蔡如鵬

雄安新區(qū)正在成為河北加快高質(zhì)量發(fā)展的重要助推器。

3月8日，全國人大代表、河北省長許勤在十三屆全國人大一次會議河北團開放日上表示，未來雄安將成為高質(zhì)量發(fā)展的樣板，雄安新區(qū)的規(guī)劃建設，必將對中國的高質(zhì)量發(fā)展和河北的高質(zhì)量發(fā)展起到引領作用。

從“深圳速度”到“雄安質(zhì)量”

在當天的會議上，許勤還表示，河北省當前處于三期疊加、轉(zhuǎn)型升級、爬坡過卡的關鍵期，破解發(fā)展中的難題和障礙，靠的就是高質(zhì)量發(fā)展。

他說，當前河北經(jīng)濟發(fā)展主要有三件大事，其中之一就是高標準規(guī)劃好雄安新區(qū)建設。

據(jù)悉，雄安新區(qū)總體規(guī)劃已取得階段性成效。全國人大代表、河北省委常委、雄安新區(qū)管委會主任陳剛當天在回答記者提問時透露，雄安新區(qū)的規(guī)劃編制工作，匯聚了全國乃至全球最優(yōu)秀的人才和團隊，規(guī)劃充分聽取了各方意見，經(jīng)過了反復論證修改，取得重要進展。

“現(xiàn)階段正繼續(xù)深化規(guī)劃內(nèi)容，完善規(guī)劃體系，確保雄安新區(qū)每一寸土地規(guī)劃得清清楚楚再開工建設?！标悇傉f。

2月28日，雄安新區(qū)首個重大交通項目北京至雄安城際鐵路已正式開工建設，并將于2020年底投入使用。

對此，陳剛解釋說，規(guī)劃建設雄安新區(qū)，既要統(tǒng)籌謀劃、從長計議，同時也要不等不靠，先行啟動了一批帶動性強、利于新區(qū)長遠發(fā)展的重大項目。

除了京雄城際鐵路，先行啟動的基礎性重大項目還包括植樹造林，去年雄安新區(qū)完成26萬株植樹造林工作。據(jù)悉，今年雄安新區(qū)將加大生態(tài)建設力度，實施10萬畝植樹造林行動計劃，同時還將啟動白洋淀的生態(tài)修復工程，以及新區(qū)規(guī)劃建設的水、電等保障性工程及防洪工程。

3月6日，國家發(fā)展改革委主任何立峰在十三屆全國人大一次會議記者會上表示，雄安新區(qū)不搞政策“洼地”，中國已施行的改革開放措施在雄安新區(qū)要積極施行和推進。

對此，陳剛表示，雄安新區(qū)將大力推進體制機制改革創(chuàng)新。他說，雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，要發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，建立體制機制新高地。“我們堅持把創(chuàng)新和擴大對外開放擺在突出位置，正在全力配合國家發(fā)改委等部委研究制定支持雄安新區(qū)加快改革開放的措施，健全引進高端人才政策，推進基本公共服務均等化，增強新區(qū)開發(fā)建設的生機活力?！?/p>

陳剛認為，對雄安來說，有創(chuàng)新才有未來，有質(zhì)量才有生命。從全國來看雄安，無改革創(chuàng)新，就無雄安價值。

從“深圳速度”到“雄安質(zhì)量”，改革開放40年，中國經(jīng)濟發(fā)展正由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。

在今年的《政府工作報告》中，2018年國內(nèi)生產(chǎn)總值預期目標是增長6.5%左右。全國政協(xié)委員、清華大學經(jīng)濟管理學院院長錢穎一表示，中共十九大確定了從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變，這是一個戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變，今年的預期目標比去年實際增長低0.4個百分點，是為了轉(zhuǎn)變留有空間。

對于中國多地調(diào)低GDP增速，錢穎一認為，這是地方政府進行從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變過程的變化，是一個重要信號。

破解發(fā)展難題的關鍵利器

“高質(zhì)量發(fā)展是新時代中國發(fā)展的鮮明特征和根本要求?！痹S勤在河北團開放日上說。同時，他強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展也是破解河北發(fā)展難題和障礙的關鍵利器、根本路徑。

據(jù)悉，這些年河北省通過實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后產(chǎn)能，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)為高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎。

河北是鋼鐵大省，去產(chǎn)能特別是去鋼鐵產(chǎn)能，是河北推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲、硬骨頭。

河鋼集團是目前國內(nèi)最大、全球第二的特大型鋼鐵集團。在2016年和2017年兩年內(nèi)壓減煉鐵產(chǎn)能260萬噸、煉鋼產(chǎn)能502萬噸。

去產(chǎn)能后的河鋼集團，不僅沒有放緩前進的腳步，反而發(fā)展得更快了。從2014年到2017年，河鋼集團品種鋼比例由29%提升至64%，以汽車用鋼為代表的高端產(chǎn)品從438萬噸增長到1600萬噸，提升265%。

談起這一變化，全國人大代表、河鋼集團承鋼公司物流公司車輛段黨支部副書記鮑守坤告訴《中國新聞周刊》，“邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，鋼鐵行業(yè)要順應供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，加快轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)綠色制造?！?/p>

河北省在淘汰落后產(chǎn)能的同時，也加快培育新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟體系。

去年年底，河北出臺了《關于全面推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》和《關于開展質(zhì)量提升行動加快質(zhì)量強省建設的實施意見》，明確了“河北制造向河北創(chuàng)造、河北速度向河北質(zhì)量、河北產(chǎn)品向河北品牌轉(zhuǎn)變”的發(fā)展方向。

在此基礎上，河北省出臺了推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級指導意見，對鋼鐵、石化、食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一業(yè)一策制定轉(zhuǎn)型升級、提升質(zhì)量的路線圖。選取清河羊絨、白溝箱包、唐山陶瓷、辛集皮革等10個特色產(chǎn)業(yè)，通過“設計+”提升產(chǎn)品品質(zhì)和附加值。

與此同時，河北又制定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動計劃，聚焦大數(shù)據(jù)應用、生物技術(shù)、人工智能、新材料、先進環(huán)保等10個產(chǎn)業(yè)，按照構(gòu)建技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈要求，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢。

在轉(zhuǎn)型升級過程中，河北省也意識到了創(chuàng)新的重要。許勤說，創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。河北實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須把創(chuàng)新牢牢抓在手上，以創(chuàng)新創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)供給，以創(chuàng)新創(chuàng)造新產(chǎn)品、新服務、新市場。

針對目前河北省市場主體偏少、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺支撐力較弱的問題，今年初，河北省委常委會審議通過了《關于2018年在全省開展“雙創(chuàng)雙服”活動的實施意見》。春節(jié)后上班第一天，省委、省政府就召開了全省“雙創(chuàng)雙服”活動動員部署大會。

據(jù)全國人大代表、河北省發(fā)改委主任黨曉龍介紹，“雙創(chuàng)雙服”就是促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，服務發(fā)展，服務民生，河北希望通過這項活動，改善營商環(huán)境、增加優(yōu)質(zhì)民生供給、促進高質(zhì)量發(fā)展。

借力京津冀協(xié)同發(fā)展

京津冀協(xié)同發(fā)展是中共十八大后提出的一項重大國家戰(zhàn)略。2018年兩會期間，不少來自河北的代表、委員認為河北應抓住這一機遇，實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。

全國政協(xié)委員、民建河北省委副主委武義青委員表示，這一國家戰(zhàn)略有利于吸引全國乃至全球高端要素和優(yōu)質(zhì)資源向河北聚集?！爸卮髿v史機遇有助于實現(xiàn)集眾智匯眾力，跑出河北創(chuàng)新的‘加速度?！?/p>

河北省廊坊市是京津冀交界核心區(qū)域，所轄10個縣市區(qū)均與京津接壤。這些年，廊坊一直在積極推進與京津兩地的協(xié)同發(fā)展，提升當?shù)氐陌l(fā)展質(zhì)量。

全國人大代表、廊坊市市長陳平告訴《中國新聞周刊》，目前全市90%以上的科技型企業(yè)與京津科研院所和高校建立了密切合作關系。今年，廊坊還將力爭與京津合作共建科技成果轉(zhuǎn)化載體50個，引進和轉(zhuǎn)化京津科技成果產(chǎn)業(yè)化項目50個，技術(shù)合同成交額達到20億元以上。

“新時代要有新作為，廊坊要爭做推動高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的‘橋頭堡?！标惼秸f。

在推進京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的同時，河北也在積極探索清除體制機制障礙。

不久前，滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的一條馬路更名為“北京大道”，而更具意義的是另一條“路”的打通——異地監(jiān)管。

“北京藥，河北產(chǎn)”，此舉在全國開了先河。生產(chǎn)地在河北，醫(yī)藥企業(yè)依然保留北京身份，由北京市食藥監(jiān)局實施許可、認證、監(jiān)管。

管理機制的創(chuàng)新，帶來的是市場主體的壯大。截至目前，簽訂進駐園區(qū)協(xié)議的醫(yī)藥企業(yè)達102家，總投資327億元。

全國人大代表、滄州市市長梅世彤表示，為解決長期以來存在的資源不共享、項目落地難的問題，滄州專門制定了《京津冀協(xié)同發(fā)展體制機制改革方案》，推動項目的落地。

梅世彤說，下一步滄州將在完善政策鏈上下功夫，在人才引進、科技創(chuàng)新、金融財稅等方面研究出臺一系列政策措施，讓資源流動更加順暢、協(xié)同發(fā)展更見成效。

據(jù)悉，目前京津冀三地在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個領域已率先實現(xiàn)了突破。

據(jù)河北省委常委、副省長袁桐利介紹，隨著高速公路、干線公路“斷頭路”的打通，以及津保、張?zhí)畦F路的建成通車，環(huán)京津一小時通勤圈、軌道上的京津冀正在形成；通過推進鋼鐵煤炭去產(chǎn)能、散亂污企業(yè)集中治理、城市燃煤鍋爐改造提升、農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖，2017年全省PM2.5平均濃度下降到65微克；北京現(xiàn)代汽車等一批大項目、好項目落戶河北，使得高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重提高了6.6個百分點。