陳慧敏 周愛(ài)光 王然 葉松東 蔣云蕓 王亞坤 蔡昊

摘 要：對(duì)沈陽(yáng)市滑冰協(xié)會(huì)擁有的結(jié)構(gòu)型社會(huì)資本、關(guān)系型社會(huì)資本和認(rèn)知型社會(huì)資本存量以及社會(huì)資本的培育與運(yùn)作方式予以分析。研究結(jié)果表明：沈陽(yáng)市滑冰協(xié)會(huì)認(rèn)知型社會(huì)資本不高、結(jié)構(gòu)型社會(huì)資本和關(guān)系型社會(huì)資本總體尚可，但分布不均衡，與企業(yè)方面的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)社會(huì)資本基本缺失，協(xié)會(huì)擁有的主要是同質(zhì)性較高的強(qiáng)關(guān)系社會(huì)資本，異質(zhì)性弱關(guān)系社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源匱乏，欠缺關(guān)鍵性結(jié)構(gòu)型社會(huì)資本；沈陽(yáng)市滑冰協(xié)會(huì)社會(huì)資本的培育途徑主要有先賦關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的承襲、角色套系、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展等。先賦關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的承襲是協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)資源，但開(kāi)發(fā)利用程度不夠，某些存量社會(huì)資本仍處于潛在狀態(tài)。雖然在角色套系、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展方面有一定作為，但尚存極大拓展空間。

關(guān) 鍵 詞：體育管理；體育社團(tuán)；政社合作型；社會(huì)資本；沈陽(yáng)市滑冰協(xié)會(huì)

中圖分類(lèi)號(hào)：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1006-7116（2018）02-0045-05

A study of the social capital of “government and society cooperation type” sports associations in the transformation period

——Taking Shenyang Skating Association for example

CHEN Hui-min，ZHOU Ai-guang，WANG Ran，YE Song-dong，JIANG Yun-yun，WANG Ya-kun，CAI Hao

（School of Physical Education，South China Normal University，Guangzhou 510006，China）

Abstract： The authors analyzed the stock of structure type social capital， relationship type social capital and cognition type social capital owned by Shenyang Skating Association （SSA） as well as its ways of cultivation and operation of social capital， and revealed the following findings： SSAs cognition type social capital is not high， its structure type so-cial capital and relationship type social capital are fair overall， but their distribution is unbalanced， its enterprise relationship network node type social capital is basically missing， what SSA has is mainly highly homogenous strong relationship type social capital， it is lacking in heterogeneous week relationship type social network resources， short of critical structure type social capital； SSAs ways of social capital cultivation mainly include ascribed relationship network inheritance， role combination， relationship network expansion etc. Ascribed relationship network inheritance is SSAs advantageous resource， but not sufficiently developed and utilized， some of its stocked social capital is still in a potential state. Although SSA has made some achievements in role combination and relationship network expansion， but it still has a huge space for expansion.

Key words： sports management；sports association；government and society cooperation type；social capital；Shenyang Skating Association

體育社團(tuán)是公民自愿組成，自主管理，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程以體育運(yùn)動(dòng)（活動(dòng)）為目的的非營(yíng)利性社會(huì)組織[1]。體育社團(tuán)社會(huì)資本是指體育社團(tuán)通過(guò)培育所獲取的，以建立在信任、規(guī)范、認(rèn)知基礎(chǔ)上的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為表現(xiàn)形式的資源，包括結(jié)構(gòu)型社會(huì)資本、關(guān)系型社會(huì)資本、認(rèn)知型社會(huì)資本[2]42。由于社會(huì)資本能夠?yàn)樯鐖F(tuán)發(fā)展提供必要的經(jīng)濟(jì)支持、樹(shù)立公信力、獲得有效信息[2]41，因而成為社團(tuán)發(fā)展的重要支撐，受到社會(huì)重視和關(guān)注。

基于我國(guó)的特殊背景，體育社團(tuán)與政府有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，自2015年7月8日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，要求“積極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，厘清行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的職能邊界，加強(qiáng)綜合監(jiān)管和黨建工作，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)成為依法設(shè)立、自助辦會(huì)、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的社會(huì)組織?！边@說(shuō)明政府會(huì)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，減少微觀事務(wù)的管理，原來(lái)由政府承擔(dān)的大量管理職能要轉(zhuǎn)而由社會(huì)組織接管。為適應(yīng)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢(shì)，行業(yè)協(xié)會(huì)也面臨由傳統(tǒng)的行政依附型向行業(yè)“自組織型”轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)是行業(yè)協(xié)會(huì)性質(zhì)和功能表現(xiàn)的市場(chǎng)化、民間化，進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)符合現(xiàn)代社會(huì)組織特征和治理規(guī)范的自治管理、自律發(fā)展。

社會(huì)轉(zhuǎn)型要求體育社團(tuán)自主發(fā)展，而體育社團(tuán)的生存和發(fā)展除必要的金融資本支撐，社會(huì)資本的占有尤為重要。由于轉(zhuǎn)型的發(fā)生使體育社團(tuán)社會(huì)資本發(fā)生變化：舊有社會(huì)資本網(wǎng)絡(luò)的閉合性被打破，原有規(guī)范產(chǎn)生異質(zhì)性，信任產(chǎn)生危機(jī)，容易造成社會(huì)資本流失[3]。因此，社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)社會(huì)資本單一或社會(huì)資本薄弱的體育社團(tuán)提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何盤(pán)活存量社會(huì)資本，開(kāi)辟增量社會(huì)資本，強(qiáng)化社會(huì)資本積累，對(duì)加快體育社會(huì)組織改革速度，促進(jìn)體育社團(tuán)自我發(fā)展至關(guān)重要。

沈陽(yáng)市滑冰協(xié)會(huì)作為既不依賴(lài)于政府的支持，也不屬于自發(fā)形成的自下而上的民間組織，而是游走在這兩類(lèi)不同性質(zhì)體育社團(tuán)中的一種新型社團(tuán)——“政社合作型”體育社團(tuán)，在國(guó)家倡導(dǎo)發(fā)展冰雪項(xiàng)目戰(zhàn)略和改革競(jìng)技體育體制背景下，承載普及滑冰運(yùn)動(dòng)及儲(chǔ)備奧運(yùn)競(jìng)技后備人才功能，有其典型性。社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)社會(huì)資本單一或社會(huì)資本薄弱的體育社團(tuán)提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，作為轉(zhuǎn)型過(guò)程中產(chǎn)生的“政社合作型”奧運(yùn)項(xiàng)目類(lèi)體育社團(tuán)組織，在其發(fā)展過(guò)程中社會(huì)資本現(xiàn)狀怎樣？尚存哪些社會(huì)資本問(wèn)題制約其后續(xù)發(fā)展？體育社團(tuán)應(yīng)如何利用現(xiàn)有存量社會(huì)資本，拓展增量社會(huì)資本，以促進(jìn)自身更好發(fā)展？鑒于此，本研究選擇沈陽(yáng)市滑冰協(xié)會(huì)為研究個(gè)案，采用周進(jìn)國(guó)等[4]構(gòu)建的體育社團(tuán)社會(huì)資本維度和指標(biāo)體系，對(duì)其擁有的結(jié)構(gòu)型社會(huì)資本、關(guān)系型社會(huì)資本和認(rèn)知型社會(huì)資本存量以及社會(huì)資本的培育與運(yùn)作方式予以闡釋?zhuān)瑸橹袊?guó)競(jìng)技體育改革及奧運(yùn)項(xiàng)目類(lèi)體育社團(tuán)組織轉(zhuǎn)型發(fā)展提供參考。

1 沈陽(yáng)市滑冰協(xié)會(huì)概況

1）成立背景。

沈陽(yáng)市具有開(kāi)展速度滑冰運(yùn)動(dòng)的深厚群眾基礎(chǔ)，在冬季體育運(yùn)動(dòng)方面有著得天獨(dú)厚的氣候和資源優(yōu)勢(shì)，先后為國(guó)家培養(yǎng)并輸送了大批世界級(jí)冰雪運(yùn)動(dòng)員。隨著在冬奧會(huì)上取得喜人成績(jī)，更加激發(fā)了遼沈人民對(duì)冬季體育運(yùn)動(dòng)的熱情，吸引了越來(lái)越多的體育愛(ài)好者關(guān)注并參與到滑冰運(yùn)動(dòng)中。由于速度滑冰是技術(shù)性、危險(xiǎn)性很強(qiáng)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，因此，將廣大滑冰愛(ài)好者組織起來(lái)進(jìn)行安全和技能教育，就成了亟待解決的問(wèn)題，而解決這些問(wèn)題的最好辦法就是成立滑冰協(xié)會(huì)。與此同時(shí)，遼寧省沒(méi)有自己的速度滑冰隊(duì)伍，解放軍“八一隊(duì)”冰雪后備人才儲(chǔ)備又需要遼沈地區(qū)的支持，在此背景下，協(xié)會(huì)依托解放軍冰上訓(xùn)練基地完善的體育場(chǎng)館、器材、教練等優(yōu)勢(shì)資源，于2014年6月成立了沈陽(yáng)市滑冰協(xié)會(huì)。2015年12月，遼寧省體育局正式將沈陽(yáng)市滑冰協(xié)會(huì)確立為遼寧省速度滑冰體育后備人才基地。

2）組織機(jī)構(gòu)。

沈陽(yáng)市滑冰協(xié)會(huì)將解放軍冰上訓(xùn)練基地的業(yè)余體校、和平區(qū)西塔朝鮮族小學(xué)速滑（輪滑）隊(duì)，以及包括廣大沈陽(yáng)市滑冰愛(ài)好者在內(nèi)的多支隊(duì)伍和群體進(jìn)行整合，組建一個(gè)約有1 000名會(huì)員的體育滑冰愛(ài)好者組織。協(xié)會(huì)辦公地址位于沈陽(yáng)市皇姑區(qū)陵園街38號(hào)解放軍冰上訓(xùn)練基地速滑館。協(xié)會(huì)日常管理工作由理事會(huì)擔(dān)任，設(shè)秘書(shū)處、財(cái)務(wù)處、競(jìng)訓(xùn)處、外聯(lián)處、后勤處、宣傳處、場(chǎng)地處、策劃處8個(gè)機(jī)構(gòu)部門(mén)。協(xié)會(huì)專(zhuān)職人員13人，包括協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李燕子及12名速滑退休教練。

沈陽(yáng)市滑冰協(xié)會(huì)理事會(huì)成員構(gòu)成如下：名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)由我國(guó)滑冰功勛運(yùn)動(dòng)員葉喬波和沈陽(yáng)體育學(xué)院國(guó)家級(jí)教練楊忠杰擔(dān)任；會(huì)長(zhǎng)由原解放軍冰上訓(xùn)練基地速滑隊(duì)總教練肖漢章?lián)?；副?huì)長(zhǎng)由原解放軍冰上訓(xùn)練基地速滑隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、國(guó)家級(jí)教練劉長(zhǎng)春，原解放軍冰上訓(xùn)練基地速滑隊(duì)教練、國(guó)家級(jí)運(yùn)動(dòng)健將林有擔(dān)任；秘書(shū)長(zhǎng)由原解放軍冰上訓(xùn)練基地速滑隊(duì)教練、國(guó)際級(jí)運(yùn)動(dòng)健將李燕子擔(dān)任；副秘書(shū)長(zhǎng)由原解放軍冰上訓(xùn)練基地速滑隊(duì)教練、國(guó)家級(jí)運(yùn)動(dòng)健將宋艷玲和國(guó)家級(jí)運(yùn)動(dòng)健將谷寶江擔(dān)任。

3）協(xié)會(huì)發(fā)展理念和宗旨。

沈陽(yáng)市滑冰協(xié)會(huì)對(duì)遼沈冰上運(yùn)動(dòng)發(fā)展定位是：“不走尋常路”，脫離于體制之外，探索“體教結(jié)合”的冰上運(yùn)動(dòng)發(fā)展新模式。對(duì)人才培養(yǎng)的目標(biāo)是讓遼沈“冰上娃娃”帶著人文、文化知識(shí)武裝起來(lái)的“智慧頭腦”走到冰場(chǎng)。協(xié)會(huì)以普及滑冰知識(shí)、教授滑冰技術(shù)、組織滑冰活動(dòng)、助力滑冰事業(yè)為核心理念，為解放軍隊(duì)、遼寧省隊(duì)培養(yǎng)及儲(chǔ)備體育人才，推廣滑冰運(yùn)動(dòng)、培育滑冰人才起到助推作用[5]。

4）資金來(lái)源及活動(dòng)開(kāi)展。

協(xié)會(huì)在解放軍冰上訓(xùn)練基地的資助和扶持下，通過(guò)適當(dāng)收取體育活動(dòng)培訓(xùn)成本費(fèi)、社會(huì)贊助等資金籌措方式，實(shí)現(xiàn)自我運(yùn)行和生存發(fā)展。目前經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源是：會(huì)員會(huì)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和政府臨時(shí)性撥款。協(xié)會(huì)對(duì)成年會(huì)員收取100元終身制的會(huì)費(fèi)，為其提供場(chǎng)地、服裝、水杯等物品；未成年人不收會(huì)費(fèi)，但會(huì)收取相應(yīng)的培訓(xùn)費(fèi)，通常每次課收取20元。2014年省體育局為協(xié)會(huì)承辦相關(guān)賽事?lián)芸?0萬(wàn)元。協(xié)會(huì)每周對(duì)會(huì)員進(jìn)行2次免費(fèi)輔導(dǎo)，從2014年6月12日成立至今，協(xié)會(huì)共舉辦或參與以下賽事：遼寧省“八一杯”青少年速度滑冰邀請(qǐng)賽（省青年賽）、“承德避暑山莊村”第六屆中國(guó)北方城市速度滑冰比賽暨承德市第十四屆速度滑冰比賽（全國(guó)成人賽）、全國(guó)大眾速度滑冰馬拉松比賽（全國(guó)混合賽）和1次內(nèi)部的青少年選拔賽；參加2017年遼寧省中小學(xué)生滑冰聯(lián)賽的短道項(xiàng)目及集體出發(fā)項(xiàng)目、遼寧省青少年速度滑冰錦標(biāo)賽、“體彩杯”遼寧省青少年短道速滑邀請(qǐng)賽、首屆“盛京杯”國(guó)際青少年短道速滑邀請(qǐng)賽、北上大慶冬訓(xùn)并參加2016—2017年全國(guó)少年速度滑冰錦標(biāo)賽等。

2 沈陽(yáng)市滑冰協(xié)會(huì)的社會(huì)資本分析

結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地訪談，對(duì)沈陽(yáng)市滑冰協(xié)會(huì)社會(huì)資本的表現(xiàn)形式、培育方式、運(yùn)作方式進(jìn)行研究。

2.1 沈陽(yáng)市滑冰協(xié)會(huì)社會(huì)資本的表現(xiàn)形式

1）結(jié)構(gòu)型社會(huì)資本。

體育社團(tuán)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)及數(shù)量是社會(huì)資本存量是否豐富的體現(xiàn)，而社會(huì)資本存量又決定了體育社團(tuán)組織動(dòng)用資源的能力。結(jié)構(gòu)型社會(huì)資本越豐富，社團(tuán)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源渠道就越多，自身造血能力就越強(qiáng)，更容易脫離政府或企業(yè)的依賴(lài)，越有利于實(shí)現(xiàn)體育社團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展。

沈陽(yáng)市滑冰協(xié)會(huì)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和數(shù)量如下：沈陽(yáng)市滑冰協(xié)會(huì)科級(jí)及以上政府官員有20名，主要就職于遼寧省宣傳部和司法局；企業(yè)高管5人，主要是東軟集團(tuán)管理人員及民營(yíng)企業(yè)管理者；事業(yè)單位科級(jí)及以上管理人員16人，為解放軍冰上訓(xùn)練基地業(yè)余體校教練14人、和平區(qū)西塔朝鮮族小學(xué)教師2人；單位會(huì)員5個(gè)，包括遼中近海分會(huì)、本溪分會(huì)、鞍山分會(huì)、盤(pán)錦分會(huì)、鲅魚(yú)圈分會(huì)。與滑冰協(xié)會(huì)建立合作關(guān)系的社團(tuán)（非單位會(huì)員）1個(gè)，為承德冰雪輪滑協(xié)會(huì)；與滑冰協(xié)會(huì)建立合作關(guān)系的事業(yè)單位3家（朝鮮族第六中學(xué)、渾南新區(qū)第一小學(xué)、和平區(qū)西塔朝鮮族小學(xué)）。