國家廣播電視總局廣播科學研究院院長 鄒 峰

一、智慧廣電建設的背景意義

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照黨的十九大確定的新時代中國特色社會主義行動綱領(lǐng)和發(fā)展藍圖，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，滿足廣大群眾對更加清晰、更高質(zhì)量信息消費升級的需求，推動社會主義文化繁榮興盛，是新時代信息傳媒行業(yè)的重大使命。

國家廣播電視總局（原國家新聞出版廣電總局）在《關(guān)于進一步加快廣播電視媒體與新興媒體融合發(fā)展的意見》中明確提出：“努力尋求廣播電視與政務、商務、教育、醫(yī)療、旅游、金融、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等相關(guān)行業(yè)合作與融合的有效路徑，積極參與智慧城市、智慧鄉(xiāng)村、智慧社區(qū)和智慧家庭建設?！币虼耍瑥V播影視智慧化發(fā)展既是國家相關(guān)戰(zhàn)略布局中的一個重要組成部分，也是貫徹“智慧廣電”發(fā)展目標的必然要求。

（一）智慧廣電的定義

智慧廣電是以構(gòu)建國家基礎信息設施為宗旨，以有線、無線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等多種協(xié)同承載為依托，以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)及IPv6 （互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）等綜合技術(shù)為支撐，以融合媒體智能傳播為目標，以全面提升廣播電視管理、網(wǎng)絡、業(yè)務及服務能力為指標的廣播電視系統(tǒng)。智慧廣電是對未來廣播電視的戰(zhàn)略定位及詮釋，是廣播電視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段，是建立跨領(lǐng)域、行業(yè)、系統(tǒng)、部門生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵契機；是全方位提高廣播電視服務能力的必經(jīng)之路。

（二）智慧廣電建設的重點領(lǐng)域

智慧廣電的建設要以智能化的未來廣電網(wǎng)絡為基礎，融合大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、虛擬現(xiàn)實技術(shù)（VR）、增強現(xiàn)實技術(shù)（AR）和移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)和設施，推動信息科技與社會生活深度融合，實現(xiàn)信息傳遞、管控及其服務的智能化、安全化，推動信息社會進入高級階段，最終與智慧城市、智慧社區(qū)和智慧家庭等融為一體。

首先，智慧廣電需要實現(xiàn)音視頻等各種信息在內(nèi)容制作、傳輸、播出方面的智能化、智慧化。智慧化是指系統(tǒng)的自我學習、自我反饋、自我適應。為此，需要在“云、管、端”等三方面開展建設工作。在云端層建設云信息服務平臺，實現(xiàn)海量信息的智能化分類篩選、精編和深加工，精準高效地完成節(jié)目制作；在網(wǎng)絡層將信息與用戶需求之間進行智能匹配，并智能化地利用各類網(wǎng)絡資源進行協(xié)同分發(fā)；在終端層開發(fā)新媒體業(yè)務，將受眾變?yōu)橛脩?，形成多層次聚合、分發(fā)的智能化傳播體系。

除了信息傳播主業(yè)，智慧廣電更需要延伸業(yè)務范圍，力求更加深入地融入經(jīng)濟、政治和社會生活當中。打造智慧廣電，一方面需要重視政府業(yè)務，及時與各級黨政機關(guān)的信息資源對接，利用廣電公信力和網(wǎng)絡優(yōu)勢，承攬信息公開和雙向平臺建設任務，協(xié)助黨和政府建立健全服務體系；另一方面，智慧廣電應該順應消費新需求，延伸網(wǎng)絡新功能，將文化精神需求與市場需求相結(jié)合，圍繞人民群眾的衣、食、住、行、游、娛、財、教、醫(yī)、購等展開多種生活服務功能開發(fā)。

二、智慧廣電的發(fā)展任務

（一）智慧廣電政策保障

智慧廣電目前尚處于探索階段，因此，首先需要全國統(tǒng)籌規(guī)劃，確立智慧廣電建設主體，分清政府和企業(yè)在項目中的角色定位；協(xié)助各地各相關(guān)領(lǐng)域和部門逐漸完善相關(guān)政策法規(guī)，為有效開展和持續(xù)推進智慧廣電建設提供法律依據(jù)和制度保障。一方面，在滿足公共服務基礎上，允許廣電努力發(fā)掘個性化、定制化、精準化、交互化業(yè)務內(nèi)容，以適應未來智慧廣電市場化發(fā)展的需要；另一方面，充分發(fā)揮智能化優(yōu)勢，簡化廣電現(xiàn)有制作審查程序，實現(xiàn)內(nèi)容制作流程再造，提高音視頻信息內(nèi)容在取材、存儲、分發(fā)、編輯、審查等各個環(huán)節(jié)的效率。

隨著智慧廣電的推進，在我國東部經(jīng)濟基礎較好、具備更強包容性和靈活性、具有智慧化發(fā)展內(nèi)在動力的大城市中，開展智慧廣電試點，并由個別城市逐步向地區(qū)化擴大，實現(xiàn)我國智慧廣電建設的發(fā)展。

（二）智慧廣電平臺構(gòu)建

智慧廣電云平臺不但是一個信息傳播業(yè)務平臺，還應該是一個綜合性管理平臺，同時又是一個開放性的社會服務平臺。云平臺將分為內(nèi)容制作、監(jiān)管、安播、資源管理、綜合服務、運營支撐等多個部分，為4K、8K超高清分辨率電視、智能媒體等多種融合生產(chǎn)提供技術(shù)支撐，構(gòu)成智慧化廣電網(wǎng)絡系統(tǒng)前端。建設底層數(shù)據(jù)中心這一智慧廣電的“大腦”，將數(shù)據(jù)進行分類、篩選、加工等處理，并通過人工智能、大數(shù)據(jù)的引入，使其具備自我學習和成長的能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的“智慧化”。

智慧廣電建設中要研究4K、8K電視內(nèi)容制作和智能媒體、融合網(wǎng)絡、TVOS（電視操作系統(tǒng)）、虛擬現(xiàn)實技術(shù)、增強現(xiàn)實技術(shù)等廣電行業(yè)技術(shù)，制訂相關(guān)技術(shù)標準，加快TVOS等成果應用推廣。同時在涉及大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實以及人工智能等多種技術(shù)方面，根據(jù)實際業(yè)務、成本、政策等需求吸收和應用，形成適用于智慧廣電的技術(shù)規(guī)范及標準體系。

建設以綜合安全平臺為基礎的安全可控體系，確保海量信息有效采集、安全傳輸、真實溯源、數(shù)據(jù)聚集，針對關(guān)鍵信息基礎設施進行控制系統(tǒng)強化升級，構(gòu)建智慧廣電的信息安全制度體系和技術(shù)規(guī)范。

（三）智慧廣電網(wǎng)絡升級改造

啟動廣電骨干網(wǎng)絡IPv6升級工程，構(gòu)建東西南北中5個IPv6核心資源交換推送中心，形成輻射全國的IPv6資源共享網(wǎng)絡，推動全國各省區(qū)互聯(lián)互通和有線電視網(wǎng)絡整合。同時，全力推進廣電網(wǎng)絡IP雙向化、寬帶化改造，加快實施有線電視接入網(wǎng)絡IPv6改造，滿足下一代網(wǎng)絡高速、安全、泛在的要求。

在有線網(wǎng)絡升級的同時，推動無線交互廣播電視和數(shù)字音頻廣播發(fā)展，編制數(shù)字化完成后及數(shù)字化期間無線電視頻率規(guī)劃，優(yōu)化廣播電視衛(wèi)星傳輸資源配置和使用，構(gòu)建有線無線衛(wèi)星智能協(xié)同覆蓋網(wǎng)絡，并在此基礎上，大力研究、拓展及應用推廣廣電物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和業(yè)務，形成推動廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的核心競爭力，同時，構(gòu)建全國統(tǒng)一的應急交互廣播系統(tǒng)，服務國家公共安全。

此外，智慧廣電建設應與三網(wǎng)融合規(guī)劃相銜接，使廣播電視網(wǎng)絡真正成為國家信息基礎設施，滿足用戶隨時隨地享受廣播電視服務需求。

（四）智慧廣電業(yè)務發(fā)展

智慧廣電需要明確業(yè)務方向，充分發(fā)揮自身公共服務優(yōu)勢，升級現(xiàn)有視頻業(yè)務，加大高清電視推進力度，扎實開展4K電視試驗試點。同時，一方面從各地區(qū)自身宏觀方向發(fā)展具有地方特色的智慧廣電業(yè)務；另一方面在各地區(qū)積極開發(fā)適用于老年人、低教育程度群體、殘障人士等特殊群體的智能型產(chǎn)品與服務，關(guān)注有困難群體的訴求和利益，增強公共服務的特色性和適用性，彌補逐漸擴大的“數(shù)字鴻溝”。

升級推廣以廣電智能操作系統(tǒng)TVOS為基礎的智能融合終端及智能網(wǎng)關(guān)，并以其為核心推動智慧家居和虛擬現(xiàn)實技術(shù)、增強現(xiàn)實技術(shù)等相關(guān)設備的部署。在保障業(yè)務安全的基礎上，與其他垂直行業(yè)、領(lǐng)域進行合作，在各種設備上開展相關(guān)應用程序開發(fā)，實現(xiàn)用戶的智能化、智慧化業(yè)務服務。

推進智慧廣電在智慧城市中的應用，鼓勵合作企業(yè)和個人開發(fā)智慧廣電應用，建設融合發(fā)展示范重點實驗室和培訓基地，充分發(fā)揮智慧廣電智能、安全、快速、高質(zhì)量的特點，促進產(chǎn)業(yè)成熟發(fā)展。

智慧廣電業(yè)務發(fā)展中，需要積極爭取國家對于智慧廣電的支持，力爭產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金、基礎設施建設基金等各項國家發(fā)展資金扶持，高效使用相關(guān)資源。同時加強有線電視、交互式網(wǎng)絡電視（IPTV）等公共服務管理，盡量制定實施適應市場經(jīng)濟配置的管理規(guī)定，并主動引導和支撐主管部門落實智慧廣電發(fā)展的具體政策和策略。

三、智慧廣電建設的演進路線

（一）第一階段（2018～2019年）

建設中央智慧廣電基礎平臺、底層云數(shù)據(jù)中心以及相關(guān)平臺能力部件，實現(xiàn)內(nèi)容平臺能力升級，確立智慧廣電技術(shù)體系；分批對各省區(qū)承載網(wǎng)設備進行IPv6升級改造，接入網(wǎng)設備逐步完成雙向化升級改造，擴大有線無線融合網(wǎng)試點范圍；著力推廣智慧廣電家庭網(wǎng)關(guān)及終端，推動原有機頂盒的升級改造或更新?lián)Q代；推進典型互動電視增值業(yè)務應用，推動完成互動電視門戶、視頻、搜索、教育等應用的升級，加快在智慧城市中的推動進程，鼓勵用戶使用智慧廣電業(yè)務。

（二）第二階段（2019～2020年）

對智慧廣電云平臺等基礎設施進行擴容，打破各個業(yè)務系統(tǒng)各自獨立的局面，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)資源共享，提升平臺業(yè)務支撐能力；多省承載網(wǎng)設施逐步支持IPv6并完成雙棧能力配套部署，接入網(wǎng)設備全面實現(xiàn)雙向化并開始支持IPv6及相關(guān)協(xié)議，有線無線衛(wèi)星融合網(wǎng)多地實現(xiàn)互聯(lián)互通；大量終端設備支持智慧化廣電應用，互動電視等增值業(yè)務完成智慧化改造，規(guī)模推廣跨行業(yè)智慧廣電特色應用。

（三）第三階段（2021～2025年）

視頻平臺全面支持智能化超高清內(nèi)容生產(chǎn)流程。所有網(wǎng)絡基礎設施實現(xiàn)雙向化以及大部分支持IPv6，各省融合網(wǎng)絡實現(xiàn)互聯(lián)互通；大部分雙向業(yè)務終端支持智慧廣電及相關(guān)應用。廣電主營業(yè)務完成智慧化，智慧家庭、家庭物聯(lián)網(wǎng)等特色業(yè)務大規(guī)模推廣，并形成良性發(fā)展趨勢。廣播電視網(wǎng)絡構(gòu)建成為支撐國家信息化發(fā)展的核心網(wǎng)絡。

注釋

①《關(guān)于進一步加快廣播電視媒體與新興媒體融合發(fā)展的意見》，國家新聞出版廣電總局官網(wǎng)，2016年7月18日，http∶//www.sarft.gov.cn/art/2016/7/18/art_113_31297.html.

1.王豐、施玉海、王斌：《基于廣播電視有線無線衛(wèi)星融合網(wǎng)打造“智慧廣電”發(fā)展新模式》，中國新聞技術(shù)工作者聯(lián)合會2015年學術(shù)年會。