鐘飛騰

“中國(guó)周邊學(xué)”研究的新契機(jī)

2008年國(guó)際金融爆發(fā)以來(lái)，中國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系邁入了新階段。首先，中國(guó)崛起成為國(guó)際矚目的現(xiàn)象，而既有的西方理論不足以解釋這種重大現(xiàn)象。各國(guó)越來(lái)越認(rèn)識(shí)到中國(guó)不是一般意義上的大國(guó)崛起，而是一種復(fù)興。按照安格斯·麥迪森《世界經(jīng)濟(jì)千年史》中的數(shù)據(jù)，2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到8.9萬(wàn)億國(guó)際元，而美國(guó)是9.5萬(wàn)億。這種變化有很強(qiáng)的心理暗示作用。人們記得，美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量于19世紀(jì)后半期超過(guò)英國(guó)，但美國(guó)成為西方世界最大經(jīng)濟(jì)體時(shí)，還遠(yuǎn)不是世界最大，大體上只相當(dāng)于中國(guó)的55%和印度的75%。直到1890年，美國(guó)才成為毋庸置疑的世界第一大經(jīng)濟(jì)體。換句話說(shuō)，兩個(gè)甲子的輪回，中國(guó)在全球的位置有了根本性變革。如果說(shuō)中國(guó)傳統(tǒng)周邊關(guān)系的解體是從19世紀(jì)后期逐步開(kāi)始的，那么，目前中國(guó)周邊關(guān)系也正在逐步回歸中。

其次，近十年來(lái)中國(guó)與周邊經(jīng)濟(jì)體的力量對(duì)比達(dá)到了歷史上沒(méi)有過(guò)的地位。按照麥迪森的數(shù)據(jù)，在公元后的1000年間，印度是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，而大體在1500年之后的500年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量略高于印度。從20世紀(jì)60年代初起，日本是亞洲的第一大經(jīng)濟(jì)體，從20世紀(jì)80年代中后期起，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量開(kāi)始兩倍于印度，并于1992年超過(guò)日本。2008年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量是周邊第二大經(jīng)濟(jì)體印度的2.6倍，這種變化是有史以來(lái)第一次。如果說(shuō)麥迪森的數(shù)據(jù)夸大了近年來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量，那么國(guó)際貨幣基金組織（IMF）基于購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算的最新預(yù)測(cè)仍然表明這種趨勢(shì)：2018年，中印日三國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量將分別為25.1萬(wàn)億、10.4萬(wàn)億和5.4萬(wàn)億國(guó)際元，人均GDP分別為1.8萬(wàn)、7700和4.4萬(wàn)國(guó)際元。

以IMF數(shù)據(jù)衡量，早在2007年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量就超過(guò)了日印之和，如果按照西方現(xiàn)實(shí)主義理論的預(yù)測(cè)，中國(guó)的鄰國(guó)在此之前就應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)制衡中國(guó)，地區(qū)穩(wěn)定性將難以保持。顯然，中國(guó)周邊外交在維權(quán)方面有了很大的進(jìn)步，但中國(guó)與周邊關(guān)系的穩(wěn)定性依然是牢固的。不過(guò)，過(guò)去十年也出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，比如眾多周邊國(guó)家希望利用美國(guó)來(lái)平衡中國(guó)的崛起、對(duì)中國(guó)拓展海上實(shí)力抱有極大疑慮。周邊國(guó)家希望中美關(guān)系保持穩(wěn)定，并且希望中國(guó)在地區(qū)秩序形成中扮演更為積極的角色。這些問(wèn)題在傳統(tǒng)的中國(guó)周邊關(guān)系中都是陌生的。

黨的十八大以來(lái)，中共中央對(duì)周邊外交的重視程度前所未有。隨著“一帶一路”的推進(jìn)，中國(guó)第一次擁有了一個(gè)全新的國(guó)際合作平臺(tái)，不再完全依靠與西方討價(jià)還價(jià)來(lái)深化對(duì)外開(kāi)放，中國(guó)的社會(huì)科學(xué)研究也因此可以充分吸納一線工作人員的經(jīng)驗(yàn)，并轉(zhuǎn)化成新型知識(shí)體系。由于擁有歷史和地緣優(yōu)勢(shì)，今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)各個(gè)周邊省份的區(qū)域國(guó)別問(wèn)題研究專(zhuān)家將貢獻(xiàn)出更多的地區(qū)國(guó)別知識(shí)，各個(gè)行業(yè)在周邊的深耕，也會(huì)提供許多一手信息。這不僅有助于深入了解各個(gè)省份與沿邊周邊國(guó)家的關(guān)系，也有助于平衡外交領(lǐng)域中國(guó)的中央地方關(guān)系。也就是說(shuō)，無(wú)論是向外，還是由內(nèi)，中國(guó)與周邊的關(guān)系都將繼續(xù)發(fā)生歷史性大改變。

在新時(shí)代背景下，發(fā)展“中國(guó)周邊學(xué)”，應(yīng)明確幾項(xiàng)大的任務(wù)。一是通過(guò)重新探討歷史上的朝貢秩序如何構(gòu)建了中國(guó)與鄰國(guó)穩(wěn)定的合作關(guān)系，以明了中國(guó)與鄰國(guó)的彼此認(rèn)同、文化聯(lián)系、力量對(duì)比以及經(jīng)濟(jì)關(guān)系在不同歷史時(shí)期的作用。二是討論東亞社會(huì)在民族國(guó)家建構(gòu)進(jìn)程中背離了中國(guó)這個(gè)權(quán)力中心，周邊地區(qū)被西方瓦解、打碎乃至于重建的過(guò)程。三是討論在全球化時(shí)代中國(guó)與周邊次區(qū)域力量分布的不均衡如何影響與次區(qū)域的關(guān)系，進(jìn)而討論以中國(guó)中心的地區(qū)秩序是否可能重新生成。這些問(wèn)題可能不是目前西方源流下的任何一個(gè)單一學(xué)科能夠解決的，而要綜合多門(mén)學(xué)科，比如對(duì)外關(guān)系研究、新地緣政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理論、新軍事學(xué)說(shuō)以及文化傳播學(xué)說(shuō)等。

推進(jìn)“中國(guó)周邊學(xué)”研究的四大方向

一是抓住中國(guó)特色，將政策語(yǔ)言轉(zhuǎn)化成富含學(xué)理的話語(yǔ)體系。以政策語(yǔ)言指導(dǎo)實(shí)踐，這是具有中國(guó)特色的模式，在實(shí)際工作尤其是涉外工作的具體場(chǎng)景中造成外界對(duì)中國(guó)式概念的理解難題。學(xué)術(shù)界應(yīng)在對(duì)中國(guó)內(nèi)政外交的政策語(yǔ)言在外交和國(guó)際問(wèn)題部門(mén)的使用情況進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，從學(xué)科角度抽取政策語(yǔ)言中的相關(guān)內(nèi)容予以重新組合，將基于中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的政策進(jìn)一步總結(jié)為理論體系。這也可以確保我們明白地知道什么才是實(shí)際存在的問(wèn)題，是真問(wèn)題而不是假問(wèn)題。

二是對(duì)諸大國(guó)的周邊外交進(jìn)行深入討論和比較研究。一個(gè)國(guó)家對(duì)周邊的權(quán)力、影響力及其政策關(guān)系是否有獨(dú)特性，要看歷史淵源（因歷史上的地理限制，很多國(guó)家的對(duì)外關(guān)系實(shí)際就是周邊關(guān)系，有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史文化聯(lián)系），也與獨(dú)特的地緣環(huán)境相關(guān)，更與近代西方的擴(kuò)張緊密關(guān)聯(lián)。比如，20世紀(jì)以前中國(guó)人認(rèn)識(shí)一個(gè)國(guó)家的鄰國(guó)，主要是從領(lǐng)土出發(fā)的，很少?gòu)闹鳈?quán)的角度去看。如果選擇主權(quán)作為界定一個(gè)國(guó)家鄰國(guó)的屬性，那么我們將發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)老牌資本主義國(guó)家，如法國(guó)、英國(guó)、美國(guó)等，都擁有諸多在太平洋、大西洋、印度洋上島嶼的主權(quán)。顯然，這些國(guó)家的鄰國(guó)概念不同于中國(guó)。這就涉及西方如何管理遠(yuǎn)離本國(guó)陸地領(lǐng)土、但卻又屬于主權(quán)范疇內(nèi)的主體的一套規(guī)章制度。中國(guó)對(duì)這類(lèi)內(nèi)容的認(rèn)識(shí)還不到位，包括對(duì)以聯(lián)合國(guó)海洋法為核心的海洋領(lǐng)域的制度管理體系、國(guó)際航空領(lǐng)域的規(guī)章制度、跨境水資源合作以及氣候變化等。中國(guó)要成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，理論上講應(yīng)該完全了解西方在成為大國(guó)時(shí)使用過(guò)的一切概念和知識(shí)體系，并知道其優(yōu)劣。

三是拓寬從海洋角度研究周邊關(guān)系的內(nèi)涵。中國(guó)有14個(gè)陸上鄰國(guó)和六個(gè)海上鄰國(guó)（朝鮮和越南重復(fù)計(jì)算）。中國(guó)的未來(lái)發(fā)展還將依賴(lài)于從海上來(lái)的資源能源，以及經(jīng)由海上通向發(fā)達(dá)地區(qū)的出口。世界歷史的一個(gè)顯著特點(diǎn)是，1500年以來(lái)影響國(guó)際局勢(shì)的國(guó)家?guī)缀醵寂c海洋有關(guān)，西方的崛起和西方構(gòu)建的國(guó)際秩序都與海洋勢(shì)力拓展有極大關(guān)系。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)海洋的需求和認(rèn)識(shí)發(fā)生很大的變化。過(guò)去的一些做法和認(rèn)識(shí)，應(yīng)借助于新時(shí)代的契機(jī)加以重新討論。中國(guó)人在海洋領(lǐng)域的實(shí)踐，能否增進(jìn)鄰國(guó)對(duì)中國(guó)崛起的新認(rèn)識(shí)，也是一個(gè)重要的問(wèn)題。與陸地領(lǐng)域的部門(mén)行業(yè)交錯(cuò)縱橫不同，我們可以相對(duì)清晰地識(shí)別與海洋相關(guān)的利益部門(mén)，國(guó)家利益大于部門(mén)利益的一般性認(rèn)識(shí)究竟能否運(yùn)用于海洋領(lǐng)域還有待于討論。

四是開(kāi)拓研究周邊國(guó)家國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)與對(duì)華關(guān)系的聯(lián)系機(jī)制。目前中國(guó)的周邊研究大體上仍停留在把周邊國(guó)家當(dāng)作一個(gè)整體的階段，并且只研究政府的對(duì)外政策，而沒(méi)有比較深入地了解不同的國(guó)家及其國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)動(dòng)因?qū)?duì)外政策的影響。改革開(kāi)放以來(lái)我們才逐步與周邊國(guó)家發(fā)展出一定數(shù)量的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，時(shí)間并不長(zhǎng)，各方面積累的關(guān)系比較淺。中國(guó)周邊國(guó)家的政治制度、民族構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及資源稟賦差距極大，而中國(guó)學(xué)者在預(yù)測(cè)周邊國(guó)家政局時(shí)盲人摸象的現(xiàn)象很突出，即便是大略的方向性判斷有時(shí)也難以把握好。我們對(duì)周邊國(guó)家內(nèi)政了解不足，還不能做到“知彼”，這既有語(yǔ)言的因素，但肯定也有研究范式的影響。例如美國(guó)研究中國(guó)的周邊問(wèn)題，是把美國(guó)的利益和關(guān)切放入其中進(jìn)行互動(dòng)考察，而不會(huì)把中國(guó)放入其中。事實(shí)上，美國(guó)與中國(guó)周邊鄰國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系歷史較長(zhǎng)，利益關(guān)系也就深入得多。顯然，中國(guó)和美國(guó)在周邊的利益和動(dòng)機(jī)不同，對(duì)美國(guó)成立的基本變量關(guān)系，到中國(guó)與周邊關(guān)系中會(huì)發(fā)生極大的調(diào)整。如果我們只是照搬西方的結(jié)論，就不易看到變量關(guān)系的復(fù)雜性。目前我們絕大多數(shù)對(duì)周邊的研究，只是熟悉西方理論的結(jié)論，但卻不知道理論是怎么生成的。要真正立足于周邊國(guó)家內(nèi)政進(jìn)行研究，既有賴(lài)于語(yǔ)言能力的提升，更需要中國(guó)周邊研究的理論深化。

（作者為中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略院大國(guó)關(guān)系室主任、研究員）