葉文英 陶志強(qiáng)

（南昌大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江西 南昌 330031）

從十八大將“綠色”作為新發(fā)展理念，到“綠水青山就是金山銀山”論進(jìn)入聯(lián)合國(guó)，再到十九大報(bào)告中“為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而奮斗”的時(shí)代強(qiáng)音?！熬G色治理觀”被提升到了前所未有的高度。在習(xí)近平總書(shū)記的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)正花大氣力、下大決心，全面加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的綜合治理，堅(jiān)決嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境的不法行為，始終秉承人與自然和諧相處的理念，切實(shí)做到把綠色發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)中華民族和世界可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。中國(guó)的“綠色治理”方案、中國(guó)的“節(jié)能減排”擔(dān)當(dāng)、中國(guó)的“保護(hù)環(huán)境”作為，贏得了世界各國(guó)的大力贊許，中國(guó)擲地有聲地踐行著綠色發(fā)展理念，并一步步引領(lǐng)世界朝著更加科學(xué)、更加有序、更加美麗的方向持續(xù)發(fā)展。

一、新時(shí)代“綠色治理觀”視域下江西實(shí)現(xiàn)綠色崛起的必要性

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“人與自然是生命共同體，人類(lèi)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。人類(lèi)只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開(kāi)發(fā)利用自然上走彎路，人類(lèi)對(duì)大自然的傷害最終會(huì)傷及人類(lèi)自身，這是無(wú)法抗拒的規(guī)律?！盵1]總書(shū)記旗幟鮮明地指出了人與自然的辯證關(guān)系，精準(zhǔn)科學(xué)的道明了傷害大自然的危害，切實(shí)有力的抓住了人類(lèi)社會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的本質(zhì)規(guī)律，為江西的綠色崛起提供了根本思想遵循。江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，江西主要的優(yōu)勢(shì)之一就是生態(tài)優(yōu)勢(shì)，因此，江西應(yīng)堅(jiān)定深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明思想，大力新興綠色產(chǎn)業(yè)，全力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)。

（一）是實(shí)現(xiàn)江西永續(xù)發(fā)展的必由之路

江西位于亞熱帶東部濕潤(rùn)區(qū)，具備較為優(yōu)越的水能、熱能、光能條件，自然資源豐富多樣，土壤較為肥沃，土地種植能力較強(qiáng)。但是，江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力依然較為滯后，發(fā)展動(dòng)力依然不夠持續(xù)，其中，主要原因之一就是未能充分發(fā)揮自身生態(tài)優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期使生態(tài)環(huán)境處于尷尬境地。第一，水土流失嚴(yán)重。根據(jù)2013年第一次全國(guó)水利普查公報(bào)顯示，江西輕度侵蝕以上水土流失面積總共有2.64萬(wàn)平方千米，其中，強(qiáng)度為中度侵蝕以上的面積占全省國(guó)土面積的6.95%。與其它南方七省紅壤區(qū)相比，江西水土流失情況更為嚴(yán)重，在南方紅壤區(qū)中占比高達(dá)17.08%，位列第二。第二，生態(tài)破壞嚴(yán)重。作為環(huán)西太平洋成礦帶的重要組成部分，江西擁有數(shù)量眾多、種類(lèi)齊全、分布廣泛的礦產(chǎn)資源，但是，由于長(zhǎng)期不節(jié)制的開(kāi)采，使得生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，生態(tài)資源嚴(yán)重浪費(fèi)。地面塌陷、地表裂縫、滑坡、泥石流等災(zāi)害頻發(fā)，空氣、水、土壤等要素嚴(yán)重受污，部分地區(qū)甚至還出現(xiàn)貴金屬污染，生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。第三，生物多樣性受到威脅。由于水土流失嚴(yán)重和生態(tài)系統(tǒng)惡化，導(dǎo)致森林植被綜合質(zhì)量下降，野生動(dòng)植物棲息空間日趨減小，再者，由于對(duì)野生動(dòng)植物的不合理研究利用，野生動(dòng)植物種群也逐漸減少，有些瀕危物種甚至已滅絕。第四，農(nóng)業(yè)面源污染擴(kuò)大。江西雖然是生態(tài)農(nóng)業(yè)大省，但是，個(gè)別地區(qū)依然存在著大量使用化肥、農(nóng)藥的現(xiàn)象。畜牧養(yǎng)殖排放的廢水，生活無(wú)序堆放的垃圾，隨意焚燒秸稈，都嚴(yán)重污染了空氣、土壤、水。綜上所述，生態(tài)問(wèn)題嚴(yán)重制約著江西的綠色崛起和永續(xù)發(fā)展，因此，江西要堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的新時(shí)代“綠色治理觀”，切實(shí)解決好環(huán)境污染問(wèn)題，有效保護(hù)好生態(tài)資源，科學(xué)走向綠色崛起之路，最終實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。

（二）是促進(jìn)江西鄉(xiāng)村振興的必要之基

黨的十九大報(bào)告中明確提出了“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，2017年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為2018年8項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作之一，2018年2月中央一號(hào)文件公布，題為《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署。這些都足以表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視我國(guó)新時(shí)代“三農(nóng)”工作。江西鄉(xiāng)村主要有四個(gè)特點(diǎn)：第一，生態(tài)良好。江西擁有一大批的生態(tài)示范縣，其中，各個(gè)鄉(xiāng)村是生態(tài)示范縣的主要構(gòu)成要素。比如，井岡山擁有6個(gè)鄉(xiāng)村風(fēng)景林示范點(diǎn)，瑞金各鄉(xiāng)村正打造森林鄉(xiāng)村，更值得一提的是，上饒婺源被評(píng)為中國(guó)最美鄉(xiāng)村。第二，發(fā)展欠缺。江西有21個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，貧困縣村民人均收入不足400元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為滯后。第三，文化底蘊(yùn)深厚。江西是革命老區(qū)，鄉(xiāng)村紅色文化極為濃厚，其中，以井岡山革命根據(jù)地、瑞金中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府為主要代表。除了紅色文化，人文文化在全國(guó)也是獨(dú)樹(shù)一幟。如臨川湯顯祖戲曲文化、景德鎮(zhèn)陶瓷文化享譽(yù)世界。第四，民風(fēng)淳樸。贛州客家村民熱情好客、老區(qū)人民山上對(duì)歌等民風(fēng)，都彰顯了江西鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)的淳厚。江西是生態(tài)農(nóng)業(yè)大省，更應(yīng)緊緊抓住時(shí)代機(jī)遇，有效聆聽(tīng)時(shí)代聲音，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署方針，充分利用好農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特文化風(fēng)俗優(yōu)勢(shì)，把綠色生態(tài)、特色民風(fēng)與中央政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，乘勢(shì)而上，加速振興鄉(xiāng)村，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。

（三）是打造美麗中國(guó)“江西樣板”的必要舉措

江西綠色生態(tài)主要包含四個(gè)方面的特性：第一，發(fā)展?jié)摿薮蟆＝鲗?duì)于省內(nèi)生態(tài)資源還未做到充分開(kāi)發(fā)，以森林資源為例。江西森林資源十分豐富，但是，利用森林帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益卻較低。因?yàn)?，資源本身不是產(chǎn)品，只有通過(guò)開(kāi)發(fā)，才能成為“商品”。森林開(kāi)發(fā)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，森林經(jīng)濟(jì)還有巨大提升空間。第二，規(guī)模結(jié)構(gòu)合理。生態(tài)資源在全省各地市均有分布，并且山水林田湖草交織較為集中密集，因此，具備多樣化的開(kāi)發(fā)條件。第三，發(fā)展動(dòng)力充足。中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，大力提倡綠色經(jīng)濟(jì)，為江西的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資金、政策傾斜，給江西綠色崛起增添動(dòng)力、活力和創(chuàng)造力。第四，發(fā)展要素豐富。江西獨(dú)特的文化、習(xí)俗、交通等要素，都能夠與綠色生態(tài)統(tǒng)一配套起來(lái)開(kāi)發(fā)，形成一條龍式的特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“加倍贏利”。習(xí)近平總書(shū)記以高超的政治智慧、卓識(shí)的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)，切實(shí)高效的為江西抓住主要特色，科學(xué)精準(zhǔn)的為江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展指引方向，全省上下要持之以恒貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察江西時(shí)的講話精神，始終牢記歷史使命，堅(jiān)決完成光榮任務(wù)，以飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)和優(yōu)異的發(fā)展成績(jī)?yōu)椤懊利愔袊?guó)”建設(shè)交出一份新時(shí)代合格“江西答卷”。

（四）是提升江西國(guó)際知名度的必然選擇

江西應(yīng)準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，立足于省情，發(fā)揮好優(yōu)勢(shì)，為自身綠色崛起插上騰飛的翅膀。江西要勇做時(shí)代弄潮兒，讓綠色經(jīng)濟(jì)成為江西整體綜合經(jīng)濟(jì)的重要支撐點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，著力點(diǎn)，讓綠色生態(tài)資源標(biāo)簽化、符號(hào)化、主題化，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)工作的發(fā)展，增添一張獨(dú)具特色的“江西名片”。江西還要借助時(shí)代機(jī)遇，努力使綠色“走出去”，把世界目光吸引進(jìn)來(lái)，奮力吹響美麗中國(guó)“江西樣板”的集結(jié)號(hào)，有力提升在國(guó)際舞臺(tái)上的知名度。綠色賦予江西的經(jīng)濟(jì)效益、政治效益、文化效益、社會(huì)效益必將在新時(shí)代大放光彩。

二、新時(shí)代“綠色治理觀”視域下江西實(shí)現(xiàn)綠色崛起的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

江西得天獨(dú)厚的自然資源稟賦強(qiáng)省優(yōu)勢(shì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢(shì)、區(qū)位要素顯著優(yōu)勢(shì)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)為江西實(shí)現(xiàn)綠色崛起提供了充足條件、增添了持續(xù)動(dòng)力、注入了鮮明活力。江西應(yīng)充分做到先天優(yōu)勢(shì)和綠色發(fā)展理念的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的最大公約數(shù)。把綠色發(fā)展理念貫徹到實(shí)處，“讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)?！盵2]

（一）江西是自然資源稟賦強(qiáng)省

江西自然生態(tài)要素種類(lèi)是排在全國(guó)前列的，綠色是江西的主要特色之一。江西有著十分顯著的自然資源稟賦優(yōu)勢(shì)。第一，森林資源。森林蓄積量高達(dá)4.45億立方米，居于全國(guó)前列；森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%，位居全國(guó)第二，有的縣、區(qū)森林覆蓋率甚至超過(guò)95%。全省境內(nèi)擁有種類(lèi)多樣的林木，比如，針葉林、常綠闊葉林、落葉闊葉林、針闊混交林等，遍布于江西各大林場(chǎng)。江西還擁有46個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園，位居全國(guó)第一。同時(shí)，森林公園內(nèi)的溪流資源也是較為豐富，兩者相輔相成，共同構(gòu)成森林資源綜合開(kāi)發(fā)體系。第二，空氣資源。江西擁有一流的空氣，在全國(guó)，僅有19個(gè)地區(qū)具有“中國(guó)天然氧吧”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，而江西就獨(dú)占4席，占比21.1%。城市綠化覆蓋面積11.25萬(wàn)公頃，城市空氣優(yōu)良天數(shù)比率連續(xù)5年超過(guò)80%，2016年，世界衛(wèi)生組織公布全球城市空氣質(zhì)量排行榜，南昌、九江兩市成功擠入前列。第三，水資源。江西全年降水充沛，境內(nèi)大小河流總共有3700多條，其中贛江、撫河、信江、饒河、修水為主要河流，且均匯入鄱陽(yáng)湖。鄱陽(yáng)湖是中國(guó)第一大的淡水湖，也是各類(lèi)野生候鳥(niǎo)的重要棲息地，對(duì)長(zhǎng)江周邊地區(qū)的生態(tài)平衡起著重要的調(diào)節(jié)作用。全省有多個(gè)市縣已基本實(shí)現(xiàn)利用水能發(fā)電。第四，山川資源。江西擁有眾多的名山，其中，最具代表性的是井岡山、廬山、三清山、龍虎山。

（二）江西是生態(tài)農(nóng)業(yè)大省

江西擁有一系列門(mén)類(lèi)齊全的生態(tài)農(nóng)業(yè)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)居于全國(guó)前列。第一，有機(jī)茶葉。江西的名茶數(shù)量繁多，且各具特色。其中，以廬山云霧茶、婺源茗眉綠茶、遂川狗牯腦茶為主要代表。有機(jī)茶葉已經(jīng)成為特色出口農(nóng)產(chǎn)品，并呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。根據(jù)省檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的報(bào)告顯示，2017年一季度，江西出口茶葉791萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)96.8%。同時(shí)，婺源縣已被國(guó)家授予“國(guó)家級(jí)出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)。第二，有機(jī)蔬菜。萬(wàn)載有全國(guó)最大的有機(jī)蔬菜加工企業(yè)，已有多種有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品獲得歐盟、日本等地區(qū)和國(guó)家的有機(jī)食品認(rèn)證。萬(wàn)載已被國(guó)家認(rèn)監(jiān)委授予全國(guó)首批“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)，這是國(guó)家級(jí)有機(jī)食品領(lǐng)域的最高榮譽(yù)。萬(wàn)載大力實(shí)施“一村一品牌”的特色種植計(jì)劃，現(xiàn)各村已形成自己專(zhuān)屬的特色品牌，“立體種養(yǎng)”模式為有機(jī)蔬菜的種植提質(zhì)增效。第三，有機(jī)大米。宜春是我國(guó)第二大有機(jī)富硒米生產(chǎn)地區(qū)，豐城秉承“生態(tài)、綠色、長(zhǎng)壽”理念，大力發(fā)展有機(jī)硒谷產(chǎn)業(yè)，富硒大米走出國(guó)門(mén)，沖向世界，豐城還被譽(yù)為“中國(guó)生態(tài)硒谷園”。第四，有機(jī)水果。贛南臍橙、南豐蜜桔、尋烏蜜桔已成為世界品牌。贛南臍橙種植面積是世界第一，年產(chǎn)量是世界第三，在海外有著眾多市場(chǎng)，出口地區(qū)和國(guó)家包括東南亞、俄羅斯、加拿大等，2017年，還被選入“中歐100+100”地理標(biāo)志產(chǎn)品互認(rèn)產(chǎn)品公示清單。據(jù)官方人員報(bào)道，尋烏蜜桔種植面積也已經(jīng)超過(guò)150萬(wàn)畝，年產(chǎn)量高達(dá)150多萬(wàn)噸。信豐縣、尋烏縣也已被國(guó)家分別授予“國(guó)家級(jí)出口臍橙質(zhì)量安全示范區(qū)”、“國(guó)家級(jí)出口尋烏蜜桔質(zhì)量安全示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)。

（三）江西是區(qū)位要素顯著地區(qū)

江西在中部地區(qū)乃至全國(guó)都有十分顯著的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。區(qū)位優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面：第一，位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋滬、蘇、浙、皖、贛、鄂、湘、渝、川等地區(qū)，這些地區(qū)依托長(zhǎng)江黃金水道，經(jīng)濟(jì)、科技、文化發(fā)展十分迅猛。上海、武漢、重慶是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上的核心，南昌能在短時(shí)間內(nèi)到達(dá)這3個(gè)城市。第二，瀕臨長(zhǎng)三角、珠三角、閩南金三角。眾所周知，長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核心區(qū)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最為富裕、最有活力的地區(qū)。而江西是我國(guó)唯一同時(shí)毗鄰長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、閩南金三角區(qū)的省份，并且還是泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作的成員之一，構(gòu)成了東接浙滬、西連湘楚、南靠閩粵、北臨長(zhǎng)江的獨(dú)特區(qū)位格局。第三，位于京九沿線經(jīng)濟(jì)帶上。京九高鐵是繼京滬高鐵、京廣高鐵后，又一條國(guó)家級(jí)高鐵大動(dòng)脈，從北京到香港九龍，途徑合肥、南昌、深圳等重要城市。京九高鐵江西段有706公里，貫穿江西26個(gè)縣市區(qū)，能有效把江西的生態(tài)資源、礦產(chǎn)資源、文化資源、紅色資源“輸出去”，形成一條具有江西特色的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。第四，處于鄂豫皖贛湘晉中部6省經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)。中部六省是中國(guó)的“腰”，加快中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)崛起，是東西融合、南北對(duì)接的客觀需要。中部地區(qū)交通十分便利，八縱八橫鐵路網(wǎng)樞紐城市，中部有9個(gè)；武漢港、長(zhǎng)沙港、南昌港、九江港、合肥港共同構(gòu)成中部強(qiáng)大的水路運(yùn)輸系統(tǒng)；各大高速公路和國(guó)際機(jī)場(chǎng)把中部6省織成兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。中部地區(qū)旅游資源十分豐富，顯著的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，必定能給江西的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的生命力。

（四）江西是國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)

2017年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（江西）實(shí)施方案》，文件指出，“在江西建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，有利于發(fā)揮江西生態(tài)優(yōu)勢(shì)，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，探索中部地區(qū)綠色崛起新路徑；有利于保護(hù)鄱陽(yáng)湖流域作為獨(dú)立自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性，構(gòu)建山水林田湖草生命共同體，探索大湖流域保護(hù)與開(kāi)發(fā)新模式；有利于把生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與生態(tài)扶貧雙贏，推動(dòng)生態(tài)文明共建共享，探索形成人與自然和諧發(fā)展新格局?！盵3]這表明江西的生態(tài)文明建設(shè)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，江西綠色崛起的時(shí)代責(zé)任和歷史使命光榮而艱巨。國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)為江西明確了以下幾個(gè)方面的戰(zhàn)略定位：第一，山水林田湖草綜合治理樣板區(qū)。江西要以鄱陽(yáng)湖流域?yàn)榭傮w布局，統(tǒng)籌保護(hù)好、開(kāi)發(fā)好、利用好山水林田湖草，大力推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，切實(shí)做好山水林田湖草文章。第二，中部地區(qū)綠色崛起先行區(qū)。江西要把綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的全面綠色化。第三，生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度創(chuàng)新區(qū)。江西要全面健全并嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，勇于探索保護(hù)管理新機(jī)制，著力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。第四，生態(tài)扶貧共享發(fā)展示范區(qū)。江西要將綠色生態(tài)與脫貧工作進(jìn)行有效結(jié)合，既要轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，又要成為補(bǔ)齊貧困群眾精神短板的主要力量，真正實(shí)現(xiàn)扶貧工作中的“扶志”、“扶智”目標(biāo)。

三、新時(shí)代“綠色治理觀”視域下江西實(shí)現(xiàn)綠色崛起的路徑選擇

新時(shí)代江西要實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”的工作目標(biāo)，就必須要一以貫之以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念和綠色治理觀，大力打造美麗中國(guó)“江西樣板”，其路徑選擇主要有以下4條。

（一）自覺(jué)遵循“推進(jìn)綠色發(fā)展”思想，奮力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，為江西綠色崛起“開(kāi)宗明義”

“推進(jìn)綠色發(fā)展”為江西整體綜合發(fā)展定了一個(gè)總基調(diào)，為江西綠色崛起定了一個(gè)大方向。綠色是江西的代名詞，江西要全面崛起，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是首要。因此，江西須做到以下幾點(diǎn)：第一，大力宣傳綠色發(fā)展理念。全省上下要從思想上做到對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式的摒棄，堅(jiān)決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。大力宣傳綠色發(fā)展理念，尤其是要為人民群眾講好、解好、答好習(xí)近平總書(shū)記的生態(tài)文明思想，用接地氣的話語(yǔ)給老百姓道明推進(jìn)綠色發(fā)展的好處，使綠色發(fā)展理念深入每一個(gè)老百姓的心間，為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的思想保障。第二，建立健全綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度。從生產(chǎn)角度看，政府部門(mén)要大力支持生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的企業(yè)，為企業(yè)開(kāi)綠燈，從制度上保障企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售。從消費(fèi)角度看，政府部門(mén)要大力提倡綠色消費(fèi)，對(duì)綠色消費(fèi)行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并從制度上維護(hù)綠色消費(fèi)者的合法權(quán)益。第三，有效構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，核心在綠色技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。政府部門(mén)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，有效構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷壯大本省的綠色、環(huán)保、清潔產(chǎn)業(yè)。第四，深入推進(jìn)能源革命。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)能源，政府部門(mén)要以發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主要目標(biāo)，全面推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，不斷降低能耗、物耗，實(shí)現(xiàn)清潔低碳、安全高效的能源發(fā)展目標(biāo)。

（二）自覺(jué)遵循“著力解決突出環(huán)境問(wèn)題”思想，強(qiáng)力治理生態(tài)環(huán)境，為江西綠色崛起“開(kāi)路架橋”

習(xí)近平總書(shū)記指出，“構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。”[1](P51)因此，江西全省上下須做到以下幾點(diǎn)：第一，政府要以生態(tài)環(huán)境治理為抓手，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。生態(tài)環(huán)境是公共產(chǎn)品，對(duì)其造成污染就必定要被問(wèn)責(zé)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以釘釘子精神緊盯生態(tài)環(huán)境關(guān)鍵領(lǐng)域、突出問(wèn)題，從省委到各基層黨組織，要層層落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，堅(jiān)決把環(huán)境治理問(wèn)題擺在全局工作中的突出地位，抓緊抓實(shí)抓好，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗，還人民群眾以天藍(lán)、地綠、水清。第二，企業(yè)要從政治源頭提高環(huán)保意識(shí)。堅(jiān)決全面落實(shí)中央文件精神，切實(shí)遵守相應(yīng)法律法規(guī)，切實(shí)履行節(jié)能減排職責(zé)，高效承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。如生產(chǎn)電池企業(yè)做好廢舊電池的回收利用，鋼鐵企業(yè)建好污水凈化處理設(shè)施，養(yǎng)殖企業(yè)優(yōu)化養(yǎng)殖技術(shù)，構(gòu)建生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)等。第三，社會(huì)組織和公眾要用好手中監(jiān)督權(quán)力。環(huán)境污染問(wèn)題光靠政府部門(mén)來(lái)發(fā)覺(jué)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。作為公民，要積極響應(yīng)國(guó)家環(huán)保的號(hào)召，做到對(duì)企業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)久有效的監(jiān)管，督促相關(guān)企業(yè)務(wù)必加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)。

（三）自覺(jué)遵循“加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度”思想，有力維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整，為江西綠色崛起“培元固本”

“加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度”從源頭上為江西綠色崛起把好關(guān)，為江西綠色經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展固本清源。生態(tài)系統(tǒng)是否完整對(duì)人類(lèi)生產(chǎn)生活具有重大影響，因此，江西須做到以下幾點(diǎn)：第一，嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線。高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格、高質(zhì)量的生態(tài)紅線是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要舉措。全省上下要銳意深化生態(tài)保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線，把各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)嚴(yán)格限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)，強(qiáng)力做到有污必懲。第二，深入推進(jìn)水土流失綜合治理。治理水土流失問(wèn)題有多種舉措，修建水庫(kù)、農(nóng)林牧相結(jié)合、植樹(shù)種草等都是可行措施。相關(guān)部門(mén)要對(duì)水土流失區(qū)域進(jìn)行科學(xué)調(diào)研，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，制定相應(yīng)的、具體的、有效的治理計(jì)劃。第三，健全流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。要科學(xué)制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方法，有效探索多種生態(tài)補(bǔ)償模式，比如，資金補(bǔ)助、人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等，逐步形成系統(tǒng)的、完善的、統(tǒng)一的生態(tài)補(bǔ)償制度。第四，創(chuàng)新森林保護(hù)與管理制度。在國(guó)家級(jí)森林公園內(nèi)，做好對(duì)名樹(shù)古樹(shù)的長(zhǎng)效保護(hù)工作，加大對(duì)天然林的保護(hù)力度，禁止對(duì)天然林的砍伐，大力培育一批具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的護(hù)林員隊(duì)伍，并完善護(hù)林員相關(guān)制度?？傊?，江西要多措并舉，協(xié)同推進(jìn)綠色治理，不斷實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭(zhēng)為世界各國(guó)的保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)工作提供寶貴的、科學(xué)的、成功的“江西經(jīng)驗(yàn)”。

（四）自覺(jué)遵循“改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制”思想，合力筑牢生態(tài)屏障，為江西綠色崛起“保駕護(hù)航”

“改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制”，為江西生態(tài)環(huán)境筑牢了生態(tài)屏障，使生態(tài)資源在高效嚴(yán)格監(jiān)管下能實(shí)現(xiàn)合理有序開(kāi)發(fā)利用，為江西綠色崛起提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制的是否完善，會(huì)直接影響生態(tài)保護(hù)的全局工作。因此，江西須做到以下幾點(diǎn)：第一，完善生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。政府部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃監(jiān)測(cè)布局、協(xié)調(diào)調(diào)度監(jiān)測(cè)力量、規(guī)范統(tǒng)一監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，做到對(duì)全省范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境的全覆蓋、多方位、無(wú)禁區(qū)監(jiān)測(cè)。創(chuàng)新預(yù)警系統(tǒng)，提高預(yù)警系統(tǒng)的及時(shí)、準(zhǔn)確效率，有效做好數(shù)據(jù)記錄，整合相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行綜合分析，找到環(huán)境污染的源頭，明晰環(huán)境污染的規(guī)模，從而制定科學(xué)應(yīng)對(duì)策略，改善生態(tài)。第二，完善生態(tài)保護(hù)的督查執(zhí)法體制。要優(yōu)化督查執(zhí)法人員的結(jié)構(gòu)，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重區(qū)域要集中執(zhí)法力量，強(qiáng)化對(duì)地方的督政問(wèn)責(zé)，以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。加大對(duì)執(zhí)法人員的生態(tài)文明思想教育，把重視生態(tài)環(huán)境作為執(zhí)法人員年度考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，有效引導(dǎo)各級(jí)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀。第三，完善生態(tài)保護(hù)的司法保障體制。要提高檢察機(jī)關(guān)對(duì)檢察、起訴等訴訟舉措的高效運(yùn)用能力，健全對(duì)法院、檢察院相關(guān)職能部門(mén)的司法職能配置，形成司法部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力優(yōu)化訴訟環(huán)境，全力滿(mǎn)足訴訟需要，打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制度“堅(jiān)盾”，形成推動(dòng)綠色發(fā)展的制度“利劍”。第四，提升縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府的環(huán)境監(jiān)管能力。環(huán)境治理，難點(diǎn)在鄉(xiāng)村，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府要深入農(nóng)村監(jiān)督環(huán)境治理工作，全面禁止焚燒秸稈，做好化肥、農(nóng)藥減量宣傳，倡導(dǎo)生活垃圾有序分類(lèi)。

結(jié)論

江西要矢志不渝以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊抓住生態(tài)文明建設(shè)的歷史機(jī)遇，借勢(shì)發(fā)力，以永遠(yuǎn)在路上的韌勁和執(zhí)著把生態(tài)環(huán)境保護(hù)好，把國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)好，科學(xué)實(shí)現(xiàn)綠色崛起的發(fā)展目標(biāo)，力爭(zhēng)為國(guó)家提供一項(xiàng)切實(shí)可行的生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，有效實(shí)現(xiàn)“頭雁效應(yīng)”，達(dá)到可復(fù)制推廣的戰(zhàn)略要求，為國(guó)家的綠色永續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。