[摘要]“互聯(lián)網(wǎng)+”是在互聯(lián)網(wǎng)興起與發(fā)展的基礎上，各領(lǐng)域與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相互融合的結(jié)果。就政治領(lǐng)域而言，“互聯(lián)網(wǎng)+”既有推動政治進步的積極作用，也有增添執(zhí)政風險的消極影響，如：使中國共產(chǎn)黨主要面臨著信息控制困難、輿論引導弱化和執(zhí)政基礎不穩(wěn)等執(zhí)政風險。為有效應對各種風險，必須加強網(wǎng)絡信息管控、強化主流意識形態(tài)、鞏固加強執(zhí)政基礎等。

[關(guān)鍵詞]“互聯(lián)網(wǎng)+”；中國共產(chǎn)黨；執(zhí)政風險；防范；意識形態(tài)

[作者簡介]楊倩倩（1993-），女，漢族，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市人，東北師范大學政法學院，碩士研究生。

[中圖分類號] D618 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-8031（2018）03-0058-02

2015年3月5日，在十二屆全國人大三次會議上，李克強在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。隨后，在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議中，決定推行網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。中國共產(chǎn)黨在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，勢必會面臨著重重風險考驗，需要采取相應的防范措施。

一、執(zhí)政風險

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，黨面臨的執(zhí)政風險具體表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）信息控制困難，危及國家主權(quán)

作為一種通信技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)打破了信息傳播的時空與國別限制，拉近了各國人民之間的距離，實現(xiàn)了信息共享。一方面，它的自由開放性幫助個人向世界表達自己的立場和偏好。在日常生活中，不管你是手握大權(quán)的高官、功成名就的商人、享譽中外的學者，還是出身卑微的農(nóng)民工、初出茅廬的創(chuàng)業(yè)者、平凡普通的大學生，只要擁有一臺計算機、一個ipad或一部智能手機就能公開發(fā)布、評論某一事件或轉(zhuǎn)載自己感興趣的訊息，供世人瀏覽。這種言論自由與身份隱秘的特點擺脫了現(xiàn)實世界的束縛感和不安全感。也正是因為這一特點，使人們在虛擬世界可以任性而為，為國家的信息管理工作帶來頗多障礙。另一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的快速與便捷也在很大程度上加快了信息傳播速度，使各類消息能在短時間內(nèi)迅速擴散至世界的每個角落。它的內(nèi)容碎片化與對象開放性、傳播即時性等特點更不利于政府部門有效并及時地作出適當反應。在這個信息爆炸的時代里，任何消息（特別是壞消息）在互聯(lián)網(wǎng)上都有可能被無限放大，甚至到達無法管控的地步。從國際上看，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的興起與普及使國外信息肆意流入，為西方殖民主義國家開辟了干涉他國內(nèi)政和破壞他國主權(quán)的捷徑。自我國成為世界第二大經(jīng)濟體以來，部分西方國家一直視我國為“眼中釘”，企圖顛覆我國國家主權(quán)。其中，以美國等為代表的霸權(quán)主義倡導者一直利用微博平臺、黑客技術(shù)等向中國人民乃至整個國際社會散播有損我國主權(quán)安全的不實言論，使我國的主權(quán)安全問題日益凸顯。這是黨面臨的一大執(zhí)政風險考驗。

（二）輿論引導弱化，削弱政治權(quán)威

在互聯(lián)網(wǎng)時代到來以前，中國共產(chǎn)黨始終奉行馬克思主義、以馬克思主義理論為指導，這在歷屆黨代會的報告中、領(lǐng)導人的發(fā)言中和官方媒體的報道中都有充分體現(xiàn)。可見，黨長期引領(lǐng)輿論風向并牢牢把握著意識形態(tài)的領(lǐng)導權(quán)和話語權(quán)。進入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代以來，意識形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)出多樣化的發(fā)展態(tài)勢，各種非馬克思主義和反馬克思主義思潮沖擊著國內(nèi)原有的主流價值觀。人們不再一味地全盤接受執(zhí)政黨的單方闡釋，開始傾聽各種聲音，對黨提倡的核心價值觀的認同感和忠誠度都有不同程度的下降。中國共產(chǎn)黨在意識形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的領(lǐng)導地位也伴隨著這一沖擊過程日益下降，自身的權(quán)威性也被削弱不少。中國作為世界這個大家庭的一份子，與他國廣泛建交，他國紛紛來華設立大使館。這些國家正在借助社交軟件向我國民眾內(nèi)部滲透各種不利于我國穩(wěn)定發(fā)展的思想和言論，例如：英美等資本主義國家的大使館都開通了中文微博，利用微博介紹本國的風土人情、宣傳遵循的價值標準和評論我國的社會問題等，其實質(zhì)是以一種隱性的、間接的方式融入我國的輿論環(huán)境，以期達到打消我國民眾的向心力和瓦解黨對社會輿論的絕對領(lǐng)導權(quán)的目的。由此可見，這些國家在將來也會利用網(wǎng)絡之便搶占他國的輿論制高點、掌控他國的輿論走向。這是我國不得不提防的風險之一。另外，由于信息監(jiān)管不力，網(wǎng)絡上惡意中傷黨權(quán)威形象的各種虛假消息、低俗言論經(jīng)人為煽動愈演愈烈，危及中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性。

（三）執(zhí)政基礎不穩(wěn)，破壞社會穩(wěn)定

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級先鋒隊，執(zhí)政基礎包括工人、農(nóng)民和知識分子等。中國共產(chǎn)黨在治國理政的過程中，如果不能滿足這些群體的需求，就可能會引起不滿，進而出現(xiàn)一些破壞社會穩(wěn)定的群體性事件。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，更是加大了這一類事件發(fā)生的可能性。通過互聯(lián)網(wǎng)搭建起的各種社交軟件，使現(xiàn)有的工農(nóng)階級分化，造就了一個新的群體——網(wǎng)民。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，我國網(wǎng)民數(shù)量已達到6.7億。從網(wǎng)民自身來講，在現(xiàn)實中受羞恥感或是求同心理等因素的影響，那些被隱藏在深處的利益訴求或是個人偏好可能會在相對自由的網(wǎng)絡空間得到釋放。這種情況下，原來的部分支持者也許會站到黨的對立面，而且這些反對者也極有可能利用網(wǎng)絡集結(jié)勢力對抗政府，動搖黨的執(zhí)政基礎、擾亂社會秩序等。從網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展來看，大大節(jié)省了政治參與的時間成本與資金成本，方便公民利用碎片時間了解政府咨訊、參與公共決策等，為人們開通了直接參與國家政治生活的新道路。但是，恰恰因為這個優(yōu)勢造成民眾參與熱情過分高漲、網(wǎng)絡執(zhí)政參與過度飽和的失控局面。正如亨廷頓曾提出那個著名的公式：政治參與/政治制度化=政治動亂①。若一國制度化程度不高、政治發(fā)展水平不足與政治參與水平保持在一個相對穩(wěn)定的區(qū)間內(nèi)，必定會造成動亂、形成政治合法性危機。除此之外，我國正處于特色社會主義新時代的關(guān)鍵期，經(jīng)濟、政治等領(lǐng)域存在的問題和矛盾極有可能會被網(wǎng)絡媒體放大、激化，甚至釀成重大事件，破壞社會穩(wěn)定。

二、防范措施

實踐證明，黨的執(zhí)政地位不是一勞永逸的。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代全面到來的今天，需要維護黨的執(zhí)政安全。為此，針對上述執(zhí)政風險，提出以下三點防范措施：

（一）完善網(wǎng)絡信息管控，維護國家安全

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代是一把雙刃劍。在加強世界聯(lián)系的同時，也有侵犯他國主權(quán)的一面。它的開放性與離散性等特點使信息安全成為與政治、經(jīng)濟、軍事等緊密相關(guān)的重要因素，所以完善網(wǎng)絡信息管控成為抵御中共執(zhí)政風險的必然選擇。首先，要強化信息安全的重要性，樹立信息安全意識觀。進入“互聯(lián)網(wǎng)+”以來，黨的執(zhí)政風險早已從現(xiàn)實空間轉(zhuǎn)至網(wǎng)絡空間，如果信息安全得不到保障，那整個國家也就陷入危險境地。因此，新時代下，不僅要保護國家的疆域安全，也要保衛(wèi)國家的信息安全。其次，要革新網(wǎng)絡信息管控技術(shù)。密切關(guān)注世界各國，特別是科技相對發(fā)達的國家的通信基礎設施的現(xiàn)有狀況及創(chuàng)新之處。研制、發(fā)明水平更高的信息過濾技術(shù)，嚴格把控信息源的進入“關(guān)卡”，嚴禁垃圾信息、虛假消息的進入網(wǎng)絡空間；完善信息監(jiān)測保障制度，如安裝防火墻、特定程序加密等，對網(wǎng)絡實時信息進行動態(tài)跟蹤和分析，一旦發(fā)現(xiàn)有污穢信息、宗教邪說及境外敵對勢力煽動國內(nèi)民眾鬧事言論等入侵網(wǎng)絡空間等，立刻采取措施、遏制其繼續(xù)傳播和蔓延。最后，要建立自主的信息保護技術(shù)。當前黨面臨諸多網(wǎng)絡執(zhí)政，其原因之一是我國沒有掌握自主權(quán)，許多核心技術(shù)仍需要從西方引入，為其侵犯我國提供了可乘之機。因此，必須積極研發(fā)自己的信息操作技術(shù)，建立屬于自己的防范體系，完善網(wǎng)絡信息管控，維護國家安全。

（二）強化主流意識形態(tài)，增強政治權(quán)威

意識形態(tài)是一國的靈魂，是中國共產(chǎn)黨抵御執(zhí)政風險的思想武器。普通民眾對中國共產(chǎn)黨所信奉的主流意識形態(tài)的認同與否，直接表明了民眾是否維護黨的中央權(quán)威，也決定了黨是否具有合法性地位。在價值觀念多元化、各種思潮強力沖擊主流意識形態(tài)的今天，黨必須重塑主流意識形態(tài)的主導地位，牢牢把握網(wǎng)絡輿論領(lǐng)導權(quán)與主動權(quán)。豐富和發(fā)展馬克思主義的精神內(nèi)涵，用馬克思主義中國化理論武裝頭腦并引導輿論風向，以積極、開放的心態(tài)接納各種“聲音”。強化主流意識形態(tài)的包容性，促進利于政治穩(wěn)定和政治發(fā)展的多元文化共同發(fā)展；也要注意防范反馬克思主義、民粹主義等思潮對我國主流意識形態(tài)的正面攻擊。善于運用新技術(shù)，探索建立關(guān)于執(zhí)政內(nèi)容的大數(shù)據(jù)庫，讓政策、思想宣傳的陣地由傳統(tǒng)的新聞廣播、黨校學報遷至網(wǎng)絡平臺，開通政務微信微博、門戶網(wǎng)站等，確保黨的執(zhí)政思想、價值理念都能在網(wǎng)絡上廣泛傳播，進而掌握網(wǎng)絡輿論的主導權(quán)。最重要的是，加強黨與網(wǎng)民的聯(lián)系，建立黨員密切聯(lián)系群眾制度。創(chuàng)新以往的單向傳播方式，在互動的過程中傳播正向的輿論信息。同時，選擇那些在群眾中有威望、與黨組織有聯(lián)系的人充當網(wǎng)絡意見領(lǐng)袖，深化主流意識形態(tài)對網(wǎng)民的影響力，主動傳播黨主導的主流意識形態(tài)，增強黨在人民心中的權(quán)威形象。

（三）筑牢黨的執(zhí)政基礎，確保社會穩(wěn)定

中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀取利益的政黨。執(zhí)政基礎不穩(wěn)定的根本原因不外乎是黨的執(zhí)政行為未能滿足人們的利益需求。所以，筑牢執(zhí)政基礎的第一步是發(fā)展國民經(jīng)濟，增強經(jīng)濟實力、改善國民生活，這也是黨成功抵御執(zhí)政風險的物質(zhì)基礎。鄧小平提出“發(fā)展才是硬道理”的重要論斷，在當下同樣適用。在全面建成小康社會的今天，它被賦予新的內(nèi)涵，不再單純地追求GDP增長，而是倡導創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，解除黨服務人民的后顧之憂。第二步是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，開拓利益表達渠道，讓那些在現(xiàn)實中因各種原因羞于表達的公民在虛擬世界里可以自由傾訴。最后，加強網(wǎng)絡思想道德教育，尤其是青少年的網(wǎng)絡思想道德教育。他們的世界觀、價值觀和是非觀尚未形成，很容易受外界影響，必須重點加強他們的網(wǎng)絡思想道德建設，幫助其增強明辨是非、辨別真假的判斷力及屏蔽干擾的能力。最后，要規(guī)范公民的網(wǎng)絡政治參與。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務”機制，開辟網(wǎng)絡投票、網(wǎng)絡選舉通道。為有效解決網(wǎng)絡政治參與的“膨脹”問題，需建立信息公開機制、完善民意回應機制；借助政府官方網(wǎng)絡媒體實時更新相關(guān)信息，及時對小道消息、假消息作出回應，避免其惡化?？傊ㄟ^發(fā)展社會經(jīng)濟、完善政治體制、加強國民道德等增強廣泛的政治認同。特別是處于改革深水區(qū)的今天，更需要黨鞏固群眾基礎、尋求最大公約數(shù)，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，以達到維護社會穩(wěn)定、確保黨執(zhí)政安全的目的。

[注釋]

①（美）塞繆爾·亨廷頓.王冠華等譯.變化社會中的政治秩序[M].北京：三聯(lián)書店，1989年版，第51頁.

[參考文獻]

[1]（美）塞繆爾·亨廷頓.王冠華等譯.變化社會中的政治秩序[M].北京：三聯(lián)書店，1989年版，第51頁.

[2]王立新.“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下的執(zhí)政風險及其防范[J].華東師范大學學報（哲學社會科學版），2017（3）.

[3]陳文勝.微博時代的執(zhí)政風險及其應對[J].理論探討，2014（1）.

[4]黃宇，余華.“數(shù)字革命”背景下的執(zhí)政風險與有效應對[J].觀察與思考，2013（1）.