本刊記者 張化冰

十八大以來(lái)，中國(guó)首次將能源轉(zhuǎn)型變革提升到革命的戰(zhàn)略高度，不僅實(shí)現(xiàn)了中國(guó)特色能源發(fā)展理論的重大飛躍，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，也為全球能源轉(zhuǎn)型提供了中國(guó)方案。

作為中國(guó)能源最重要的組成部分之一，中國(guó)電力產(chǎn)業(yè)取得了前所未有地佳績(jī)：2017年電力裝機(jī)總量17.7億千瓦，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到38.1%，比2012年提高9.6個(gè)百分點(diǎn)，是歷史上增長(zhǎng)最快的時(shí)期。

2018年是改革開(kāi)放40周年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，而未來(lái)的中國(guó)電力產(chǎn)業(yè)將何去何從？

作為參與國(guó)家《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《能源規(guī)劃》）制定工作單位中的主要成員，電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院在參與整個(gè)規(guī)劃制定的同時(shí)，重點(diǎn)主導(dǎo)了電力規(guī)劃的研究論證工作。本刊日前就此對(duì)電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)杜忠明進(jìn)行了專訪。

煤電：轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫

隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，中國(guó)對(duì)于環(huán)保的要求也越來(lái)越高。就電力行業(yè)而言，在大力發(fā)展新能源的同時(shí)，到“十三五”末全國(guó)要完成取消和推遲煤電建設(shè)項(xiàng)目約1.5億千瓦，淘汰煤電落后產(chǎn)能2000萬(wàn)千瓦，煤電裝機(jī)占比將降至約55%。

在過(guò)去的一年中，中國(guó)共淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦以上，完成了《政府工作報(bào)告》提出的煤電調(diào)控目標(biāo)任務(wù)，煤電裝機(jī)新增3900萬(wàn)千瓦左右，比2016年減少約400萬(wàn)千瓦，煤電建設(shè)投資同比下降25%，煤電建設(shè)速度和規(guī)模得到了有效控制，新能源發(fā)展步入超車道。

事實(shí)上，不僅新能源的發(fā)展規(guī)模超出了預(yù)期，煤電近年的裝機(jī)建設(shè)步伐也較快。但適逢中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在社會(huì)用電需求放緩的大背景下，煤電的裝機(jī)利用效率也有所降低。

“出于環(huán)保考量，煤電現(xiàn)在儼然已是眾矢之的——不管是政府層面、還是行業(yè)內(nèi)部，對(duì)煤電的看法應(yīng)該說(shuō)都是偏負(fù)面的。當(dāng)然這里面煤電有自身的問(wèn)題，但通過(guò)技術(shù)改造，煤電也會(huì)加強(qiáng)這方面清潔化的改造?！?/p>

杜忠明認(rèn)為，對(duì)煤電的評(píng)價(jià)要一分為二：“首先，煤電仍是中國(guó)的主體電源，如何提高自身效率以及進(jìn)一步的節(jié)能減排，這都是煤電必須要做和行業(yè)本身必須考慮的。事實(shí)上煤電行業(yè)已經(jīng)做了很多的技術(shù)改造與創(chuàng)新，包括在排放方面也通過(guò)技術(shù)進(jìn)步有進(jìn)一步的提高，在節(jié)能減排方面成績(jī)還是很大的?！?/p>

不過(guò)，雖然煤電行業(yè)已然做了大量工作，但相對(duì)于煤電污染對(duì)社會(huì)的影響而言，這些技術(shù)進(jìn)步所帶來(lái)的成績(jī)就都被“壓制”住了：“下一步的重點(diǎn)是要進(jìn)一步關(guān)停一些污染大、煤耗高的落后機(jī)組，“十三五”規(guī)劃已明確提出提出要淘汰兩千萬(wàn)千瓦落后產(chǎn)能?！?/p>

2018年全國(guó)能源工作會(huì)議明確強(qiáng)調(diào)，要重視做好煤炭清潔高效利用，在控制煤炭消費(fèi)總量的基礎(chǔ)上，著力提高電煤在煤炭消費(fèi)中的比重，推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)能和超低排放改造，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組經(jīng)改造平均供電煤耗低于310克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，30萬(wàn)千瓦級(jí)以及具備條件的燃煤機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放。

此外，要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控功能和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，從嚴(yán)淘汰落后產(chǎn)能，依法依規(guī)淘汰關(guān)停不符合要求的30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組。

“淘汰小機(jī)組或者落后產(chǎn)能是一個(gè)重要方向。盡快地淘汰一批落后的產(chǎn)能，一方面是煤電優(yōu)化自身的結(jié)果，另一方面也是為電力市場(chǎng)騰出更多空間，下一步煤電必須要加大自身改造、淘汰的力度?！?/p>

“與煤礦、鋼鐵等行業(yè)相比，煤電領(lǐng)域的淘汰力度還需要進(jìn)一步加大，將所有高排放、低效率的機(jī)組逐步淘汰，甚至有一些服役到期、具備關(guān)停條件的30萬(wàn)千瓦級(jí)機(jī)組也可以采取置換、替換的方式，至于是置換成氣電、還是新能源來(lái)補(bǔ)充，需要因地制宜，可以進(jìn)一步去研究。”

杜忠明說(shuō)：“其次，未來(lái)煤電發(fā)展只有三條途徑——淘汰、清潔化利用和改造，但無(wú)論怎樣煤電都是保證國(guó)家電力供應(yīng)非常重要的一個(gè)主體電源，這一點(diǎn)始終沒(méi)有改變，對(duì)此我們要有非常明確的認(rèn)識(shí)。”

他認(rèn)為，未來(lái)煤電的發(fā)展仍將以落實(shí)“十三五”規(guī)劃為原則，總體目標(biāo)是不突破11億千瓦，但在2017年裝機(jī)總量已接近10億千瓦，因此未來(lái)對(duì)煤電建設(shè)的重點(diǎn)仍將是控制規(guī)?？偭?。

“目前每年都在調(diào)控著煤電建設(shè)步伐，保證基本供應(yīng)。但控制多少，國(guó)家有關(guān)主管部門也正在研究?！倍胖颐餍ρ裕骸皩?duì)于煤電這個(gè)電老大，還真的是讓人愛(ài)之深、責(zé)之切?！?/p>

2017年12月7日，一封來(lái)自環(huán)保部的特急文件《關(guān)于請(qǐng)做好散煤綜合治理確保群眾溫暖過(guò)冬工作的函》在網(wǎng)絡(luò)流傳，文件提出以保障群眾溫暖過(guò)冬為第一原則，進(jìn)入供暖季后凡屬?zèng)]有完工的項(xiàng)目或地方，繼續(xù)沿用過(guò)去的燃煤取暖方式或其他替代方式。

此函一出，原本并不為普通民眾所關(guān)注的天然氣瞬間成為這個(gè)冬天最耀眼的焦點(diǎn)，而煤電也再次不情不愿地出現(xiàn)在了大眾的視野。

國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2017年中國(guó)天然氣消費(fèi)量預(yù)計(jì)超過(guò)2300億方，增量超過(guò)330億方，同比增幅達(dá)到17%。這個(gè)增量和增幅，相當(dāng)前5年年均增量的2倍以上，刷新了中國(guó)天然氣消費(fèi)增量的歷史，消費(fèi)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

事實(shí)上，自2017年11月中旬以來(lái)，國(guó)內(nèi)多個(gè)地區(qū)已相繼發(fā)布限氣政策，缺氣區(qū)域主要為陜西、河北、山東、河南等北方地區(qū)，甚至京、津、冀也受到了影響，而此時(shí)這些區(qū)域都正在高調(diào)推進(jìn)煤改氣，其推進(jìn)速度之快則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)期。

據(jù)三大石油公司上報(bào)數(shù)據(jù)，2017年全國(guó)天然氣總?cè)笨诔^(guò)113億立方，2021年缺口將超過(guò)300億立方，屆時(shí)用氣高峰時(shí)段每天的缺口或?qū)⑦_(dá)到2億立方，這其中相當(dāng)部分是要應(yīng)對(duì)這些突然暴增的煤改氣用量。

對(duì)此杜忠明表示，氣源跟不上，首先是氣源本身的問(wèn)題，比如價(jià)格波動(dòng)造成供求緊張；其次是天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)滯后、沒(méi)有足夠的儲(chǔ)氣設(shè)施，而沒(méi)有充足的儲(chǔ)備就很容易受到市場(chǎng)波動(dòng)的影響。

“原來(lái)做規(guī)劃的時(shí)候?qū)庠垂烙?jì)的比較樂(lè)觀，當(dāng)時(shí)跟西亞、中亞、俄羅斯協(xié)商的天然氣協(xié)議還是比較多，但問(wèn)題在于節(jié)奏很難把握?！?/p>

就此他進(jìn)一步解釋稱：“首先輸氣的主管道要建起來(lái)耗時(shí)良久，而且即便主管道建設(shè)完成、也并不是說(shuō)就一定能夠穩(wěn)定用氣——現(xiàn)在的主要問(wèn)題是終端的基礎(chǔ)建設(shè)滯后。”

雖然存在種種問(wèn)題，但杜忠明認(rèn)為天然氣替代一部分煤炭仍是一個(gè)切實(shí)可行的方向。

“從全球天然氣資源市場(chǎng)來(lái)看，滿足國(guó)家部分的用氣需求還是可行的，利用一部分天然氣來(lái)發(fā)電也是可行，價(jià)格上也是具備談判條件的?！彼f(shuō)： “但必須要完善基礎(chǔ)設(shè)施、儲(chǔ)氣設(shè)施，這個(gè)我覺(jué)得主要是量和節(jié)奏把握上的問(wèn)題。”

新能源：渴望技術(shù)與機(jī)制創(chuàng)新

2017年是中國(guó)電力行業(yè)、尤其是新能源和可再生能源高速發(fā)展的一年，目前中國(guó)電力工業(yè)的規(guī)模已是全球之冠——各類的電源、裝機(jī)、電網(wǎng)都是名列第一。

其中，可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到約6.56億千瓦，新增裝機(jī)規(guī)模占全球增量40%左右，風(fēng)電和光伏發(fā)電建設(shè)成本分別下降20%和60%；水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)和核電在建規(guī)模穩(wěn)居世界第一，成為全球非化石能源發(fā)展的引領(lǐng)者。

前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議主調(diào)是要把中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量提高，而電力行業(yè)當(dāng)前所面臨的最大問(wèn)題，也正是要如何提升行業(yè)的質(zhì)量與效益，尤其是在新能源領(lǐng)域，還有極大的提升空間與潛力。

據(jù)介紹，中國(guó)新能源領(lǐng)域的發(fā)展速度堪稱“異乎尋?！?，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了“十三五”規(guī)劃：“數(shù)據(jù)顯示，風(fēng)電、光伏建設(shè)已全面超出預(yù)期，尤其光伏的發(fā)展速度更快?！?/p>

事實(shí)上，早在2017年10月31日國(guó)家能源局召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上便已然發(fā)出通報(bào)：到三季度末光伏發(fā)電裝機(jī)已達(dá)到1.2億千瓦，其中光伏電站9480萬(wàn)千瓦，分布式光伏2562萬(wàn)千瓦，而這也標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃中“1.05億千瓦”的下限目標(biāo)已經(jīng)提前三年多完成。

杜忠明就此坦承，對(duì)光伏發(fā)展的預(yù)測(cè)確實(shí)是比較保守了：“下一步重視光伏電站的消納問(wèn)題，光伏電站建設(shè)節(jié)奏也要有一定控制?！?/p>

“規(guī)模大了不可怕，關(guān)鍵是要怎么去解決系統(tǒng)消納的問(wèn)題?！彼f(shuō)：“關(guān)于系統(tǒng)消納問(wèn)題，此前也已在電力規(guī)劃里做了闡述，主要是增加系統(tǒng)靈活性?！?/p>

所謂的增加系統(tǒng)靈活性，最主要的就是增加煤電靈活性——與普通人的認(rèn)知有所不同，在支撐新能源發(fā)展的過(guò)程中，煤電做出了無(wú)可替代的貢獻(xiàn)。

就此他解釋稱，實(shí)際上只要是系統(tǒng)靈活性增加、消納能力增強(qiáng)，在客觀上就可以實(shí)現(xiàn)多種電源類型的協(xié)調(diào)發(fā)展。

“我認(rèn)為這種發(fā)展的思路和路徑是正確的?！彼f(shuō)：“問(wèn)題在于，這個(gè)過(guò)程其實(shí)也是一個(gè)利益調(diào)整機(jī)制的建立過(guò)程，以及企業(yè)利益、地方利益等幾種利益互相博弈的過(guò)程。 ”

他認(rèn)為，鑒于目前很多煤電企業(yè)沒(méi)有靈活性改造的積極性、或者說(shuō)因政策尚未完全到位而沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)其積極性，因此要解決問(wèn)題的另一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，還是在于加快市場(chǎng)機(jī)制的建立。

“這種輔助市場(chǎng)此前在東北已經(jīng)有了很好的起步，但是華北、西北等地的建設(shè)步伐還須加快速度，盡快在新能源消納問(wèn)題的配合方面做到能夠心有靈犀。”

就此他補(bǔ)充指出，前幾年新能源發(fā)展的規(guī)模還很小，系統(tǒng)消納那時(shí)也還不是問(wèn)題。但這幾年的發(fā)展非?？?，不管是風(fēng)電、還是太陽(yáng)能發(fā)電都出現(xiàn)了持續(xù)的限電。

“新能源也一樣，在其規(guī)模小的時(shí)候沒(méi)有表現(xiàn)出太大問(wèn)題，但發(fā)展到現(xiàn)階段這些問(wèn)題已經(jīng)到了必須要面對(duì)、必須要正視和必須要解決的時(shí)候了。規(guī)模太大之后，整個(gè)系統(tǒng)無(wú)論是從技術(shù)的層面、物理的基礎(chǔ)層面，還是政策和管理的體制、機(jī)制層面，都已經(jīng)完全不適用此前的既有模式。”

杜忠明著重強(qiáng)調(diào)，《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》很重要的一個(gè)職能，就是要著手解決所有這些問(wèn)題。

事實(shí)上，作為一種新的能源供應(yīng)的方式，新能源也是國(guó)家能源供給側(cè)改革的一個(gè)重要內(nèi)容，因此也需要根據(jù)新能源自身的物理特性、運(yùn)行特性，以及自身建設(shè)運(yùn)行的規(guī)律去找到適合其發(fā)展的一些路徑。

“操作層面現(xiàn)在很多是在從技術(shù)手段上入手?！彼f(shuō)：“從物理?xiàng)l件上，提出了棄水電、棄風(fēng)電、棄光電的三棄問(wèn)題很多的任務(wù)措施，但是要最終落實(shí)，還是得靠體制和機(jī)制的創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)?！?/p>

杜忠明表示，目前也正在研究以技術(shù)和機(jī)制的創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)新能源利用的方式，具體轉(zhuǎn)變有兩個(gè)思路。

“首先，集中式的開(kāi)發(fā)還是有一部分是必要的、需要堅(jiān)持的，畢竟資源好的省份多在三北地區(qū)，因此必須要增加集中式新能源，以提升整體的發(fā)電利用效率?！?/p>

他就此提出，可以通過(guò)集中式的投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理來(lái)大幅改善與提高風(fēng)電的這種出力特性：“如此一來(lái)，對(duì)于風(fēng)電在電力系統(tǒng)中的整體利用效果也會(huì)有很大的提升?！?/p>

“其次，就是分散式的利用與就近的利用。通過(guò)技術(shù)和政策、機(jī)制的創(chuàng)新，來(lái)單獨(dú)地、或者說(shuō)專門地對(duì)新能源進(jìn)行就地化的消納。由此，建設(shè)一種專用的、新型的新能源消納網(wǎng)絡(luò)也與之更相匹配、更符合實(shí)際?！?/p>

“這種模式跟既往的大電網(wǎng)完全不一樣，但這將是未來(lái)一個(gè)非常重要的方向。”就此他特別指出，集中式與分散式消納模式無(wú)分高下、而只是應(yīng)對(duì)不同問(wèn)題的具體方案。

“大電網(wǎng)主要解決的是水電等傳統(tǒng)大電源的送出消納問(wèn)題——這是毋庸置疑的；但是新能源有其自身的特點(diǎn)，更適合分布式、分散式的開(kāi)發(fā)與就地消納，所以‘十三五’規(guī)劃便已提出這兩個(gè)方向應(yīng)并舉發(fā)展?！?/p>

杜忠明說(shuō)：“分散式、分布式新能源開(kāi)發(fā)的核心，就是要在技術(shù)上面有突破、有創(chuàng)新，必須要有一定地技術(shù)上的支撐——這種網(wǎng)絡(luò)怎么建設(shè)、怎么規(guī)劃？電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院已經(jīng)在開(kāi)展這方面的探索、并已經(jīng)取得了階段性的成果，目前國(guó)家正在開(kāi)展一些相應(yīng)的試點(diǎn)示范，近兩年內(nèi)即應(yīng)見(jiàn)到成效?！?/p>

“這些技術(shù)+機(jī)制創(chuàng)新的新型解決方案在實(shí)現(xiàn)突破并被證明可行、有效后，便將在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)，未來(lái)新能源發(fā)展也就會(huì)有更多、更寬廣的路可走?！倍胖颐鲝?qiáng)調(diào)：“總而言之，新能源在迫切地渴望著技術(shù)與機(jī)制的創(chuàng)新。”

發(fā)展：任重而道遠(yuǎn)

作為全球最大的電力大國(guó)，中國(guó)所遇到的問(wèn)題也是獨(dú)一無(wú)二的：由于發(fā)展的速度甚至超出了最樂(lè)觀的預(yù)期，中國(guó)電力當(dāng)下所面臨的最大困擾，竟然是絕大多數(shù)國(guó)家想都不敢想的“電力過(guò)?！?！

杜忠明就此表示，存在的問(wèn)題雖然較為突出，但解決的思路也非常明晰。

“目前中國(guó)正處于能源發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，而新能源和煤電在本質(zhì)上是屬于能源轉(zhuǎn)型的替代體關(guān)系，但是不能將二者完全對(duì)立起來(lái)、產(chǎn)生這種零和博弈，而是需要一個(gè)平穩(wěn)的過(guò)渡期。”

“不能說(shuō)新能源要發(fā)展，煤電就全部都得立刻關(guān)掉，這不符合中國(guó)國(guó)情。要逐步的轉(zhuǎn)型、逐步的替代，這才是符合國(guó)情。”

此外他認(rèn)為，無(wú)論是水電、風(fēng)電還是太陽(yáng)能等可再生能源，與煤電應(yīng)該是更好的互相去協(xié)調(diào)、配合。同時(shí)他也強(qiáng)調(diào)，這個(gè)問(wèn)題也不能完全依靠市場(chǎng)化來(lái)調(diào)節(jié)，還需要政府體制與機(jī)制的協(xié)調(diào)。

“很多問(wèn)題無(wú)論表象如何，但在根本上的深層次矛盾還是個(gè)利益調(diào)整的問(wèn)題。比如有些省水電富余比較嚴(yán)重——具體成因姑且不論，但由于當(dāng)前電力市場(chǎng)化仍還處于剛剛起步階段，僅僅依靠市場(chǎng)手段尚且不能完全解決問(wèn)題?，F(xiàn)在要解決這個(gè)矛盾，在很大程度上還是要靠政府的強(qiáng)力協(xié)調(diào)。”

國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2017年中國(guó)市場(chǎng)化交易電量1.63萬(wàn)億千瓦時(shí)，雖然為實(shí)體經(jīng)濟(jì)降低用電成本約603億元，但卻僅占全社會(huì)用電量的約26%。

他就此進(jìn)一步指出，對(duì)于電力的消納、分配而言，發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和地方政府都有自己的利益，這很正常；而目前國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)又處在兩個(gè)不同的區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)，客觀上造成了包括水電在內(nèi)的電力資源不能在區(qū)域內(nèi)自由地進(jìn)行市場(chǎng)化的配置。

“這種情況下，建議由政府來(lái)主導(dǎo)跨省區(qū)電力的消納、而不是完全丟給市場(chǎng)，但也不能完全由相關(guān)的地方政府間來(lái)自主協(xié)調(diào)——事實(shí)證明也難以解決問(wèn)題。”

杜忠明就此反復(fù)強(qiáng)調(diào)，作為國(guó)家戰(zhàn)略資源，水電的消納必須由國(guó)家層面進(jìn)行協(xié)調(diào)分配、實(shí)現(xiàn)全國(guó)一盤棋，而且要以更為強(qiáng)勢(shì)的姿態(tài)——這是水電充分消納的唯一解決方案。

“我認(rèn)為這是可以做到的，但是現(xiàn)在還沒(méi)有能夠完全做到位——比如有幾條水電的外送通道就可以做的更好，而前提是要在國(guó)家層面加大協(xié)調(diào)的力度。”

就此他特別指出，有些事情不是規(guī)劃的問(wèn)題、而是現(xiàn)實(shí)的利益博弈所造成的： “水電消納通道本應(yīng)是與水電站同步規(guī)劃建設(shè)，但現(xiàn)在很多項(xiàng)目不僅不能按時(shí)建成，而且可能還要滯后?！?/p>

“比如，雅礱江中下游的水電和金沙江上游的水電外送方向都遲遲無(wú)法落實(shí)；而四川第四回的外送通道已經(jīng)列入規(guī)劃很久，但因送、受電的省份沒(méi)有達(dá)成一致意見(jiàn)，迄今仍然無(wú)法落實(shí)，通道建設(shè)嚴(yán)重滯后?！?/p>

他就此特別強(qiáng)調(diào)，就大水電而言，目前最大的問(wèn)題其實(shí)不在于通道規(guī)劃、而是機(jī)制缺位。

他指出，解決水電消納的當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)該是在利用現(xiàn)有電網(wǎng)通道和市場(chǎng)的機(jī)制、靈活的處理解決一部分的同時(shí)，以最快的速度和最大的力度來(lái)明確若干條由國(guó)家層面所主導(dǎo)的水電大通道。

“以前三峽的分電都是由國(guó)家協(xié)調(diào)的，當(dāng)然也會(huì)涉及到各地方的利益，但國(guó)家根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)調(diào)查研究、組織電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院等單位科學(xué)論證并通過(guò)專家咨詢拿出了協(xié)調(diào)方案，那么地方就必須要依據(jù)科學(xué)論證結(jié)果有所妥協(xié)?！?/p>

他說(shuō)：“未來(lái)發(fā)展的重中之重，是國(guó)家要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方政府協(xié)調(diào)工作的力度，打破地方政府各自為政、以鄰為壑的不切實(shí)際想法；地方政府也要有大局觀念、全國(guó)觀念，不能只盯著自己一畝三分地的收益算小賬。”

對(duì)于電力企業(yè)未來(lái)的發(fā)展杜忠明建議，首要任務(wù)是進(jìn)一步的降低成本，其次是要加大技術(shù)創(chuàng)新的力度與速度。

“按照今后的發(fā)展思路，新能源的發(fā)展是重中之重。目前風(fēng)電馬上就開(kāi)始要逐步取消財(cái)政補(bǔ)貼、要平價(jià)上網(wǎng)，而這也是中國(guó)電力未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)企業(yè)的壓力還是比較大的，必須要盡快地降低成本?！?/p>

“企業(yè)今后的發(fā)展，主要是靠體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)。即便是傳統(tǒng)的電網(wǎng)企業(yè)，目前也已經(jīng)在開(kāi)展一些諸如綜合能源、智能電網(wǎng)等方面的創(chuàng)新性研究。”

對(duì)于行業(yè)的發(fā)展杜忠明認(rèn)為，鑒于中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后能源和電力市場(chǎng)的新變化，在充分保障國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)電力行業(yè)應(yīng)該更為積極地走出國(guó)門，拓展海外市場(chǎng)。

他透露，雖然兩年來(lái)的發(fā)展顯示，中國(guó)電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基本是在《能源規(guī)劃》的框架中，但近期仍將準(zhǔn)備對(duì)相關(guān)規(guī)劃做一些修編、調(diào)整及中期的評(píng)估：“任務(wù)已經(jīng)正式下達(dá)，目前處于評(píng)估論證階段?！?/p>

杜忠明說(shuō)：“在電力領(lǐng)域，政府需要做的事情還有很多，而且可以做的更好。”