謝辛

黨的十九大報(bào)告提出，要貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須堅(jiān)定走人才強(qiáng)國(guó)之路，突出產(chǎn)業(yè)人才特別是高技能人才開發(fā)，進(jìn)一步改善高技能人才發(fā)展環(huán)境，大力加強(qiáng)技工教育和職業(yè)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支規(guī)模宏大、門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才隊(duì)伍。

優(yōu)先發(fā)展技工教育，努力讓高技能人才的塊頭大起來(lái)

目前，我國(guó)技能勞動(dòng)者的總量為1.65億人，僅占就業(yè)人員的20%，其中高技能人才總量為4971萬(wàn)人，不足就業(yè)人員的6%。從市場(chǎng)供求情況看，技能人才特別是高技能人才的供需矛盾十分突出，相當(dāng)一些領(lǐng)域高技能人才求人倍率（即勞動(dòng)力市場(chǎng)在一個(gè)統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)有效需求人數(shù)與有效求職人數(shù)之比）超過2以上。從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)的決勝期。據(jù)預(yù)測(cè)，在此期間，全國(guó)高技能人才缺口將達(dá)2200萬(wàn)人。技工教育是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，技工院校是培養(yǎng)高技能人才的主渠道。要優(yōu)先發(fā)展技工教育，努力讓高技能人才的塊頭大起來(lái)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人力資源市場(chǎng)需求變化，對(duì)技工院校進(jìn)行科學(xué)布局，形成類型梯次比例適當(dāng)、專業(yè)結(jié)構(gòu)均衡匹配的發(fā)展格局，鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，盤活用好技工教育的優(yōu)質(zhì)資源、資產(chǎn)和資金，組建跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨專業(yè)的技工教育集團(tuán)或高技能人才培養(yǎng)基地聯(lián)盟，打造技工教育的“航空母艦”。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向，圍繞加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)技工院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)課程與工作過程對(duì)接，推廣“校企雙制、工學(xué)一體”辦學(xué)模式，促進(jìn)技能就業(yè)、技能成才、技能報(bào)國(guó)。

堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，圍繞立德樹人和技行天下，加強(qiáng)校企合作、專業(yè)建設(shè)、課程改革、師資培養(yǎng)、招生就業(yè)、質(zhì)量評(píng)估等，建設(shè)一批精品特色專業(yè)，培養(yǎng)一批國(guó)際一流師資，打造一批國(guó)家級(jí)“雙一流”技工院校。

堅(jiān)持競(jìng)賽引領(lǐng)，對(duì)接世界技能大賽的標(biāo)準(zhǔn)流程，依托國(guó)家重點(diǎn)技工院校和大型企業(yè)，建立世界技能大賽國(guó)家集訓(xùn)基地，舉辦好各類職業(yè)技能競(jìng)賽和絕技絕活現(xiàn)場(chǎng)比武，通過公開公平公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使更多的技能“千里馬”同場(chǎng)競(jìng)技、大顯身手、脫穎而出。

大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)，努力讓高技能人才的素質(zhì)強(qiáng)起來(lái)

技能人才之“高”，不僅看規(guī)模結(jié)構(gòu)，更要看職業(yè)道德素質(zhì)和動(dòng)手動(dòng)腦的實(shí)作能力。職業(yè)培訓(xùn)，是提升技能人才專業(yè)素質(zhì)、技藝水平和創(chuàng)新能力的重要途徑，也是培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化高技能人才隊(duì)伍的必由之路。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)踐證明，發(fā)展質(zhì)量越高，推進(jìn)發(fā)展的人才素質(zhì)也越高。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以構(gòu)建體系為基礎(chǔ)，對(duì)標(biāo)建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)和智慧社會(huì)要求，以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、社會(huì)培訓(xùn)為補(bǔ)充，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)勞動(dòng)者需求的職業(yè)培訓(xùn)體系，大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)，努力讓高技能人才的素質(zhì)強(qiáng)起來(lái)。

以培訓(xùn)效果為導(dǎo)向，建立信息收集、發(fā)布、傳遞、反饋機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)意愿和能力考察，結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更新完善國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)、教材和題庫(kù)，大力開發(fā)地方和行業(yè)特色職業(yè)培訓(xùn)班，推廣“慕課”等開放式在線培訓(xùn)課程模式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和覆蓋面。

以重大平臺(tái)為載體，支持建設(shè)國(guó)家級(jí)公共實(shí)訓(xùn)中心、高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室等，給題目、交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓優(yōu)秀高技能人才在更高更寬的舞臺(tái)上縱橫馳騁、精耕細(xì)作，努力為他們開展技術(shù)攻關(guān)、傳藝帶徒提供良田沃土，發(fā)揮國(guó)家級(jí)平臺(tái)在培養(yǎng)高技能人才中的集聚、輻射、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

以交流合作為抓手，深化產(chǎn)教融合，拓展校企、校校、校地、企企、企地合作的空間。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開展國(guó)際交流合作，選派優(yōu)秀高技能人才到發(fā)達(dá)國(guó)家培訓(xùn)學(xué)習(xí)，參加國(guó)際技術(shù)交流活動(dòng)，參加或承辦國(guó)際技能大賽等，增強(qiáng)世界眼光和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，學(xué)習(xí)、緊跟、超越世界一流技能水平，培養(yǎng)一批又一批、一代又一代忠黨愛國(guó)、技貫中西、品德高尚的大國(guó)工匠。

切實(shí)改善政策環(huán)境，努力讓高技能人才的待遇好起來(lái)

技高者多得，多勞者多得。高技能人才，扎根一線，技藝精湛，是產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表和技術(shù)工人的核心骨干，在全面建成小康社會(huì)、加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有不可替代的重要作用。技高一籌，禮厚一分。要切實(shí)改善政策環(huán)境，努力讓高技能人才的待遇好起來(lái)。

編制高技能人才發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)惠政策，搭建高技能人才建功立業(yè)的“立交橋”，切實(shí)把高技能人才開發(fā)從“喊在嘴上”變?yōu)椤白ピ谑种小?，讓高技能人才發(fā)展有通道、職業(yè)有規(guī)劃、成長(zhǎng)有希望。

組織技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和技能大師工作室，廣泛開展技能進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，讓社會(huì)大眾認(rèn)識(shí)技能、體驗(yàn)技能、尊重技能。

積極開展中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手、國(guó)家級(jí)技能大師評(píng)選表彰，像宣傳科技專家、企業(yè)家、奧運(yùn)健兒一樣，讓優(yōu)秀高技能人才在電視有影、網(wǎng)絡(luò)有形、廣播有聲、報(bào)刊有名，在輿論上大力弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。

不斷改善高技能人才的經(jīng)濟(jì)待遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)提高技術(shù)工人待遇的政策，積極探索建立基于崗位價(jià)值、技能等級(jí)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和激勵(lì)保障制度。研究制訂高技能領(lǐng)軍人才激勵(lì)辦法，特別是對(duì)在新興領(lǐng)域、特殊工種、關(guān)鍵崗位、創(chuàng)新工藝上銳意進(jìn)取并作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀高技能專家，可以發(fā)放政府津貼，以市場(chǎng)價(jià)值體現(xiàn)技能價(jià)值，以榮譽(yù)體現(xiàn)社會(huì)貢獻(xiàn)。

大力推行企業(yè)首席技師制度，發(fā)揮高技能專家在技術(shù)革新、技能培訓(xùn)、技藝傳承等方面的重要作用，鼓勵(lì)他們?cè)谧龊帽韭毠ぷ鞯耐瑫r(shí)，參與一些企業(yè)管理和社會(huì)活動(dòng)。地方政府、行業(yè)組織和所在單位在出臺(tái)重大規(guī)劃、重大政策和重大項(xiàng)目時(shí)，要多聽聽高技能人才代表的意見。各級(jí)黨委、政府在推薦提名“兩代表一委員”、勞動(dòng)模范或其他先進(jìn)評(píng)優(yōu)人選時(shí)，也應(yīng)適當(dāng)增加高技能人才的數(shù)量比例，進(jìn)一步提高廣大技能人才特別是優(yōu)秀高技能人才的政治地位、經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)影響，切實(shí)讓高技能人才在新時(shí)代的各個(gè)崗位上，都能同等享受與科技人員、經(jīng)營(yíng)管理者一樣的尊嚴(yán)和幸福。

（作者系重慶市人力資源和社會(huì)保障局黨組成員、副局長(zhǎng)）