陳耀 王佳

揚子江城市群是江蘇未來參與國際競爭和推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要空間載體，其高技術產業(yè)發(fā)展關系到江蘇省整體的產業(yè)結構升級和經濟的提質增效。但由揚州、泰州、南通組成的蘇中地區(qū)高技術產業(yè)發(fā)展能級仍顯不夠。針對蘇中地區(qū)現(xiàn)存的高技術產業(yè)集聚規(guī)模不足、核心關鍵技術突破性不強、創(chuàng)新績效和協(xié)同創(chuàng)新能力有待提升等問題，可以從政府與企業(yè)兩個層面加強“政產學聯(lián)盟”和企業(yè)聯(lián)盟建設，推進蘇中地區(qū)實現(xiàn)整體競爭力躍升，以促進揚子江城市群整體實力的提升，同時推動江蘇創(chuàng)新型省份的建設。

推進蘇中地區(qū)高技術產業(yè)政產學聯(lián)盟建設

深化科技體制改革，強化市場導向和產學研深度融合，加快高技術產業(yè)發(fā)展是蘇中地區(qū)面臨的重要課題。在高技術產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定與實施過程中，政府、企業(yè)、研究機構的互動與協(xié)同至關重要。政府、企業(yè)、大學或研究機構共同組成的“政產學聯(lián)盟”發(fā)展模式，既可以有效發(fā)揮政府的引導與協(xié)調作用，又可以充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用。

有效發(fā)揮政府的引導與協(xié)調作用。世界各國對高技術產業(yè)發(fā)展的政府引導，有的以資金投入為主，有的以指導和協(xié)調為主。蘇中地區(qū)目前經濟基礎相對薄弱，資金實力不強，在政產學結合的區(qū)域創(chuàng)新體制中，要重視發(fā)揮政府的指導與協(xié)調作用。同時，由于高技術及其產業(yè)發(fā)展日益呈現(xiàn)綜合化趨勢，涉及的領域和范圍日益廣泛，政府有必要轉變主導職能，引導、協(xié)調多方面力量共同主持科研項目，由政產學多方高級權威專家參與決策，推行項目經理制，有目的地開展專項技術的開發(fā)與研究。在此基礎上，建立具有廣泛代表性的科技顧問機構，為重大科技政策的制定提供咨詢和建議。

促進基礎研究與產業(yè)化相結合。經過幾十年的建設，蘇中地區(qū)的工業(yè)總體規(guī)模已經具備，但是技術水平和管理水平不高使產業(yè)結構不合理、增長方式粗放、經濟效益不高，不能適應經濟發(fā)展和國際競爭的需要。為此，需加大對基礎研究經費的投入，改變R&D;活動的投入力度低于經濟產出能力的現(xiàn)狀，提高區(qū)域創(chuàng)新能力。還可以通過制定風險投入的優(yōu)惠稅收政策、建立風險基金等形式，鼓勵對高技術企業(yè)風險投入；通過不斷規(guī)范市場，健全中介服務，吸引社會資金投入高技術領域。注重技術創(chuàng)新政策和產業(yè)政策的合二為一，依靠面向市場持續(xù)不斷的科研開發(fā)來提高企業(yè)的競爭力。通過有效的政策引導基礎研究與產業(yè)化的結合，促進以模仿創(chuàng)新為主向以原始創(chuàng)新為主的戰(zhàn)略性轉變，推動企業(yè)依靠自主創(chuàng)新取得真正的核心技術。

加快技術推廣和高技術產業(yè)化進程。為提供產業(yè)發(fā)展中所需的關鍵技術和成果轉化中所需的系統(tǒng)集成的工程化環(huán)境，蘇中地區(qū)可以通過制定整體科技發(fā)展及其重點領域的總規(guī)劃，加強對科技發(fā)展的引導；運用經濟杠桿對民間企業(yè)的科技活動進行指導；對基礎技術研究使用的資產進一步實行低息貸款；把國有實驗室研究設備低價提供給企業(yè)使用，把國有基礎技術專利無償或低價轉移給民營企業(yè)，從而提升科技成果的產業(yè)化水平。

充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用。企業(yè)是技術進步和技術創(chuàng)新的主體。市場經濟中，企業(yè)作為最活躍的細胞，既是技術創(chuàng)新的吸納器，又是技術創(chuàng)新的發(fā)動機，這種內在聯(lián)系使企業(yè)具有其它任何一種創(chuàng)新機構都無法替代也無可比擬的優(yōu)勢。要確立企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，使企業(yè)成為技術創(chuàng)新的投資主體、利益主體、風險主體、研究開發(fā)主體和決策主體，逐步建立起“企業(yè)主動、政府推動、科技服務體系聯(lián)動”的技術創(chuàng)新運行新機制。政府應對大中型企業(yè)進行分類指導，鼓勵大型企業(yè)建立健全技術中心、工程研究中心等技術開發(fā)機構；推進中型企業(yè)與大學、科研單位聯(lián)合建立技術研發(fā)中心；大力推進科研院所與企業(yè)聯(lián)合，鼓勵高層次人才到企業(yè)去，充實企業(yè)的技術創(chuàng)新力量。

推進蘇中地區(qū)高技術企業(yè)聯(lián)盟建設

對企業(yè)層面競爭戰(zhàn)略的研究發(fā)現(xiàn)，建立成功的戰(zhàn)略聯(lián)盟已經成為高技術企業(yè)提升競爭能力、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的重要手段。戰(zhàn)略聯(lián)盟有跨產業(yè)聯(lián)盟與同產業(yè)聯(lián)盟兩大類型。同產業(yè)聯(lián)盟又可以劃分為與供應商組成的縱向聯(lián)盟和與競爭對手組成的橫向聯(lián)盟。對高技術企業(yè)而言，具有重要戰(zhàn)略意義的聯(lián)盟包括有助于進入新業(yè)務的跨產業(yè)聯(lián)盟、有助于分擔成本和風險的研究開發(fā)聯(lián)盟和有助于提升競爭力的合作生產聯(lián)盟。

由于發(fā)展的階段性制約，蘇中高技術領域的合作與聯(lián)盟主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)意義上的合資合作和少數產業(yè)的研發(fā)協(xié)議。面對信息技術革命帶來的運營環(huán)境的極大改變，蘇中高技術企業(yè)需要轉變競爭觀念，尋求新的技術創(chuàng)新和價值創(chuàng)造形式。

建立跨產業(yè)聯(lián)盟，開發(fā)新機會進入新產業(yè)。蘇中地區(qū)多數高技術企業(yè)正處于發(fā)展和創(chuàng)業(yè)階段，創(chuàng)業(yè)的最重要行為是對蘊涵價值的機會的認識與開發(fā)?？绠a業(yè)聯(lián)盟利用雙方的行業(yè)互補性來開發(fā)新機會開展新業(yè)務，可以使以聯(lián)盟為基礎的企業(yè)成長得更快。從國際角度看，產業(yè)交融和趨同的競爭環(huán)境使所有企業(yè)都面臨新挑戰(zhàn)，也為原來處于低競爭地位的高技術企業(yè)提供了戰(zhàn)略機遇，通過建立跨國、跨產業(yè)聯(lián)盟帶動促進蘇中企業(yè)的制度、管理、技術等因素的整合和綜合能力提升，與伙伴企業(yè)一起共同開發(fā)新機會并成為新領域的領先者是可能和必要的。跨產業(yè)聯(lián)盟也是蘇中企業(yè)進入新產業(yè)實現(xiàn)多元化的重要戰(zhàn)略形式。

建立研發(fā)聯(lián)盟，提高研究和創(chuàng)新水平。蘇中高技術企業(yè)加強與先進企業(yè)組建研發(fā)聯(lián)盟，有利于其研究與創(chuàng)新水平的提升。研發(fā)水平落后，缺乏自主創(chuàng)新能力是高技術企業(yè)品牌短缺，缺乏持續(xù)競爭力和創(chuàng)造力的根本原因。以我國的海爾集團為例，創(chuàng)業(yè)初期，海爾與德國利勃海爾公司建立了技術聯(lián)盟，在引進先進生產線的同時有意識地研究對方企業(yè)的技術、相關的企業(yè)標準、德國DIN標準和國際ISO標準，經過消化吸收將其轉化為企業(yè)內部標準，迅速提高了產品質量，占領了家電市場。在企業(yè)發(fā)展的不同時期，海爾建立了若干不同層次的技術和研究聯(lián)盟，使海爾成為具有自主研發(fā)和創(chuàng)新能力的國際企業(yè)。如與意大利梅洛尼公司的滾筒洗衣機技術合作，與日本三菱重工的空調技術聯(lián)合項目，與荷蘭飛利浦公司的數字化彩電聯(lián)盟，與德國邁茲公司成立的“德國海爾數字技術研究中心”，直至與東芝、朗訊等世界500強企業(yè)組建研究與開發(fā)聯(lián)盟。技術水平落后的企業(yè)通過研發(fā)聯(lián)盟從先進國家的企業(yè)獲取先進技術，對企業(yè)、產業(yè)以至整個區(qū)域經濟的發(fā)展都會產生帶動作用。

建立競爭者聯(lián)盟，提高企業(yè)競爭能力。蘇中高技術企業(yè)目前單打獨斗的較多，采用的是“小而全、大而全”的企業(yè)組織模式。高技術企業(yè)的合作意識和合作實踐都還不夠，難以適應現(xiàn)代競爭環(huán)境對企業(yè)資源、能力和組織形式的要求。近二十年來，競爭者之間組成橫向合作生產聯(lián)盟已成為發(fā)達國家高技術領域收益最多、影響最大的聯(lián)盟。一方面，競爭者聯(lián)盟通過伙伴企業(yè)的資源共享和核心能力互補來獲得規(guī)模經濟、改善企業(yè)價值鏈和提升企業(yè)競爭能力。另一方面，競爭者聯(lián)盟既合作又競爭的特點對聯(lián)盟內企業(yè)有著“激活”作用，企業(yè)在這樣的產業(yè)環(huán)境中保持著競爭壓力和創(chuàng)新動力，在動態(tài)的“競爭-合作-再競爭-再合作”的過程中得以持續(xù)提高競爭能力和創(chuàng)新能力。進一步而言，競爭者聯(lián)盟還有助于高技術企業(yè)的專業(yè)化分工和產業(yè)集群的形成，產生高技術產業(yè)的集群效應和集群競爭優(yōu)勢。因此，蘇中高技術企業(yè)應該強化合作競爭的戰(zhàn)略思想，建立競爭者聯(lián)盟以提升企業(yè)競爭能力、應對現(xiàn)代競爭環(huán)境和獲得產業(yè)集群效應。

（作者分別系江蘇蘇中發(fā)展決策咨詢研究基地首席專家、管理學博士、教授，揚州大學蘇中發(fā)展研究院研究員、經濟學博士）