國(guó)家電網(wǎng)公司物資部 閆少俊 陳靈欣 趙海綱 武蘭民

國(guó)家電網(wǎng)公司高度重視物資質(zhì)量管理工作，以持續(xù)提升電網(wǎng)設(shè)備本質(zhì)安全為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新工作方式，健全和完善物資質(zhì)量監(jiān)督管理體系和檢測(cè)體系，深化監(jiān)造抽檢工作，加大質(zhì)量問(wèn)題處理力度，全面強(qiáng)化入網(wǎng)物資質(zhì)量管控手段，著力提升電網(wǎng)物資質(zhì)量水平，保障電網(wǎng)建設(shè)及安全穩(wěn)定運(yùn)行。

一、加強(qiáng)物資質(zhì)量管理基礎(chǔ)建設(shè)

一是不斷健全物資質(zhì)量管理體系。全面落實(shí)項(xiàng)目單位質(zhì)量監(jiān)督和供應(yīng)商質(zhì)量保證的主體責(zé)任。建立了總部統(tǒng)籌，省、市、縣分級(jí)實(shí)施的物資質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)。物資部門歸口管理，專業(yè)部門協(xié)同配合，形成“專業(yè)橫向到邊，層級(jí)縱向到底”，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造、建設(shè)、運(yùn)行、檢修、技改到報(bào)廢的全過(guò)程抓質(zhì)量的工作機(jī)制。建立了國(guó)網(wǎng)公司物資質(zhì)量管理公共郵箱和包括供應(yīng)商以及國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)各級(jí)物資質(zhì)量管理人員的聯(lián)系平臺(tái)。

二是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定主要設(shè)備、材料的監(jiān)造及抽檢作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，推行現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。明確各類設(shè)備材料必抽的試驗(yàn)項(xiàng)目、抽檢數(shù)量比例，保證工作覆蓋面及質(zhì)量。編制電網(wǎng)設(shè)備材料典型質(zhì)量問(wèn)題案例匯編、設(shè)備材料抽檢費(fèi)用定額，規(guī)范開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作。制定25類物資抽檢不合格分級(jí)分類導(dǎo)則，進(jìn)一步明確抽檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處理標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，借鑒供應(yīng)商意見(jiàn)，及時(shí)修改采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件。

三是加強(qiáng)信息化建設(shè)。構(gòu)建質(zhì)量管理信息化平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)品全壽命周期質(zhì)量信息的收集、統(tǒng)計(jì)和分析，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)造及抽檢工作的“全程、實(shí)時(shí)”管控。

四是加強(qiáng)物資質(zhì)量檢測(cè)能力建設(shè)。利用3年左右時(shí)間，建立以國(guó)網(wǎng)、省、地市三個(gè)層級(jí)的檢測(cè)中心為主，產(chǎn)業(yè)單位、集體企業(yè)為輔，社會(huì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的質(zhì)量檢測(cè)體系，全面提升入網(wǎng)設(shè)備檢測(cè)力量。國(guó)網(wǎng)級(jí)檢測(cè)室主要依托中國(guó)電科院及部分具備條件的省公司電科院，建立具備全部型式試驗(yàn)及特殊試驗(yàn)檢測(cè)能力的各類設(shè)備材料檢測(cè)室；省公司級(jí)檢測(cè)室主要依托省公司電科院或?qū)嵙^強(qiáng)的地市公司，建立全部型式試驗(yàn)及部分特殊試驗(yàn)檢測(cè)能力的檢測(cè)室。地市公司級(jí)檢測(cè)室主要依托地市檢修公司，建立全部例行試驗(yàn)及部分型式試驗(yàn)檢測(cè)能力的檢測(cè)室。

五是加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。加強(qiáng)設(shè)備全壽命周期質(zhì)量信息統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)合ECP2.0建設(shè)，推進(jìn)與運(yùn)檢、調(diào)度、營(yíng)銷等部門之間的設(shè)備質(zhì)量信息數(shù)據(jù)對(duì)接，為供應(yīng)商分類分級(jí)提供數(shù)據(jù)支撐。優(yōu)化物資質(zhì)量信息報(bào)送及發(fā)布機(jī)制，適時(shí)發(fā)布質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，為招標(biāo)采購(gòu)提供參考。

六是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與交流。每年總部統(tǒng)一組織，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)人員開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，宣貫總部要求、講解專業(yè)知識(shí)，縮短各單位在監(jiān)造力量、檢測(cè)能力、人員隊(duì)伍方面的差距。每年組織省公司結(jié)合自身特點(diǎn)開(kāi)展專業(yè)互查、比武、對(duì)標(biāo)、交流等，促進(jìn)各單位加強(qiáng)學(xué)習(xí)，比學(xué)趕超，鍛煉隊(duì)伍。

二、開(kāi)展主設(shè)備監(jiān)造

一是加強(qiáng)特高壓設(shè)備質(zhì)量管控。適應(yīng)特高壓建管屬地化新模式，主動(dòng)參與特高壓設(shè)備質(zhì)量管控工作，抓好設(shè)備生產(chǎn)關(guān)鍵點(diǎn)、出廠試驗(yàn)的見(jiàn)證，督促供應(yīng)商做好設(shè)備原材料組部件的延伸監(jiān)造。監(jiān)督供應(yīng)商落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安裝指導(dǎo)和服務(wù)責(zé)任。

二是擴(kuò)大監(jiān)造范圍。除以往重點(diǎn)監(jiān)造的220千伏及以上變壓器、電抗器、組合電器、斷路器、隔離（接地開(kāi)關(guān)）五類設(shè)備，將110千伏主設(shè)備納入監(jiān)造，重點(diǎn)做好出廠試驗(yàn)等關(guān)鍵點(diǎn)的見(jiàn)證，并適當(dāng)選擇部分型式試驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行出廠試驗(yàn)。

三是創(chuàng)新監(jiān)造工作手段。開(kāi)展變壓器設(shè)計(jì)校核，研究代替突發(fā)短路等破壞性試驗(yàn)，并逐步向其他設(shè)備材料推廣。結(jié)合上海公司試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)電纜監(jiān)造的遠(yuǎn)程化、可視化，實(shí)施全程在線監(jiān)控。

四是開(kāi)展精準(zhǔn)化監(jiān)造，打破原有的同質(zhì)化模式，結(jié)合近幾年設(shè)備質(zhì)量出現(xiàn)的問(wèn)題，針對(duì)不同的設(shè)備、電壓等級(jí)、廠家等，細(xì)化和完善監(jiān)造大綱，提高監(jiān)造的針對(duì)性和工作質(zhì)量。開(kāi)展主設(shè)備供應(yīng)商質(zhì)量管理體系執(zhí)行情況評(píng)價(jià)。

五是加強(qiáng)監(jiān)造管理。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)造組的工作質(zhì)量、工作紀(jì)律及廉潔情況監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要嚴(yán)肅處理。積極推動(dòng)修改預(yù)規(guī)監(jiān)造取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)基建部、中電聯(lián)等部門和單位，分析監(jiān)造成本構(gòu)成，爭(zhēng)取適當(dāng)調(diào)增監(jiān)造費(fèi)用。

六是加強(qiáng)設(shè)備監(jiān)造信息共享。編制設(shè)備監(jiān)造問(wèn)題案例，做好設(shè)備故障情況的分析匯總，定期向項(xiàng)目單位、制造廠、監(jiān)理公司進(jìn)行通報(bào)，指導(dǎo)相關(guān)單位加強(qiáng)制造環(huán)節(jié)質(zhì)量管控。加強(qiáng)主要設(shè)備出廠試驗(yàn)一次通過(guò)率、現(xiàn)場(chǎng)安裝一次投運(yùn)率等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)及分析，定期組織監(jiān)造專業(yè)分析會(huì)，提高監(jiān)造管理水平。

三、開(kāi)展物資質(zhì)量抽檢及生產(chǎn)制造巡檢

一是加強(qiáng)抽檢覆蓋面和針對(duì)性。按照3個(gè)100%全覆蓋（招標(biāo)批次、中標(biāo)供應(yīng)商、物資品類）的要求，組織省公司開(kāi)展抽檢工作。對(duì)抽檢合格率低、抽檢數(shù)量相對(duì)少、以及新入網(wǎng)的廠家增加抽檢頻率。對(duì)于首次供貨的供應(yīng)商，比照其投標(biāo)時(shí)提供的型式試驗(yàn)報(bào)告，進(jìn)行驗(yàn)證性檢測(cè)。

二是加強(qiáng)35千伏及以下中低壓物資的抽檢。地市公司層面重點(diǎn)以例行試驗(yàn)為主，實(shí)現(xiàn)到貨批次的全覆蓋；省公司層面重點(diǎn)以型式試驗(yàn)加特殊試驗(yàn)為主，要做到供應(yīng)商全覆蓋；總部層面重點(diǎn)針對(duì)質(zhì)量問(wèn)題突出、重要性和關(guān)注度高的物資開(kāi)展專項(xiàng)抽檢?？偛坷^續(xù)加大配網(wǎng)專項(xiàng)抽檢力度。

三是深化110千伏及以上設(shè)備的抽檢。組織各單位根據(jù)實(shí)際供貨計(jì)劃合理制定抽檢安排，重點(diǎn)做好抽檢工作方案，明確試驗(yàn)項(xiàng)目、檢測(cè)方法、試驗(yàn)環(huán)境。為統(tǒng)籌利用檢測(cè)資源，總部將對(duì)各單位的抽檢工作進(jìn)行適當(dāng)平衡，各單位定期將月度供貨計(jì)劃及抽檢安排上報(bào)總部物資部。

四是開(kāi)展配網(wǎng)設(shè)備專業(yè)檢測(cè)。結(jié)合配網(wǎng)物資技術(shù)規(guī)范書(shū)分級(jí)分類的應(yīng)用，在上海、江蘇公司試點(diǎn)對(duì)配變等設(shè)備開(kāi)展專業(yè)檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果納入評(píng)標(biāo)評(píng)審，到貨驗(yàn)收時(shí)與檢測(cè)的樣品進(jìn)行比對(duì)。

五是強(qiáng)化主設(shè)備生產(chǎn)制造集中巡檢。在主變、開(kāi)關(guān)巡檢的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大巡檢范圍，對(duì)交貨集中、問(wèn)題多發(fā)的設(shè)備材料也要開(kāi)展階段性的巡檢，加強(qiáng)對(duì)制造廠軟實(shí)力和駐廠監(jiān)造工作質(zhì)量的檢查考核，加強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的診斷分析，及時(shí)向各單位發(fā)布預(yù)警并督促供應(yīng)商盡快整改。

六是對(duì)質(zhì)量基礎(chǔ)薄弱的單位開(kāi)展幫扶。組織有關(guān)省公司加強(qiáng)與西藏公司的協(xié)同，幫扶西藏公司開(kāi)展農(nóng)網(wǎng)物資抽檢工作。

七是加強(qiáng)抽檢結(jié)果的深化應(yīng)用。加強(qiáng)抽檢結(jié)果信息全網(wǎng)共享，總部及省公司定期召開(kāi)抽檢數(shù)據(jù)通報(bào)會(huì)，對(duì)趨勢(shì)性、嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題等向業(yè)主單位、制造廠及時(shí)預(yù)警。開(kāi)展質(zhì)量問(wèn)題量化分級(jí)，加強(qiáng)抽檢結(jié)果的合同處理及責(zé)任追究。研究制定將抽檢數(shù)據(jù)與招標(biāo)采購(gòu)聯(lián)動(dòng)的措施。

四、加強(qiáng)質(zhì)量問(wèn)題的處理

一是強(qiáng)化質(zhì)量問(wèn)題違約追償機(jī)制。加大物資合同承辦管理辦法宣貫力度，加強(qiáng)抽檢、驗(yàn)收、運(yùn)行等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任認(rèn)定，及時(shí)按合同約定對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，維護(hù)公司合法權(quán)益。探索建立供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量積分機(jī)制。結(jié)合質(zhì)量問(wèn)題分類，研究制定扣分規(guī)則，由建管、運(yùn)維等單位直接對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量及服務(wù)問(wèn)題的供應(yīng)商“開(kāi)罰單”，定期統(tǒng)計(jì)扣分情況并引入評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，對(duì)扣分達(dá)到一定情況的予以停標(biāo)處理。

二是加強(qiáng)供貨質(zhì)量與招標(biāo)采購(gòu)的聯(lián)動(dòng)。依托電子商務(wù)平臺(tái)一單一評(píng)功能，實(shí)時(shí)匯總、統(tǒng)計(jì)供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量、交貨、服務(wù)等信息，強(qiáng)化抽檢合格率、設(shè)備故障率等指標(biāo)在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，突出質(zhì)量在評(píng)標(biāo)中的權(quán)重。綜合供應(yīng)商履約情況、供貨范圍、供貨數(shù)量等情況，優(yōu)化完善評(píng)分規(guī)則，使評(píng)價(jià)結(jié)果更加科學(xué)合理。

三是強(qiáng)化供應(yīng)商不良行為處理。修訂《供應(yīng)商不良行為處理管理細(xì)則》，加大對(duì)行賄、圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)業(yè)績(jī)?cè)旒?、以次充好等不誠(chéng)信行為，以及設(shè)備質(zhì)保期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的處理力度。組織省公司做好新細(xì)則的宣貫和執(zhí)行，規(guī)范供應(yīng)商投標(biāo)行為，促進(jìn)供應(yīng)商保證產(chǎn)品質(zhì)量；加強(qiáng)農(nóng)配網(wǎng)物資質(zhì)量問(wèn)題的共享和處理。針對(duì)一個(gè)供應(yīng)商在一家省公司反復(fù)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，或在不同省公司重復(fù)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，除了在省公司層面要進(jìn)行處理外，總部還要在全網(wǎng)范圍進(jìn)一步處理，加大供應(yīng)商的違約成本。

五、加強(qiáng)內(nèi)外部專業(yè)協(xié)同

一是加強(qiáng)物資、基建、運(yùn)檢的專業(yè)協(xié)同。研究將設(shè)備材料型式試驗(yàn)、特殊試驗(yàn)的項(xiàng)目適當(dāng)納入交接試驗(yàn)中的工作機(jī)制，從根本上減少當(dāng)前因相關(guān)電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或公司企標(biāo)中對(duì)型式試驗(yàn)、出廠試驗(yàn)、交接試驗(yàn)的差異化的要求，帶來(lái)的產(chǎn)品質(zhì)量與通過(guò)型式試驗(yàn)的產(chǎn)品有差距的現(xiàn)象。

二是加強(qiáng)與社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研單位等的合作。積極爭(zhēng)取國(guó)家質(zhì)檢總局、認(rèn)監(jiān)委的支持，建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)備案機(jī)制，推動(dòng)檢測(cè)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)管的社會(huì)責(zé)任。

三是強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督季度例會(huì)制度。加強(qiáng)物資部門與專業(yè)部門信息互通，將物資質(zhì)量工作與安全監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督、營(yíng)銷質(zhì)量監(jiān)督等對(duì)接，共同抓好設(shè)備質(zhì)量。