細無聲的方式夯實和平統(tǒng)一基礎(chǔ)”，充分體現(xiàn)了大陸的信心、耐心和對臺灣民眾的善意、誠意。

全國兩會后，大陸將進一步擴大兩岸同胞交流往來，推進各領(lǐng)域交流合作，深化兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展，不斷完善政策措施為臺灣同胞在大陸工作、生活提供更多便利，增進同胞福祉和親情。

大陸對臺戰(zhàn)略信心和定力進一步增強

臺灣問題具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性，蔡英文上臺以來的兩岸政策給大陸對臺工作帶來很大挑戰(zhàn)，兩岸關(guān)系風險加大，兩岸經(jīng)貿(mào)及民間交流干擾增多。但兩岸關(guān)系的最終決定因素并非臺灣、亦非島內(nèi)民意，而在很大程度上是大陸的實力與吸引力。蔡上臺近兩年來，兩岸實力對比繼續(xù)“陸漲臺消”，大陸控制兩岸局勢的實力、條件、信心繼續(xù)增強，兩岸總體形勢繼續(xù)向“不利‘臺獨、有利統(tǒng)一”的方向發(fā)展。

一是蔡尚未走扁式“激進臺獨之路”。盡管蔡未改“兩岸兩國、追求‘臺獨”的立場，但盡量回避、模糊“法理臺獨”，“‘臺獨幾無實現(xiàn)可能”這一判斷，在民進黨再上臺后并無改變。去年民進黨內(nèi)不斷出現(xiàn)“親中愛臺”“知中愛臺”等言論，顯示越來越多綠營人士其實已經(jīng)認識到一味“抗中”不合時宜，必須與大陸好好相處。

二是大陸高壓政策對蔡當局構(gòu)成較大壓力。島內(nèi)多次民調(diào)顯示，認為蔡上臺后兩岸關(guān)系變差、主責在蔡當局，對蔡處理兩岸關(guān)系能力沒有信心的民眾均在五成上下。這表明半數(shù)臺灣民眾，尤其是泛藍及部分中間選民對蔡的兩岸政策并不認同。

三是兩岸融合戰(zhàn)略在島內(nèi)有民意基礎(chǔ)，是兩岸關(guān)系和平發(fā)展階段夯實統(tǒng)一基礎(chǔ)的有效途徑。大陸以我為主促進兩岸融合的政策更趨積極靈活，臺灣民眾到大陸就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活的意愿繼續(xù)提高。島內(nèi)媒體民調(diào)顯示，五成以上民眾愿來大陸發(fā)展，其中 20～29歲年輕人愿來大陸發(fā)展的比例高達六成。31項惠臺措施公布后，蔡當局誣稱是“利中”政策、“統(tǒng)戰(zhàn)陰謀”“吸納臺灣資源”，并提出“對臺31項措施之因應(yīng)策略”加以反制。但島內(nèi)工商界、青年人反響熱烈，充分肯定，期盼能善用大陸發(fā)展機遇，輿論認為可能形成新一波臺商、臺青“西進大陸”熱潮。根本原因在于，隨著兩岸實力此消彼長，在越來越多臺灣人眼里，相較島內(nèi)經(jīng)濟不景氣、薪資長期不漲，大陸實力更強、發(fā)展機會更多、薪資更高、生活更便利，“到大陸就意味著企業(yè)、個人有更好發(fā)展”。

四是島內(nèi)民意出現(xiàn)積極變化跡象?！百澩毩ⅰ北壤齽?chuàng)十年來新低，希望“永遠維持現(xiàn)狀”比例創(chuàng)十年新高。部分臺灣民眾的國族認同出現(xiàn)微妙變化，“臺灣人”認同下降，“中國人”認同、“臺灣人中國人”雙重認同上升。此外，“大陸領(lǐng)先論”“大陸制度高效論”在越來越多的島內(nèi)媒體上傳播，島內(nèi)認為大陸對臺友善的比例提高。

上述積極勢頭反過來又增強了大陸對臺工作的信心和底氣。兩會后，大陸會以更強的戰(zhàn)略定力、更靈活的措施，應(yīng)對兩岸各種復(fù)雜挑戰(zhàn)，并加大“反獨促統(tǒng)促融”力度，為解決臺灣問題夯實基礎(chǔ)。

（作者為中國社科院臺灣研究所選舉研究室主任、研究員）