馮英

摘 要：項(xiàng)目合同及成本管理是項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)在基礎(chǔ)，項(xiàng)目生產(chǎn)管理的一切活動(dòng)都與成本息息相關(guān)，它始終貫穿項(xiàng)目生產(chǎn)管理的全過程，它既包括了質(zhì)量管理、工期管理、資源管理、安全管理，也包括了合同管理、預(yù)算管理等內(nèi)容，在每一個(gè)過程中，都存在著各種不同制約、影響、推動(dòng)或者遲滯成本的因素，都與其有著非常直接的關(guān)系。任何生產(chǎn)管理，任何經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)實(shí)，都離不開成本管理這個(gè)核心，成本管理的好壞，直接影響著項(xiàng)目整體生產(chǎn)管理水平的高低和經(jīng)濟(jì)效益的好壞。

關(guān)鍵詞：合同；成本；管理

中圖分類號(hào)：F283 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2018）05-0132-02

近年來，響應(yīng)國家政策、國內(nèi)基建飽和、國內(nèi)產(chǎn)能過剩，企業(yè)自身發(fā)展需求，越來越多的施工單位從國內(nèi)走向世界。海外施工項(xiàng)目管理與國內(nèi)施工項(xiàng)目管理一樣，其目標(biāo)是在確保承包合同規(guī)定的工期和質(zhì)量要求的前提下，降低工程成本，從而將項(xiàng)目利潤最大化。海外項(xiàng)目由于受地域、人文、政治、氣候、施工規(guī)范等條件的影響，在合同管理與成本管控方面會(huì)有其自身的特殊性。

1 合同管理

1.1 業(yè)主合同

海外施工項(xiàng)目合同的訂立大多存在不公平的條件，業(yè)主過于保護(hù)自己的利益，將施工過程中易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁于承包商。承包商處于不公平合同條款約束下，施工難度大。業(yè)主合同基本都屬于強(qiáng)勢合同，很難在簽訂時(shí)進(jìn)行調(diào)整，只有在成本預(yù)測是進(jìn)行全面綜合考慮，合理規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 分包合同

大部分海外項(xiàng)目所在國家資源匱乏，處于賣方市場，分包價(jià)格不能在整個(gè)施工工期內(nèi)鎖定。施工過程中分包合同的訂立要盡量詳盡，明確承包商和分包商的責(zé)任和應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，包括質(zhì)量控制、安全管控和環(huán)境生態(tài)保護(hù)方面責(zé)任，特別是規(guī)避由于市場資源供應(yīng)變化引起分包成本起伏的風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 國外材料采購合同

比如中東市場項(xiàng)目一般都采用美國或英國規(guī)范，對材料質(zhì)量要求高，很多材料需要到歐美等國進(jìn)口，采購周期長，供應(yīng)時(shí)間難以保證。如果施工工期短，對于項(xiàng)目的整體進(jìn)度將會(huì)產(chǎn)生很大影響。項(xiàng)目在投標(biāo)階段就應(yīng)深度研究規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。一旦中標(biāo)，就應(yīng)著手國外材料采購合同的訂立，多方面考慮，在滿足材料質(zhì)量、功能要求、供應(yīng)周期的要求下盡量降低材料價(jià)格，優(yōu)化項(xiàng)目材料成本。

1.4 設(shè)備采購合同

市場設(shè)備資源存量有限，大部分主要施工設(shè)備和常用施工設(shè)備需要從國內(nèi)采購或從其他國家采購。采購合同中注意設(shè)備的維修和養(yǎng)護(hù)條款，并重視設(shè)備零配件的品牌搭配，選用合適的配件能提高機(jī)械的使用效率，降低設(shè)備成本。

1.5 設(shè)備租賃合同

部分特殊施工設(shè)備、短期施工需要并且價(jià)格昂貴的設(shè)備或者分包成本占優(yōu)勢的施工設(shè)備，在租賃市場滿足的情況下盡量考慮租賃。由于市場存量有限，設(shè)備租賃價(jià)格較高，特別是特種施工作業(yè)設(shè)備租賃價(jià)格相當(dāng)昂貴。租賃設(shè)備時(shí)，對市場進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，簽訂合同時(shí)詳細(xì)羅列設(shè)備出租方的維修和保養(yǎng)條款，以及設(shè)備施工時(shí)間的明確界定，保證施工過程中租賃設(shè)備的正常使用。

1.6 勞務(wù)合同

（1）非洲地區(qū)的當(dāng)?shù)貏趧?wù)普遍缺乏紀(jì)律性，人員懶散，現(xiàn)場施工的效率極低。雖然現(xiàn)狀如此，但是項(xiàng)目必須堅(jiān)持屬地化管理以降低人工成本。項(xiàng)目的屬地化管理重點(diǎn)是抓好招聘、培訓(xùn)和現(xiàn)場施工效率管理環(huán)節(jié)。當(dāng)?shù)厝藛T招聘時(shí)，要多方審查其工作能力、專項(xiàng)技能、實(shí)際操作水平等，選用具有一定技術(shù)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，踏實(shí)能干、吃苦耐勞、工作用心的人員。另外，一定要通過崗前培訓(xùn)和有效的當(dāng)?shù)厝藛T考核獎(jiǎng)懲機(jī)制等措施，將當(dāng)?shù)厝藛T的實(shí)際工作能力和工作表現(xiàn)與其薪酬待遇、職務(wù)晉升緊密結(jié)合，調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝藛T的工作積極性。堅(jiān)持以中方人員培訓(xùn)當(dāng)?shù)厝藛T為主，以表現(xiàn)突出的當(dāng)?shù)毓蛦T培訓(xùn)當(dāng)?shù)厝藛T為輔的本土化培訓(xùn)原則，使當(dāng)?shù)厝藛T在培訓(xùn)中鍛煉自己，提升自己的工作技能，切實(shí)培訓(xùn)、培養(yǎng)出一批能與中方人員效率水平相當(dāng)?shù)漠?dāng)?shù)毓芾砣藛T，從而來提高工作效率。

（2）中東區(qū)域當(dāng)?shù)厝丝诒戎匦?，在施工中使用的普通勞?wù)工人基本上來自印度、巴基斯坦、尼泊爾、孟加拉、斯里蘭卡等東南亞國家，勞務(wù)招聘合同尤為重要。技術(shù)工人部分從國內(nèi)引進(jìn)，在引進(jìn)時(shí)通過公司或人力資源公司簽訂勞務(wù)合同。普通勞務(wù)工人通過到其他國家招聘，或者通過當(dāng)?shù)卮碚衅?，勞?wù)招聘合同要合理考慮其勞務(wù)出口過的勞工法及中東各國的勞工法，明確正常工作時(shí)間費(fèi)用，平常加班時(shí)間費(fèi)用，節(jié)假日加班費(fèi)用，避免勞務(wù)招聘合同簽訂后產(chǎn)生不必要的法律糾紛。

2 成本管控

2.1 材料成本

由于海外項(xiàng)目所在國家大部分物資匱乏，價(jià)格根據(jù)市場供應(yīng)情況波動(dòng)較大。項(xiàng)目初期應(yīng)根據(jù)各種材料的供應(yīng)周期情況，全面計(jì)劃及采購所需材料，保證合理庫存材料，避免由于材料短缺影響施工進(jìn)度，并造成高價(jià)采購材料的情況發(fā)生。注重材料的合理存放，避免環(huán)境影響材料質(zhì)量。合理限制材料損耗，避免材料浪費(fèi)。除控制材料的采購成本、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目材料限額領(lǐng)料等制度、減少材料的二次搬運(yùn)費(fèi)外，國外項(xiàng)目應(yīng)特別注意加強(qiáng)對材料的保管，防止材料損壞與被盜。過程中對材料的管理責(zé)任到人，定期對材料進(jìn)行盤點(diǎn)，仔細(xì)核對數(shù)量及檢查其完好情況，確保其使用價(jià)值。對偷盜現(xiàn)象嚴(yán)重的地區(qū)，做好安全防盜措施，時(shí)刻保持警惕，加強(qiáng)對保安的管理，可采取每日清點(diǎn)的方式，防止材料丟失。

2.2 機(jī)械使用成本

自有采購設(shè)備在使用過程中，受操作手駕駛水平和高溫環(huán)境（中東地區(qū)）影響，再加上當(dāng)?shù)厥袌鋈狈υO(shè)備配件和維修技術(shù)人員，設(shè)備的維修和保養(yǎng)成本很高。租賃設(shè)備可以在一定程度上避免高額的維修和保養(yǎng)費(fèi)用，但需承擔(dān)昂貴的租賃費(fèi)用。項(xiàng)目在初期整體策劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際工程量考慮施工設(shè)備采購和租賃的比例，提前安排操作手的招聘引進(jìn)工作，合理降低機(jī)械使用、維修和保養(yǎng)成本。在前期策劃時(shí)，合理配置工程中所需使用的機(jī)械設(shè)備，避免購置與實(shí)際不相匹配的機(jī)械導(dǎo)致不能投入使用而造成浪費(fèi)。在施工過程中，對各施工作業(yè)面進(jìn)行科學(xué)調(diào)配使用機(jī)械，保證機(jī)械的利用率，減少閑置。定期對各作業(yè)面機(jī)械設(shè)備檢修與保養(yǎng)并做好記錄，提高設(shè)備完好率，減少維修頻率與維修費(fèi)用。未經(jīng)過培訓(xùn)考核或沒有熟練操作經(jīng)驗(yàn)的人員禁止上崗，防止機(jī)械非正常損壞，影響施工進(jìn)度。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械管理制度，隨時(shí)檢查油料消耗情況，減少與防止偷油事件發(fā)生，進(jìn)行單機(jī)核算，查看浪費(fèi)與節(jié)約情況。

2.3 勞務(wù)成本

海外項(xiàng)目的技術(shù)工人主要從國內(nèi)招聘，是有效地控制人工費(fèi)的方法之一。在招聘時(shí)嚴(yán)格進(jìn)行考核，招聘與工程實(shí)際需要相符的具有較高專業(yè)水平和操作技能的人員，以避免到國外施工現(xiàn)場不能勝任而辭退回國導(dǎo)致需要重新招聘人員造成浪費(fèi)與耽誤工程進(jìn)度的現(xiàn)象發(fā)生。招聘普通工人前，考察所在地的勞動(dòng)力市場情況，由于大部分項(xiàng)目所在國相對落后，勞動(dòng)力價(jià)格相比國內(nèi)較低，擇優(yōu)聘用當(dāng)?shù)毓と?，并加以培養(yǎng)，合理配備到各個(gè)工作崗位。加強(qiáng)工人的管理，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)法，熟悉用工方面的條款，避免不必要的支出。另外，對生產(chǎn)過程中的工時(shí)加以控制，使實(shí)際消耗工時(shí)不超過完成該項(xiàng)工作的規(guī)定工時(shí)，杜絕人工使用上的浪費(fèi)。采用激勵(lì)機(jī)制充分調(diào)動(dòng)工人的積極性，根據(jù)不同崗位的需要，合理安排與調(diào)換人員崗位，減少人員閑置情況，也是節(jié)約人工費(fèi)用的途徑。

2.4 項(xiàng)目管理成本

現(xiàn)有國際施工項(xiàng)目的管理，特別是中資企業(yè)，很難派遣完全符合要求的施工管理人員。國際項(xiàng)目管理人員的基本要求，除了順暢的語言交流和專業(yè)文憑學(xué)歷外，還包括在該區(qū)域相關(guān)類似項(xiàng)目和類似職位的工作經(jīng)驗(yàn)，以及對相關(guān)規(guī)范的熟悉和了解。大多數(shù)中資企業(yè)為滿足業(yè)主和咨工要求，需要招聘一定數(shù)量的外籍高管參與項(xiàng)目管理，如SHE經(jīng)理、QA/QC經(jīng)理、計(jì)劃工程師，設(shè)計(jì)工程師、公共關(guān)系處理人員等，這樣就大幅增加了項(xiàng)目的管理成本。除了在投標(biāo)過程中考慮部分外聘高管的聘用費(fèi)用外，需要系統(tǒng)考慮該類高管的自身培養(yǎng)。

2.5 資金使用成本

在國外實(shí)施施工項(xiàng)目，財(cái)務(wù)費(fèi)用中必然包含一定比例的資金使用成本和匯率損益，特別是匯率損益，很難在某個(gè)期間內(nèi)給予準(zhǔn)確預(yù)測。各個(gè)國家對于資金的管理情況不盡相同，相同國家的不同業(yè)主對資金的釋放條款也不同，合理預(yù)測項(xiàng)目資金的使用，有效規(guī)劃現(xiàn)金流，盡量避免產(chǎn)生額外的資金使用成本和匯率損失。

3 結(jié)語

項(xiàng)目的合同成本管理是全項(xiàng)目、全員和全過程的管理，需要每個(gè)人都將這項(xiàng)工作滲透到日常工作之中。利用激勵(lì)機(jī)制使各項(xiàng)成本消耗與職工利益掛鉤，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，形成全員參與管理的成本控制體系。海外項(xiàng)目的管理水平還有很多可以探索的方面和提升的空間，需要項(xiàng)目全體員工多學(xué)習(xí)、多思考、多總結(jié)，在實(shí)踐中將成本和變更索賠管理工作不斷地完善，為項(xiàng)目為企業(yè)贏取最大經(jīng)濟(jì)效益。